第一篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、鞏固成效、建立長(zhǎng)效、全面推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)程

我區(qū)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《村委會(huì)組織法》和中辦發(fā)17號(hào)、浙村發(fā)〔XX〕2號(hào)文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理全面推向深入。不斷增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進(jìn)了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開(kāi)辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[XX]3號(hào)文件精神,認(rèn)真對(duì)照工作要求,在全區(qū)開(kāi)展了一次自查活動(dòng),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

一、村務(wù)公開(kāi)和民主管理初見(jiàn)成效。

從XX年10月初開(kāi)始，通過(guò)一年多來(lái)的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議等工作形式，以第七屆村級(jí)組織換屆為有利契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

目前全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄218個(gè)，意見(jiàn)箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)制度、建立了村民自治章程。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的推進(jìn)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全

健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)后，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制人員，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識(shí)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實(shí)。三是在村級(jí)班子換屆過(guò)程中，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開(kāi)和民主管理貫穿于整個(gè)過(guò)程。推選了一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì)；另一方面通過(guò)提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照（吳委發(fā)[XX]35號(hào)）文件要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開(kāi)展工作。

（二）明確職責(zé)、完善機(jī)制

一是在選舉過(guò)程中緊緊圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[XX]35號(hào)文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會(huì)選舉的民主性。二是進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門(mén)積極發(fā)揮組織作用，及時(shí)掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；組織部門(mén)組織村支書(shū)的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對(duì)村支書(shū)進(jìn)行民主法制和村務(wù)公開(kāi)和民主管理培訓(xùn)），抓好年底村干部民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制的出臺(tái)；紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對(duì)思想不重視，工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行談話(huà)，推進(jìn)了工作進(jìn)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班（換屆后新進(jìn)入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計(jì)劃）；財(cái)政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級(jí)班子換屆選舉，全面開(kāi)展了對(duì)172個(gè)村的村干部任期屆滿(mǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)制度。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理以來(lái)，一是完善了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；二是規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)表由村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心落實(shí)專(zhuān)人張貼。從XX年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開(kāi)和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。一般的村務(wù)做到每月公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開(kāi)；如道場(chǎng)鄉(xiāng)道場(chǎng)浜村按照村民代表的要求換屆前對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了重新審計(jì)，張貼公布后村民比較滿(mǎn)意。各村在建立村務(wù)公開(kāi)欄的同時(shí)，都設(shè)立了意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà)。

2、進(jìn)一步規(guī)范了民主決策機(jī)制。換屆后對(duì)新班子成員提出了新的工作要求：一是推進(jìn)了村級(jí)民主決策，全區(qū)94％的村已實(shí)行了重大事項(xiàng)一事一議民主決策，落實(shí)了行政村重大事項(xiàng)向黨委政府報(bào)告制度，便于黨委、政府加強(qiáng)督促和指導(dǎo)；二是全區(qū)已基本落實(shí)了村級(jí)事務(wù)經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，由村黨組織、村委會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。并完善了決策責(zé)任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評(píng)。

3、進(jìn)一步完善了民主管理制度。一是推進(jìn)了村級(jí)事務(wù)民主管理，建立了依法按章治理村務(wù)能力，結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《XX年全省村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作要點(diǎn)》的通知（浙村發(fā)〔XX〕2號(hào)文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進(jìn)一步修訂和完善了村級(jí)事務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，道場(chǎng)鄉(xiāng)出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度具體操作要求和標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)下發(fā)到村；二是強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立健全了財(cái)務(wù)審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。同時(shí)為規(guī)范和節(jié)約村級(jí)日常開(kāi)支，對(duì)村干部開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)特別是業(yè)務(wù)招待費(fèi)作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來(lái)看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財(cái)小組先審核，再審批支出、報(bào)賬，從XX年7月1日起所有行政村的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村民主理財(cái)小組集體審核同意簽字后方可入賬。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。推行村務(wù)公開(kāi)以來(lái)，一是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)的基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)工作小組（如道場(chǎng)鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對(duì)任期屆滿(mǎn)和離任干部都必須進(jìn)行審計(jì)；二是推行民主評(píng)議村干部工作制度?；韭鋵?shí)了村級(jí)民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)制度，要求村“兩委會(huì)”全體成員對(duì)分管工作和自身建設(shè)等情況進(jìn)行述職述廉，以及對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，接受群眾監(jiān)督。民主評(píng)議以群眾是否滿(mǎn)意作為衡量干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與村干部使用和工資標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，去年底76％的村進(jìn)行了民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵(lì)約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實(shí)績(jī)考核細(xì)則。

（四）、加強(qiáng)督察、總結(jié)提高

推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理是農(nóng)村民主政治建設(shè)的的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有不斷通過(guò)檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設(shè)。同時(shí)經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理認(rèn)識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉(zhuǎn)變了以往的為難想法，深刻認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，能否貫徹落實(shí)直接影響到基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有通過(guò)督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的成果。

二、對(duì)照要求，正視目前存在的問(wèn)題。

雖然我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得了一定的成效，但對(duì)照上級(jí)文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問(wèn)題：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作思想上沒(méi)有引起足夠重視，忙于事務(wù)性工作，滿(mǎn)足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了，人員落實(shí)了，依法產(chǎn)生了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，公開(kāi)欄建起來(lái)了”，但在落實(shí)督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進(jìn)班子的村干部對(duì)抓村務(wù)分開(kāi)和民主管理意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認(rèn)識(shí)；三是財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開(kāi)到二級(jí)課目的現(xiàn)象；四是重大事項(xiàng)民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無(wú)記錄；五是少數(shù)村“二委會(huì)”年底民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)在落實(shí)上還有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有及時(shí)指派有關(guān)人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒(méi)有經(jīng)村民代表大會(huì)討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財(cái)小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，沒(méi)有很好地發(fā)揮民主理財(cái)作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開(kāi)辦企業(yè)問(wèn)題。目前全區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村開(kāi)辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬(wàn)元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時(shí)缺少對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)督。

三、下一步的建議和措施。

今年和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件、區(qū)委XX年35號(hào)文件，圍繞保障群眾民主權(quán)利，構(gòu)建和諧社會(huì)、“平安吳興”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得新的進(jìn)展：一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理與促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)；二是要著眼于維護(hù)農(nóng)民的切身利益，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動(dòng)員群眾參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理，四是要著眼于推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)制度建設(shè)，在推進(jìn)和完善村民自治的過(guò)程中，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。

(一)、鞏固成果、健全長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，由紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由組織委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高和鞏固村務(wù)公開(kāi)和民主管理成果。

（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過(guò)問(wèn)、督查村務(wù)公開(kāi)和民主管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。

（三）、抓好督察、促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范。

區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題，克服公布到二級(jí)賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評(píng)，減少因財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。

對(duì)推進(jìn)重大事項(xiàng)民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握了解情況，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，確保民主管理得到公正、公平、公開(kāi)的貫徹實(shí)施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項(xiàng)民主決策記錄本，作為檢查和考評(píng)的依據(jù)。

紀(jì)委、組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)的督查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)指派有關(guān)人員參加村民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進(jìn)和提高村級(jí)民主政治建設(shè)的落實(shí)。

積極探索有效手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平

區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實(shí)際，定期開(kāi)展村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握上級(jí)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度、規(guī)定，進(jìn)一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實(shí)

區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同起草出臺(tái)了《村民自治章程藍(lán)本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時(shí)的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會(huì)依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時(shí)，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個(gè)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)欄、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽(tīng)證懇談會(huì)記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實(shí)。

第二篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、鞏固成效、建立長(zhǎng)效、全面推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)程

我區(qū)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《村委會(huì)組織法》和中辦發(fā)17號(hào)、浙村發(fā)〔2005〕2號(hào)文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理全面推向深入。不斷增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進(jìn)了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開(kāi)辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[2005]3號(hào)文件精神,認(rèn)真對(duì)照工作要求,在全區(qū)開(kāi)展了一次自查活動(dòng),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

一、村務(wù)公開(kāi)和民主管理初見(jiàn)成效。

從2004年10月初開(kāi)始，通過(guò)一年多來(lái)的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議等工作形式，以第七屆村級(jí)組織換屆為有利契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

目前全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄218個(gè)，意見(jiàn)箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)制度、建立了村民自治章程。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的推進(jìn)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全

健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)后，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制人員，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識(shí)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實(shí)。三是在村級(jí)班子換屆過(guò)程中，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開(kāi)和民主管理貫穿于整個(gè)過(guò)程。推選了一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì)；另一方面通過(guò)提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照（吳委發(fā)[2004]35號(hào)）文件要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開(kāi)展工作。

（二）明確職責(zé)、完善機(jī)制

一是在選舉過(guò)程中緊緊圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[2004]35號(hào)文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會(huì)選舉的民主性。二是進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門(mén)積極發(fā)揮組織作用，及時(shí)掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；組織部門(mén)組織村支書(shū)的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對(duì)村支書(shū)進(jìn)行民主法制和村務(wù)公開(kāi)和民主管理培訓(xùn)），抓好年底村干部民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制的出臺(tái)；紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對(duì)思想不重視，工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行談話(huà)，推進(jìn)了工作進(jìn)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班（換屆后新進(jìn)入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計(jì)劃）；財(cái)政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級(jí)班子換屆選舉，全面開(kāi)展了對(duì)172個(gè)村的村干部任期屆滿(mǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)制度。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理以來(lái)，一是完善了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；二是規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)表由村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心落實(shí)專(zhuān)人張貼。從05年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開(kāi)和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。一般的村務(wù)做到每月公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開(kāi)；如道場(chǎng)鄉(xiāng)道場(chǎng)浜村按照村民代表的要求換屆前對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了重新審計(jì)，張貼公布后村民比較滿(mǎn)意。各村在建立村務(wù)公開(kāi)欄的同時(shí)，都設(shè)立了意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà)。

2、進(jìn)一步規(guī)范了民主決策機(jī)制。換屆后對(duì)新班子成員提出了新的工作要求：一是推進(jìn)了村級(jí)民主決策，全區(qū)94％的村已實(shí)行了重大事項(xiàng)一事一議民主決策，落實(shí)了行政村重大事項(xiàng)向黨委政府報(bào)告制度，便于黨委、政府加強(qiáng)督促和指導(dǎo)；二是全區(qū)已基本落實(shí)了村級(jí)事務(wù)經(jīng)村民代表

全村務(wù)公開(kāi)和民主管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，由紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由組織委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高和鞏固村務(wù)公開(kāi)和民主管理成果。

（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過(guò)問(wèn)、督查村務(wù)公開(kāi)和民主管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。

（三）、抓好督察、促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范。

區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題，克服公布到二級(jí)賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評(píng)，減少因財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。

對(duì)推進(jìn)重大事項(xiàng)民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握了解情況，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，確保民主管理得到公正、公平、公開(kāi)的貫徹實(shí)施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項(xiàng)民主決策記錄本，作為檢查和考評(píng)的依據(jù)。

紀(jì)委、組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)的督查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)指派有關(guān)人員參加村民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進(jìn)和提高村級(jí)民主政治建設(shè)的落實(shí)。

積極探索有效手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平

區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實(shí)際，定期開(kāi)展村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握上級(jí)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度、規(guī)定，進(jìn)一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實(shí)

區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同起草出臺(tái)了《村民自治章程藍(lán)本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時(shí)的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會(huì)依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時(shí)，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個(gè)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)欄、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽(tīng)證懇談會(huì)記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實(shí)。

