第一篇：淺談依法從嚴(yán)治警與建設(shè)現(xiàn)代化武警需要把握的幾個問題

淺談依法從嚴(yán)治警與建設(shè)現(xiàn)代化武

警需要把握的幾個問題

從嚴(yán)是古今中外治軍的通則，治軍要嚴(yán)不僅是我們的一個重要的建軍原則，也是我們?nèi)婕訌?qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然途經(jīng)，嚴(yán)才能保證有紀(jì)律有秩序有團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力。只有從嚴(yán)治警，才能促進(jìn)部隊(duì)全面發(fā)展，提高戰(zhàn)斗力。建設(shè)現(xiàn)代化武警，只有建立在依法從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)上，否則，建設(shè)現(xiàn)代化武警就是一句空話，難得有戰(zhàn)斗力。對此，在從嚴(yán)治警與建設(shè)現(xiàn)代化武警兩者之間關(guān)系的認(rèn)識上，我認(rèn)為：需要把握以下幾個問題。

（一）、只有把握依法從嚴(yán)治警的內(nèi)涵，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化武警。

從嚴(yán)治警的內(nèi)涵：

一是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的需要。堅(jiān)持黨指揮槍，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)，保證軍隊(duì)“打得贏”、“不變質(zhì)”，一切行動聽從黨中央，中央軍委的指揮，不折不扣地執(zhí)行上級的命令指示，永遠(yuǎn)忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。不管國內(nèi)是否動蕩，還是

國際風(fēng)云變幻，都要聽從黨指揮。

二是軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化、革命化建設(shè)的需要。按照江主席“五句話”總要求和胡主席一系列建軍重要指示，緊跟世界軍事變革步伐，加快我軍三化建設(shè)的步法，保證打贏未來高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

三是完成以執(zhí)勤、“處突”為中心任務(wù)的需要。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)著國家安全保衛(wèi)任務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。面對日益復(fù)雜的社會形勢，要保護(hù)社會 主義建設(shè)成果，保證改革開放的順利進(jìn)行，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

（二）、只有把握從嚴(yán)治警的依據(jù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化武警。

依法從嚴(yán)治警的依據(jù)是什么？就是條令條例和軍隊(duì)的法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。從嚴(yán)治警的實(shí)質(zhì)，說到底就是如何貫徹落實(shí)條令條例，這是帶有根本性、全局性的問題。

一是在思想認(rèn)識上需要解決“法”的意識淡化問題。軍隊(duì)的條令條例是國家法律的重要組成部分，軍隊(duì)要依法實(shí)施正規(guī)的管

理，部隊(duì)管理教育中發(fā)生的問題，同工作不正規(guī)、有法不依，有章不循密切相關(guān)。因此，要確立條令條例就是法的觀念，堅(jiān)決維護(hù)條令條例的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從嚴(yán)治警，關(guān)鍵在于依照條令條例辦事。如果把條令條例束之高閣，另搞一套，隨心所欲，“土政策”、“土規(guī)定”隨處可見，到處可用，就會阻礙部隊(duì)的發(fā)展，影響依法從嚴(yán)治警的落實(shí)。

二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上需要解決學(xué)的不細(xì)不透的問題。要把新條令條例當(dāng)作全體官兵的必修課，使全體官兵熟悉條令條例的規(guī)定和要求，明確應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。學(xué)的不專心，用的就隨意。新令條例的學(xué)習(xí)要經(jīng)常學(xué)，反復(fù)學(xué)，要逐章逐條，逐字逐句的深鉆細(xì)研，只有吃透了條令條例精神，掌握了新令條例的深刻涵義，才能在實(shí)際工作中運(yùn)用自如。

三是在實(shí)際工作中需要解決用的不實(shí)不真的問題。條令條令，條條是令，孫子曰：令素行以教其民，則民服；令不素行以教其民，則民不服。就是說；平時認(rèn)真執(zhí)行軍令，管教士兵，士兵就會服從；平時不認(rèn)真執(zhí)行

