第一篇：在村級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

村“兩委”換屆工作已于四月份結(jié)束，鎮(zhèn)黨委政府今天舉辦村干部培訓(xùn)班，其目的就是通過開展培訓(xùn)，提高村級(jí)干部的素質(zhì)，增強(qiáng)村級(jí)干部工作的信心，使我鎮(zhèn)村級(jí)干部能夠適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求。下面我講三個(gè)方面的意見：

一、簡(jiǎn)要小結(jié)換屆選舉的基本情況

全鎮(zhèn)原有22個(gè)行政村和1個(gè)居民委員會(huì)，共有支村兩委干部110人，平均年齡48歲，初中及初中以下文化程度的占干部總數(shù)的70%。通過村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)共合并為9個(gè)行政村和 2個(gè)居民社區(qū)。支村兩委干部由原來的100人減少到現(xiàn)在的75人，其中退休15人，落選23人，新進(jìn)班子14人，村書記村長(zhǎng)一肩挑的有5工人村。新進(jìn)班子的成員年齡都基本上在45歲以下，大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能人，通過換屆選舉，支村兩委班子成員平均年齡43周歲村，比原來下降5周歲，文化程度在高中及高中以上的有36人，占干部總?cè)藬?shù)的48%，其中有5人具有大專以上學(xué)歷，11人在讀大專。

二、舉辦村干部培訓(xùn)會(huì)的重要意義

一是執(zhí)政能力提高的需要。近年來，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，一些涉及到群眾利益特別是群眾反映突出的問題得到進(jìn)一步解決，黨群干群關(guān)系得到了進(jìn)一步改善。這些都體現(xiàn)了基層組織的執(zhí)政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，基層組織的執(zhí)政能力建設(shè)仍然還存在許多制約其發(fā)揮的因素：村官能力水平方面，思想作風(fēng)方面，等等。黨的十六大報(bào)告指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，在于創(chuàng)新，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，才能在根本上提高我們解決實(shí)際問題能力，駕御復(fù)雜局面的能力。我們各村（社區(qū)）、各單位一定要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位，黨員的思想理論教育擺在重要的位置，培育一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造一種積極向上的工作環(huán)境。

二是群眾對(duì)干部要求的需要。近年來，通過我們連續(xù)幾年的不懈努力，創(chuàng)造了大好局面和有利條件，人民群眾在充分享受到改革發(fā)展成果的同時(shí)，對(duì)我們干部的要求更高了、更“叼”了，要求進(jìn)一步加快發(fā)展的呼聲更大了、期望值更高了。如果說我們的干部還在原地不動(dòng)，就會(huì)被淘汰；如果還抱著現(xiàn)有的點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)沾沾自喜，就會(huì)被落后。特別是我們這次新進(jìn)班子的成員，一定要有一種良好的為民服務(wù)的心態(tài)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，創(chuàng)造性的開展好各項(xiàng)工作，不斷在生活、學(xué)習(xí)、實(shí)踐中提高自己綜合能力，來適應(yīng)新形式、新環(huán)境下人民群眾的新要求。

三是適應(yīng)星城快速發(fā)展的需要。不錯(cuò)，星城這幾年確實(shí)發(fā)展的很快，但我們承受壓力會(huì)更為巨大、面臨的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更為激烈。隨著長(zhǎng)沙擴(kuò)城步伐的不斷加快，我鎮(zhèn)已劃入城市都市區(qū)。從2004年縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核就分了檔次，我鎮(zhèn)納入一類型的7個(gè)都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，從其他這6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，高塘嶺、坪塘發(fā)展勢(shì)頭咄咄逼人，丁字、含埔、雷鋒、快速崛起，我們面臨著前有標(biāo)兵，后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時(shí)就要落后多年。因此，我們各鎮(zhèn)村干部、各單位負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清發(fā)展的態(tài)勢(shì)，克服競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，形成崛起的強(qiáng)勢(shì)，逐步增強(qiáng)個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)能力，來適應(yīng)星城快速發(fā)展的步伐。

三、村干部如何做好本職工作

近年來，從每年的中央一號(hào)文件不難看出，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越來越重視，尤其是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和完善，應(yīng)該說建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)新的實(shí)踐為村干部發(fā)揮聰明才干、建功立業(yè)創(chuàng)造了比以往任何時(shí)候都要好的機(jī)遇和條件。今天參加培訓(xùn)的都是各村選舉產(chǎn)生出來的支村兩委成員，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，村干部如何發(fā)揮領(lǐng)頭人的作用，我想最直觀的就是要牢固樹立一個(gè)觀念、增強(qiáng)四種意識(shí)、發(fā)揮好三個(gè)方面的作用。

（一）要牢固樹立一個(gè)觀念。即牢固樹立群眾觀念。群眾觀念是“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容之一，也是做好農(nóng)村工作的根本。只有堅(jiān)持走群眾路線，運(yùn)用手中的權(quán)力實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，才能真正得到群眾的擁護(hù)和支持。