第三篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告

村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告1

一、村務(wù)公開(kāi)和民主管理初見(jiàn)成效。

從20xx年10月初開(kāi)始，通過(guò)一年多來(lái)的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議等工作形式，以第七屆村級(jí)組織換屆為有利契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

目前全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄218個(gè)，意見(jiàn)箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)制度、建立了村民自治章程。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的推進(jìn)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全

健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)后，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制人員，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識(shí)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實(shí)。三是在村級(jí)班子換屆過(guò)程中，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開(kāi)和民主管理貫穿于整個(gè)過(guò)程。推選了一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì)；另一方面通過(guò)提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照（吳委發(fā)35號(hào)）文件要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開(kāi)展工作。

（二）明確職責(zé)、完善機(jī)制

一是在選舉過(guò)程中緊緊圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)35號(hào)文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會(huì)選舉的民主性。二是進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門(mén)積極發(fā)揮組織作用，及時(shí)掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；組織部門(mén)組織村支書(shū)的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對(duì)村支書(shū)進(jìn)行民主法制和村務(wù)公開(kāi)和民主管理培訓(xùn)），抓好年底村干部民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制的出臺(tái)；紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對(duì)思想不重視，工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行談話(huà)，推進(jìn)了工作進(jìn)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班（換屆后新進(jìn)入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計(jì)劃）；財(cái)政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級(jí)班子換屆選舉，全面開(kāi)展了對(duì)172個(gè)村的村干部任期屆滿(mǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)制度。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理以來(lái)，一是完善了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；二是規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)表由村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心落實(shí)專(zhuān)人張貼。從7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開(kāi)和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。一般的村務(wù)做到每月公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開(kāi)；如道場(chǎng)鄉(xiāng)道場(chǎng)浜村按照村民代表的要求換屆前對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了重新審計(jì)，張貼公布后村民比較滿(mǎn)意。各村在建立村務(wù)公開(kāi)欄的同時(shí)，都設(shè)立了意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà)。

2、進(jìn)一步規(guī)范了民主決策機(jī)制。換屆后對(duì)新班子成員提出了新的工作要求：一是推進(jìn)了村級(jí)民主決策，全區(qū)94

％的村已實(shí)行了重大事項(xiàng)一事一議民主決策，落實(shí)了行政村重大事項(xiàng)向黨委政府報(bào)告制度，便于黨委、政府加強(qiáng)督促和指導(dǎo)；二是全區(qū)已基本落實(shí)了村級(jí)事務(wù)經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，由村黨組織、村委會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。并完善了決策責(zé)任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評(píng)。

3、進(jìn)一步完善了民主管理制度。一是推進(jìn)了村級(jí)事務(wù)民主管理，建立了依法按章治理村務(wù)能力，結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《20xx年全省村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作要點(diǎn)》的通知（浙村發(fā)〔20xx〕2號(hào)文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進(jìn)一步修訂和完善了村級(jí)事務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，道場(chǎng)鄉(xiāng)出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度具體操作要求和標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)下發(fā)到村；二是強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立健全了財(cái)務(wù)審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。同時(shí)為規(guī)范和節(jié)約村級(jí)日常開(kāi)支，對(duì)村干部開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)特別是業(yè)務(wù)招待費(fèi)作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來(lái)看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財(cái)小組先審核，再審批支出、報(bào)賬，從20xx年7月1日起所有行政村的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村民主理財(cái)小組集體審核同意簽字后方可入賬。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。推行村務(wù)公開(kāi)以來(lái)，一是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)的基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)工作小組（如道場(chǎng)鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對(duì)任期屆滿(mǎn)和離任干部都必須進(jìn)行審計(jì)；二是推行民主評(píng)議村干部工作制度?；韭鋵?shí)了村級(jí)民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)制度，要求村“兩委會(huì)”全體成員對(duì)分管工作和自身建設(shè)等情況進(jìn)行述職述廉，以及對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，接受群眾監(jiān)督。民主評(píng)議以群眾是否滿(mǎn)意作為衡量干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與村干部使用和工資標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，去年底76％的村進(jìn)行了民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵(lì)約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實(shí)績(jī)考核細(xì)則。

（四）、加強(qiáng)督察、總結(jié)提高

推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理是農(nóng)村民主政治建設(shè)的的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有不斷通過(guò)檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設(shè)。同時(shí)經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理認(rèn)識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉(zhuǎn)變了以往的為難想法，深刻認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，能否貫徹落實(shí)直接影響到基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有通過(guò)督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的成果。

二、對(duì)照要求，正視目前存在的問(wèn)題。

雖然我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得了一定的成效，但對(duì)照上級(jí)文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問(wèn)題：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作思想上沒(méi)有引起足夠重視，忙于事務(wù)性工作，滿(mǎn)足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了，人員落實(shí)了，依法產(chǎn)生了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，公開(kāi)欄建起來(lái)了”，但在落實(shí)督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進(jìn)班子的村干部對(duì)抓村務(wù)分開(kāi)和民主管理意識(shí)還不夠強(qiáng)，缺乏對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認(rèn)識(shí)；三是財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開(kāi)到二級(jí)課目的現(xiàn)象；四是重大事項(xiàng)民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無(wú)記錄；五是少數(shù)村“二委會(huì)”年底民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)在落實(shí)上還有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有及時(shí)指派有關(guān)人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒(méi)有經(jīng)村民代表大會(huì)討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財(cái)小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，沒(méi)有很好地發(fā)揮民主理財(cái)作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開(kāi)辦企業(yè)問(wèn)題。目前全區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村開(kāi)辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬(wàn)元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時(shí)缺少對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)督。

三、下一步的建議和措施。

今年和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件、區(qū)委20xx年35號(hào)文件，圍繞保障群眾民主權(quán)利，構(gòu)建和諧社會(huì)、“平安吳興”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得新的進(jìn)展：一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理與促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)；二是要著眼于維護(hù)農(nóng)民的切身利益，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動(dòng)員群眾參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理，四

是要著眼于推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)制度建設(shè)，在推進(jìn)和完善村民自治的過(guò)程中，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。

(一)、鞏固成果、健全長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，由紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由組織委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高和鞏固村務(wù)公開(kāi)和民主管理成果。

（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過(guò)問(wèn)、督查村務(wù)公開(kāi)和民主管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。

（三）、抓好督察、促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范。

區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財(cái)務(wù)上存在的問(wèn)題，克服公布到二級(jí)賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評(píng)，減少因財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確保基層政權(quán)的穩(wěn)定。

對(duì)推進(jìn)重大事項(xiàng)民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握了解情況，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，確保民主管理得到公正、公平、公開(kāi)的貫徹實(shí)施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項(xiàng)民主決策記錄本，作為檢查和考評(píng)的依據(jù)。

紀(jì)委、組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)的督查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)指派有關(guān)人員參加村民主聽(tīng)證（懇談）會(huì)，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進(jìn)和提高村級(jí)民主政治建設(shè)的落實(shí)。

積極探索有效手段，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平

區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實(shí)際，定期開(kāi)展村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時(shí)掌握上級(jí)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度、規(guī)定，進(jìn)一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實(shí)

區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同起草出臺(tái)了《村民自治章程藍(lán)本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時(shí)的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會(huì)依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時(shí)，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個(gè)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)欄、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽(tīng)證懇談會(huì)記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實(shí)。

村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告2

為了全面落實(shí)《中共xx市xx區(qū)委組織部xx市xx區(qū)民政局關(guān)于全區(qū)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理大檢查的通知》文件精神，結(jié)合我村村務(wù)公開(kāi)情況，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，督查到位，共同構(gòu)筑“民心工程”村兩委班子高度重視村務(wù)公開(kāi)工作，把它作為“民心工程”、“陽(yáng)光工程”，當(dāng)做構(gòu)建和諧村莊、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、振興經(jīng)濟(jì)和維護(hù)全村社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，把村務(wù)公開(kāi)作為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，村成立村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書(shū)記兼村主任李榮先同志擔(dān)任組長(zhǎng)。

二、采取措施，將村務(wù)公開(kāi)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)陣地建設(shè)

做到了“四有”，即：有公開(kāi)欄、有公開(kāi)內(nèi)容、有監(jiān)督委員會(huì)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在公開(kāi)內(nèi)容上進(jìn)一步完善。重點(diǎn)把本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地征用、轉(zhuǎn)讓、出租收入及其他收入和支出作為村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的重中之重，公開(kāi)的內(nèi)容均為人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和國(guó)家有關(guān)的重要會(huì)議文件精神，特別是國(guó)家關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，計(jì)劃再生育對(duì)象，低保對(duì)象，困難戶(hù)，財(cái)務(wù)、糧食直補(bǔ)等情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的予以公開(kāi)。在公開(kāi)程序予以有效規(guī)范。以方便群眾了解為原則，做到村務(wù)公開(kāi)的方式形式多樣，基本做到了開(kāi)會(huì)公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)和財(cái)務(wù)賬簿隨時(shí)查閱多種公開(kāi)方式相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)基層村務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)

一是做到了財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容制度化。做到對(duì)于法律、政策明確要公開(kāi)的財(cái)務(wù)、政務(wù)內(nèi)容堅(jiān)決公開(kāi)；凡是政府出臺(tái)的涉及村集體和村民群眾利益的政策、措施必須公開(kāi)；凡是村民群眾關(guān)注的政務(wù)、財(cái)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題必須公開(kāi)。二是落實(shí)公開(kāi)時(shí)間、方式及信息反饋制度。在村委會(huì)大門(mén)口便于村民群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄。堅(jiān)持了村每季度公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開(kāi)；特殊情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)的方式上：基本做到了村固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支和階段性工作按季度公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。在信息反饋上：在建立村務(wù)公開(kāi)欄的同時(shí)，還設(shè)立村廣播室設(shè)置了意見(jiàn)箱，群眾可通過(guò)意見(jiàn)箱和電話(huà)對(duì)村干部進(jìn)行提問(wèn)并提出意見(jiàn)。村干部要及時(shí)做答、對(duì)群眾提出的建議及時(shí)受理。

（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主管理檔案工作

一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理和村里民主決策從提案到?jīng)Q策執(zhí)行，要全部形成文字檔案，有需要還要配合圖像、影像檔案，財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主決策公開(kāi)情況也要形成檔案，接受群眾監(jiān)督。。二是對(duì)本村公開(kāi)的所有資料都落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。

（四）建立組織，規(guī)范管理

一是實(shí)行了“四議兩公開(kāi)”制度。村里所有重大事項(xiàng)嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行，變過(guò)去由一人或少數(shù)人說(shuō)了算為現(xiàn)在的黨員群眾參與、集體決策。二是實(shí)行了村帳多級(jí)管理制度。財(cái)務(wù)收支情況、各類(lèi)憑證須經(jīng)過(guò)村民監(jiān)督委員會(huì)審查、經(jīng)手人和本村主要負(fù)責(zé)人簽字，方可進(jìn)行帳務(wù)處理，在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，以確保財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性。

三、取得的主要成效

通過(guò)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，受到廣大村民的歡迎和支持，使“黨群干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了”，有力的維護(hù)了本村的社會(huì)穩(wěn)定。

(一）建立了村務(wù)公開(kāi)、民主管理的規(guī)范性工作機(jī)制

凡是遇有重大事情，我們堅(jiān)決按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的程序，來(lái)決策和執(zhí)行村里涉及村民利益的各項(xiàng)事業(yè)，建立了黨員、村民代表及村民共同參與和共同管理的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的政治民主要求。

