第一篇：最高人民法院執(zhí)行辦公室關(guān)于對案外人未協(xié)助法院凍結(jié)債權(quán)應(yīng)如何處理問題的復(fù)函(〔2002〕執(zhí)他字第19號,2003

最高人民法院執(zhí)行辦公室

關(guān)于對案外人未協(xié)助法院凍結(jié)債權(quán)應(yīng)如何處理問題的復(fù)函

〔2002〕執(zhí)他字第19號

（2003年6月14日）

江蘇省高級人民法院：

你院《關(guān)于案外人沛縣城鎮(zhèn)郝小樓村村委員未協(xié)助法院凍結(jié)債權(quán)應(yīng)如何處理的請示報告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

徐州市中級人民法院在訴訟中做出了查封凍結(jié)鹽城金海岸建筑安裝有限公司(下稱建筑公司)財產(chǎn)的裁定，并向沛縣城鎮(zhèn)郝小樓村村委會(下稱村委會)發(fā)出了凍結(jié)建筑公司對村委會的債權(quán)的協(xié)助執(zhí)行通知書。當(dāng)你院[2001]蘇民終字第154號民事調(diào)解書確定建筑公司對村委會的債權(quán)時，徐州中院對該債權(quán)的凍結(jié)尚未逾期，仍然有效，因此村委會不得就該債權(quán)向建筑公司支付。如果村委會在收到上述調(diào)解書后，擅自向建筑公司支付，致使徐州中院的生效法律文書無法執(zhí)行，則除可以根據(jù)《 中華人民共和國民事訴訟法 》 第一百零二條 的規(guī)定，對村委會妨害民事訴訟的行為進行處罰外，也可以根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》 第四十四條 的規(guī)定，責(zé)令村委會限期追回財產(chǎn)或承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。附：《江蘇省高級人民法院關(guān)于對案外人未協(xié)助法院凍結(jié)債權(quán)應(yīng)如何處理問題的請示》內(nèi)容

二○○三年六月十四日

《江蘇省高級人民法院關(guān)于對案外人未協(xié)助法院凍結(jié)債權(quán)應(yīng)如何處理問題的請示》內(nèi)容

一、案件的主要事實

徐州市中級人民法院2000年受理了兩起與鹽城建筑公司有關(guān)的案件：

一件是鹽城建筑公司與村委會的工程款糾紛案。該案經(jīng)徐州中院一審，江蘇省高院二審于2001年11月23日作出[2001]蘇民終字第154號民事調(diào)解書。調(diào)解書內(nèi)容為：“村委會給付鹽城建筑公司工程款16萬元，簽收調(diào)解書時支付1萬元，15萬元于2001年12月20日前支付?！?/p>

另一件是鹽城建筑公司與徐州一中百貨商店的貨款糾紛案。該案由徐州中院于2001年6月25日以[2000]徐經(jīng)初字第94號民事調(diào)解書調(diào)解結(jié)案。該調(diào)解書內(nèi)容為：“鹽城建筑公司欠徐州一中百貨商店貨款103．8萬元，違約金40萬元，于2001年底前還清。調(diào)解書生效后，鹽城建筑公司先以其在徐州(村委會)的到期債權(quán)償還，到期債權(quán)不能償還部分，再由鹽城建筑公司償還。”該案在審理過程中，徐州中院作出了查封凍結(jié)鹽城建筑公司財產(chǎn)的裁定，并于2001年6月1日向村委會發(fā)出了凍結(jié)鹽城建筑公司對村委會的債權(quán)的協(xié)助執(zhí)行通知書。該通知書要求村委會協(xié)助查封凍結(jié)鹽城建筑公司在村委會的債權(quán)20萬元(以判決為準(zhǔn))，自即日起不得向鹽城建筑公司支付款項，并規(guī)定查封期限1年。

2001年11月23日，鹽城建筑公司與村委會工程款糾紛案經(jīng)江蘇高院二審調(diào)解結(jié)案后，1

鹽城建筑公司對村委會的債權(quán)到期。徐州中院還沒有向村委會發(fā)出履行到期債務(wù)的通知時，村委會即自動履行了江蘇高院調(diào)解書確定的還款義務(wù)，將被徐州中院凍結(jié)的財產(chǎn)，交付給了本案被執(zhí)行人鹽城建筑公司。

2002年1月9日，徐州中院要求村委會向鹽城建筑公司追回已支付款項。村委會到期未能追回。2002年1月15日，徐州中院依據(jù)最高人民法院《關(guān)于 人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(簡稱《 執(zhí)行規(guī)定 》)第三十七條 的規(guī)定，作出了[2001)徐執(zhí)字第255號民事裁定書，裁定村委會以自己的財產(chǎn)，在向鹽城建筑公司支付金錢數(shù)額的范圍內(nèi)向徐州一中百貨商店承擔(dān)賠償責(zé)任。裁定書下達后，村委會提出異議，認(rèn)為其行為系履行江蘇高院的[2001]蘇民終字第154號民事調(diào)解書，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

江蘇高院在監(jiān)督執(zhí)行鹽城建筑公司與徐州一中百貨商店的貨款糾紛案中，就村委會未協(xié)助法院執(zhí)行凍結(jié)債權(quán)的行為如何適用法律請示最高人民法院。

二、江蘇省高級人民法院的意見

江蘇高院有三種意見。

第一種意見認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院法釋[1998]10號《關(guān)于 對案外人的財產(chǎn)能否進行保全問題的批復(fù) 》規(guī)定：“對于債務(wù)人的財產(chǎn)不能滿足保全請求，但對案外人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請，裁定該案外人不得對債務(wù)人清償?！痹摬枚ǖ膮f(xié)助執(zhí)行通知書送達給村委會后，接受協(xié)助執(zhí)行通知書的村委會未協(xié)助法院執(zhí)行，卻履行了到期債務(wù)，應(yīng)在其履行的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。本案應(yīng)當(dāng)適用《 執(zhí)行規(guī)定 》 第三十七條 “有關(guān)單位收到人民法院協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人收入的通知后，擅自向被執(zhí)行人或其他人支付的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回；逾期未追回的，應(yīng)當(dāng)裁定其在支付的數(shù)額內(nèi)向申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定執(zhí)行。

第二種意見認(rèn)為，本案不適用《 執(zhí)行規(guī)定 》 第三十七條，而應(yīng)當(dāng)適用《 中華人民共和國民事訴訟法 》(簡稱《 民事訴訟法 》)第一百零三條 的規(guī)定，對村委會不協(xié)助執(zhí)行的行為進行制裁處理。對于已向債務(wù)人履行的到期債權(quán)，由于缺少其承擔(dān)實體義務(wù)的法律規(guī)定，故不能要求其承擔(dān)實體義務(wù)。

第三種意見認(rèn)為，村委會是本案被執(zhí)行人鹽城建筑公司的到期債務(wù)人，對其不履行到期債務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照《 執(zhí)行規(guī)定 》 第六十一條 規(guī)定的原則執(zhí)行。