第一篇：老河口市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告專題

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老河口市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

作者：

來(lái)源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第06期

2010年政府機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，為了解決在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促使市直各部門在新的“三定”方案中關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的功能和職責(zé)盡快實(shí)現(xiàn)。湖北省老河口市編辦牽頭，聯(lián)合市直有關(guān)部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制進(jìn)行了有益探索。通過(guò)明確機(jī)構(gòu)、理順職責(zé)、下放職能、委托執(zhí)法，完善監(jiān)督考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)等措施，用“發(fā)展的思路、改革的辦法”推進(jìn)了村鎮(zhèn)建設(shè)。

一、主要做法

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，由“職能權(quán)力相對(duì)集中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)力下沉、職能靠前”。

自2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，原村鎮(zhèn)建設(shè)管理處改為城建服務(wù)中心，與市建設(shè)主管部門脫鉤。原來(lái)的管理職能全部取消，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民建房提供咨詢、中介和負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增多。農(nóng)民建房的現(xiàn)實(shí)需要與做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的迫切需求之間所產(chǎn)生的矛盾不斷激化。面對(duì)無(wú)序建房、規(guī)劃滯后問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的管理職能按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建筑法》要求由縣一級(jí)建設(shè)、規(guī)劃等主管部門行使，但是主管部門在行使職能時(shí)，受人員、地域影響，又顯得力不從心，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也只能多用解釋、協(xié)調(diào)手段解決。造成“看得見的管不著，管得著的看不見”的尷尬局面。

鑒于上述情況，市編辦在多方調(diào)研后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)編委會(huì)批準(zhǔn)，在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立建設(shè)規(guī)劃管理辦公室，暫不核定人員編制，使用過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建服務(wù)中心的人員，核定職能16條，明確負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃；編制村鎮(zhèn)建設(shè)年度計(jì)劃；重點(diǎn)項(xiàng)目選址定點(diǎn)；單位和個(gè)人建房初步審查；臨時(shí)占道及開挖工程的初步審查；負(fù)責(zé)危房改造、農(nóng)村建筑隊(duì)資質(zhì)審查；對(duì)村鎮(zhèn)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行管理等。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的職能權(quán)利全部下放，執(zhí)法項(xiàng)目全部以簽訂委托責(zé)任書的形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)上各建設(shè)規(guī)劃管理辦公室接受市直職能部門指導(dǎo)。

（二）建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理制度，由“多頭多級(jí)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨馄交C合管理模式”。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須配備專職副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)分管建設(shè)規(guī)劃工作，加大對(duì)建設(shè)規(guī)劃管理工作的力度；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一級(jí)牽頭要求管制區(qū)域內(nèi)社區(qū)、行政村兩委班子簽訂村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書；三是制定由村一級(jí)申報(bào)，城建規(guī)劃管理辦公室審核，市直職能部門審批備案的管

理模式；四是制定了建設(shè)過(guò)程中《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、設(shè)計(jì)方案、道路放驗(yàn)線、用地公示、排水等項(xiàng)目由建設(shè)規(guī)劃辦人員“一次到場(chǎng)、多事辦理”的綜合服務(wù)管理模式；五是村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)、規(guī)劃必須公示，征求村民代表意見。六是除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁其它一切亂收費(fèi)項(xiàng)目。

（三）完善綜合檢查考核措施，由“工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙元?jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)”。

為了確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)規(guī)劃工作規(guī)范有序開展，解決其工作經(jīng)費(fèi)，提高工作人員積極性，在完善綜合檢查考核機(jī)制的同時(shí)，由市財(cái)政列出專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，考核成績(jī)直接與以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金掛鉤。

每月由城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行綜合檢查考核。建設(shè)管理工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)考核，規(guī)劃管理工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)考核，環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)考核，沿國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建房由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)考核?？己嗽囆邪俜种?，按照得分情況劃定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，依照考核檔次按比例兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