（二）進(jìn)一步建立健全了監(jiān)督工作機(jī)制

進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)

公開(kāi)工作水平。一是增強(qiáng)了干部推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。二是通過(guò)宣傳引導(dǎo)，把村民代表作為干群連心的紐帶和橋梁，事前與代表商量，事中請(qǐng)代表監(jiān)督，事后公開(kāi)透明。使群眾對(duì)干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃危鰪?qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力，也為推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

（三）圍繞熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開(kāi)的延伸

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題也在不斷變化和轉(zhuǎn)移，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，我村村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容基本堅(jiān)持了“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開(kāi)，并有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。在村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上，能突出反映群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題，由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開(kāi)向村公共事務(wù)公開(kāi)延伸，由側(cè)重于辦事結(jié)果公開(kāi)向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開(kāi)的延伸，由一般性問(wèn)題公開(kāi)向?qū)嵸|(zhì)性問(wèn)題公開(kāi)延伸。

四、存在的問(wèn)題與不足

雖然我村的村務(wù)公開(kāi)工作取得了一定的成效，但對(duì)照上級(jí)文件精神，還存在有一定不足，主要存在以下問(wèn)題：

一是少數(shù)基層干部缺乏對(duì)村務(wù)公開(kāi)的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認(rèn)識(shí)；二是財(cái)務(wù)公開(kāi)形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范；三是村民監(jiān)督委員會(huì)小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，不能很好地發(fā)揮民主理財(cái)和村務(wù)監(jiān)督的作用，存在形式主義現(xiàn)象等。

五、下一步工作的思路與措施

下一步，我們要在鄉(xiāng)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞保障群眾民主權(quán)利，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步推動(dòng)基層村務(wù)公開(kāi)工作取得新的進(jìn)展。突出重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是鞏固成果、健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大力度，建立健全村務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，每年進(jìn)行不少于兩次的自查工作，以提高和鞏固基層村務(wù)公開(kāi)的成果。二是立足大局，把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，抓好落實(shí)，確保村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。三是認(rèn)真解決村民最關(guān)心的問(wèn)題，維護(hù)村民群眾的切身利益。引導(dǎo)群眾依法參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理，減少因財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、透明度不高而引發(fā)群眾上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)機(jī)制和村干部黨風(fēng)廉政考核機(jī)制在內(nèi)的.基層財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的制度建設(shè)，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題，確保民主管理得到公正、公平、公開(kāi)的貫徹實(shí)施，提高基層財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化建設(shè)水平。

村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告3

我區(qū)的村務(wù)果然和xx辦理工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為教導(dǎo)，以《村委會(huì)構(gòu)造法》和中辦發(fā)17號(hào)、x村發(fā)〔20××〕2號(hào)文件為根據(jù)，根據(jù)“典范、立異、進(jìn)步、落實(shí)”的根本思路，進(jìn)一步健康和美滿(mǎn)各項(xiàng)軌制，把村務(wù)果然和xx辦理周全推向深切。連續(xù)加強(qiáng)了基層黨改造的在朝本領(lǐng)構(gòu)筑，大力大舉增進(jìn)了基層xx政治和法制構(gòu)筑，健康了基層自治構(gòu)造和xx辦理軌制，美滿(mǎn)了果然辦事軌制，包管了人民大眾“依法直接利用xx權(quán)力，辦理基層大家事件和公益奇跡，對(duì)干部履行xx監(jiān)督”的要求，有效的增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長(zhǎng)。根據(jù)x村發(fā)[20××]3號(hào)文件精神,當(dāng)真比較工作要求,在全區(qū)展開(kāi)了一次自查活動(dòng),現(xiàn)將自查環(huán)境報(bào)告請(qǐng)教以下:

1、村務(wù)果然和xx辦理初見(jiàn)結(jié)果。

從20××年10月初入手下手，經(jīng)過(guò)議定一年多來(lái)的訪問(wèn)調(diào)研、訂定籌劃、出臺(tái)文件、召開(kāi)集會(huì)等工作式樣，以第七屆村級(jí)構(gòu)造換屆為有益契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)果然和xx辦理工作新高漲，村務(wù)果然和xx辦理軌制日趨遭到廣大大眾的附和和好評(píng)。

如今全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村，依法推舉產(chǎn)生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)果然監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法推舉產(chǎn)生xx理財(cái)小組752人，建立村務(wù)果然欄218個(gè)，定見(jiàn)箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆果然、龐大事變落實(shí)一事一議軌制、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)村xx理財(cái)小組事前考核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子xx聽(tīng)證（懇談）會(huì)軌制、建立了村民自治章程。經(jīng)過(guò)議定村務(wù)果然和xx辦理的促成，根本到達(dá)了預(yù)期目標(biāo)。與促成村務(wù)果然和xx辦理前比擬有了明顯的進(jìn)步，遭到廣大村民的歡迎和贊成，上訪明顯裁減，有力的保護(hù)了社會(huì)鞏固。

（一）加強(qiáng)帶領(lǐng)、構(gòu)造健康

健康美滿(mǎn)村務(wù)果然和xx辦理軌制是適該當(dāng)前農(nóng)村成長(zhǎng)新局勢(shì)，促成農(nóng)村社會(huì)主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長(zhǎng)的必要。一年多來(lái)，在各級(jí)黨委當(dāng)局的高度珍視下，進(jìn)一步建立健康了構(gòu)造機(jī)構(gòu)，明了了工作職責(zé)，進(jìn)步村務(wù)果然和xx辦理程度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在帶領(lǐng)干部變動(dòng)后，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)果然和xx辦理帶領(lǐng)系統(tǒng)體例和工作機(jī)制人員，確保村務(wù)果然和xx辦理的連續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局漸漸意想到村務(wù)果然和xx辦理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本地區(qū)農(nóng)村鞏固和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的大事，只有常抓不懈，才華有始有終抓好落實(shí)。三是在村級(jí)班子換屆進(jìn)程中，經(jīng)過(guò)議定宣揚(yáng)指導(dǎo)，嚴(yán)厲落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年促成我區(qū)村務(wù)果然和xx辦理奠定根本。在推舉中民政局與構(gòu)造部始終把村務(wù)果然和xx辦理貫穿于全部進(jìn)程。推舉了一些熱忱于村級(jí)事件成長(zhǎng)、大眾公認(rèn)度高、長(zhǎng)于闡揚(yáng)效用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì)；另外一方面經(jīng)過(guò)議定倡導(dǎo)和指導(dǎo)黨員依法推舉為村民代表，使村民代表富裕表現(xiàn)了進(jìn)步性和xx性。四是換屆結(jié)束后根據(jù)（x委發(fā)[20××]35號(hào)）文件要求，及時(shí)調(diào)整和富裕了村務(wù)監(jiān)督和xx理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)厲踐諾職責(zé)，依法展開(kāi)工作。

（二）明了職責(zé)、美滿(mǎn)機(jī)制

一是在推舉進(jìn)程中緊緊環(huán)繞村務(wù)果然和xx辦理發(fā)起的要求，根據(jù)x委發(fā)[20××]35號(hào)文件精神和各自職責(zé)依法教導(dǎo)，推舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），根本符合民氣、民意，表現(xiàn)了村委會(huì)推舉的xx性。二是進(jìn)一步明了了成員單位職責(zé)，民政部分自動(dòng)闡揚(yáng)構(gòu)造效用，及時(shí)把握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)果然和xx辦理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)雷同和和諧；構(gòu)造部分構(gòu)造村支書(shū)的培養(yǎng)教誨（6月10日—6月15日對(duì)村支書(shū)進(jìn)行xx法制和村務(wù)果然和xx辦理培訓(xùn)），抓好年底村干部xx評(píng)斷、m懲等新機(jī)制的出臺(tái)；紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)促成村務(wù)果然和xx辦理工作的鞭策、查抄力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)當(dāng)局的要求，對(duì)新調(diào)入帶領(lǐng)小組和成員單位明了本能機(jī)能。如在推舉前埭溪鎮(zhèn)對(duì)思維不珍視，工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行講話(huà)，促成了工作進(jìn)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)包辦對(duì)依法推舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、xx理財(cái)小組部分人員進(jìn)行了培訓(xùn)班（換屆后新進(jìn)入的人員已參加本年下半年培訓(xùn)籌劃）；財(cái)務(wù)站、農(nóng)包辦、村級(jí)財(cái)務(wù)教導(dǎo)辦事中間利用本年村級(jí)班子換屆推舉，周全展開(kāi)了對(duì)172個(gè)村的村干部任期屆滿(mǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，增進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的典范化構(gòu)筑。

（三）健康軌制、典范辦理

1、進(jìn)一步美滿(mǎn)了村務(wù)果然軌制。促成村務(wù)果然和xx辦理以來(lái)，一是美滿(mǎn)了村務(wù)果然的內(nèi)容；二是典范了村務(wù)果然的式樣、時(shí)候和根本程序。各村都在便于大眾觀看標(biāo)處所建立了村務(wù)果然欄，財(cái)務(wù)果然表由村級(jí)財(cái)務(wù)教導(dǎo)中間落實(shí)專(zhuān)人張貼。從7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)果然和xx辦理的根本上，根據(jù)各村實(shí)際環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)和典范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆果然。平常的村務(wù)做到每個(gè)月果然一次，龐大事變做到一事一果然；如道場(chǎng)鄉(xiāng)道場(chǎng)浜村根據(jù)村民代表的要求換屆前對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了從頭審計(jì)，張貼公告后村民比較如意。各村在建立村務(wù)果然欄的同時(shí)，都建立了定見(jiàn)箱和舉報(bào)德律風(fēng)。

2、進(jìn)一步典范了xx決議計(jì)劃?rùn)C(jī)制。換屆后對(duì)新班子成員發(fā)起了新的工作要求：一是促成了村級(jí)xx決議計(jì)劃，全區(qū)94％的村已履行了龐大事變一事一議xx決議計(jì)劃，落實(shí)了行政村龐大事變向黨委當(dāng)局報(bào)告軌制，便于黨委、當(dāng)局加強(qiáng)鞭策和教導(dǎo)；二是全區(qū)已根本落實(shí)了村級(jí)事件經(jīng)村民代表xx決議計(jì)劃，由村民委員會(huì)調(diào)集村民集會(huì)或村民代表集會(huì)評(píng)論辯論決議，由村黨的構(gòu)造、村委會(huì)構(gòu)造履行村民xx決議計(jì)劃事變的辦理。并美滿(mǎn)了決議計(jì)劃責(zé)任究查制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表xx決議計(jì)劃，贊成本年創(chuàng)設(shè)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，遭到村民的同等好評(píng)。

3、進(jìn)一步美滿(mǎn)了xx辦理軌制。一是促成了村級(jí)事件xx辦理，建立了依法按章辦理村務(wù)本領(lǐng)，聯(lián)合x(chóng)xx省關(guān)于印發(fā)《20××年全省村務(wù)果然和xx辦理工作要點(diǎn)》的關(guān)照（x村發(fā)〔20××〕2號(hào)文件），由區(qū)民政局從頭訂定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂定參考根據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合區(qū)村民自治章程進(jìn)一步修訂和美滿(mǎn)了村級(jí)事件xx辦理

導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、鞏固成效、建立長(zhǎng)效、全面推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和xx管理工作進(jìn)程