（二）要增強(qiáng)五種意識(shí)。即要增強(qiáng)政策意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。增強(qiáng)政策意識(shí)。就是要善于用黨的政策來調(diào)動(dòng)群眾的積極性，凝聚人心。要以宣講中央1號(hào)文件來切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以建設(shè)環(huán)境整治來凈化社會(huì)風(fēng)氣、優(yōu)化投資環(huán)境為栽體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)政策、征地拆遷等方面的學(xué)習(xí)與宣傳，并嚴(yán)格按政策辦事，以保持農(nóng)村的大局穩(wěn)定，增加農(nóng)民的合法收入。增強(qiáng)法制意識(shí)。就是要善于運(yùn)用法律來處理農(nóng)村中出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，在農(nóng)村，尤其是在我們星城，村級(jí)干部依法辦事的首要任務(wù)是切實(shí)做好村務(wù)公開工作，各村做到村務(wù)真公開和全方位公開，規(guī)范公開內(nèi)容和公開程序，并建立起相應(yīng)的公開的保障機(jī)制和村民參與管理的一系列制度，理順群眾情緒，密切干群關(guān)系。自去年區(qū)劃調(diào)整、今年換屆選舉以來，特別是各村的財(cái)務(wù)方面，是否達(dá)到“并村、并人、并帳”的效果，這是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。就是要善于運(yùn)用典型示范、說服教育、有效服務(wù)的工作方法做好農(nóng)村工作，把管理工作轉(zhuǎn)化為服務(wù)工作，努力為群眾的生產(chǎn)、生活提供有效服務(wù)，切實(shí)幫群眾排憂解難，做群眾的“貼心人”。要從過去舊的思想觀念中解放出來，把心思放在琢磨農(nóng)民需要什么，我就為農(nóng)民做些什么上。從根本上徹底轉(zhuǎn)變工作方式，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。村級(jí)基層來源于農(nóng)民，但有不完全等同于農(nóng)民，在思想意識(shí)方面、在掌握科學(xué)技術(shù)上、在觀念轉(zhuǎn)變上、在政策理論水平上都應(yīng)高于農(nóng)民。只有這樣，才能在致富奔小康的道路上走在農(nóng)民的前列，而且能夠帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。因此，我們村級(jí)基層干部，尤其是我們新進(jìn)來的年輕干部要培養(yǎng)不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，通過不斷的學(xué)習(xí)，掌握更豐富的科學(xué)文化知識(shí)，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐和工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，為“三農(nóng)”做出更大貢獻(xiàn)。增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。今年是我縣的“項(xiàng)目建設(shè)年”，全縣108個(gè)項(xiàng)目，我鎮(zhèn)就占其中的26個(gè)項(xiàng)目，如何啟動(dòng)完成這26個(gè)項(xiàng)目，就是我們今年鎮(zhèn)、村全年工作的核心與重心，各村都要迅速明確好工作職責(zé)，理順好工作思路，落實(shí)好各項(xiàng)措施，以“敢干事、會(huì)干事、干好事”的精神，推進(jìn)全年工作的進(jìn)步。同時(shí)，我們各位基層干部要努力提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)水平，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使農(nóng)村基層組織具備為農(nóng)民辦事的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）發(fā)揮好三個(gè)方面的作用。即要發(fā)揮好組織作用、表率作用和協(xié)調(diào)作用。這三個(gè)方面的作用主要是講我們的書記和村主任。書記（主任）是“一班人”的“班長(zhǎng)”，要帶頭搞好各項(xiàng)工作，模范地遵守各項(xiàng)制度，努力通過自己的模范作用，帶動(dòng)“一班人”做好工作。書記（主任）在“一班人”中應(yīng)起好三個(gè)方面的作用：一是組織作用。書記（主任）要經(jīng)常組織“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高“一班人”的思想素質(zhì)和工作水平；要經(jīng)常組織班子成員圍繞黨的基本路線和本村工作任務(wù)進(jìn)行研究討論，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)；要經(jīng)常主持召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)班子自身建設(shè)。二是表率作用。書記（主任）的責(zé)任要求大家必須成為貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)批示決議的帶頭人，成為生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)的帶頭人，成為密切聯(lián)系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀(jì)守法的帶頭人。三是協(xié)調(diào)作用。書記（主任）要正確處理好同委員的關(guān)系，遇事多同委員商量，發(fā)揮他們?cè)诟髯怨ぷ髦械淖饔茫⒆⒁鈪f(xié)調(diào)他們的工作。當(dāng)委員在工作中遇到困難或出現(xiàn)問題時(shí)，要熱心幫助他們解決，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；對(duì)委員在工作中發(fā)生的矛盾，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好團(tuán)結(jié)。只有村黨支部書記（村主任）的作用發(fā)揮好了，才能帶動(dòng)支部或村委一班人“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”，帶領(lǐng)群眾走向振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)村富民之路。