軍令，管教士兵，士兵就不會服從。毛澤東曾說過：革命向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。這說明了執(zhí)行條令條例要堅(jiān)決徹底，不擇不扣，反對摻假、做假、弄假。胡席講過：各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化正規(guī)化意識，強(qiáng)化法制觀念，強(qiáng)化條令條例意識，摒棄管理工作中的隨意性，帶頭學(xué)條令條例，用條令條例，嚴(yán)格按條令條例和規(guī)章制度管理部隊(duì)，建設(shè)正規(guī)化的四個秩序，不斷提高正規(guī)化水平。

（三）、只有把握依法從嚴(yán)治警的機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化武警。

從嚴(yán)治警的機(jī)制，歸跟到底就是制度的落實(shí)。制度的根本在于扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行，務(wù)本求實(shí)，把責(zé)任落到實(shí)處。一是在工作上 需要解決職責(zé)不清的問題。孫子曰：法者，曲制，官道，主用也。就是說；軍隊(duì)內(nèi)部的組織、編制、機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，各行其是，不能混為一談，目前，有些單位造成上下推諉，遇到難題繞道走，出現(xiàn)矛盾和稀泥，“怕”字當(dāng)頭，做“老好人”，工作沒人干，事情沒人做，大會小會

經(jīng)常開，就是工作沒人抓。對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就不執(zhí)行。使許多工作出現(xiàn)空擋、死角，制度落不到實(shí)處。因此，要明確職責(zé)，劃分責(zé)任，按級管理，按級負(fù)責(zé)，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

二是在工作上需要解決經(jīng)驗(yàn)主義的問題。在制度落實(shí)上有兩個“攔路虎”懶、滿。目前，個別干部思想懶惰，不分析新情況，不思考新問題，干工作憑經(jīng)驗(yàn)，憑印象，習(xí)慣于老做法，老套路。至使許多制度的落實(shí)跟不上部隊(duì)的發(fā)展，部隊(duì)的建設(shè)。再就是滿足于已有的知識，已有的成績，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。因此，要反“懶”破“滿”。與時懼進(jìn)，開拓創(chuàng)新。這是抓好各項(xiàng)制度落實(shí)的前提。否則，部隊(duì)的發(fā)展就會滯后，建設(shè)現(xiàn)代化武警就是空談。

三是在工作上需要解決形式主義的問題。制度應(yīng)力求簡易化，簡就不煩瑣，易就容易做到，如果制度多如牛，密如蛛網(wǎng)，自然搞得無所適從。當(dāng)前，基層的形式主義許多就是上面的官僚主義逼出來的。當(dāng)然也有些干部工作急功進(jìn)利，不愿艱苦探索，圖形式，走過場，熱衷于中看不中用的東西，作風(fēng)不扎實(shí)，工作不落實(shí)，上級檢查忙一陣，領(lǐng)導(dǎo)過后松一陣，甚至弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)，愚弄戰(zhàn)士。

（四）、只有把握依法從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化武警。

從嚴(yán)治警的基礎(chǔ)，簡單點(diǎn)說就在于干部、戰(zhàn)士的管理教育。嚴(yán)兵先嚴(yán)官，這是無可非議的，但我們也要把握和清醒的認(rèn)識戰(zhàn)士才是部隊(duì)的主體，在提高士兵能力素質(zhì)的同時首先得提高干部的能力素質(zhì)，人才才是建設(shè)現(xiàn)代化武警的關(guān)鍵，試想一下要是我們的部隊(duì)人人都是精兵強(qiáng)將，何愁部隊(duì)不發(fā)展，不實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化武警的目標(biāo)。

二中隊(duì)陳才科

2011年02月10日

第二篇：談推進(jìn)依法治稅需要把握的三個問題

談推進(jìn)依法治稅需要把握的三個問題

一、依法治稅的指導(dǎo)方針

（一）依法治稅重在治內(nèi)，以治內(nèi)促治外

依法治稅的主體是征稅人和納稅人。盡管法律規(guī)定征納雙方法律地位、法定權(quán)利和義務(wù)具有平等性，但征稅人代表國家執(zhí)法，是強(qiáng)勢群體，決定著依法治稅的發(fā)展方向，屬矛盾的主要方面；納稅人相對而言是弱勢群體，處于被支配地位，屬矛盾的次要方面。依據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，研究依法治稅，必須切實(shí)抓住矛盾的主要方面，科學(xué)把握依法治稅的內(nèi)在規(guī)律，牢牢掌握依法治稅的主動權(quán)，先律己，再律人；先治內(nèi)，再治外。從增強(qiáng)執(zhí)法意識著眼，從提高執(zhí)法素質(zhì)著手，從完善執(zhí)法機(jī)制著力，苦練內(nèi)功，全面推進(jìn)依法治稅。