的有關(guān)規(guī)章軌制。埭溪鎮(zhèn)已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)辦理的多少法則》，道場(chǎng)鄉(xiāng)出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)辦理詳細(xì)履行方法》、《關(guān)于健康和美滿(mǎn)村務(wù)果然和xx辦理軌制詳細(xì)操縱要乞降標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項(xiàng)軌制匯編成冊(cè)下發(fā)到村；二是強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)辦理，建立健康了財(cái)務(wù)審批軌制、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金軌制等八大項(xiàng)財(cái)務(wù)軌制和相干法則。同時(shí)為典范和節(jié)省村級(jí)平常開(kāi)支，對(duì)村干部開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)特別是交易接待費(fèi)作出了聯(lián)合法則；經(jīng)過(guò)議定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查抄來(lái)看，廣泛比上年同期下降了25%擺布。三是典范了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)出入審批程序，換屆前有80％的村付出是經(jīng)村xx理財(cái)小組先考核，再審批付出、報(bào)賬，從20××年7月1日起掃數(shù)行政村的財(cái)務(wù)付出必須經(jīng)村xx理財(cái)小組集體考核贊成簽字后方可入賬。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)辦理的監(jiān)督制約機(jī)制。踐諾村務(wù)果然以來(lái)，一是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級(jí)財(cái)務(wù)教導(dǎo)辦事中間當(dāng)真監(jiān)督審計(jì)的根本上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)帶領(lǐng)小組和審計(jì)工作小組（如道場(chǎng)鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。如今，七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明了法則對(duì)任期屆滿(mǎn)和解任干部都必須進(jìn)行審計(jì)；二是踐諾xx評(píng)斷村干部工作軌制。根本落實(shí)了村級(jí)xx聽(tīng)證（懇談）會(huì)軌制，要求村“兩委會(huì)”全部成員對(duì)分擔(dān)工作和本身構(gòu)筑等環(huán)境進(jìn)行述職述廉，以及對(duì)村務(wù)果然和xx辦理工作履行環(huán)境進(jìn)行報(bào)告請(qǐng)教，接納大眾監(jiān)督。xx評(píng)斷以大眾是不是如意作為衡量干部是不是合格的標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與村干部利用和工錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，客歲底76％的村進(jìn)行了xx聽(tīng)證（懇談）會(huì)軌制；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和美滿(mǎn)了村干部的鼓勵(lì)束厄狹隘軌制，探討訂定了村干部季（年）度工作實(shí)績(jī)考核細(xì)則。

（四）、加強(qiáng)督察、總結(jié)進(jìn)步

促成村務(wù)果然和xx辦理是農(nóng)村xx政治構(gòu)筑的的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有連續(xù)經(jīng)過(guò)議定查抄、鞭策、美滿(mǎn)的方法，才華漸漸典范xx法治村構(gòu)筑。同時(shí)凡是鞭策和教導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶領(lǐng)小組人員進(jìn)步對(duì)村務(wù)果然和xx辦理認(rèn)識(shí)，增進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局以及村干部在思維上引發(fā)高度珍視，變化了以往的難堪設(shè)法，深入認(rèn)識(shí)到村務(wù)果然和xx辦理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項(xiàng)緊張任務(wù)，可否貫徹落實(shí)直接感化到基層xx政治構(gòu)筑的促成、農(nóng)村鞏固和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，只有經(jīng)過(guò)議定鞭策查抄，連續(xù)美滿(mǎn)和改正工作中的不敷的地方，才華鞏固村務(wù)果然和xx辦理工作的結(jié)果。

2、比較要求，珍視如今存在的題目。

固然我區(qū)村務(wù)果然和xx辦理工作獲得了必定的結(jié)果，但比較上級(jí)文件精神，還是有必定不敷，緊張存在以下題目：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、當(dāng)局對(duì)促成村務(wù)果然和xx辦理工作思維上異國(guó)引發(fā)充足珍視，忙于事件性工作，滿(mǎn)足于“帶領(lǐng)小組有了，人員落實(shí)了，依法產(chǎn)生了村務(wù)果然監(jiān)督小組和xx理財(cái)小組，果然欄建起來(lái)了”，但在落實(shí)督查上貧乏一抓到底的決議信念和恒心；二是少數(shù)新進(jìn)班子的村干部對(duì)抓村務(wù)離開(kāi)和xx辦理意識(shí)還不敷強(qiáng)，貧乏對(duì)村務(wù)果然和xx辦理的緊張性、必要性和典范性操縱的認(rèn)識(shí)；三是財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆果然還不敷典范，少數(shù)村還存在著果然到二級(jí)課目標(biāo)現(xiàn)象；四是龐大事變xx決議計(jì)劃程序還不敷美滿(mǎn)和典范，在查抄中有的記錄不全、有的無(wú)記錄；五是少數(shù)村“二委會(huì)”年底xx聽(tīng)證（懇談）會(huì)在落實(shí)上另有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也異國(guó)及時(shí)指派有關(guān)人員參加；六是村民自治章程還不敷美滿(mǎn)，少數(shù)村異國(guó)經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)論辯論，貧乏法律根據(jù)，并且也不敷聯(lián)合典范。七是部分村遲到理財(cái)小組人員工作交易程度較低，異國(guó)很好地闡揚(yáng)xx理財(cái)效用，存在式樣主義現(xiàn)象。八是部分村觸及到村集體資金劃撥創(chuàng)辦企業(yè)題目。如今全區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村創(chuàng)辦企業(yè)，共觸及村集體資金劃撥268萬(wàn)元，部分企業(yè)未經(jīng)村民xx決議計(jì)劃，同時(shí)貧乏對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)督。

3、下一步的發(fā)起和辦法。

本年和今后一個(gè)期間，我區(qū)的村務(wù)果然和xx辦理工作，要在區(qū)委、區(qū)當(dāng)局的帶領(lǐng)下，當(dāng)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，周全貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件、區(qū)委20××年35號(hào)文件，環(huán)繞保險(xiǎn)大眾xx權(quán)力，構(gòu)建和諧社會(huì)、“溫和吳興”的目標(biāo)，凸起重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步鞭策村務(wù)果然和xx辦理工作獲得新的進(jìn)展：一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把促成村務(wù)果然和xx辦理與增進(jìn)農(nóng)村的改革成長(zhǎng)鞏固聯(lián)合起來(lái)；二是要著眼于保護(hù)農(nóng)民的切身長(zhǎng)處，當(dāng)真辦理大眾最關(guān)心的題目，三是要著眼于闡揚(yáng)農(nóng)民大眾的主體效用，廣泛策動(dòng)大眾參加村務(wù)果然和xx辦理，四是要著眼于促成健康和美滿(mǎn)村務(wù)果然和xx辦理典范化、程序化，增逼迫度構(gòu)筑，在促成和美滿(mǎn)村民自治的進(jìn)程中，進(jìn)步村務(wù)果然和xx辦理程度。

(一)、鞏固結(jié)果、健康長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健康村務(wù)果然和xx辦理長(zhǎng)效辦理機(jī)制，由紀(jì)委、構(gòu)造、民政、農(nóng)業(yè)、政法構(gòu)成長(zhǎng)效辦理機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由構(gòu)造委員擔(dān)當(dāng)，當(dāng)真本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)果然和xx辦理詳細(xì)教導(dǎo)、查抄和落實(shí)，要求每一年構(gòu)造很多于二次的自查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以進(jìn)步和鞏固村務(wù)果然和xx辦理結(jié)果。

（二）、加強(qiáng)帶領(lǐng)、強(qiáng)化構(gòu)造包管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局要進(jìn)一步珍視村務(wù)果然和xx辦理工作，防備呈現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要凡是贊成、干涉、督查村務(wù)果然和xx辦理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保村務(wù)果然和xx辦理在真正意義上獲得貫徹落實(shí)。

（三）、抓好督察、增進(jìn)村務(wù)果然的典范。

區(qū)農(nóng)林成長(zhǎng)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)辦事教導(dǎo)中間，構(gòu)造、督查、改正、教導(dǎo)少數(shù)村在財(cái)務(wù)上存在的題目，克服公告到二級(jí)賬目標(biāo)現(xiàn)象。有前提的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季構(gòu)造一次查抄和講評(píng)，裁減因財(cái)務(wù)果然不敷時(shí)、透明度不高而激發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱?quán)的鞏固。

對(duì)促成龐大事變xx決議計(jì)劃有阻力的村的緊張帶領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效辦理機(jī)構(gòu)要及時(shí)把握明白環(huán)境，堅(jiān)定改正存在的題目，確保xx辦理獲得剛正、剛正、果然的貫徹履行。并發(fā)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建立龐大事變xx決議計(jì)劃記錄本，作為查抄和考評(píng)的根據(jù)。

紀(jì)委、構(gòu)造部分要加強(qiáng)對(duì)xx聽(tīng)證（懇談）會(huì)的督查和教導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局要及時(shí)指派有關(guān)人員參加村xx聽(tīng)證（懇談）會(huì)，并建立聯(lián)合典范的記錄本，以增進(jìn)和進(jìn)步村級(jí)xx政治構(gòu)筑的落實(shí)。

自動(dòng)摸索有效伎倆，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)企業(yè)的監(jiān)督辦理力度，使這些企業(yè)在強(qiáng)大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，嚴(yán)厲依法策劃，從而禁止由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會(huì)矛盾，更好地保護(hù)社會(huì)的鞏固。

（四）加強(qiáng)教導(dǎo)、進(jìn)步交易程度

區(qū)農(nóng)林局關(guān)聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合各地工作實(shí)際，按期展開(kāi)村xx理財(cái)小組組長(zhǎng)的交易培訓(xùn)，使他們及時(shí)把握上級(jí)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)辦理的軌制、法則，進(jìn)一步進(jìn)步他們的工作交易本領(lǐng)，更好更深切的參加村xx辦理中，真正表現(xiàn)xx辦理、xx決議計(jì)劃。

（五）建章立制、確保落實(shí)

區(qū)村務(wù)果然和xx辦理教導(dǎo)小組辦公室及時(shí)協(xié)同有關(guān)部分互助草擬出臺(tái)了《村民自治章程底本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂按時(shí)的參考根據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)鞭策教導(dǎo)村訂定村民自治章程，作為新一屆村委會(huì)依法踐諾職責(zé)的根據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表評(píng)論辯論贊成后，方可履行。同時(shí)，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個(gè)村務(wù)果然和xx辦理的樹(shù)范村，聯(lián)合典范果然欄、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)記錄本，建立xx決議計(jì)劃記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、xx聽(tīng)證懇談會(huì)記錄本，確保xx與法制在我區(qū)獲得周全貫徹落實(shí)。

村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告4

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、鞏固成效、建立長(zhǎng)效、全面推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)程

我區(qū)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《村委會(huì)組織法》和中辦發(fā)17號(hào)、浙村發(fā)〔20xx〕2號(hào)文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理全面推向深入。不斷增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進(jìn)了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開(kāi)辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神,認(rèn)真對(duì)照工作要求,在全區(qū)開(kāi)展了一次自查活動(dòng),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

一、村務(wù)公開(kāi)和民主管理初見(jiàn)成效。

從20xx年10月初開(kāi)始，通過(guò)一年多來(lái)的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件、召開(kāi)會(huì)議等工作形式，以第七屆村級(jí)組織換屆為有利契機(jī)，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

目前全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人)，在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄218個(gè)，意見(jiàn)箱212只，進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子民主聽(tīng)證(懇談)會(huì)制度、建立了村民自治章程。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的推進(jìn)，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全