四、如何抓好村級(jí)黨組織建設(shè)

村級(jí)黨組織建設(shè)狀況如何，直接關(guān)系著鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)地位，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，我們要按照黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，就是要把村級(jí)基層黨組織建設(shè)好，要以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主要載體，以深化“雙培雙帶”和健全規(guī)范制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)開展工作，積極發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾增收致富，加快發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年年有發(fā)展，農(nóng)民收入年年有增加，農(nóng)村精神文明和民主政治建設(shè)年年有進(jìn)步，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)年年邁出新步伐。我們的村黨支部書記（村主任）在抓村級(jí)黨組織建設(shè)中，要做好以下四個(gè)方面的工作。

一是要抓住關(guān)鍵，建立一個(gè)好班子。農(nóng)村的事情能不能辦好，經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。近幾年的實(shí)踐證明，凡是致富奔小康走在前列的村，都有一個(gè)好的黨支部。“農(nóng)民要致富，全靠黨支部”、“給錢給物，不如建個(gè)好支部”，是一條普遍得到證實(shí)的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是近年來星城取得快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。要建好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，一是村黨支部書記（主任）要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，要努力做到政治上強(qiáng)、思想上高、行為上實(shí)，真正擁護(hù)并全面貫徹黨的基本路線，能把“三個(gè)代表”重要思想作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；要有強(qiáng)烈的改革開放意識(shí)，堅(jiān)定不移的發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，積極帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康；要有經(jīng)濟(jì)頭腦，有比較清晰、開闊的發(fā)展思路；要善于學(xué)習(xí)，接受和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、科技等方面的知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)；要有事業(yè)心，有創(chuàng)業(yè)氣魄，有把工作干好的責(zé)任感；要有廉潔勤政、公道正派，不謀私利、不怕吃苦，密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)。二是要牢牢抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，注重提高班子成員的思想政治素質(zhì)。把加強(qiáng)思想教育，提高政治素質(zhì)貫穿于基層組織建設(shè)的全過程。三是要加強(qiáng)村級(jí)配套建設(shè)，作為現(xiàn)階段星城的11個(gè)村（社區(qū)）要迅速抓好村委會(huì)、村民小組、共青團(tuán)、婦委會(huì)、民兵連、理財(cái)小組，治保調(diào)解小組等村級(jí)組織配套建設(shè)。既要健全這些組織，還要讓他們真正發(fā)揮作用。四是要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。育人是用人的基礎(chǔ)，為了解決村級(jí)干部后繼乏人的問題，必須持之以恒地抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要把村級(jí)后備干部工作的重點(diǎn)放在培養(yǎng)教育、選拔使用上，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的思想教育，促使他們堅(jiān)定地執(zhí)行黨的基本路線，樹立起帶領(lǐng)群眾致富奔小康的信心和決心，不斷提高自身素質(zhì)。要注意在實(shí)踐中培養(yǎng)和造就人才，在實(shí)際工作中主動(dòng)給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其盡快成長(zhǎng)，對(duì)符合任職條件的要及時(shí)起用，以保證村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村工作的可持續(xù)性。

二是要夯實(shí)基礎(chǔ)，培育一支好隊(duì)伍?！鞍艳r(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”，這是新時(shí)期農(nóng)村黨員教育培養(yǎng)的目標(biāo)，要按照這個(gè)培養(yǎng)的要求，一是要抓好現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的政治理論、法律法規(guī)教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員加深對(duì)黨的基本路線和黨的農(nóng)村政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的堅(jiān)定性、自覺性，明確黨員的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)清自己在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步中的責(zé)任，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)辦事。二是要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。“三會(huì)一課”制度是搞好黨員思想教育的有效形式，要以黨的先進(jìn)性教育為契機(jī)，通過召開“支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)、上黨課”等形式來加強(qiáng)黨員長(zhǎng)期性的教育，來提高他們的政治思想素質(zhì)

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第二篇：在全省食品藥品干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

**在全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

省食品藥品監(jiān)督管理局黨組決定在建黨85周年之際舉辦這次培訓(xùn)會(huì)，這次會(huì)議既是一次培訓(xùn)會(huì)，又是一次工作總結(jié)會(huì)，也是一次工作部署會(huì)，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，這對(duì)于我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品監(jiān)管形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升依法行政的能力和水平，實(shí)施好食品藥品監(jiān)管“十一五”規(guī)劃，都具有十分重要而又深遠(yuǎn)的意義。

下面，我著重講幾點(diǎn)意見。

一、在改革中發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)，在加強(qiáng)中提高，全省食品藥品監(jiān)管工作成效顯著