二、主要成效

一是建設(shè)規(guī)劃體系逐步完善，村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作主體地位得到體現(xiàn)。2011年全市224個(gè)行政村規(guī)劃編制率達(dá)到100%，集鎮(zhèn)規(guī)劃修編率達(dá)到60%，集鎮(zhèn)舊城改造統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一施工方案，嚴(yán)格按照行政審批程序執(zhí)行。全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)集鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、居民個(gè)體工商戶、農(nóng)民建房均辦理“一書一證”手續(xù)，并嚴(yán)格使用全省統(tǒng)一推廣的設(shè)計(jì)方案，農(nóng)村無(wú)序建房的現(xiàn)象得到有效控制，施工隊(duì)伍管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程施工安全管理逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二是集鎮(zhèn)管理和集鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日益完善。2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自籌資金680萬(wàn)元用于公共服務(wù)設(shè)施維修和改擴(kuò)建工程建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施檔次明顯提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治扎實(shí)有效，主要道路兩側(cè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和沿街廣告牌匾得到有效規(guī)范，私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等比較突出的鎮(zhèn)容問(wèn)題和交通秩序問(wèn)題得到有效解決。

三是群眾參與建設(shè)規(guī)劃工作熱情積極，群眾滿意度進(jìn)一步提升。隨著村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的公平公開，“危房改造”工程的不斷深入，公共配套措施不斷完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生活需求不斷滿足，群眾利益不斷體現(xiàn)。因宅基、建房糾紛而產(chǎn)生的不安定因素自然減少，群眾由以前的“被動(dòng)接受、情緒抵制”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“主動(dòng)參與、積極配合”建設(shè)規(guī)劃管理，群眾滿意度不斷提升。

三、相關(guān)問(wèn)題及建議

一是亟需加快村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。目前我市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建服務(wù)中心人員組成，2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，只剩下2-3名“以錢養(yǎng)事”工作人員，現(xiàn)在增加職能權(quán)利，管理力量相對(duì)薄弱，行使行政職能，人員身份又受到質(zhì)疑。建議按照建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬(wàn)人配備1名城建規(guī)劃管理人員，核定事業(yè)編制。

二是對(duì)于小城市發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立城建規(guī)劃的派出機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展影響城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，實(shí)行雙重管理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì) “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金監(jiān)管力度。在確?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金財(cái)政直達(dá)的同時(shí)，在不改變城建規(guī)劃辦財(cái)資金所有權(quán)、使用權(quán)前提下，由財(cái)政所進(jìn)行代管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦審批使用，確保城建規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

第二篇：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)專題報(bào)告

近年來(lái)，xx市委堅(jiān)決把貫徹落實(shí)《xx加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》作為重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在基層黨員教育培訓(xùn)工作中的主渠道主陣地作用，著力解決農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)“最后一公里”的難題，xx年xx月，xx市率先高標(biāo)準(zhǔn)建成xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，及時(shí)將黨的新政策、發(fā)展的新理念傳遞給每一位農(nóng)村基層黨員，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

一、整合資源，解決四大難題

（一）解決鎮(zhèn)級(jí)黨校培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施欠缺的問(wèn)題。

統(tǒng)一設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)黨校標(biāo)識(shí)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員活動(dòng)室、干部職工會(huì)議室等現(xiàn)有場(chǎng)所，與黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、人力資源培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共享資源，確保xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校都備有辦學(xué)所需的投影儀、音響和桌椅等設(shè)施，為鎮(zhèn)級(jí)黨校開展培訓(xùn)提供硬件方面的保障。

（二）解決培訓(xùn)師資不足的問(wèn)題。

從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員代表、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)賢人才、產(chǎn)業(yè)帶頭人等領(lǐng)域先進(jìn)典型中物色授課人，遴選xx人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校專、兼職師資后備庫(kù)。

（三）解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題。

除了用好省、市撥付的財(cái)政經(jīng)費(fèi)外，我市另外撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地財(cái)政實(shí)際制定經(jīng)費(fèi)配套方案，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在添置教學(xué)設(shè)備、開展培訓(xùn)等有了財(cái)力支撐。

（四）解決培訓(xùn)無(wú)計(jì)劃、欠規(guī)范的問(wèn)題。

堅(jiān)持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)主角意識(shí)，嚴(yán)格教學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、師資安排等做出詳細(xì)計(jì)劃，定期舉辦培訓(xùn)班，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作順利進(jìn)展。

二、明確職責(zé)，三級(jí)主體聯(lián)動(dòng)

（一）明確市委黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)和師資保障職責(zé)。

統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)需要，選派教師下鄉(xiāng)授課；引導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化建設(shè)。

（二）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任。

組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校組織機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭講課作報(bào)告，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年至少到黨校講1次課；在教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、師資配備和教材征訂等方面加大保障力度，不斷改善辦學(xué)條件；每季度召開1次黨校工作會(huì)議，對(duì)黨校工作進(jìn)行分析研討和部署。