健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視下，進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)后，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制人員，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識(shí)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實(shí)。三是在村級(jí)班子換屆過(guò)程中，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開(kāi)和民主管理貫穿于整個(gè)過(guò)程。推選了一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì);另一方面通過(guò)提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照(吳委發(fā)[20xx]35號(hào))文件要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員，并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開(kāi)展工作。

(二)明確職責(zé)、完善機(jī)制

一是在選舉過(guò)程中緊緊圍繞村務(wù)公開(kāi)和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[20xx]35號(hào)文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員606名(主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人)，基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會(huì)選舉的民主性。二是進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門(mén)積極發(fā)揮組織作用，及時(shí)掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào);組織部門(mén)組織村支書(shū)的培養(yǎng)教育(6月10日—6月15日對(duì)村支書(shū)進(jìn)行民主法制和村務(wù)公開(kāi)和民主管理培訓(xùn))，抓好年底村干部民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制的出臺(tái);紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的督促、檢查力度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對(duì)思想不重視，工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行談話(huà)，推進(jìn)了工作進(jìn)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班(換屆后新進(jìn)入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計(jì)劃);財(cái)政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級(jí)班子換屆選舉，全面開(kāi)展了對(duì)172個(gè)村的村干部任期屆滿(mǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

(三)健全制度、規(guī)范管理

1、進(jìn)一步完善了村務(wù)公開(kāi)制度。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理以來(lái)，一是完善了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容;二是規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)表由村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心落實(shí)專(zhuān)人張貼。從05年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開(kāi)和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。一般的村務(wù)做到每月公開(kāi)一次，重大事項(xiàng)做到一事一公開(kāi);如道場(chǎng)鄉(xiāng)道場(chǎng)浜村按照村民代表的要求換屆前對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了重新審計(jì)，張貼公布后村民比較滿(mǎn)意。各村在建立村務(wù)公開(kāi)欄的同時(shí)，都設(shè)立了意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà)。

2、進(jìn)一步規(guī)范了民主決策機(jī)制。換屆后對(duì)新班子成員提出了新的工作要求：一是推進(jìn)了村級(jí)民主決策，全區(qū)94%的村已實(shí)行了重大事項(xiàng)一事一議民主決策，落實(shí)了行政村重大事項(xiàng)向黨委政府報(bào)告制度，便于黨委、政府加強(qiáng)督促和指導(dǎo);二是全區(qū)已基本落實(shí)了村級(jí)事務(wù)經(jīng)村民代表。

村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告5

為更好的發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范政務(wù)、村務(wù)制度，使政務(wù)村務(wù)公開(kāi)走上良性化發(fā)展，便于廣大群眾更好地行駛自己的民主權(quán)利，積極參與公共事務(wù)管理和監(jiān)督，按照文件精神，***黨委政府從工作實(shí)際出發(fā)，積極加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我們以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，并與增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)、共同提高。為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村都相應(yīng)成立了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和理財(cái)小組，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)處理群眾意見(jiàn)，保證村務(wù)公開(kāi)工作有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。

二、健全公開(kāi)機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)

（一）完善村務(wù)公開(kāi)墻面。全鎮(zhèn)14行政村全部能做到“村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)”三公開(kāi)，全鎮(zhèn)除一個(gè)村因村委會(huì)修建暫時(shí)沒(méi)有公開(kāi)欄外，其他13個(gè)行政村都有公開(kāi)欄。

（二）完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。公開(kāi)的內(nèi)容都是人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和國(guó)家有關(guān)的重要會(huì)議文件精神，特別是國(guó)家關(guān)于解決的“三農(nóng)”問(wèn)題，如糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)金、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、扶貧、救災(zāi)款物等各種補(bǔ)貼的公開(kāi)和發(fā)放情況、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等，作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)逐

筆予以公開(kāi)。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，將村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也積極予以公開(kāi)。

（三）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。我們堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還通過(guò)村民代表會(huì)議等其他有效形式公開(kāi)。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)每月公開(kāi)一次，集體財(cái)務(wù)每半年公布一次。同時(shí)，不斷推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。對(duì)公開(kāi)程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，多方面收集和聽(tīng)取群眾提出或反饋的意見(jiàn)，對(duì)不足之處進(jìn)行了整改。

三、明確決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)

進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)和管理。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體負(fù)債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論同意。鎮(zhèn)政府采取多種形式積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理，明確村級(jí)決策和管理的形式，規(guī)范村級(jí)民主決策程序，建立決策責(zé)任追究制度，建立村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作移交管理制度和村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批。

四、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)。

在實(shí)行村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，村黨組織、村民委員會(huì)依據(jù)政策和法律，組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度，并全部公開(kāi)上墻，明確規(guī)定村

干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類(lèi)組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、救災(zāi)救濟(jì)、計(jì)劃生育等方面的要求。

五、推行民主評(píng)議、強(qiáng)化管理監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)

結(jié)合年終考核，我們對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，并作為是一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。民主評(píng)議通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或與村民座談等形式進(jìn)行。一般每年年底進(jìn)行一次，我們把群眾滿(mǎn)意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。

我鎮(zhèn)在村務(wù)公開(kāi)方面，雖然做了一定的工作，取得了一定成效，但實(shí)事求是的分析也還存在一些不足：一是少數(shù)干部認(rèn)為抓政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，大張旗鼓、大動(dòng)干戈，花費(fèi)許多精力不必要要小題大做。還有極少數(shù)干部對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)報(bào)有抵制情緒，對(duì)公開(kāi)不熱心、不愿意、消極對(duì)抗。二是公開(kāi)的時(shí)間有時(shí)不夠及時(shí)、公開(kāi)的內(nèi)容還不夠全面。三是部分群眾還不熱心，對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)淡漠，使政務(wù)及村務(wù)公開(kāi)不能得到群眾的有力監(jiān)督。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中努力加以改進(jìn)，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)多想辦法，進(jìn)一步完善各種機(jī)制，為切實(shí)做好密切黨群關(guān)系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)我鎮(zhèn)的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定加倍工作。

二〇xx年七月十五日

村務(wù)公開(kāi)和民主管理自查報(bào)告6

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，××村認(rèn)真開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村民主管理“148”制度和“五步法”等民主決策程序，對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)一律召開(kāi)會(huì)議民主商討，充分保障村民的知情權(quán)和決策權(quán)，較好地實(shí)現(xiàn)了村民自治的目標(biāo)?，F(xiàn)就我村村務(wù)公開(kāi)民主管理的工作匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，充分保障村民自治權(quán)。

“148”制度和“五步法”程序是農(nóng)村民主管理、民主決策的“尚方寶劍”，是開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和依據(jù)。為有效落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，我村專(zhuān)門(mén)設(shè)立了黨務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)工作欄及科普宣傳欄，將村民普遍關(guān)心的問(wèn)題及村里的日常工作、重點(diǎn)工作定期公示，主動(dòng)接受群眾和輿論的監(jiān)督。對(duì)于村內(nèi)的重大事務(wù)，村委會(huì)嚴(yán)格遵循“五步法”程序，先請(qǐng)示后開(kāi)會(huì)，重大決策一律經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)。

二、落實(shí)民主管理，陽(yáng)光行使權(quán)力。

為規(guī)范公章使用，促進(jìn)村干部正確行使權(quán)力，我村于×年制定《南口鎮(zhèn)村公章使用辦法》，就公章使用、公章管理做出明確的規(guī)定。要求兩委會(huì)成員嚴(yán)格遵守《公章使用辦法》，按程序辦事，一視同仁。

此外，我村不斷規(guī)范和完善宣傳欄公示內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。例如：財(cái)務(wù)收支、糧食補(bǔ)貼、占地補(bǔ)償款發(fā)放等。財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，能夠有效地促進(jìn)村兩委成員陽(yáng)光行使權(quán)力。幾年來(lái)，我村堅(jiān)持“兩公開(kāi)一監(jiān)督”原則，就村級(jí)財(cái)政的具體收支情況每季度公開(kāi)一次，主動(dòng)接受全體村民的監(jiān)督和審查。

三、注重民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。

×年×月，我村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正式成立，有效促進(jìn)我村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展。監(jiān)督委員會(huì)成立以來(lái)，始終加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源管理進(jìn)行監(jiān)督，積極參加村里財(cái)務(wù)收支、報(bào)賬審議會(huì)議，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行認(rèn)真審議，確保我村集體資產(chǎn)保值增值、資源有效利用、資金安全使用，不斷督促村“兩委”在財(cái)務(wù)收支工作上趨于合理化、規(guī)范化。

以上是我村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作報(bào)告，雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些不足，比如公示內(nèi)容有待完善、管理制度不夠健全等。在今后的工作中，我村一定發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服不足，不斷提高村務(wù)公開(kāi)民主管理工作水平，爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)。

第四篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理

村務(wù)公開(kāi)和民主管理 “難點(diǎn)村”治理工作宣傳提綱

全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室

二00九年六月 1

目

錄

一、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理的重要意義…1

二、如何認(rèn)識(shí)開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)……………3

三、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”的現(xiàn)狀及其成因…5

四、“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn) ………………………………………6

五、“難點(diǎn)村”治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求…………………6

六、“難點(diǎn)村”治理工作的主要原則………………………………8

七、“難點(diǎn)村”治理工作的主要任務(wù)………………………………9

八、如何幫助和推動(dòng)“難點(diǎn)村”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展………12

九、在治理“難點(diǎn)村”工作中如何加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí) 組織配套建設(shè)…………………………………………………13

十、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的干部隊(duì)伍建設(shè)………………………16

十一、如何建立健全“難點(diǎn)村”民主管理制度…………………17

十二、如何推進(jìn)“難點(diǎn)村”黨風(fēng)兼政建設(shè)………………………18

十三、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)管理工作………………………19

十四、如何搞好“難點(diǎn)村”的精神文明建設(shè)工作，豐富農(nóng)村公共 文化生活……………………………………………………19

十五、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)治安綜合治理工作，解決宗族和 黑惡勢(shì)力非法干預(yù)村務(wù)問(wèn)題………………………………21

十六、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理工作的社會(huì)參與………………21

十七、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的集體資產(chǎn)管理工作………………22

十八、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理的組織領(lǐng)導(dǎo)……………………23

十九、如何加大“難點(diǎn)村”治理督查督辦力度…………………24

二十、如何建立“難點(diǎn)村”治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制………………25 二

十一、“難點(diǎn)村”治理工作成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)……………………25 3 村務(wù)公開(kāi)和民主管理 “難點(diǎn)村”治理工作宣傳提綱

經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組研究決定，從今年開(kāi)始，在扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理面上工作的同時(shí)，開(kāi)展“難點(diǎn)村”專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，使現(xiàn)有“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等12部委?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見(jiàn)?的通知?(民發(fā)[2009]20號(hào))精神，制定本宣傳提綱。

一、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理的重要意義

(一)治理“難點(diǎn)村”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！半y點(diǎn)村”往往是農(nóng)村村級(jí)組織軟弱渙散，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度不健全、不落實(shí)，農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利得不到有效保障，干群關(guān)系緊張的地方。在深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)下，集中力量治理“難點(diǎn)村”，解決制約村務(wù)公開(kāi)和民主管理的突出問(wèn)題，有利于把黨和國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn) 4 較快發(fā)展；有利于發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