1999年以來，食品藥品監(jiān)管體制經(jīng)歷了三次大的改革，隊(duì)伍不斷壯大，職能不斷強(qiáng)化。2004年初，省食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立，兩年多來，以**同志為班長(zhǎng)的局黨組一班人，按照省委提出的總要求，在省委、省政府和國(guó)家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序中，鞏固和擴(kuò)大食品藥品放心工程的成果，確保人民群眾飲食用藥安全；在推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中，促進(jìn)我省食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；在建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)型政府中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。主要表現(xiàn)在：

（一）積極探索食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。在食品安全綜合監(jiān)管方面，兩年多來，全系統(tǒng)積極履行新職能，組建食品安全組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立完善了食品安全工作制度，健全食品安全信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加大食品安全專項(xiàng)整治力度，積極推動(dòng)食品放心工程評(píng)價(jià)和食品安全現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，整合了監(jiān)管資源，增強(qiáng)了監(jiān)管合力，初步建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，在處置劣質(zhì)奶粉、“黑心泡菜”、“蘇丹紅”、邊銷茶氟中毒等重大食品安全事件中，充分發(fā)揮了“抓手”和牽頭作用，反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)查處有力，提升了食品安全工作的地位，受到了國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)調(diào)研組的充分肯定。特別是在處置人感染豬鏈球菌、禽流感等重大疫情中，積極配合，做了大量卓有成效的工作，受到省政府的表彰。

在藥品監(jiān)管方面，全系統(tǒng)以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，加大打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為的力度；以保證人民群眾用藥用械安全為根本出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施藥品放心工程，建立藥品不良反應(yīng)檢測(cè)體系；深化藥品流通體制改革，加快藥品分類管理；積極推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上規(guī)范了廣大農(nóng)村地區(qū)藥品流通秩序；特別是在處置“齊二藥”假藥事件和查處A型肉毒素案件中，行動(dòng)迅速，措施果斷，成效顯著。

（二）主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展。全系統(tǒng)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)發(fā)展之中，在監(jiān)管中促發(fā)展，在發(fā)展中提高監(jiān)管水平。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)全省制藥企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，分類幫促，共謀發(fā)展。去年，我省新藥研發(fā)取得重大突破，有兩個(gè)生物制品獲得國(guó)家一類新藥注冊(cè)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了我國(guó)治療肝癌和心衰的一類新藥空白。省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)獲得了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥專利技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。2005年全省醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65億和利潤(rùn)9.5億，分別比2000年增長(zhǎng)94.7%和32.5%，醫(yī)藥工業(yè)逐步走出發(fā)展低谷；全省藥品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)獲準(zhǔn)新藥生產(chǎn)（證書）1069個(gè)，獲準(zhǔn)中藥保護(hù)品種135個(gè)。全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、利潤(rùn)分別為1051億、64億，分別比2000年增長(zhǎng)178.8%和99.5%。最近幾年成為我省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史上發(fā)展速度最快、效益最好的時(shí)期，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展和農(nóng)民增收等作出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）深化干部人事制度改革，形成了充滿活力的選人用人機(jī)制。這些年，食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以干部人事制度改革為突破口，拓寬選人視野，改進(jìn)選人方法。在干部選任工作中積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、上掛下派、交流輪崗等舉措，重點(diǎn)選好配強(qiáng)“一把手”，優(yōu)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在2004年的機(jī)構(gòu)改革中，全局共有21人走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，省局機(jī)關(guān)處長(zhǎng)的輪崗交流調(diào)整面達(dá)到85.7%，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。在2005年下半年的市、縣機(jī)構(gòu)改革中，從地方選任市州局長(zhǎng)1人；新任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)16人；交流副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)6人；提任交流1人；實(shí)職改任或提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8人。全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后共調(diào)整處級(jí)干部45人。通過干部人事制度的改革，樹立了良好的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部的活力，在全系統(tǒng)逐步形成了能者上、平者讓、庸者下的干部任用機(jī)制。

（四）開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。新的局黨組班子成立后，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來抓。在全系統(tǒng)開展為期三年的創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”的食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)活動(dòng)成效顯著。特別是在開展以“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為主題的“三服務(wù)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，局黨組一班人帶頭把監(jiān)管的關(guān)口前移，經(jīng)常到基層、企業(yè)指導(dǎo)幫助，解決問題，積極爭(zhēng)取各方面的支持。兩年多來，市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門辦公用房、執(zhí)法條件、工作經(jīng)費(fèi)有了明顯改變。在局黨組的帶領(lǐng)下，全系統(tǒng)從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)班子到每個(gè)干部職工，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了明顯變化，受到了管理相對(duì)人和群眾的好評(píng)，系統(tǒng)的形象得到了提升。在去年底的行風(fēng)評(píng)議中，**個(gè)市州局均被評(píng)為滿意或合格單位。

