第一篇：大學(xué)生“村官”談如何建設(shè)高素質(zhì)村干部隊(duì)伍

如何建設(shè)高素質(zhì)村干部隊(duì)伍

周口市商水縣大學(xué)“村官” 張耀

村干部是黨在農(nóng)村方針政策的宣傳者、貫徹者和實(shí)踐者，其素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、和諧和穩(wěn)定，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村級(jí)組織和村干部是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，要緊密結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)村干部隊(duì)伍提出的新要求，堅(jiān)持多措并舉，循序漸進(jìn)的原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能力、激發(fā)活力為重點(diǎn)，以建立完善長(zhǎng)效機(jī)制為手段，努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

一、拓寬選人視野，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要按照“有本事、靠得住、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)不拘一格選人用人，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問(wèn)題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。要拓寬村選拔渠道。要注重從回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、致富能人、外出經(jīng)商務(wù)工人員、復(fù)退軍人等中選拔推薦想辦事、能辦事的人擔(dān)任村干部。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力抓好農(nóng)村后備干部的儲(chǔ)備工作，建立一支年紀(jì)輕、文化高、有技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能發(fā)展的數(shù)量充足的農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。重點(diǎn)解決農(nóng)村干部隊(duì)伍后備力量不足的狀況；要多渠道的培訓(xùn)和全方位的培養(yǎng)。比如，舉辦新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織農(nóng)村干部外出考察學(xué)習(xí)等

方式，不斷提高農(nóng)村干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)，使之盡快適應(yīng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)需要。要建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，每年對(duì)入庫(kù)管理對(duì)象進(jìn)行一次考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

二、要抓學(xué)習(xí)，重培訓(xùn)。當(dāng)前，村干部絕大部分是“鋤頭”干部，且年齡相對(duì)偏大，文化水平偏低，整體素質(zhì)不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)不斷深化的農(nóng)村改革中的各種矛盾焦點(diǎn)，大多都束手無(wú)策，很難談得上工作的針對(duì)性、科學(xué)性、前瞻性和創(chuàng)新性。因此，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村干部隊(duì)伍知識(shí)、能力的要求，進(jìn)一步完善村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，努力形成大教育、大培訓(xùn)的格局。要實(shí)行村干部繼續(xù)教育制度，完善日常培訓(xùn)制度，每年組織村黨支部書(shū)記和村主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村干部年度目標(biāo)考核范疇。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，采取與高校聯(lián)合辦班、委托辦班等形式，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類(lèi)型的學(xué)歷培訓(xùn)。要建立村干部到縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門(mén)掛職鍛煉制度，有針對(duì)性的組織村干部輪流掛職，提高農(nóng)村工作水平和組織協(xié)調(diào)能力。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的農(nóng)村工作需要，建立一系列村干部教育培訓(xùn)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

三、要強(qiáng)機(jī)制，嚴(yán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以制度保廉為抓手，著力加強(qiáng)村干部選拔任用、村級(jí)民主決策、村民議事、村務(wù)

公開(kāi)等制度機(jī)制的落實(shí)力度。根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個(gè)人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)解決村干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。只有機(jī)制強(qiáng)，管理嚴(yán)，落實(shí)有力，才可能造就一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)建立和完善村干部述職評(píng)議制度。村“兩委”班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年要進(jìn)行一次述職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽(tīng)取述職情況并進(jìn)行民主評(píng)議。民主測(cè)評(píng)的結(jié)果要在本村適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)和鎮(zhèn)黨委班子中公開(kāi)。對(duì)群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村干部，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾意見(jiàn)較大的村干部要進(jìn)行談話誡勉；對(duì)評(píng)議合格率偏低的村干部要進(jìn)行調(diào)整或免職；對(duì)評(píng)議滿(mǎn)意度偏低的村“兩委”班子要及時(shí)進(jìn)行整頓。要完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則。要強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)分工，明確界定村“兩委”與青團(tuán)、婦聯(lián)、治保民協(xié)、民兵等其他村級(jí)組織的關(guān)系。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)好以民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、財(cái)務(wù)管理等制度規(guī)定，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，用制度、規(guī)則、約束和規(guī)范村干部的行為，保證村級(jí)組織正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、健全保障機(jī)制，激發(fā)村干部隊(duì)伍活力。一是健全激勵(lì)約束機(jī)制。要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新要求，科學(xué)制定績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，堅(jiān)決破除“大鍋飯”的分配方式。二是政策保障機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