(二)治理“難點(diǎn)村”是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們黨的偉大目標(biāo)之一；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村?！半y點(diǎn)村”是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難等表現(xiàn)得尤為突出的地方，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重、難中之難。治理“難點(diǎn)村”，有利于促進(jìn)農(nóng)村群眾持續(xù)增收，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動(dòng)格局；有利于給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)治理“難點(diǎn)村”是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的必然要求。黨的十七大第一次把基層群眾自治制度作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)四項(xiàng)重要制度之一。黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障”納入2020年農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之中，并將“健全農(nóng)村民主管理制度”作為今后農(nóng)村改革發(fā)展過(guò)程中必須大力加強(qiáng)的六項(xiàng)重大制度之一。黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，為治理“難點(diǎn)村”指明了方向?！半y點(diǎn)村”往往存在干群民主法制觀念淡薄、村務(wù)管理不公開(kāi)等現(xiàn)象。因此，集中力量治理“難點(diǎn)村”，解決村務(wù)公開(kāi)和民主管理中的突出矛盾和問(wèn)題，有利于保障廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障農(nóng)民當(dāng)家作主的民主權(quán)利；有利于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，保障農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

(四)治理“難點(diǎn)村”是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定是全社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村和諧穩(wěn)定這個(gè)大頭，就有了把握全社會(huì)和諧穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。“難點(diǎn)村”往往是群眾對(duì)村干部意見(jiàn)較多、干群關(guān)系緊張的地方。治理“難點(diǎn)村”，有利于維護(hù)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各方面的利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，密切黨群干群關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理，以理性合法形式表達(dá)利益訴求，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地增進(jìn)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

二、如何認(rèn)識(shí)開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)(一)“難點(diǎn)村”治理工作的機(jī)遇：

——科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的全面推進(jìn)，為“難點(diǎn)村”治理工作提供了前所未有的良好政策和社會(huì)環(huán)境。

——30年來(lái)，村民自治工作成效顯著，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制充滿(mǎn)生機(jī)活力，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督日益深入人心，得到農(nóng)民衷心擁護(hù)，特別是黨的十 七大把基層群眾自治制度確立為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)四項(xiàng)制度之一，進(jìn)一步提升了基層群眾自治制度的地位和作用，為“難點(diǎn)村”治理提供了扎實(shí)的政治基礎(chǔ)。

——改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)村基層民主選舉制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度日益完善，大學(xué)生“村官”計(jì)劃的積極實(shí)施，黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推動(dòng)，為“難點(diǎn)村”治理提供了良好的工作基礎(chǔ)。

——改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果顯著，農(nóng)村生產(chǎn)力空前解放，總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，特別是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入，制定了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了農(nóng)民增收致富的能力，這為開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理工作奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

——我國(guó)城鄉(xiāng)差別目前仍然很大，廣大農(nóng)民尤其是長(zhǎng)期發(fā)展滯后地區(qū)的農(nóng)民盼致富、求發(fā)展的愿望迫切?！半y點(diǎn)村”治理順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上美好生活新期望，具有深厚的群眾基礎(chǔ)。

(二)“難點(diǎn)村”治理工作的挑戰(zhàn)：

——開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理工作的重要性還沒(méi)有得到各級(jí)地方黨委政府的足夠重視，尤其是一些基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部思想有顧慮，擔(dān)心承認(rèn)轄區(qū)內(nèi)有“難點(diǎn)村”會(huì)影響政績(jī)；特別是有些因征地拆遷、環(huán)境污染、國(guó)家有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不落實(shí)等原因形成的“難點(diǎn)村”，與基層政府工作有直接關(guān)系。這些地 方為維護(hù)部門(mén)利益，容易導(dǎo)致治理工作走過(guò)場(chǎng)。

——部分涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的法規(guī)政策還存在著這樣或那樣的不足，部分農(nóng)民群眾法律知識(shí)貧乏，依法維權(quán)意識(shí)淡薄，容易導(dǎo)致“難點(diǎn)村”有些問(wèn)題難以解決。

——“難點(diǎn)村”治理群眾參與度不高，一些地方村“兩委”班子難以選拔到優(yōu)秀人才。一方面，有些地方的農(nóng)民群眾參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的主體意識(shí)還不夠強(qiáng)；另一方面，有些地方大部分青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

三、如何認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”的現(xiàn)狀及其成因

(一)“難點(diǎn)村”的現(xiàn)狀。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的領(lǐng)域不斷拓展，載體不斷豐富，制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高。但是，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，農(nóng)民群眾還有不滿(mǎn)意的地方。有的村級(jí)組織不健全，領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，村干部能力不強(qiáng)；有的政策法規(guī)不落實(shí)，村務(wù)不公開(kāi)、半公開(kāi)或假公開(kāi)，村務(wù)管理不民主現(xiàn)象長(zhǎng)期存在；有的黨群干群關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有3萬(wàn)多個(gè)這樣的“難點(diǎn)村”，約占行政村總數(shù)的6％。“難點(diǎn)村”雖然是少數(shù)，但如不及時(shí)解決，勢(shì)必影響村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作整體水平的提高，勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)“難點(diǎn)村”的成因。我國(guó)處于深化農(nóng)村改革的新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，“難點(diǎn)村”所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是農(nóng)村管理體制、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)關(guān)系格局不斷調(diào)整、深刻變化所引發(fā)的各種社會(huì)矛盾的集中表現(xiàn)。問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，也有主觀原因；既受到村莊內(nèi)部條件的制約，也與外部環(huán)境密切相關(guān)。要徹底解決這些問(wèn)題，化解這些矛盾難度大、要求高、周期長(zhǎng)，治理任務(wù)非常艱巨。

四、“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”班子不健全，主要村干部不團(tuán)結(jié)，村級(jí)組織軟弱渙散，干群關(guān)系緊張，黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得不到落實(shí)。

2、村民委員會(huì)不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公平性、公正性、公開(kāi)性，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規(guī)范選舉行為。

3、民主決策流于形式，近三年沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議或者近一年內(nèi)沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民代表會(huì)議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權(quán)利得不到保障。

4、村民民主理財(cái)組織不能正常發(fā)揮作用，集體財(cái)務(wù)管理混亂，農(nóng)民合法權(quán)益得不到有效保障。

5、民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)現(xiàn)象，村民不能對(duì)村干部進(jìn)行有效監(jiān)督。

6、宗教、宗族、家族、黑惡勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

7、村民合理訴求得不到解決，造成農(nóng)民群眾一年內(nèi)2次以上進(jìn)行5人參加的集體上訪。

8、村民不滿(mǎn)意率達(dá)30％以上。

各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本參考標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定更具體更有針對(duì)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。凡具備以上情形之一的，即可認(rèn)定為村務(wù)公開(kāi)和民主管理的“難點(diǎn)村”。各地區(qū)也可以根據(jù)本地實(shí)際，按照村總數(shù)一定比例倒排認(rèn)定“難點(diǎn)村”。

五、“難點(diǎn)村”治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求(一)治理“難點(diǎn)村”的指導(dǎo)思想是：治理“難點(diǎn)村”，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神要求，以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，以村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度為著力點(diǎn)，保障村民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)治理“難點(diǎn)村”的目標(biāo)要求：治理“難點(diǎn)村”要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求有四項(xiàng)：

一是提高農(nóng)村基層干部群眾民主法制素質(zhì)。干部群眾對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)得到有效提高，對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的自覺(jué)性得到有效提升，對(duì)搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的要求認(rèn)識(shí)明確，基層干部組織開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐的能力明顯增強(qiáng)。

二是健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。自覺(jué)將各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處臵情 況，以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)，納入公開(kāi)的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，真正做到凡是與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)持由材民群眾民主決策，不由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度得到落實(shí)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織。村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯發(fā)揮，村委會(huì)能夠履行法定職責(zé)，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)建立健全，發(fā)揮作用。村級(jí)群團(tuán)組織和社會(huì)組織不斷發(fā)展，活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四是促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到貫徹落實(shí)，村民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，黨群干群關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定，村風(fēng)文明。

六、“難點(diǎn)村”治理工作的主要原則 治理“難點(diǎn)村”要堅(jiān)持的主要原則有五條：

一是堅(jiān)持治理工作與促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以人為本，把“難點(diǎn)村”治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與保障村民群眾物質(zhì)利益和民主權(quán)利結(jié)合起來(lái)，不搞形式主義，不做表面文章，務(wù)求實(shí)效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線(xiàn)。尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)村民群眾參與的積極性和主動(dòng) 性。認(rèn)真聽(tīng)取村民群眾的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，努力解決影響和制約村務(wù)公開(kāi)和民主管理中的突出問(wèn)題，把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)治理工作成效的根本依據(jù)。

三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出具體的治理方案和治理方法，對(duì)癥下藥，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，不搞一刀切，確保治理工作取得實(shí)效。

四是堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。根據(jù)產(chǎn)生“難點(diǎn)村”的不同原因，采取相應(yīng)措施，屬于村的問(wèn)題，從村級(jí)層面下功夫；屬于政府及其職能部門(mén)的問(wèn)題，就從政府或者職能部門(mén)這個(gè)層面解決。系統(tǒng)研究制約影響村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各種因素，充分運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，從源頭上解決問(wèn)題。

五是堅(jiān)持制度建設(shè)，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制。尊重村民群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣治理“難點(diǎn)村”的成功經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷豐富、完善和提高。加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理的制度建設(shè)，形成帶有普遍規(guī)律性和指導(dǎo)性的政策措施，形成治理“難點(diǎn)村”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高治理“難點(diǎn)村”的工作水平。

七、“難點(diǎn)村”治理工作的主要任務(wù) 治理“難點(diǎn)村”的主要任務(wù)有五項(xiàng)：

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決村級(jí)組織軟弱渙散、村干部能力不強(qiáng)的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是做好治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充 分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織依法開(kāi)展工作。建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，保障其履行職責(zé)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)、村集體資產(chǎn)管理使用和財(cái)務(wù)收支等活動(dòng)。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線(xiàn)、提前離崗或退休干部職工中的黨員回村任職，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，提高他們的思想素質(zhì)和開(kāi)展農(nóng)村工作的水平。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。抓緊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。

二是完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，解決村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主的問(wèn)題。制度建設(shè)是專(zhuān)項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)?(中辦發(fā)(2004)17號(hào))，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。在鞏固村務(wù)公開(kāi)欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點(diǎn)題公開(kāi)、建立信息公開(kāi)平臺(tái)等做法，創(chuàng)新公開(kāi)形式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計(jì)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，實(shí) 行村務(wù)公開(kāi)答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度，保證村務(wù)公開(kāi)及時(shí)便捷、全面真實(shí)。完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理。積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理的途徑和方式，保障村民群眾享有正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)利。

三是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是做好治理工作的重要保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)?(中辦發(fā)(2006)32號(hào))，嚴(yán)肅違法征點(diǎn)耕地、不給農(nóng)民合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪`法違紀(jì)安件。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，做到先保后征，使被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂村，查處黨政機(jī)關(guān)干部、村干部等侵占村集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費(fèi)給集體造成損失等問(wèn)題。

四是幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，解決“難點(diǎn)村”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的問(wèn)題。發(fā)展是根本解決“難點(diǎn)村”問(wèn)題的決定性因素。引導(dǎo)村級(jí)組織和村民根據(jù)市場(chǎng)要求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收。培育農(nóng)民新型合作組織，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。積極組織和引導(dǎo)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等政府公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極探索對(duì)接互助形式，鼓勵(lì)城市社區(qū)和“強(qiáng)村”、“強(qiáng)企”結(jié)對(duì)幫助“難點(diǎn)村”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“難點(diǎn)村”自身發(fā)展能力。