可以說，這兩年是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)解放思想，轉(zhuǎn)變職能的兩年，是銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治的兩年，是夯實(shí)基礎(chǔ)，謀求發(fā)展的兩年，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升形象的兩年，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)出現(xiàn)了風(fēng)正人和事業(yè)興的良好局面，系統(tǒng)整體形象顯著提升，省委、省政府是充分肯定的，人民群眾是滿意的。在此，我代表省政府向你們并通過你們向全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

二、正確分析和認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，始終堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作

在省委、省政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我省食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管形勢(shì)是好的，但是我們要看到，監(jiān)管的形勢(shì)不容樂觀，特別是今年以來，全國(guó)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域相繼發(fā)生了 “齊二藥”假藥案、奧美定水凝膠嚴(yán)重不良反應(yīng)事件、博士倫護(hù)理液停售等一系列藥品安全重大事件，這些事件在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下，得到了有效的控制和解決。這些重大藥品安全事故雖然沒有發(fā)生在我省，但必須引起我們的高度重視。從我省近期開展的藥品GMp飛行檢查來看，有的企業(yè)在接受GMp認(rèn)證時(shí)造假，應(yīng)付檢查；有的企業(yè)認(rèn)證后擅自改動(dòng)生產(chǎn)線，不按GMp要求組織生產(chǎn)；有的企業(yè)使用不符合規(guī)定的原料藥，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，帳物不符，物料不平衡；有的企業(yè)質(zhì)量管理落實(shí)不到位，等等。這些都暴露出了我們?cè)谑称匪幤繁O(jiān)管工作中，還存在著一些亟待解決的問題。一是對(duì)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)需要提高。對(duì)監(jiān)管理念的認(rèn)識(shí)存在偏差，不能正確認(rèn)識(shí)和處理加強(qiáng)監(jiān)督與促進(jìn)發(fā)展的辯證關(guān)系，造成監(jiān)管工作的錯(cuò)位和缺位。二是監(jiān)管法制、制度建設(shè)需要完善。一些重要監(jiān)管法規(guī)設(shè)定不科學(xué)、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、要求不規(guī)范、可操作性不強(qiáng)，急需修訂完善。依法行政的水平尚需進(jìn)一步提高。三是監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。四是監(jiān)管相對(duì)人的行為需要大力規(guī)范。一些藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和企業(yè)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡漠，有的企業(yè)千方百計(jì)逃避監(jiān)管，甚至是偽造資料、偷工減料、參雜使假，謀取非法利益。這些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)秩序，給大量的守法企業(yè)造成巨大沖擊和干擾，同時(shí)也大大增加了監(jiān)管的難度。

對(duì)于這些問題，我們要冷靜思考，正確認(rèn)識(shí)，一方面要看到，相對(duì)于美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)100余年的食品藥品監(jiān)管歷史，我國(guó)食品藥品監(jiān)管事業(yè)才剛剛起步，在監(jiān)管體制改革、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面，還有很多工作要做；另一方面，有些問題也是我們監(jiān)管工作多年積累的問題的集中發(fā)生，反映了我們?cè)诒O(jiān)管理念、監(jiān)管水平和監(jiān)管能力等方面，還存在著相當(dāng)大的差距；與此同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到，新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，為食品藥品監(jiān)管工作指明了發(fā)展方向，提出了明確的要求。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管部門困難和希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能否履行好新的職能職責(zé)，做到有為有位，對(duì)我們這個(gè)系統(tǒng)，對(duì)在座的每一位同志都是一個(gè)艱巨的考驗(yàn)，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）堅(jiān)持以人為本，把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)。天地之間，莫貴于民。食品藥品安全是人民群眾最基本、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求。把保障群眾飲食用藥安全作為中心任務(wù)是堅(jiān)持以人為本的需要；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的需要；是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的需要；是促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。保障群眾飲食用藥安全，既是食品藥品監(jiān)管工作核心價(jià)值之所在，也是做好食品藥品監(jiān)管工作根本動(dòng)力之所在。我們必須準(zhǔn)確理解食品藥品安全監(jiān)管工作的性質(zhì)，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把保障群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保行業(yè)發(fā)展和企業(yè)獲益不以犧牲公共利益和群眾健康為代價(jià)，把“群眾利益高于一切”的理念貫穿始終，進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，大力加強(qiáng)監(jiān)管，為人民群眾把好食品藥品安全關(guān)。

（二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為。食品藥品安全監(jiān)管涉及面寬、環(huán)節(jié)多，任務(wù)繁重。我們務(wù)必樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，確立科學(xué)的監(jiān)管思路，創(chuàng)新科學(xué)的監(jiān)管手段，建立科學(xué)的制度體系，確保取得監(jiān)管實(shí)效。要強(qiáng)化日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，提升監(jiān)督覆蓋面與監(jiān)督頻率。尤其是要注重城鄉(xiāng)及地區(qū)間監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件，突出抓好農(nóng)村監(jiān)管能力建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全的監(jiān)管。同時(shí)堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決打擊和有效遏制制售假冒偽劣藥品的違法犯罪活動(dòng)，彰顯法律的尊嚴(yán)和正義的威力。