（二）依法治稅重在治隊(duì)，以治隊(duì)促治稅

“治國必先治吏、治稅必先治隊(duì)”。這就要求我們在稅收工作總體部署上，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。要正確把握好業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)的辯證關(guān)系，抓隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)；要牢固樹立人本意識，把提高稅收隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為稅務(wù)工作的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的班子建設(shè)、基層建設(shè)和廉政建設(shè)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，以治隊(duì)促治稅，不斷提高依法治稅和依法行政的水平。

（三）依法治稅重在“治權(quán)”，以“治權(quán)”促“法治” 沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。依法治稅的核心是法治，法治的關(guān)鍵是治吏，治吏的重點(diǎn)是治權(quán)。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)的管理監(jiān)督，是推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容。這都需要通過深化改革，建立分權(quán)制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，通過加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范稅收的征收權(quán)、管理權(quán)、稽查權(quán)，避免稅收執(zhí)法權(quán)力的異化來實(shí)現(xiàn)。

二、依法治稅的基本內(nèi)容

（一）依法管稅是各級政府依法行政的具體體現(xiàn)

在推進(jìn)依法治稅過程中，政府充當(dāng)著多重角色。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，要運(yùn)用稅收杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作為用稅人，希望通過稅收手段籌集盡可能多的財政收入；作為行政管理者，又必須依法辦事，依法行政。由于政府角色的多元化，政府職能的多樣性，特別是在現(xiàn)行財政管理體制的背景下，政府的治稅理念存在著不確定性和一定的矛盾性。從湖北省的情況看，各級政府十分重視、支持稅收工作，稅收執(zhí)法環(huán)境比較好，但也還或多或少地存在一些問題，如以行政手段代替法律手段、干預(yù)稅收執(zhí)法、以費(fèi)擠稅、以權(quán)壓法、以權(quán)代法等現(xiàn)象依然存在。

各級政府依法管稅是政府依法行政的要求。就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，向地方政府多宣傳、多匯報，逐步在各級黨委、政府中樹立依法治稅是對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好支持的觀念，樹立支持稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法就是政府對稅收工作最大支持的觀念，樹立政府與稅收的關(guān)系是法律關(guān)系的觀念。爭取各級政府加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不斷改進(jìn)政府管理稅收的方式和手段，從而推進(jìn)依法行政、依法管稅。

（二）依法征稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)

依法征稅是依法治稅的核心內(nèi)容。稅務(wù)機(jī)關(guān)能否實(shí)現(xiàn)依法征稅，關(guān)系到國家稅收政策的落實(shí)和稅收職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到國家的整體利益和納稅人的切身利益。當(dāng)前，由于稅收執(zhí)法手段、執(zhí)法環(huán)境和隊(duì)伍素質(zhì)的原因，依法治稅工作還存在一些突出問題，如依稅收收入計劃任務(wù)征稅的問題。應(yīng)該說，科學(xué)合理的稅收計劃是推進(jìn)依法征收的有效手段，是完全必要的。但如果片面地把稅收收入計劃任務(wù)作為考核稅收工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，“以收入論英雄，憑進(jìn)度定獎懲”，將導(dǎo)致“應(yīng)收不收，無稅濫收”，勢必影響依法治稅原則的貫徹實(shí)施。再如依長官意志征稅的問題，有的地方唯地方領(lǐng)導(dǎo)意志是從，隨意變通稅法，混淆入庫級次，串換稅種征收；甚至有的地方的納稅人遇到涉稅事宜，不找稅務(wù)局長找縣市長，也說明存在長官意志大于稅收法律的現(xiàn)象。還有憑執(zhí)法者好惡征稅的問題，主要表現(xiàn)為收“人情稅”、“關(guān)系稅”等。解決這些問題，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹立依法征稅觀念，自覺做到征收按政策，管理按權(quán)限，減免（退）按程序，切實(shí)維護(hù)國家稅收政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性；要淡化稅收收入計劃任務(wù)觀念，樹立質(zhì)量意識，繼續(xù)探索科學(xué)、合理的稅收管理評估考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。要從制度上、機(jī)制上，切實(shí)解決少數(shù)執(zhí)法者以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為。