（三）發(fā)揮各村（社區(qū)）黨組織的積極作用。

收集分析黨員群眾對(duì)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的意見和建議；按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委部署和黨校安排，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織認(rèn)真組織基層黨員干部參加學(xué)習(xí)，做好學(xué)員服務(wù)與管理、積極引導(dǎo)督促學(xué)員完成學(xué)習(xí)任務(wù)，做到政治素質(zhì)和工作水平的“雙提高”。

三、結(jié)合實(shí)際，辦出xx特色

（一）圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的理論體系辦學(xué)開課。

高站位設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校課程，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)xxxx教育，突出黨章、黨紀(jì)、黨史國(guó)史和法律法規(guī)等方面知識(shí)的培訓(xùn)。

（二）結(jié)合“送黨課下基層”活動(dòng)開展送學(xué)。

我市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能優(yōu)勢(shì)，組織xx多名市鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到駐點(diǎn)村（社區(qū)）講黨課，以當(dāng)前中心工作為重點(diǎn)開展互動(dòng)交流，激發(fā)學(xué)員干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

（三）結(jié)合xx主題黨日融入組織生活。

把xx支部主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校學(xué)習(xí)內(nèi)容相結(jié)合，每月開展形式多樣的黨建知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到資源互補(bǔ)、切合實(shí)際、學(xué)以致用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校學(xué)習(xí)融入基層黨員的組織生活，提高基層黨組織工作積極性和主動(dòng)性。

（四）結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn)和重點(diǎn)工作多形式開課。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)地理交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民情社情不一樣，決定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式的不同。例如：xx結(jié)合實(shí)際開展“上山下田”式培訓(xùn)學(xué)習(xí)，根據(jù)駐點(diǎn)聯(lián)系群眾工作分工，鄉(xiāng)黨校組織教師深入基層，到偏遠(yuǎn)山區(qū)講課。該鄉(xiāng)還通過(guò)微信公眾號(hào)和QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒介，定期發(fā)布學(xué)習(xí)資料，供村級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)交流。再如：xx黨校根據(jù)當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)，由xx大職能辦公室分別選出1名主講人，開展與本部門相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋基層黨建、農(nóng)村發(fā)展、矛盾調(diào)解、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。

（五）圍繞基層治理工作辦學(xué)開課。

聯(lián)合市委政法委選好課程和授課人，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格員開展崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大敏感事件輿情應(yīng)對(duì)、處置工作“三同步”等業(yè)務(wù)技能，提高基層黨員干部做群眾工作、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。

（六）圍繞推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略辦學(xué)開課。

邀請(qǐng)生態(tài)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)負(fù)責(zé)人授課，探索開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大講堂”活動(dòng)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培育工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅人才的培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供更加有力的人才支撐和智力保障。

在xx，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校就是新時(shí)代下黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的“播種機(jī)”，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的成立，代表著xx市將黨員干部教育培訓(xùn)向最基層延伸，切實(shí)打通黨員教育培訓(xùn)“最后一公里”。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化調(diào)研報(bào)告

大河鄉(xiāng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化

調(diào)研報(bào)告

基層反腐倡廉工作是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我鄉(xiāng)的反腐倡廉工作在市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以制度建設(shè)和落實(shí)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好我鄉(xiāng)反腐倡廉的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，不斷開創(chuàng)新局面，促進(jìn)了我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

按照市紀(jì)委目標(biāo)考核的要求，這確保2011年完成市紀(jì)委安排的調(diào)研工作，認(rèn)真開展好我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，鄉(xiāng)紀(jì)委高度重視，年初便成立專題調(diào)研組，8月份，因人事變動(dòng)，又及時(shí)調(diào)整了調(diào)研組人員，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、大河鄉(xiāng)黨反腐倡廉工作的基本情況

大河鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持“黨要管黨”和“從嚴(yán)治黨”的方針，始終把反腐倡廉建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首要位置:

（一）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府高

度重視農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作，堅(jiān)持把農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入農(nóng)村黨的建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了反腐倡廉建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)紀(jì)委，負(fù)責(zé)具體工作，做到了紀(jì)委成員工作職責(zé)到位，掛點(diǎn)指導(dǎo)督促到村，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。為確保反腐倡廉建設(shè)工作的順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府投入充足工作經(jīng)費(fèi)，為加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和《2011年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作層層分解，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”意識(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理績(jī)效考核中，與村委會(huì)、村小組層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，做到與中心工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。每年我鄉(xiāng)都組織考核小組到各村委會(huì)對(duì)執(zhí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)完成不到位的村委會(huì)和部門進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