(三)堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。監(jiān)管與發(fā)展相輔相承，是一對(duì)辨證關(guān)系?？茖W(xué)的監(jiān)管可以促進(jìn)發(fā)展，落后的監(jiān)管也可能阻礙發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。多年來的實(shí)踐證明，無論什么產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，發(fā)展水平越低，矛盾越多，安全問題越突出，監(jiān)管工作越難。盡管食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、緩解“三農(nóng)”問題、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了巨大的作用，但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我食品省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模小、工業(yè)化水平低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題還比較突出，粗放型增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變。尤其是醫(yī)藥工業(yè)近年來增長(zhǎng)緩慢，2005年醫(yī)藥工業(yè)增加值在六大支柱產(chǎn)業(yè)中增幅最低，也低于全省工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。

全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要緊緊抓住繼續(xù)按照“監(jiān)管圍繞發(fā)展，監(jiān)管為了發(fā)展，監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的原則，在發(fā)展中加強(qiáng)監(jiān)管，通過有效的監(jiān)管促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要努力為企業(yè)營(yíng)造更加寬松的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，建立起發(fā)展與規(guī)范、環(huán)境治理與依法行政、保護(hù)企業(yè)與嚴(yán)格監(jiān)管相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。要充分運(yùn)用監(jiān)管手段，扶優(yōu)汰劣，積極支持科倫、地奧、白家等重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名牌，促其盡快做大做強(qiáng)，帶動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。不斷鞏固GMp、GSp認(rèn)證成果，防止企業(yè)認(rèn)證后出現(xiàn)質(zhì)量滑坡。加大GAp認(rèn)證工作力度，積極推進(jìn)中藥材基地建設(shè)。同時(shí)要充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；支持和鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，走創(chuàng)新型發(fā)展道路，切實(shí)為我省工業(yè)強(qiáng)省和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實(shí)施作出貢獻(xiàn)。在食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展中，提高食品藥品安全水平，為人民群眾生產(chǎn)更多更好的優(yōu)質(zhì)食品藥品。

三、突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效

發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新必須務(wù)實(shí)。實(shí)踐證明，不務(wù)實(shí)，再好的思路，再美的規(guī)劃，再新的舉措，也是一紙空文。今年作為實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在年初的工作會(huì)上，工作任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要大興求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，加大監(jiān)管力度，確保監(jiān)管實(shí)效。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)做好“十一五”規(guī)劃的貫徹與實(shí)施工作?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：“加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，依法強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”。我省已經(jīng)制訂全系統(tǒng)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，明確了發(fā)展思路，提出了相應(yīng)政策和措施，以加快食品藥品監(jiān)督管理事業(yè)的發(fā)展。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十一五”規(guī)劃綱要，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、立足職能，擔(dān)起責(zé)任，努力做好當(dāng)前工作，緊緊抓住“十一五”時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上臺(tái)階，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供食品藥品安全保障，為“十一五”開好局、起好步。

（二）切實(shí)做好食品藥品市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作。我們要充分認(rèn)識(shí)到食品藥品安全監(jiān)管工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，不要指望一蹴而就。按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，對(duì)一些容易反復(fù)的環(huán)節(jié)、部位和領(lǐng)域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈；要把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。

食品安全專項(xiàng)整治要繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定精神，按照全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案的要求，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治中的主導(dǎo)作用，在原有工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)出現(xiàn)的新情況，緊緊抓住與百姓生活關(guān)系密切的糧、肉、菜、奶等重點(diǎn)品種和容易發(fā)生問題的種植、養(yǎng)殖、加工、流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的措施開展整治，務(wù)必抓出成效。

齊二藥假藥事件的發(fā)生，暴露了藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過程中存在的一些突出問題。我們要深入反思藥品監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏洞，查隱患，舉一反三，汲取教訓(xùn)，“以前車之覆為后車之鑒”。全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，全面整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通和使用秩序，統(tǒng)一組織，上下聯(lián)動(dòng)，廣泛參與，主動(dòng)出擊，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，堅(jiān)決打擊和遏制制售假冒偽劣藥品的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用秩序明顯好轉(zhuǎn)，凈化藥品市場(chǎng)，保證藥品規(guī)范生產(chǎn)和上市質(zhì)量，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥，為人民群眾身體健康和生命安全筑起可靠屏障。

（三）切實(shí)做好藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。當(dāng)前，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作正在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)如火如荼地展開。按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這是黨中央國(guó)務(wù)院賦予我們的神圣職責(zé)，充分說明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在政治上的信任。我們一定要從講政治、講大局的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、解決面臨的突出問題的高度，深刻理解治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署是來，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，提高工作的主動(dòng)性、自覺性。在治理商業(yè)賄賂中，要堅(jiān)持過細(xì)的工作，準(zhǔn)確把握好政策界限。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為，又要區(qū)分違規(guī)與違法犯罪，確保政策準(zhǔn)確運(yùn)用；既要嚴(yán)肅處理違法犯罪分子，又要通過教育拯救輕微違規(guī)者，做到寬嚴(yán)并濟(jì)；既要有效治理商業(yè)賄賂，又要確保藥品、醫(yī)療器械正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響，維護(hù)改革和社會(huì)穩(wěn)定大局。