（三）依法納稅是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志

依法納稅是法治社會公民的基本行為準(zhǔn)則。我國憲法第五十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)?！苯?jīng)過長期的稅法宣傳教育，公民的稅收觀念和稅法意識有所增強(qiáng)，但依法納稅意識淡薄的問題還未從根本上改變。這既有深刻的文化背景，又有深遠(yuǎn)的歷史原因，同時也有稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的因素。從文化背景看，源遠(yuǎn)流長的中華傳統(tǒng)文化的主流是儒家學(xué)說，儒家學(xué)說崇尚“仁、義、禮、智、信”，以道德為根本，淡薄甚至排斥法家學(xué)說，表現(xiàn)在稅收上，盡管有“皇糧國稅”之說，但這只是人們對皇權(quán)的敬仰或恐懼，并非對法權(quán)的尊重。從歷史背景看，由于幾千年封建王朝把稅收作為封建統(tǒng)治者壓迫人民的工具，“苛捐雜稅”造成民不聊生，從而積淀了民眾恐稅、仇稅心理。從稅收管理上看，由于管理缺位、執(zhí)法不嚴(yán)，使一批偷逃騙稅者成為漏網(wǎng)之魚，從而助長了偷逃稅者的僥幸心理，利益的驅(qū)動使得一些冒險者以身試法，鋌而走險。解決納稅人依法納稅的問題，必須多管齊下，綜合治理。一要加強(qiáng)教化。大力弘揚(yáng)稅收文化，把依法治稅納入社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。要通過大張旗鼓的稅收宣傳教育，加深納稅人對社會主義稅收本質(zhì)的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)公民的稅收法制意識。二要還權(quán)于納稅人。要十分尊重和維護(hù)納稅人的權(quán)利，還納稅人對稅收用途的知情權(quán)、對稅收管理的參與權(quán)和對稅收執(zhí)法的監(jiān)督權(quán)。三要建立機(jī)制。要建立科學(xué)完備的稅收管理、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，堵塞漏洞，從源頭上防止稅收流失。

三、依法治稅的基本要求

（一）更新治稅觀念

確立與依法治稅相適應(yīng)的現(xiàn)代治稅觀念，是依法治稅的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是在治稅觀念上，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。要通過堅(jiān)持不懈的稅法宣傳教育，破除“尚權(quán)輕法”觀念，肅清長期以來“權(quán)大于法”的封建流毒；破除“官貴民賤”的觀念，增強(qiáng)平等意識。無論是征稅人還是納稅人，在法律面前都是平等的，執(zhí)法者沒有任何凌駕于法律之上的特權(quán)。稅務(wù)人員在執(zhí)法中應(yīng)自覺做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事，規(guī)范行政。二是在工作思路上，實(shí)現(xiàn)從“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。依法治稅是基礎(chǔ)，是前提；組織收入是中心，是目的。依法治稅是組織收入的根本實(shí)現(xiàn)形式。我們要繼續(xù)推進(jìn)稅收收入計劃任務(wù)管理的改革，不斷完善稅源信息管理，加強(qiáng)對納稅評估能力的研究，建立科學(xué)嚴(yán)密的預(yù)測體系，完善稅收工作考核辦法，努力實(shí)現(xiàn)完成收入任務(wù)與推進(jìn)依法治稅的和諧統(tǒng)一。三是在工作方式上，實(shí)現(xiàn)“管理整治”向“管理服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。要正確處理好征納雙方權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。長期以來，我們只注重強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，稅收管理著重于整頓治理，在一定程度上忽視了納稅人權(quán)利；只注重于強(qiáng)調(diào)稅收執(zhí)法者的權(quán)利，在一定程度上忽視了強(qiáng)調(diào)依法服務(wù)的義務(wù)。從理論上說，權(quán)利與義務(wù)具有對等性，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。我們必須增強(qiáng)依法服務(wù)觀念，優(yōu)化管理，規(guī)范服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范管理。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識