狀況，適當(dāng)出臺(tái)制定相關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，逐步提高收入水平。對(duì)任職期限長(zhǎng)且貢獻(xiàn)突出的村干部，要在生活上予以關(guān)心愛(ài)護(hù)，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡，力所能及的解決其家庭困難。要切實(shí)維護(hù)村干部的合法權(quán)益，為村干部開(kāi)展工作營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。要建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制，解除他們的后顧之憂(yōu)。三是健全約束機(jī)制。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)的總要求，制定村干部履行職責(zé)行為、個(gè)人經(jīng)濟(jì)和生活行為規(guī)范，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化機(jī)制內(nèi)的約束和群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，矯正權(quán)利運(yùn)行軌跡。

新時(shí)期，中共中央提出了以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略布署，而造就高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍是這一部署的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。為此，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)造就高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的重要性，分析存在的問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：打造高素質(zhì)村干部隊(duì)伍

打造高素質(zhì)村干部隊(duì)伍

吳建平

村級(jí)組織是我國(guó)行政組織中最基層的組織，它直接面對(duì)廣大人民群眾，承擔(dān)著把黨的路線、方針、政策貫徹到千家萬(wàn)戶(hù)的職責(zé)。村干部素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村工作的成敗。因此，必須以培訓(xùn)為抓手，著力打造高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。

著眼全局抓領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，新化縣委、縣政府站在全局的高度，將高質(zhì)量培訓(xùn)村干部作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程、富民強(qiáng)縣的引擎工程來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均成立了村干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了村干部培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃,按照“統(tǒng)籌全局、科學(xué)整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別在村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障上，一方面將村干部培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)范圍，加大財(cái)政投入力度；另一方面全面整合財(cái)政、黨費(fèi)、扶貧培訓(xùn)、移民培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)等各方面的經(jīng)費(fèi)，歸攏到組織部門(mén)集中使用。

結(jié)合需求抓分類(lèi)。結(jié)合工作實(shí)際推出“菜單式”培訓(xùn)模式。除了列入培訓(xùn)的必修教材，參訓(xùn)的村干部還可以按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的要求，在政治理論、政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村工作方法、新農(nóng)村建設(shè)與管理等方面自由選擇。這種方式，發(fā)揮了參訓(xùn)人員的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，促成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

明確職責(zé)抓督查。采取“三級(jí)培訓(xùn)、各負(fù)其責(zé)”的做法，從不同層面進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)：由縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地和縣委黨校集中培訓(xùn)村支書(shū)和村主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農(nóng)科教中心集中培訓(xùn)村級(jí)兩委主職以上的其他成員和后備干部；村級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，定期組織村組干部開(kāi)展集中培訓(xùn)。

貼近實(shí)際抓創(chuàng)新。在培訓(xùn)方式上，圍繞“活”字下功夫，除分層負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)、部門(mén)包干對(duì)口培訓(xùn)外，積極探索依托基地實(shí)踐培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育靈活培訓(xùn)、學(xué)歷教育長(zhǎng)期培訓(xùn)等方式，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。三年來(lái)，全縣創(chuàng)建了9個(gè)市級(jí)、97個(gè)縣級(jí)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，通過(guò)面對(duì)面?zhèn)魇凇⑹职咽峙嘤?xùn)，培養(yǎng)了一大批致富典型；充分發(fā)揮村級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋優(yōu)勢(shì)，在紅星網(wǎng)新化分站上開(kāi)辟致富信息、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等專(zhuān)欄，以專(zhuān)家講座、視頻互動(dòng)、在線答疑等形式開(kāi)展教育培訓(xùn)；大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，有102名村干部獲得大專(zhuān)學(xué)歷、632名正在電大就讀。

典型引路抓示范?？h委特別注重挖掘本土先進(jìn)人物、先進(jìn)基層組織的典型事跡，將其作為先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)教材，引導(dǎo)廣大村干部見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超。五年來(lái)，我們編輯了60多萬(wàn)字的本土培訓(xùn)教材，先后推出了扎根天門(mén)鄉(xiāng)金馬村18年的 “一支書(shū)”劉成虎等身邊的模范人物，總結(jié)了全國(guó)民主法制建設(shè)示范村——桑梓鎮(zhèn)洪潮村、全省 “五個(gè)好先進(jìn)黨支部”——曹家鎮(zhèn)娘家村支部、全省小康示范村——溫塘鎮(zhèn)祥星村、全市民企聯(lián)村活動(dòng)示范單位——曹家鎮(zhèn)水竹村、全縣第一個(gè)億元村——瑯塘鎮(zhèn)印雙村等先進(jìn)村級(jí)組織的發(fā)展模式。（作者系新化縣委書(shū)記）