（四）切實(shí)做好農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作。食品藥品安全最薄弱的地方在農(nóng)村，它關(guān)系廣大農(nóng)民的生命安全，事關(guān)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)食品藥品安全工作，使食品藥品安全融入新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村服務(wù)，已成為食品藥品安全一個(gè)十分重要又迫切需要解決的課題。各地一是要完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鞏固藥品“兩網(wǎng)”和農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)成果，解決食品藥品安全在農(nóng)村“有人管”的問題；二是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，實(shí)現(xiàn)與新農(nóng)合的有機(jī)結(jié)合，探索保障農(nóng)民飲食用藥安全的有效途徑，解決農(nóng)村食品藥品安全“管得住”的問題；三是要提高農(nóng)民食品藥品安全意識(shí)，培育食品藥品市場(chǎng)，大力推廣現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鼓勵(lì)食品藥品連鎖門店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，解決農(nóng)村食品藥品安全“管得好”的問題。

（五）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，著力提升全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)整體形象。食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜，責(zé)任重大，要求我們必須加強(qiáng)班子和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先，要提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要不斷鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范帶頭作用。努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)、有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。省局每年舉辦一次全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)形式很好，就是讓大家靜下心來，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)點(diǎn)東西。其次，要提高隊(duì)伍的行政水平與執(zhí)法能力。食品監(jiān)管方面，必須提高綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的能力。由于新體制運(yùn)行時(shí)間短，綜合監(jiān)管的方式方法、組織協(xié)調(diào)制度等都還處在探索階段。希望全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把食品監(jiān)管工作做好。藥品監(jiān)管方面，必須提高創(chuàng)新監(jiān)管的能力，經(jīng)過幾年的改革和探索，在藥品監(jiān)管方面，可以說我們已經(jīng)掌握了一些行之有效的監(jiān)管方式和手段。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新問題，過去單一的、靜態(tài)的監(jiān)督執(zhí)法已不適應(yīng)，需要我們盡快建立起綜合的、動(dòng)態(tài)的，事前、事中、事后相結(jié)合的，全方位、多層次、規(guī)范化的監(jiān)管新模式，來確保人民群眾用藥安全有效。再有，要加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。一方面，全系統(tǒng)要以貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。另一方面，要以胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的精辟論述，深入開展全體干部職工思想道德教育，引導(dǎo)大家牢固樹立正確的榮辱觀。經(jīng)過我們不懈努力，確保建設(shè)一支忠于職守、勤政廉潔、執(zhí)法為民的高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障人民群眾飲食用藥安全的歷史重任，不辱使命，不負(fù)重望。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，希望全省廣大食品藥品監(jiān)管工作者牢記肩負(fù)的歷史使命，明確工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決當(dāng)前食品藥品安全監(jiān)管存在的突出問題和熱點(diǎn)問題，為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全發(fā)揮重要作用，為促進(jìn)我省食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第三篇：在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)會(huì)上的講話（5094字）

同志們：

遠(yuǎn)眺恢宏壯麗的偉大征程，是對(duì)時(shí)代的責(zé)任，也是對(duì)歷史的擔(dān)當(dāng)。2022年注定是不平凡的一年，我們黨將召開二十大，開啟新的奮進(jìn)之路。身處偉大時(shí)代，我們倍感自信、自豪，新的趕考路上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命光榮。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，對(duì)XX省紀(jì)委一手抓嚴(yán)懲腐敗、一手抓關(guān)愛干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革者撐腰，對(duì)受到誣告陷害的領(lǐng)導(dǎo)干部予以澄清正名的做法給予了充分肯定?？倳浀目隙ㄊ羌?lì)、是鞭策、是導(dǎo)向，XX各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記總書記的殷殷囑托，以許黨報(bào)國(guó)的忠誠(chéng)、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、苦干實(shí)干的精神，在服務(wù)XX高質(zhì)量發(fā)展中彰顯作為，在全面從嚴(yán)治黨中展現(xiàn)風(fēng)采。