一是依法治稅不是稅務(wù)機(jī)關(guān)一家的事，但必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體。依法治稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)依法治稅，必須借助全社會的力量，齊抓共管，形成合力。依法治稅固然是全社會的共同責(zé)任，但稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收執(zhí)法的主體，推進(jìn)依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)；依法治稅固然有賴于稅收法治環(huán)境的改善，但依法征稅是推進(jìn)依法治稅的主要內(nèi)容，督促納稅人依法納稅是稅收工作的重要任務(wù)；推動全社會依法管稅、護(hù)稅和協(xié)稅同樣也需要稅務(wù)機(jī)關(guān)去著力。在推進(jìn)依法治稅的工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然不能“包打天下”，但卻必須唱主角，作主力。

二是依法治稅不是一句空洞的口號，而要體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作當(dāng)中。依法治稅涵蓋了稅收工作方方面面，稅收執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作之中，不是抽象的、而是具體的。我們既要善于從宏觀上把握依法治稅的精神，又要善于從微觀上體現(xiàn)依法治稅的要求，在工作部署上要著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，全面安排。

（三）不斷總結(jié)提高

推進(jìn)依法治稅，是一個從實(shí)踐到認(rèn)識，再從認(rèn)識到實(shí)踐的過程，是一個總結(jié)、研究、創(chuàng)新的過程。這就要求我們要認(rèn)真總結(jié)依法治稅工作成果，肯定成績，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心。要通過總結(jié)，找出依法治稅的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確努力方向。要不斷研究推進(jìn)依法治稅的辦法和措施，探尋依法治稅的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，從而更好地推進(jìn)依法治稅。要進(jìn)一步解放思想，用超前的眼光看待依法治稅，用創(chuàng)新的精神推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步拓寬視野，拓寬思路，努力實(shí)現(xiàn)依法治稅觀念、思路、手段和途徑的創(chuàng)新，不斷提高依法治稅的水平和質(zhì)量。

第三篇：部隊(duì)黨員思想作風(fēng)建設(shè)需要把握的問題

敬愛的黨組織：

抓好黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)全局,事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成發(fā)展，是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，必須作為加強(qiáng)黨員干部教育管理的重中之重，采取有效措施，切實(shí)增強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)效。

一、把思想政治素養(yǎng)作為加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的固本之舉。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，必須從思想源頭上抓起。一是緊抓理論學(xué)習(xí)不放松。扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，是黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的前提。要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把高舉旗幟、聽黨指揮作為思想作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，著力在真學(xué)、真信、真用上下功夫。要采取黨委中心組學(xué)習(xí)、基層干部理論輪訓(xùn)、主題教育等辦法，搞好專題學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論武裝作為立身做人的基礎(chǔ)來夯實(shí)，把政治信念作為靈魂來打造，自覺做到聽黨話、跟黨走。二是緊抓黨性錘煉不放松。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為黨員干部的終身任務(wù)，牢固樹立正確的事業(yè)觀、人生觀、價值觀、政績觀，廣泛開展黨性黨風(fēng)教育活動，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化先進(jìn)性意識，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真抓好大項(xiàng)任務(wù)中黨員干部“一諾三評”工作，持續(xù)給黨員干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，不間斷地進(jìn)行任務(wù)磨煉，強(qiáng)化黨性觀念。三是緊抓純潔道德情操不放松。堅(jiān)持引導(dǎo)黨員時刻做到“自重、自省、自警、自勵”，做到在無人監(jiān)督、個人獨(dú)處的情況下，能始終堅(jiān)守理想信念，嚴(yán)格遵守道德規(guī)范;持續(xù)開展以關(guān)注“非正常交往、非正常消費(fèi)、非正常待遇、非正常心態(tài)”為主要內(nèi)容的關(guān)注“四個非正?！被顒?，引導(dǎo)大家培養(yǎng)高尚道德情操，強(qiáng)化事業(yè)為重、尚德修為的自覺性。不斷深化“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)”教育整頓活動成果，把反腐倡廉教育和廉政執(zhí)法作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，使黨員干部始終保持純潔的道德情操。