（二）抓好宣傳創(chuàng)新，規(guī)范從政行為。我鄉(xiāng)把反腐倡廉宣傳教育納入黨的思想政治建設(shè)的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一落實(shí)，有重點(diǎn)、分層次地開展了社會(huì)主義核心價(jià)值體系教

育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育。堅(jiān)持以農(nóng)村黨員教育基地為依托，“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)”為平臺(tái)，組織鄉(xiāng)村干部利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和電教片觀看警示教育宣傳片，豐富和深化了理想信念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育、思想作風(fēng)教育和警示教育主題。按照“抓主抓重、突出特色、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的工作思路，以廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，使反腐倡廉宣傳教育的觸角延伸到干部群眾工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)層面，為打造“風(fēng)清氣正新農(nóng)村”奠定了良好的輿論氛圍。2010年，我鄉(xiāng)共舉辦組織開展了5次廉政和法紀(jì)教育培訓(xùn)活動(dòng)，參學(xué)黨員200余人，鄉(xiāng)黨委書記組織反腐倡廉學(xué)習(xí)3次，粘貼各種標(biāo)語(yǔ)20余條，并通過(guò)形勢(shì)報(bào)告、宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式向黨員干部進(jìn)行反腐倡廉宣傳教育，推動(dòng)了廉政文化內(nèi)容形式的創(chuàng)新，夯實(shí)了農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（三）抓好案件處理，解決群眾利益問(wèn)題。我鄉(xiāng)始終把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為加強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視農(nóng)村信訪工作，強(qiáng)化糾風(fēng)查案力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧平安。一是集中開展專項(xiàng)檢查。緊緊圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、專項(xiàng)資金使用管理、征地拆遷、村民一事一議、籌資籌勞行為等問(wèn)題，開展集中檢查和專項(xiàng)清理活動(dòng)，有效糾正和防止了與民爭(zhēng)利等行為的發(fā)生。二是加大案件查處力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村

基層違紀(jì)違法行為的查處，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。今年，我鄉(xiāng)共受理農(nóng)村來(lái)信來(lái)電來(lái)訪7余件次，辦結(jié)答復(fù)7件次，辦結(jié)率達(dá)到100%。由于扎實(shí)有效的工作，使一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題在萌芽狀態(tài)得以解決，及時(shí)化解了矛盾，為促進(jìn)和諧XX提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是強(qiáng)化管理制度。我鄉(xiāng)制定出臺(tái)了《大河鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《大河鄉(xiāng)村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)施辦法》，全面實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管。

（四）抓好民主監(jiān)督，推行村務(wù)公開。我鄉(xiāng)制定了《大河鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大河鄉(xiāng)村務(wù)公開和民主管理的實(shí)施意見》，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序，組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，在各村委會(huì)有計(jì)劃、有步驟地推行黨務(wù)和村務(wù)公開。一是在各村都建立起了黨務(wù)、村務(wù)公開欄，根據(jù)實(shí)際情況，采取多種公開形式，把涉及農(nóng)民切身利益的如新農(nóng)村建設(shè)資金、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、新農(nóng)合補(bǔ)償資金等的使用情況等重大事項(xiàng)都納入到村務(wù)公開內(nèi)容中進(jìn)行定期不定期公開。二是建全完善了農(nóng)村基層議事決策制度。全鄉(xiāng)9個(gè)村委會(huì)都建立完善了集體領(lǐng)導(dǎo)議事、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、一事一議等制度，充分保障廣大農(nóng)民群眾在村級(jí)重大事項(xiàng)管理上的知情權(quán)、民主權(quán)、決策權(quán)。凡涉及村內(nèi)土地征用、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等方面的重大決策，都嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法的三個(gè)民主召開會(huì)議決策，確保