五是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，是做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要條件。堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，推動(dòng)形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的良性互動(dòng)的局面。堅(jiān)決糾正和制止村黨支部和村委會(huì)換屆選舉中的“賄選”和其他違法違紀(jì)行為，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)決依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和各類(lèi)刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村社區(qū)安全防范水平。有條件的村莊，要依托社區(qū)資源，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)。建立健全村黨組織主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)村民群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

八、如何幫助和推動(dòng)“難點(diǎn)村”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

治理“難點(diǎn)村”，根本目的是理順生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，15 更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。

(一)積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。“難點(diǎn)村”所在的地區(qū)，要積極引導(dǎo)村黨組織和村委會(huì)班子、農(nóng)民群眾根據(jù)市場(chǎng)需要和本村實(shí)際，選準(zhǔn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；要繼續(xù)鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持并完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度。各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行這些面對(duì)所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普惠政策時(shí)，特別是安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，要統(tǒng)籌考慮，留出一部分資金和項(xiàng)目向“難點(diǎn)村”傾斜。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。在“難點(diǎn)村”治理過(guò)程中，要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，搭建城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的平臺(tái)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的要求，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施進(jìn)度，增加農(nóng)村沼氣投入，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，發(fā)展農(nóng)村公共交通等，使農(nóng)民群眾看到治理的成果，樹(shù)立起發(fā)展的信心。

(三)積極探索社會(huì)力量幫助治理“難點(diǎn)村”的新形式。采取有效措施，鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注并積極參與發(fā)展“難點(diǎn)村”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事業(yè)。動(dòng)員城市有條件的企事業(yè)單位對(duì)口幫扶，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，積極探索新形勢(shì)下的對(duì)接互助形式；鼓勵(lì)城市社區(qū)與強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫助“難點(diǎn)村”；積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)本著互惠互利、共贏多贏的原則，廣泛開(kāi)展村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“難點(diǎn)村”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

九、在治理“難點(diǎn)村”工作中如何加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)

加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，為“難點(diǎn)村”治理工作提供重要保障。

(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)為重點(diǎn)、健全黨組織為保證、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，把村黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)。圍繞基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好)，農(nóng)村黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣)的目標(biāo)要求，把治理“難點(diǎn)村”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，扎實(shí)解決“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題。二是要著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，加大對(duì)“難點(diǎn)村”黨組織的幫扶力度。要進(jìn)一步樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作理念，積極探索建立城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，積極開(kāi)展選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到“難點(diǎn)村”幫助工作或任職，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等城市黨組織與“難點(diǎn)村”黨組織結(jié)對(duì)幫帶等活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門(mén)包村、干部駐村等工作制度，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等，切實(shí)加大對(duì)“難點(diǎn)村”黨組織的幫扶力度。三是要進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，促進(jìn)“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)。積極 探索完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮黨員的主體作用。改革和完善農(nóng)村基層選舉制度，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”辦法；推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)，明確黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，提高黨務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。四是要以村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)為突破口，提升“難點(diǎn)村”黨組織建設(shè)水平。進(jìn)一步明確村黨支部書(shū)記的工作職責(zé)，建立健全選拔培養(yǎng)、崗位責(zé)任和監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等四個(gè)工作機(jī)制，形成崗位有明確目標(biāo)，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。

(二)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)以及村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等村級(jí)其他組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持他們依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作。健全和完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組織和村民民主理財(cái)組織建設(shè)，認(rèn)真做好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作。積極培育和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。充分發(fā)揮這些組織在發(fā)展生產(chǎn)、提供服務(wù)、參與監(jiān)督和建言獻(xiàn)策等方面的積極作用。

(三)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)是基層黨 組織服務(wù)群眾的重要陣地。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)在兩年內(nèi)覆蓋全部行政村，黨員干部遠(yuǎn)程教育兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。各地區(qū)各部門(mén)要加大財(cái)政投入力度，多渠道籌集資金，認(rèn)真抓好項(xiàng)目規(guī)劃、資金配套、工程管理、設(shè)備配臵、管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保在兩年內(nèi)完成所有“難點(diǎn)村”活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，為“難點(diǎn)村”治理提供良好的外部條件。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用管理和配套建設(shè)，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”的綜合效益，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為集黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多項(xiàng)功能于一體的綜合陣地。

十、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的干部隊(duì)伍建設(shè)

(一)選好配強(qiáng)村黨組織和村委會(huì)班子。選好配強(qiáng)村黨組織和村委會(huì)班子，特別是選好村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任。不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進(jìn)一步拓寬選人渠道。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，特別是從優(yōu)秀大學(xué)生中選用村干部。

(二)做好村干部培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高村干部開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理的能力和素質(zhì)。把“難點(diǎn)村”村干部特別是村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任納入干部培訓(xùn)計(jì)劃。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn)。要整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，充分發(fā)揮黨校、大中專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校等各 種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源的作用。

(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，引導(dǎo)村干部擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情，努力學(xué)習(xí)掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)。把加強(qiáng)教育與嚴(yán)肅紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，對(duì)漠視群眾利益的個(gè)別干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)和處理。

(四)建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成村級(jí)組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。要注重對(duì)優(yōu)秀村干部從物質(zhì)上、精神上給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評(píng)價(jià)村干部，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

(五)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督。治理“難點(diǎn)村”，要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，確保村干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。要以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。切實(shí)保證村干部選任后廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉，向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民民主評(píng)議、村干部任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度落到實(shí)處，提升民主監(jiān)督的水平。

十一、如何建立健全“難點(diǎn)村”民主管理制度

（一）要以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，在鞏固村務(wù)公開(kāi)欄形式的基礎(chǔ)上，積極推行村民點(diǎn)題公開(kāi)、建立信息公開(kāi)平臺(tái)等做法，創(chuàng)新公開(kāi)形式，豐富公開(kāi)內(nèi)容。

（二）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計(jì)，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度，保證村務(wù)公開(kāi)及時(shí)便捷、全面真實(shí)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理責(zé)任追究制度。

（三）要依法完善村民自治章程和村規(guī)民約等規(guī)章制度，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度。建立和完善“一事一議”制度，做到所“議”之事確實(shí)符合大多數(shù)村民的意愿、議事過(guò)程充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，真正體現(xiàn)村務(wù)依法民主管理。要抓好制度的宣傳普及，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，使有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的方針政策、法律法規(guī)深入人心，家喻戶(hù)曉。

十二、如何推進(jìn)“難點(diǎn)村”黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部?關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)?（中紀(jì)發(fā)?2008?34號(hào)），以樹(shù)立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持以糾風(fēng)和懲治相結(jié)合的方式，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二是要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、秉公辦事等制定完善村干部具體行為規(guī)范，不斷提高村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平，確保中央方針政策的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、支農(nóng)資金物資使用情況、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)情況、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

三是要以農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法行為，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤政為民、艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，支持村干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，及時(shí)為受到錯(cuò)告誣告的同志澄清是非，引導(dǎo)群眾客觀評(píng)價(jià)村干部的工作。

十三、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)管理工作

一是要堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民建立健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，推進(jìn)形成政府行政管理和村民自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng)。

二是要堅(jiān)決糾正和制止村黨支部和村委會(huì)換屆選舉中的“賄選”和其他違法違紀(jì)行為，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解人民內(nèi)部矛盾。建立健全村黨組織主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)村民群眾以理性合法的方式實(shí)現(xiàn)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。

三是要堅(jiān)決依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和各類(lèi)刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)農(nóng)村警 務(wù)建設(shè)，逐步建立以駐村民警為主，以群防群治隊(duì)伍為輔，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村社區(qū)安全防范水平。有條件的村，要依托社區(qū)資源，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職人員和志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)。

十四、如何搞好“難點(diǎn)村”的精神文明建設(shè)工作，豐富農(nóng)村公共文化生活

（一）確立目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義，按照政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，加強(qiáng)“難點(diǎn)村”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！班l(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站”、“村村建有文化室”。

（二）完善經(jīng)費(fèi)投入體系。協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大文化建設(shè)投入。堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政給予扶持和傾斜。采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村民間民俗活動(dòng)。

（三）培養(yǎng)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。積極扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為他們開(kāi)展活動(dòng)提供有利條件。文化部門(mén)要定期或不定期地舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，為農(nóng)村培養(yǎng)科技文化人才，推動(dòng)農(nóng)村科技文化隊(duì)伍發(fā)展壯大。

（四）打造農(nóng)村文化陣地。加快廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、“東風(fēng)工程”和農(nóng)家書(shū)屋工程等文化陣地建設(shè)，充分發(fā) 揮現(xiàn)有宣傳文化陣地的作用，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足村民群眾的文化需求。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng)。組織“文化六進(jìn)”活動(dòng)，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，在活動(dòng)內(nèi)容上力求不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，真正使活動(dòng)成為反映農(nóng)民呼聲、滿(mǎn)足農(nóng)民需求的有效載體。組織村民群眾樂(lè)于參與、便于參與的活動(dòng)形式，提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)和文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

十五、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”社會(huì)治安綜合治理工作，解決宗族和黑惡勢(shì)力非法干預(yù)村務(wù)問(wèn)題

一是要整合農(nóng)村基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的力量，形成以村黨組織為核心，群眾自治組織為基礎(chǔ)，基層綜合治理、政法組織為骨干的農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。對(duì)于非法干預(yù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的宗族、宗教勢(shì)力，要堅(jiān)決予以制止。

二是要加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和村警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)诨鶎由鐣?huì)穩(wěn)定工作中的骨干作用。建立軍警民團(tuán)結(jié)協(xié)作、群防群治的工作機(jī)制，共同維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，加大打擊犯罪的力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，徹底鏟除其賴(lài)以生存的土壤。

三是各級(jí)黨委、政府和政法部門(mén)要從政策導(dǎo)向、力量配臵、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向“難點(diǎn)村”傾斜。著力整合群防群治力量，加強(qiáng)治保、幫教、調(diào)解、法律援助、治安聯(lián)防等組織建設(shè)。四是要廣泛組織黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員等參與治安防范，建立多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)民間組織參與社會(huì)治安綜合治理，最大程度地把人民群眾組織起來(lái)，形成人人參與治安防范的工作格局。

十六、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理工作的社會(huì)參與 一是要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，動(dòng)員群眾參與。深入基層，深入群眾，到群眾困難的地方去排憂(yōu)解難，到群眾意見(jiàn)多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開(kāi)的地方去打開(kāi)局面，讓農(nóng)民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益，吸引廣大農(nóng)民群眾積極參與“難點(diǎn)村”治理工作。

二是要借助新聞媒體，提高“難點(diǎn)村”治理的社會(huì)參與。全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室將協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體，以專(zhuān)版、專(zhuān)欄、專(zhuān)刊等多種形式，全程跟蹤報(bào)道村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作所取得的進(jìn)展和階段性成果，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。各地也應(yīng)因地制宜，制定相應(yīng)工作機(jī)制。

三是要建立信息通報(bào)平臺(tái)，加大“難點(diǎn)村”治理的社會(huì)監(jiān)督力度。全國(guó)和?。▍^(qū)、市）村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)辦公室要充分利用現(xiàn)代化信息傳播手段，建立高效率的信息溝通系統(tǒng)，用專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站、專(zhuān)用信箱、專(zhuān)設(shè)線(xiàn)路，做到上情及時(shí)下達(dá)，下情及時(shí)上報(bào)，受理群眾舉報(bào)投訴，進(jìn)行法規(guī)政策咨詢(xún)問(wèn)答，對(duì)“難點(diǎn)村”治理工作進(jìn)行全程信息化管理。