二、把解決問題作為加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。思想作風(fēng)方面的問題，大多是一些久治不愈，容易反彈的頑疾，必須出重拳、下狠招。一是要持續(xù)給真力。把解決問題作為思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化問題意識，緊緊抓住深層次矛盾問題不放松。結(jié)合半年、年終工作總結(jié)、執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)等時機(jī)，采取集中清理整治、定期分析形勢、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，切實(shí)做到解決問題決心不改、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保持續(xù)給真力，長期出成效。二是要查糾求深準(zhǔn)。深入查找、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)糾治問題，必須動真的來實(shí)的，堅(jiān)持多措并舉，一抓到底，切實(shí)排除人情干擾、跳出利益圈子，敢于較真碰硬。尤其是官兵反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，影響單位風(fēng)氣的棘手問題，制約部隊(duì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，要采取硬性措施進(jìn)行解決，列出清單，明確分工，責(zé)任到人，做到不解決問題不撒手，不見成效不罷休。三是要成果常鞏固。查糾問題，不可能一勞永逸。對已經(jīng)解決的問題，要通過派人全程參與、專項(xiàng)檢查、簽訂責(zé)任書等方式搞好跟蹤問效，多搞幾個“回頭看”，防止發(fā)生反彈。對問題產(chǎn)生的深層次原因，要認(rèn)真進(jìn)行分析研究，注重彌補(bǔ)管理上的漏洞，形成防范問題復(fù)發(fā)的管用機(jī)制;對新出現(xiàn)的問題，及時納入查糾的范疇，采取有效的措施加以解決。

三、把黨管黨員作為加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的基本制度。思想作風(fēng)建設(shè)要體現(xiàn)黨性，要從抓黨組織建設(shè)入手，切實(shí)發(fā)揮黨組織的思想領(lǐng)導(dǎo)作用，在持續(xù)落實(shí)黨管黨員、黨管干部上見成效。一是嚴(yán)格黨的組織生活。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實(shí)民主生活會、民主評議黨員等制度，切實(shí)掌握黨員學(xué)習(xí)工作思想情況，及時進(jìn)行思想互助，開展思想交鋒，不斷強(qiáng)化黨員的組織觀念和黨員意識。二是加強(qiáng)思想行為引導(dǎo)。當(dāng)前，黨員干部思想行為、價值觀念與過去相比呈現(xiàn)出多變性、多樣性和隱匿性的特點(diǎn)。要加強(qiáng)對黨員干部的行為引導(dǎo)，廣泛深入開展好練用“知情功、說理功、疏導(dǎo)功、解難功”活動，切實(shí)把黨員干部的所思所想搞清楚，有的放矢地做好思想工作。要定期講評黨員干部，定期分析思想作風(fēng)形勢，發(fā)現(xiàn)不良苗頭和傾向，要及時靠上去拉袖子，達(dá)到既管思想又管言行的目的。三是深入搞好黨性分析。結(jié)合“講政治、顧大局、守紀(jì)律”教育活動，著重圍繞理想信念、履職盡責(zé)、廉潔自律等方面深入進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展思想剖析、問題分析和原因解析。通過自查自糾，防止發(fā)生黨性弱化、黨紀(jì)淡化、思想腐蝕等方面的問題，打牢思想政治根基，不斷增強(qiáng)黨紀(jì)意識和法紀(jì)觀念。

四、把領(lǐng)導(dǎo)帶頭作為加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。好的作風(fēng)，既要靠領(lǐng)導(dǎo)去抓，更要靠領(lǐng)導(dǎo)去帶。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)思想作風(fēng)修養(yǎng)，以自身的模范行動影響和帶動思想作風(fēng)建設(shè)。一是在增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感上帶好頭。事業(yè)心責(zé)任感是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的試金石。當(dāng)前，部隊(duì)信息化轉(zhuǎn)型任務(wù)重、大項(xiàng)活動多、工作節(jié)奏快，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，自覺把執(zhí)行廉政規(guī)定作為政治要求來遵守、作為政治品格來修煉、作為政治紀(jì)律來維護(hù)，把主要的心思和精力用在抓落實(shí)、干事業(yè)、謀發(fā)展上，以良好的形象和作風(fēng)感召部隊(duì)，取信官兵。二是在嚴(yán)守政策規(guī)定上帶好頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重學(xué)習(xí)上級指示精神和法規(guī)制度，任何時候心中都要裝著政策紀(jì)律。對涉及干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)使用管理、工程建設(shè)招標(biāo)、物資器材采購等問題，要嚴(yán)格自律，自覺做到不符合政策規(guī)定的事堅(jiān)決不做，違背原則制度的事堅(jiān)決不干。三是在求真務(wù)實(shí)上帶好頭。要帶頭講真話、報實(shí)情，對上要敢于直言，如實(shí)反映情況;對下級的真話實(shí)話要樂于接受，特別是對那些敢于揭露矛盾問題的要給予鼓勵和支持。要端正工作指導(dǎo)思想，正確把握突出特色與出名掛號的關(guān)系，堅(jiān)決糾正和克服因循守舊、不思進(jìn)取的做法，違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，只看眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，熱衷于做表面文章、搞花架子的做法，把發(fā)文當(dāng)落實(shí)、把過程當(dāng)效果的做法。切實(shí)倡導(dǎo)并有效增強(qiáng)注重工作實(shí)效的意識，以嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、務(wù)實(shí)態(tài)度深入基層、深入一線摸真情、謀實(shí)招，始終做到盯著問題抓落實(shí)，扭住弱項(xiàng)打基礎(chǔ)，切實(shí)把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高戰(zhàn)斗力上。