了重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，提高了決策的民主性和科學(xué)性，黨群干群關(guān)系得到了進(jìn)一步融洽。三是各村委會(huì)都制定和完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。在承發(fā)包、出租等過(guò)程中，都堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度，徹底消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。近年來(lái)，我鄉(xiāng)中寨、蘆子箐路基工程、水塘寨道路建設(shè)、馬洞、陡溝小組、戈賈通戶道路、芹菜塘上下寨公路建設(shè)，鄉(xiāng)行政辦公區(qū)及鄉(xiāng)企大樓的拍賣，都在市紀(jì)委、市政府采購(gòu)中心、市相關(guān)職能部門的參與和廣大機(jī)關(guān)干部、村委會(huì)村民的監(jiān)督下進(jìn)行，從簽訂委托書、合同、發(fā)布公告、到項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、審計(jì)，都做到了程序合法、操作規(guī)范、帳目公示，收支清楚，真正實(shí)現(xiàn)了決策的民主性、科學(xué)性和有序性。

（五）抓好干部管理，促反腐倡廉建設(shè)?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在干部；干部強(qiáng)不強(qiáng)，班子挺大梁?！币獙?shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，首先必須擁有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。為抓好對(duì)干部的管理，我鄉(xiāng)紀(jì)委指導(dǎo)各村委會(huì)建立了農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、村干部述職述廉和民主評(píng)議制度，推行鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)廉政承諾制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，切實(shí)有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。并建立和落實(shí)了民主測(cè)評(píng)、廉政檔案、述職述

廉、誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，制定了兩委班子成員廉潔從政“八不準(zhǔn)”行為規(guī)范和要求。今年我鄉(xiāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》，制訂了《大河鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)考核辦法》，杜絕了在工作時(shí)間玩電腦游戲、打麻將、上網(wǎng)炒股、聊天等現(xiàn)象，提高了機(jī)關(guān)的工作效能，并對(duì)思想渙散的黨員干部進(jìn)行了誡勉談話，組織鄉(xiāng)中層干部任前廉政談話1次，各村委會(huì)干部民主測(cè)評(píng)1次，杜絕了“帶病上崗”和“帶病提拔”的現(xiàn)象發(fā)生，不斷凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，收到了良好的反腐倡廉工作效果。

二、我鄉(xiāng)開展反腐倡廉活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題及其原因

從調(diào)研情況可以看出，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體狀況是好的，反腐倡廉工作的開展是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，部分黨員干部的作風(fēng)和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對(duì)我鄉(xiāng)黨推進(jìn)反腐倡廉工作的滿意度還有待提高。

一是宣傳教育懲處制度尚不健全，部分農(nóng)村黨員干部群眾觀念和依法辦事的意識(shí)淡薄。二是監(jiān)督機(jī)制不落實(shí)，存在不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不能監(jiān)督的問(wèn)題。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦型晟拼胧?，加以解決。

三、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策措施。

加強(qiáng)反腐倡廉科學(xué)化建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我鄉(xiāng)將繼續(xù)緊密結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、改進(jìn)基層干部作風(fēng)、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益為重點(diǎn)，全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作深入開展，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

（一）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部教育總體規(guī)劃，融入農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)反腐倡廉文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。要抓住農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理制度和干部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。

（二）增強(qiáng)基層黨員素質(zhì)，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平

要以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。充分發(fā)揮便民利民服務(wù)載體、完善基層干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，提高農(nóng)村基層黨員干部為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）堅(jiān)持公開運(yùn)轉(zhuǎn)程序，進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開

各村要高度重視黨務(wù)、村務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。凡是涉及村民切身利益的以及本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，尤其對(duì)村里開展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宅基地審批、低保補(bǔ)助等情況都必須公開。

今后，我鄉(xiāng)將督促各部門、各單位按照反腐倡廉工作的各項(xiàng)要求切實(shí)開展工作，形成黨政齊抓共管、各部門密切配合、社會(huì)各屆廣泛參與的良好的工作格局，圍繞中心，服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)工作，為建設(shè)“和諧XX”“廉潔XX”，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為保障我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展保駕護(hù)航。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)基層組織調(diào)研報(bào)告

XXX鄉(xiāng)基層組織調(diào)研報(bào)告

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，切實(shí)解決我鄉(xiāng)基層組織存在的突出矛盾和困難，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步深入推進(jìn)基層組織建設(shè)集中教育整頓工作打好基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞省委“一條主線、三個(gè)加強(qiáng)”這一主題藏區(qū)工作思路，結(jié)合“基層組織建設(shè)年”、“三分類三升級(jí)”、“1+6”等活動(dòng)。按照縣委的要求，采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、進(jìn)村入戶調(diào)查等形式，對(duì)全鄉(xiāng)16個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研總體情況匯報(bào)如下：