第三篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢(shì)下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，打造一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的高素質(zhì)的水政隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題、解決方案來(lái)進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是指以防治黃河水害、合理開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的黃河流域機(jī)構(gòu)對(duì)黃河的治理和水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)事業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)全流域的水事活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)流域各類(lèi)水事關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進(jìn)行的配合與支持活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，黃河水政就是流域機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)黃河水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會(huì)水事活動(dòng)的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認(rèn)識(shí)水政工作，必須克服兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)只是辦案機(jī)構(gòu)，管別的事是爭(zhēng)別的部門(mén)的權(quán)；二是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)既然是綜合職能部門(mén)，可以隨意代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。應(yīng)當(dāng)看到:水政機(jī)構(gòu)不僅僅是辦案機(jī)構(gòu)，除此之外，還有著建立和運(yùn)轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項(xiàng)具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機(jī)構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門(mén)，但不能越俎代庖的代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說(shuō)是水行政工作的主體，在整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項(xiàng)相對(duì)高層次的工作，是一項(xiàng)牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項(xiàng)舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要發(fā)展，除了做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等硬件外，還要做好水政工作。如果不把水政工作放在第一位，水利第一就沒(méi)有保障。所以說(shuō)，水政是水利的靈魂。

二、水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）水政人員素質(zhì)偏低。素質(zhì)主要指的是業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。黃河水政隊(duì)伍多是以工程管理人員為基礎(chǔ)組建的，執(zhí)法人員法律知識(shí)匱乏，依法辦事水平低，法律意識(shí)淡薄，違法執(zhí)法的行為時(shí)有發(fā)生。在職業(yè)道德素質(zhì)上，部分水政工作人員執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴，缺乏為人民服務(wù)的意識(shí)，存在話難聽(tīng)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黃河河務(wù)部門(mén)在群眾中的形象。

（二）人才斷代嚴(yán)重。黃河水政部門(mén)人才斷代嚴(yán)重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機(jī)構(gòu)水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢(shì)下水政活動(dòng)開(kāi)展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊(duì)伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過(guò)程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來(lái)越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會(huì)增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問(wèn)題的難度。

（五）水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊(duì)伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)水政隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹(shù)立五種意識(shí)，學(xué)會(huì)五種本領(lǐng)。即樹(shù)立改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)；學(xué)會(huì)綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進(jìn)機(jī)制?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進(jìn)有拼博力，有創(chuàng)新力的新時(shí)代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)水政隊(duì)伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機(jī)制?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時(shí)，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)限制水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊(duì)伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機(jī)制。通過(guò)水利執(zhí)法，維護(hù)了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于水政隊(duì)伍辦案、知法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對(duì)水政隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機(jī)制。黃河水政部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)黃河水政隊(duì)伍，為“維持黃河健康生命”保駕護(hù)航。

第四篇：建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)水政隊(duì)伍

[主要內(nèi)容]在依法治河的新形勢(shì)下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況下，打造一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的高素質(zhì)的水政隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治河和“維持黃河健康生命”的重要保障。本文將主要從黃河水政的概念、地位以及水政隊(duì)伍存在的問(wèn)題、解決方案來(lái)進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞]黃河水政 維持黃河健康生命

一、黃河水政的概念和地位

（一）黃河水政的概念

關(guān)于黃河水政的概念，從事水政的同事認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有狹義和廣義之分。廣義的黃河水政就是水行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是指以防治黃河水害、合理開(kāi)發(fā)利用和有效地保護(hù)黃河水資源，充分發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，以適應(yīng)流域地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的黃河流域機(jī)構(gòu)對(duì)黃河的治理和水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)事業(yè)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)全流域的水事活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)流域各類(lèi)水事關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以及為此而進(jìn)行的配合與支持活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，黃河水政就是流域機(jī)構(gòu)代表國(guó)家對(duì)黃河水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理。狹義的黃河水政，它寓于黃河水行政管理之中，主要包括水行政立法調(diào)研、擬定，黃河水行政執(zhí)法，黃河水行政司法和水行政保障，施加于黃河流域社會(huì)水事活動(dòng)的水行政管理行為。本文指的黃河水政是指狹義的黃河水政。

正確認(rèn)識(shí)水政工作，必須克服兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)只是辦案機(jī)構(gòu)，管別的事是爭(zhēng)別的部門(mén)的權(quán)；二是認(rèn)為水政機(jī)構(gòu)既然是綜合職能部門(mén)，可以隨意代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。應(yīng)當(dāng)看到:水政機(jī)構(gòu)不僅僅是辦案機(jī)構(gòu)，除此之外，還有著建立和運(yùn)轉(zhuǎn)水管理、水立法、水執(zhí)法等任務(wù)。辦案執(zhí)法僅是其中的一項(xiàng)具體工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政機(jī)構(gòu)雖然是水行政執(zhí)法的綜合職能部門(mén)，但不能越俎代庖的代表其他部門(mén)發(fā)號(hào)施令。