匯報人：xiexiebang

2014.06.03

第四篇：西吉縣現(xiàn)代化國有林場建設(shè)存在的問題與對策.

西吉縣現(xiàn)代化國有林場建設(shè)存在的問題與對策

摘要分析了西吉縣國有林場發(fā)展中存在的問題，并提出了深化國有林場改革的對策，以為西吉縣建設(shè)現(xiàn)代化國有林場提供借鑒。

關(guān)鍵詞國有林場；問題；對策；寧夏西吉

國有林場是森林資源的重要基地，也是維護(hù)林區(qū)生態(tài)的重要屏障。多年來，西吉縣林場職工在艱苦的條件下積極工作，為林業(yè)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，達(dá)到綠化和改善生態(tài)的目的。經(jīng)過多年的天然林保護(hù)、國有林場扶貧等項(xiàng)目資金的投入和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改變，場部辦公及職工宿舍、林區(qū)道路、生活用水、場區(qū)硬化綠化等得到進(jìn)一步改善。同時林木種苗工程建設(shè)、國有林場扶貧、危房改造、林區(qū)通水電路工程等項(xiàng)目都為西吉國有林場的改革與進(jìn)步夯實(shí)了基礎(chǔ)，注入了活力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。論文百事通

1西吉縣國有林場發(fā)展中存在的問題

1.1管理體制不順

西吉縣國有林場大多數(shù)都分布在生態(tài)區(qū)位十分脆弱的地區(qū)，主要承擔(dān)著造林、林木管護(hù)、為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供造林苗木等任務(wù)，從事的是公益性生產(chǎn)經(jīng)營。由于多年來國有林場實(shí)行生產(chǎn)性事業(yè)單位企業(yè)化管理體制，財政實(shí)行差額撥款，致使原本收入有限的國有林場，背負(fù)發(fā)展與生存的雙重壓力，部分林場陷入生產(chǎn)停止、生存危機(jī)的局面，致使管理經(jīng)費(fèi)和苗木生產(chǎn)資金始終存在缺口，嚴(yán)重制約了林場的發(fā)展[1]。

1.2經(jīng)營機(jī)制不活

西吉縣國有林場分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，盡管近年來在土地承包、內(nèi)部用工分配制度上進(jìn)行了改革，但由于其發(fā)展基礎(chǔ)較差，缺乏開發(fā)資金，多種經(jīng)營缺乏技術(shù)和資金，加之事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)管理，使林場事企不分，經(jīng)營機(jī)制未完全放開、搞活。

1.3人員超編嚴(yán)重

目前，全縣國有林場職工按編辦核定的事業(yè)編制226人，而實(shí)有在職職工305人。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于國家投資不足，林場又沒有足夠的資金投入，致使目前該縣林場仍有2 146 m2危房得不到及時改造，有6個林場沒有通上自來水或飲用水未達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，部分場區(qū)路面得不到改建，供電線路老化。落后的基礎(chǔ)條件嚴(yán)重阻礙了林場的發(fā)展，亟需更新建設(shè)。