一、基層黨組織存在的問(wèn)題及原因分析

1、村級(jí)黨組織缺乏戰(zhàn)斗力

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，部分村基層黨組織班子和黨員干部合力較弱、能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村工作的要求難以適應(yīng)。一是黨員干部文化程度低，甚至不能用漢語(yǔ)言與外界交流，更談不上工作方式方法；大部分農(nóng)村黨員干部“信教”觀念嚴(yán)重，一切事務(wù)都按照“佛教至上”來(lái)處理；缺乏服務(wù)群眾的意識(shí)，幫助群眾解決實(shí)際困難較少；模糊的黨性意識(shí)、錯(cuò)誤的黨的認(rèn)知難以發(fā)揮先鋒模范作用，部分黨員抱著“各種各的田，各賺各的錢，交上兩毛錢，無(wú)所謂黨員不黨員”的錯(cuò)誤態(tài)度，覺(jué)得黨員沒(méi)有相關(guān)好處還要繳納黨費(fèi)，甚至存有“干脆退黨當(dāng)一般老百姓”的想法。二是村級(jí)后備干部匱乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，農(nóng)村大多數(shù)能人紛紛離開土地、離開村屯，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，青壯年紛紛外出打工擇業(yè)，出現(xiàn)了干部“難選”、“難找”、“難培養(yǎng)”的“三難”現(xiàn)象，個(gè)別村難以培養(yǎng)選拔出合適的村黨組織書記；農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，全鄉(xiāng)45歲以上的黨員占74%，16個(gè)村大部分村書記年齡超過(guò)50歲，甚至有5個(gè)村支部書記兼任村長(zhǎng)一職。三是農(nóng)村黨組織面對(duì)的一個(gè)主要問(wèn)題就是規(guī)章制度落實(shí)困難，甚至流于形式。雖然有制度、有規(guī)定，卻難以落到實(shí)處；黨內(nèi)生活不正常。雖然新修了村民活動(dòng)室、村級(jí)圖書館，但長(zhǎng)期不召開群眾大會(huì)、黨員大會(huì)、組織生活會(huì)，不組織群眾學(xué)習(xí)，干群聯(lián)系少。

2、鄉(xiāng)村干部缺乏影響力

我們黨在藏區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)在于密切聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)在于脫離人民群眾，在群眾當(dāng)中沒(méi)有相應(yīng)的威信。這主要是因?yàn)槲覀儾糠粥l(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不愿做群眾工作，群眾觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)牧民群眾缺乏感情，平時(shí)不聯(lián)系群眾，工作不依靠群眾，思想不貼近群眾，忽視群眾工作；有的干部不會(huì)做群眾工作，舊法不管用，新法不會(huì)用，不懂群眾心理，不了解群眾愿望，不會(huì)說(shuō)群眾語(yǔ)言，工作方法簡(jiǎn)單生硬，引起群眾的抵觸和反感；有的干部群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，決策辦事不充分尊重群眾的意愿，作風(fēng)不民主，處事不公道。

3、農(nóng)民群眾沒(méi)有向心力

干部工作作風(fēng)漂浮、脫離群眾是造成群眾沒(méi)有向心力的主要原因。一些干部下鄉(xiāng)經(jīng)常車來(lái)車往，蜻蜓點(diǎn)水，存在干部不認(rèn)識(shí)群眾，群眾也認(rèn)不到干部。甚至有的干部把群眾工作作為負(fù)擔(dān)，覺(jué)得群眾素質(zhì)低打交道麻煩，看見群眾來(lái)就頭痛。遇到事就酥手無(wú)策，舉措失當(dāng)，駕馭不住局面。一旦為群眾做了點(diǎn)應(yīng)該做的事

就大肆宣傳，自以為是。群眾形象地說(shuō)：交通便利了，干部離群眾反而更遠(yuǎn)了；通訊發(fā)達(dá)了，干部和群眾的交流反而更難了；干部文化水平高了，群眾工作水平反而降低了。

二、存在問(wèn)題的對(duì)策措施

1、提高黨組織自身“質(zhì)量”，增強(qiáng)吸引力

黨組織自身的“質(zhì)量”，就是黨組織調(diào)動(dòng)黨員干部積極性和發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。提高黨組織自身的“質(zhì)量”，必須抓好自身的作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)。首先，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著人心向背。只有不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，才能凝聚群眾的力量。一要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，把我們的黨建設(shè)成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。二要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，教育黨員干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，大興為民謀利之風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，把群眾凝聚在黨的周圍。三要加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，教育每個(gè)黨員警鐘常鳴，常懷律己之心、常思貪欲之害，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在生活中樹立良好的形象。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要疏通“出口”，保持隊(duì)伍的純潔性。二要嚴(yán)把“入口”，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性。要堅(jiān)決按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，考察發(fā)展對(duì)象時(shí)既要看才，更要看德，嚴(yán)防動(dòng)機(jī)不純、心術(shù)不正的人混入黨的隊(duì)伍。三要教育培養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一方面，要不斷加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)