(二)水政工作的地位

水政工作按其內(nèi)容說(shuō)是水行政工作的主體，在整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)中為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的秩序，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策、法規(guī)保障，水政工作的成敗關(guān)系著整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)。水利工作是一項(xiàng)相對(duì)高層次的工作，是一項(xiàng)牽頭性、統(tǒng)帥性的工作，是一項(xiàng)舉足輕重的工作。要做好“水利第一”的/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想保守僵化，缺乏改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。

（三）水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。流域機(jī)構(gòu)水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢(shì)下水政活動(dòng)開(kāi)展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數(shù)黃河基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊(duì)伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過(guò)程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來(lái)越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設(shè)置圈套的嫌疑，會(huì)增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問(wèn)題的難度。

（五）水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

三、解決方案

（一）建立培養(yǎng)學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制提高在職水政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。通過(guò)定期培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)、學(xué)校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核等多種形式，在水政隊(duì)伍中養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)水政隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，是水政工作人員樹(shù)立五種意識(shí)，學(xué)會(huì)五種本領(lǐng)。即樹(shù)立改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識(shí)；學(xué)會(huì)綜合分析、妥善協(xié)調(diào)、調(diào)查辦案、宣傳教育、聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。

（二）建立人才引進(jìn)機(jī)制?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。一項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進(jìn)有拼博力，有創(chuàng)新力的新時(shí)代人才。黃委和各省局的水政系統(tǒng)應(yīng)該與各高校建立聯(lián)系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)水政隊(duì)伍。

（三）建立監(jiān)督預(yù)防機(jī)制?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當(dāng)權(quán)力失去制約時(shí)，人民的合法權(quán)益就得不到保障。水政隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法活動(dòng)直接關(guān)系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機(jī)制來(lái)限制水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，防止出現(xiàn)知法犯法、執(zhí)法犯法的現(xiàn)象，杜絕司法腐敗在水政隊(duì)伍中出現(xiàn)。

（四）建立物質(zhì)保障機(jī)制。通過(guò)水利執(zhí)法，維護(hù)了水利行業(yè)的合法權(quán)益，必須探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于水政隊(duì)伍辦案、知法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對(duì)水政隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)黃河沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障黃河河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

（七）建立外部聯(lián)系機(jī)制。黃河水政部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為黃河水政工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

綜上所述

，水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保障。這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，下大力氣培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)黃河水政隊(duì)伍，為“維持黃河健康生命”保駕護(hù)航。

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第五篇：建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

公務(wù)員是國(guó)家發(fā)展的重要組成力量，其整體素質(zhì)更是關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善公務(wù)員整體素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

公務(wù)員應(yīng)具備哪些素質(zhì)呢？1.具備較強(qiáng)的知識(shí)更新能力。作為從事公共事務(wù)管理的公務(wù)員，如果不具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不注意更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，原有的知識(shí)儲(chǔ)備就會(huì)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)的要求，就無(wú)法勝任本職工作。2.具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。公務(wù)員作為連接黨委政府和群眾的一個(gè)重要橋梁，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)各方是必備的素質(zhì)。3.具備較強(qiáng)的公共服務(wù)能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府職能已從單純的行政管理，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公務(wù)員必須轉(zhuǎn)變管理方式，除了樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,還要努力提高公共服務(wù)能力，為社會(huì)公眾提供方便快捷高效的社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧建設(shè)。4.自覺(jué)加強(qiáng)依法行政能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)。公務(wù)員依法行政水平的高低直接影響行政效率的高低，影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.具有一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展永不枯竭的動(dòng)力。如果工作中仍然僅憑老經(jīng)驗(yàn)，老辦法，哪來(lái)活力，何談突破？ 如何建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍呢？筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)能力建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。在公務(wù)員能力建設(shè)上，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，并規(guī)定“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職”，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立公務(wù)員心理健康服務(wù)體系，必須堅(jiān)持以人為本，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍心理健康總體水平。完善交流選調(diào)制度，磨練公務(wù)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐鍛煉是加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)的根本途徑。通過(guò)多層次、橫縱多元的交流和選調(diào)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，提高公務(wù)員整體實(shí)踐能力。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力，提高公務(wù)員的工作效率。為解決公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)不能出和干好干壞都一樣等問(wèn)題，進(jìn)一步推行和不斷完善公務(wù)員辭職辭退和考核獎(jiǎng)懲等制度。探索公務(wù)員管理新機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。堅(jiān)持自主培養(yǎng)與積極引進(jìn)相結(jié)合，形成充滿(mǎn)活力的公務(wù)員選用機(jī)制。

公務(wù)員是推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)的主體，其整體素質(zhì)水平直接關(guān)系著政府的管理水平及各項(xiàng)建設(shè)的成效。我們一定要積極探索，不斷加強(qiáng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。