1.5外部發(fā)展環(huán)境差

長期以來，國有林場為改善該縣生態(tài)、美化環(huán)境和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但國有林場所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會效益，沒有引起社會和決策部門的重視，賦予林場的社會地位不高。同時，因?yàn)榕涮渍卟唤∪?，林場本?yīng)享有的權(quán)益無法落實(shí)[2]。

2深化國有林場改革的對策

2.1科學(xué)分類界定，深化管理體制改革

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，干旱少雨，植被稀疏，生態(tài)脆弱，國有林場都是以面向生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和培育國有森林資源為主要任務(wù)。因此，改革中應(yīng)科學(xué)定位為生態(tài)公益型事業(yè)單位。

2.2深化人事改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

國有林場作為公益事業(yè)單位，要按照“因事設(shè)崗，因崗定人” 的原則，實(shí)行定編定崗，從嚴(yán)設(shè)置林場內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置工作崗位。實(shí)行競聘上崗，對人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，深化勞動用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等改革。加強(qiáng)職工科技教育，鼓勵職工自學(xué)，以不斷提高其文化水平和專業(yè)能力[3]。

論文百事通

2.3創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，發(fā)展多種經(jīng)營

國有林場要在管理體制改革的基礎(chǔ)上，深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，按照強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，鼓勵職工以林為主，大力發(fā)展育苗、花卉、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，積極從事第三產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)場富民，形成多種經(jīng)營反哺林業(yè)和林業(yè)建設(shè)支撐多種經(jīng)營的良性循環(huán)。

2.4完善社會保障體系，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定

對國有林場以事業(yè)單位性質(zhì)辦理職工養(yǎng)老保險，將全縣國有林場職工全部納入地方基本養(yǎng)老保險范圍。國有林場職工的醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等基本社會保險，按照自愿的原則進(jìn)入社會統(tǒng)籌[4]。

2.5建立投資體制和持續(xù)發(fā)展政策

要根據(jù)國有林場森林培育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和森林經(jīng)營的長周期、連續(xù)性特點(diǎn)，按照森林分類經(jīng)營的要求，對林場人工造林、封山育林、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育的經(jīng)營管護(hù)森林資源所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等林業(yè)建設(shè)投資，列入同級政府的基本建設(shè)計劃統(tǒng)一安排，建立長期穩(wěn)定的投資渠道。由于國有林場處在農(nóng)村或條件更艱苦的地區(qū)，職工生產(chǎn)生活條件差，各地政府部門要把國有林場的發(fā)展納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過實(shí)施危房、電網(wǎng)、水利設(shè)施改造等政策，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)國有林場的發(fā)展。

2.6加強(qiáng)班子建設(shè)和職工培訓(xùn)

建立健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行政績考核制度，為國有林場配備年輕有為、懂經(jīng)營、善管理的場長，把德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、敢抓敢闖的優(yōu)秀分子充實(shí)到林場班子中。同時，加入對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核力度，對政績突出、職工擁護(hù)的班子給予表彰獎勵，對不思進(jìn)取及“軟、懶、散”的班子應(yīng)及時調(diào)整。采取多種形式加強(qiáng)對職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的綜合素質(zhì)，形成促進(jìn)國有林場改革發(fā)展的巨大合力。

2.7進(jìn)行資源整合，建立大型國有林場

結(jié)合西吉縣實(shí)際，對面積小、起不到調(diào)節(jié)生態(tài)作用、效益低微、機(jī)構(gòu)復(fù)雜的國有林場，要通過撤、并等手段精簡機(jī)構(gòu)，整合資源，建立跨區(qū)域的大型國有林場，將就近的荒山荒地或退耕林地劃歸國有林場管理，做強(qiáng)、做大國有林場，增強(qiáng)其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3參考文獻(xiàn)

[1] 張永棟.廣西市縣國有林場建設(shè)和發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].廣西林業(yè)，2007（13）：10-11.[2] 葉君花，唐隆校，唐昌貽，等.遂昌縣國有林場建設(shè)的調(diào)查與思考[J].綠色大世界：綠色科技，2009（10）：56，58.[3] 謝復(fù)明.對社會主義新林場建設(shè)的思考[J].湖南林業(yè)，2006（12）：16-17.[4] 孟雨.勞山林業(yè)局六措并舉推進(jìn)新林場建設(shè)[J].陜西林業(yè)，2008（5）：44.論文百事通