伍建設(shè)，為黨培訓(xùn)一支堅(jiān)強(qiáng)的后備力量。另一方面，要不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的能人隊(duì)伍。

2、提高黨員自身“質(zhì)量”，增強(qiáng)影響力

黨員自身的“質(zhì)量”就是黨員自身素質(zhì)、在群眾中的威望以及帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。黨員只有不斷提高自身“質(zhì)量”，才能走在群眾前頭，才能凝聚民心。一要提高道德修養(yǎng)。良好的道德修養(yǎng)是黨員提高向心力的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員要自覺(jué)帶頭遵守家庭美德和社會(huì)公德，以良好的道德修養(yǎng)影響周圍的群眾。二要提高知識(shí)水平。作為黨員，應(yīng)掌握與其職業(yè)、職位、工作直接或間接相關(guān)的基本知識(shí)。要掌握科技和信息知識(shí)，始終走在群眾前列。三要提高致富帶富能力。要帶頭學(xué)習(xí)各種實(shí)用技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)技能，帶頭致富，為群眾做出樣子、趟出路子。

3、縮小與群眾之間的“距離”，形成向心力

“單絲不成線，獨(dú)木不成林”，建設(shè)新形勢(shì)下藏區(qū)農(nóng)村不能僅僅依靠黨員、干部的力量，還要調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成強(qiáng)大的向心力。一要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，充分發(fā)揚(yáng)民主。要自覺(jué)把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遇事要多向群眾請(qǐng)教，多和群眾商量，多征求群眾意見。二要“走進(jìn)去”，切實(shí)搞好服務(wù)。我們每個(gè)黨員要牢記黨的宗旨，放下架子、撲下身子，經(jīng)常和群眾談心議事，真正和群眾打成一片。以“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的精神境界，時(shí)刻把群眾冷暖看在眼里、記在心里、抓在手上，為民解難造福。三要拓寬黨組織的設(shè)臵方式，讓黨組織貼近黨員、接近群眾。努力擴(kuò)大黨服務(wù)

群眾的范圍，更好地組織、宣傳、教育和疑聚群眾。

三、當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題和不足

1、防范措施有待繼續(xù)完善。從調(diào)查中了解到，所制定的維護(hù)治安穩(wěn)定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒(méi)有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個(gè)較大的薄弱環(huán)節(jié)。

2、普法宣傳力度尚待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的法律知識(shí)比較缺乏，法律意識(shí)比較淡薄，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳的深度和廣度。、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。夜間巡邏工作機(jī)制落實(shí)不到位，人員時(shí)有時(shí)無(wú)，給治安防范控制留下了隱患；由于關(guān)于土地、草牧場(chǎng)的群體性矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，暴露出“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實(shí)。

四、幾點(diǎn)對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。全鄉(xiāng)上下尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)參與面。不斷鞏固并擴(kuò)大目前取得的成果，始終把這項(xiàng)工作擺上重要位臵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會(huì)治安狀況，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍及自身建設(shè)，逐步落實(shí)基層綜治經(jīng)費(fèi)。綜治辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)綜治成員單位履職意識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性，做到有獎(jiǎng)有懲。要不斷加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專職干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行任職資格考核，推行“能者上、庸

者讓”的用人機(jī)制。不斷增加綜治工作經(jīng)費(fèi)，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。

3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心成員單位的職能作用，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要針對(duì)新時(shí)期刑事犯罪特點(diǎn)，對(duì)暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)打擊，確保人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作有一個(gè)良好的治安環(huán)境。要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，掌握不同時(shí)期的治安狀況，切合實(shí)際地組織開展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年及外出務(wù)工人員的法制教育，減少違法犯罪。

4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)工作的同時(shí)，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)固綜治工作的前沿陣地。、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項(xiàng)工作。要按照“立足預(yù)防、及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實(shí)人員，建立健全防范和處臵群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