四是“難點(diǎn)村”治理工作的成效，以村民群眾是否滿(mǎn)意為根本依據(jù)。制定“難點(diǎn)村”治理成效群眾民主測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和 運(yùn)作機(jī)制，收集群眾意見(jiàn)，真正做到以群眾的利益訴求和直接需求為工作方向，以群眾是否滿(mǎn)意為工作成效的根本依據(jù)，務(wù)求實(shí)效。

十七、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”的集體資產(chǎn)管理工作 一是要按照民主管理的原則，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)民主討論決定，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員有效地行使對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與管理的積極性。

二是要搞好民主理財(cái)，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)集體資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值和增值，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民群眾全面、充分地了解集體財(cái)務(wù)活動(dòng)，參與集體財(cái)務(wù)決策。

三是要建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主理財(cái)、資產(chǎn)報(bào)告等制度，建立健全村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，完善集體資產(chǎn)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的集體資產(chǎn)運(yùn)行狀況的監(jiān)督。實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集體企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)。

四是要將集體資產(chǎn)通過(guò)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)等方式而發(fā)生所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行 資產(chǎn)評(píng)估，并以評(píng)估價(jià)值作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。對(duì)貪污、挪用、平調(diào)、私分、無(wú)償占用及揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)等違法、違紀(jì)的單位和個(gè)人，要依法或按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。被侵占的集體資產(chǎn)必須如數(shù)歸還；不能歸還的，應(yīng)作價(jià)賠償；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

十八、如何加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）做好“難點(diǎn)村”治理工作，鄉(xiāng)級(jí)是基礎(chǔ)，縣級(jí)是關(guān)鍵。要強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府要高度重視，縣鄉(xiāng)兩級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）要把“難點(diǎn)村”治理作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)，制定切實(shí)可行的治理方案，抽調(diào)精干人員組建治理工作組，深入“難點(diǎn)村”開(kāi)展工作。

（三）各省（區(qū)、市）要建立健全村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮作用，確保有人理事、有錢(qián)辦事。村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)各成員單位要明確分工、各負(fù)其責(zé)，相互支持、相互配合，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

十九、如何加大“難點(diǎn)村”治理督查督辦力度

（一）治理“難點(diǎn)村”，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。建立“難點(diǎn)村”治理臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制。凡是治理工作不達(dá)標(biāo)的，幫扶工作組不離村；對(duì)于工作拖拉、進(jìn)展不力，不 積極解決群眾反映問(wèn)題的，要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)于違紀(jì)違法的基層干部，要及時(shí)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)于個(gè)別治理工作難度大，或者治理工作長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)展的村，縣一級(jí)要直接派出工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)治理。

（二）要落實(shí)督查督辦機(jī)制，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿(mǎn)意等，總結(jié)運(yùn)用好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治理工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

二十、如何建立“難點(diǎn)村”治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制 一是要做好基礎(chǔ)工作。針對(duì)征地拆遷、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、土地承包、民主選舉、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等方面出現(xiàn)的損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，逐步建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制、矛盾化解機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，注意依靠社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)關(guān)愛(ài)、鄰里扶助以及群眾間的精神撫慰和思想疏導(dǎo)，把內(nèi)部矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，特別要積極預(yù)防和有效處臵由此引發(fā)的群體性事件。

二是要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要對(duì)已經(jīng)治理的“難點(diǎn)村”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取有力措施鞏固治理成果。對(duì)經(jīng)過(guò)整治并已經(jīng)銷(xiāo)號(hào)了的“難點(diǎn)村”，要實(shí)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)反彈的“難點(diǎn)村”要重新治理。特別是對(duì)整治工作中啟動(dòng)的幫扶項(xiàng)目，要抓好落實(shí)。對(duì)新出現(xiàn)的“難點(diǎn)村”，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理。二

十一、“難點(diǎn)村”治理工作成效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)有成效。以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)得到加強(qiáng)，建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

（二）農(nóng)村基層工作經(jīng)費(fèi)有保障。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。

（三）村級(jí)組織活動(dòng)有場(chǎng)所。建成適合村級(jí)組織活動(dòng)需要的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。其中包括村“兩委”辦公室、村黨員活動(dòng)（黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育）室、會(huì)議室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生所等場(chǎng)所。

（四）村務(wù)公開(kāi)和民主管理有制度。建立方便村民觀看的固定村務(wù)公開(kāi)欄，做到以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，不斷豐富村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。建立健全財(cái)務(wù)管理和定期審計(jì)制度，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。建立村級(jí)事務(wù)通報(bào)、村級(jí)重要工作征詢(xún)意見(jiàn)、村級(jí)重大事項(xiàng)票決、村級(jí)工作民主評(píng)議和村務(wù)公開(kāi)答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度。修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則。

（五）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有措施。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村進(jìn)行清理整頓，克扣、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和村內(nèi)征地補(bǔ)償分配不合理等問(wèn)題得到有效解決。建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教 29 育、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、黨風(fēng)廉政情況評(píng)議和公示等制度，有效推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）“難點(diǎn)村”可持續(xù)發(fā)展有保障。村級(jí)組織和村民根據(jù)市場(chǎng)需求和本村的實(shí)際條件，制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能、促進(jìn)農(nóng)民增收的規(guī)劃和措施。有條件的地方要建立農(nóng)村新型合作組織，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。政府公共服務(wù)覆蓋到“難點(diǎn)村”，并提供有效服務(wù)。每個(gè)“難點(diǎn)村”至少有1個(gè)城市社區(qū)或“強(qiáng)村”或“強(qiáng)企”結(jié)對(duì)幫助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)其自身發(fā)展能力。

（七）農(nóng)村基層社會(huì)管理有秩序。村內(nèi)無(wú)黑惡勢(shì)力和各類(lèi)刑事犯罪，社會(huì)治安綜合治理切實(shí)得到加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序正常，初步形成政府行政管理和村民自我管理的有效銜接、政府依法行政和村民依法自治的農(nóng)村基層社會(huì)管理體制。

（八）村民群眾滿(mǎn)意率高。建立科學(xué)合理的“難點(diǎn)村”治理成效測(cè)評(píng)機(jī)制，群眾滿(mǎn)意率在70%以下的為不合格。70%以上的為合格，90%以上的為優(yōu)秀。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)和民主管理

村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”

治理工作總結(jié)

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，解決村民實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。一直來(lái)，我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把它作為全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鎮(zhèn)39個(gè)行政村在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中不斷深入困難群眾，了解群眾實(shí)際困難，不斷為民辦實(shí)事、辦好事。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?，F(xiàn)將今年來(lái)我鎮(zhèn)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作匯報(bào)如下：

一、調(diào)查研究，制定方案，為解決村民實(shí)際困難打好基礎(chǔ)。

自縣委作出深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的決策以后，我們就著手進(jìn)行調(diào)查研究。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)北頭村，村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，村民外出打工，無(wú)其它經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。村街內(nèi)街道無(wú)硬化，村民出行困難，村內(nèi)自來(lái)水老化，村民存在吃水難的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提供組織保障

成立村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)落實(shí)該項(xiàng)工作。之后，我們又召開(kāi)全鎮(zhèn)推廣好村經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署。同時(shí)要求各村也成立相應(yīng)班子，重點(diǎn)是組建好村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)監(jiān)督小組，并就上述兩個(gè)小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定，明確規(guī)定村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬和村財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任。

三、認(rèn)真實(shí)施，規(guī)范操作，有效推進(jìn)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作

重點(diǎn)是做到三個(gè)性。一是注重公開(kāi)內(nèi)容的全面性。村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容主要設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三塊內(nèi)容。黨務(wù)欄主要是公開(kāi)村支部、村委人員分工名單，任期目標(biāo)，村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動(dòng)等內(nèi)容。村務(wù)欄主要公開(kāi)計(jì)劃生育，宅基地申請(qǐng)、報(bào)批情況，工程承發(fā)包、建設(shè)，扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)款物、優(yōu)撫金發(fā)放，征兵工作等情況。財(cái)務(wù)欄主要公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、資金盤(pán)存、招待費(fèi)用、應(yīng)收款、應(yīng)付款、長(zhǎng)期投資、短期投資等明細(xì)公開(kāi)表。二是注重公開(kāi)形式的規(guī)范性。首先是設(shè)施的規(guī)范，要求各村按照規(guī)范化樣本對(duì)本村的公開(kāi)欄進(jìn)行一次全面的修建，已達(dá)標(biāo)的可以繼續(xù)使用，未達(dá)標(biāo)的要重新修建。其次是程序的規(guī)范，凡是需要公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議討論審核通過(guò)后，每月進(jìn)行公布。再次是設(shè)置的規(guī)范。要求各村對(duì)公布的內(nèi)容經(jīng)審核后，要按照黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大塊內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理分配。三是注重公開(kāi)質(zhì)量的實(shí)效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)情況等及時(shí)予以公布，切忌將一些無(wú)關(guān)痛癢的內(nèi)容予以重點(diǎn)公布或?qū)⒁恍?shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行含糊其詞、輕描淡寫(xiě)的公布。并專(zhuān)門(mén)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和意見(jiàn)簿，由專(zhuān)人進(jìn)行意見(jiàn)收集，及時(shí)聽(tīng)取群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的意見(jiàn)、建議。對(duì)一些好的建議、意見(jiàn)予以采納，同時(shí)將信息反饋群眾，做好溝通工作。

四、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得實(shí)效

主要是實(shí)行四項(xiàng)制度。一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委政府把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并把此項(xiàng)工作列入各村的崗位責(zé)任制之中，明確村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的責(zé)任追究。二是建立教育培訓(xùn)制度。實(shí)行談心制度，每年鎮(zhèn)黨委書(shū)記找村黨支部書(shū)記進(jìn)行廉政談話(huà)；利用周六學(xué)習(xí)日時(shí)間，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家，舉辦有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的培訓(xùn)班。三是建立督查制度。采用定期檢查或不定期抽查辦法，對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作情況進(jìn)行督查，并廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋并責(zé)成限期整改,對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的發(fā)出公開(kāi)工作整改通知書(shū)，使村務(wù)公開(kāi)工作逐步走向規(guī)范化和制度化。前段時(shí)間，我們就分三組對(duì)全鎮(zhèn)39個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)和民主管理情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。四是強(qiáng)化村財(cái)審計(jì)工作。主要是開(kāi)展例行審計(jì)和離任審計(jì)兩項(xiàng)審計(jì)工作。同時(shí)將審計(jì)情況形成書(shū)面報(bào)告進(jìn)行反饋，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步增加公開(kāi)透明度，力戒在財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。

我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后村、難點(diǎn)村北頭村，通過(guò)結(jié)合村民集資籌款進(jìn)行村內(nèi)街道硬化，鋪設(shè)磚道600米，道路兩旁修建排水溝，解決了村民出行難問(wèn)題。通過(guò)多方努力，村集體投資30萬(wàn)元對(duì)自來(lái)水管道進(jìn)行改建，鋪設(shè)管道3000米，安裝水表300塊，解決了村民吃水難問(wèn)題。此外，北頭村不斷學(xué)習(xí)好的村街，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、制度建設(shè)、硬件設(shè)施、群眾滿(mǎn)意度等方面都有了明顯提高

我鎮(zhèn)雖然在村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績(jī)，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和上級(jí)要求相比還有一定差距，我們決心以這次活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)縣委精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作整體水平，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

留各莊鎮(zhèn)人民政府

2011-10-13