中共XXX鄉(xiāng)黨委

XXX鄉(xiāng)人民政府

2012年8月16日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，為新時(shí)期“三農(nóng)”指明了方向，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況：**街道辦事處轄3個(gè)管理區(qū)、17個(gè)行政村、6500多農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，2006年農(nóng)民人均純收入7056元。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對(duì)匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項(xiàng)目在**建成投產(chǎn)，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;神洲生態(tài)樂(lè)園、濟(jì)南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對(duì)緊張，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對(duì)狹小。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄

弱。**一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど?、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區(qū)內(nèi)309國(guó)道橫穿東西，244省道縱貫?zāi)媳?，駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道，即將建成通車的濟(jì)萊高速路橫穿**南部山區(qū)并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近，工商業(yè)基礎(chǔ)雄厚。**位于濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距離明水中心城區(qū)10分鐘車程，容易在信息、技術(shù)、市場(chǎng)、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，駐地工商個(gè)體戶達(dá)到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機(jī)。濟(jì)南植物園于去年國(guó)慶節(jié)前夕建成開園，其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機(jī);銀鷺食品項(xiàng)目近期在**開工建設(shè)，為開發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地

建設(shè)創(chuàng)造了條件。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，逐漸擺脫了對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，開創(chuàng)了生態(tài)旅游、機(jī)械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

按照強(qiáng)項(xiàng)提升、弱項(xiàng)突破，整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，重點(diǎn)實(shí)施六大工程，全力開啟**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。充分發(fā)揮垛莊水庫(kù)低壓灌溉工程效能，維護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸擴(kuò)大水澆地面積，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設(shè)提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計(jì)劃5年內(nèi)擴(kuò)大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達(dá)到12870畝，占耕地面積的62。進(jìn)行科學(xué)施肥測(cè)土施肥試驗(yàn)，大力推進(jìn)一池三改工程，多施用有機(jī)肥，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，提高單位土壤的產(chǎn)出率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民增收工程。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動(dòng)力，進(jìn)一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團(tuán)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2000畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項(xiàng)目，形成年加工肉雞10萬(wàn)只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè)，培育一批富有**特色的有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，做大做強(qiáng)牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭(zhēng)取到2011年，奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到200頭的規(guī)模;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)一處，達(dá)到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，增加收入。

3、市場(chǎng)拓展工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。在完善駐地商業(yè)街、**商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展放心食品、藥品、農(nóng)資進(jìn)村活動(dòng)，深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”，在各村加快建設(shè)配送中心和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”。提高埠西農(nóng)民公寓樓小區(qū)、楊家巷農(nóng)民公寓樓小區(qū)、**煤礦西山生活區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射能力，使市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到各村、各居住小區(qū)。在309國(guó)道、美食街西側(cè)分別規(guī)劃建設(shè)一處大型集貿(mào)市場(chǎng)，為周邊鎮(zhèn)、村服務(wù)。適時(shí)在濟(jì)萊路和244線交叉路口，規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)副產(chǎn)品周轉(zhuǎn)批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)各村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計(jì)劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶;進(jìn)一步加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處，爭(zhēng)取5年內(nèi)所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。實(shí)施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長(zhǎng)青村、興旺村為主，繼續(xù)實(shí)施春季造林和雨季造林工程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎(chǔ)上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內(nèi)在“四旁”植樹10萬(wàn)株，使境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到40以上。

5、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)管理。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。利用“科普村村通”版面，建設(shè)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)宣傳欄，實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等科教工程，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。由街道勞動(dòng)保障所牽頭，結(jié)合引進(jìn)企業(yè)的用工需求，有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，健全完善“輸出有組織，權(quán)益有保障”的運(yùn)作體系，提高勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。開展普法宣傳教育活動(dòng)，開辦法制教育宣傳講座，建立企業(yè)調(diào)委會(huì);大力開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。四是加強(qiáng)文化培訓(xùn)。充分發(fā)揮成教中心作用，針對(duì)群眾所需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，除傳授實(shí)用技術(shù)外，有計(jì)劃地向農(nóng)民傳授科學(xué)文化知識(shí)，培育新型農(nóng)民。

6、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工程。依托濟(jì)南植物園的建設(shè)，在其周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，把**街道南部建設(shè)成為濟(jì)南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上，主要強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念，發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能，即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂(lè)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，并加快餐飲、住宿、車輛服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，把該區(qū)域真正建設(shè)成為濟(jì)南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。