一、講政治，錘煉忠誠(chéng)政治品格。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍首先要對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，標(biāo)準(zhǔn)有千條萬條，但第一條是對(duì)黨忠誠(chéng)，是最根本的政治素養(yǎng)、最根本的政治要求、最重要的政治品格，要把絕對(duì)忠誠(chéng)融入血液、浸入骨髓，成為紀(jì)檢監(jiān)察干部的紅色基因、政治DNA。一要忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“兩個(gè)確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇，既是重大政治成果、歷史結(jié)論，更是重大政治責(zé)任、歷史使命。我們要全面把握“兩個(gè)確立”的理論內(nèi)涵、實(shí)踐要求和決定性意義，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，準(zhǔn)確理解和把握“國(guó)之大者”。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神和重要指示批示精神的貫徹落實(shí)。二要錘煉黨性，堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記告誡全黨，“黨內(nèi)存在種種問題，根本原因在于理想信念動(dòng)搖、初心信仰迷失，管黨治黨必須從固本培元、凝神聚魂抓起”。心中有信仰，腳下有力量。紀(jì)檢監(jiān)察干部要以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心、滋養(yǎng)初心、踐行初心，時(shí)刻校正人生坐標(biāo)，始終做到表里如一、一以貫之。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。三要敢于斗爭(zhēng)，勇于自我革命。紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)質(zhì)是同影響黨的先進(jìn)性純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的人和事作斗爭(zhēng)，必須敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、勇于斗爭(zhēng)。要把思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練貫通起來，深化崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)練兵，既在正風(fēng)肅紀(jì)反腐上堅(jiān)定不移、一往無前，又講究斗爭(zhēng)政策、策略、火候，練就擔(dān)當(dāng)作為的鐵肩膀、硬脊梁。反腐敗是最徹底的自我革命，面對(duì)腐敗問題、消極現(xiàn)象，我們絕不能繞著走，要敢于亮劍，勇于作為，不能當(dāng)“看客”、不能當(dāng)“南郭先生”、不能當(dāng)“吃瓜群眾”，要做政治生態(tài)的護(hù)林員，做防腐防蛀的“啄木鳥”，做勇于自我革命的“尖刀連”、“突擊隊(duì)”，在擔(dān)當(dāng)作為中成就光榮使命。

二、善學(xué)習(xí)，提升履職能力水平。

繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，沒有“金剛鉆”，攬不了“瓷器活”。要適應(yīng)反腐敗新任務(wù)、把握新要求、迎接新挑戰(zhàn)，就必須練好內(nèi)功、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，充滿“電”、加滿“油”，鍛造履職盡責(zé)、爭(zhēng)先出彩的真本事。一要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、生活方式、自覺追求。立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本，讀書的過程就是凈化心靈、自我教育的過程。一旦放松了讀書學(xué)習(xí)，精神世界就會(huì)“水土流失”板結(jié)化，變得荒蕪貧瘠?，F(xiàn)實(shí)中大量違紀(jì)違法案例也表明，一些黨員干部滑向腐敗深淵的一個(gè)重要原因，就是長(zhǎng)期忽視讀書學(xué)習(xí)，放棄修德養(yǎng)性。從這個(gè)意義上說，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。因此，我們要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的內(nèi)在主動(dòng)，要有“望盡天涯路”的追求，弄明白為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)，要耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹”的清冷，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，要有“衣帶漸寬終不悔”的決心，刻苦鉆研，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考邊總結(jié)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，最終達(dá)到“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”的境界，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)際際的工作成果。二要堅(jiān)持全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式方法，既開展全覆蓋、常態(tài)化、常規(guī)化的培訓(xùn)，又開展“量體裁衣”“適銷對(duì)路”的個(gè)性化培訓(xùn)；既堅(jiān)持走出去學(xué)習(xí)外面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又讓本單位業(yè)務(wù)能手、精兵強(qiáng)將上臺(tái)講課，傳授經(jīng)驗(yàn)，比如今年我們即將開展的“周五小課堂”就將使用這種方式，讓能者為師，帶動(dòng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)提升。一些同志業(yè)務(wù)不精，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察看不出問題來，要推動(dòng)以案代訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，把干部安排到正風(fēng)肅紀(jì)反腐一線扎實(shí)歷練，搭建平臺(tái)、開拓渠道，經(jīng)常性、多層次開展系統(tǒng)性、實(shí)戰(zhàn)性的崗位鍛煉和一線錘煉，培養(yǎng)更多的“全科大夫”，提高精準(zhǔn)使用、熟練運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”的能力，著力培養(yǎng)紀(jì)法兼通的“多面手”。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要成為“高手”，而且要帶動(dòng)下面成為“能手”，要做導(dǎo)師型領(lǐng)導(dǎo)，而不是行政型領(lǐng)導(dǎo)、命令型領(lǐng)導(dǎo)，要帶出一大批紀(jì)法皆懂、紀(jì)法貫通的“全才”，一批業(yè)務(wù)精湛、本領(lǐng)高強(qiáng)的“能工巧匠”。三要勤于思考，善于鉆研。馮志禮書記說：“有思考的行動(dòng)才有力量，有思考的工作才有品質(zhì)?！毙碌囊荒?，我們每一個(gè)人都要自帶壓力、自帶動(dòng)力、自帶能量，在各自的崗位上“出彩”、“出新”。要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，善于借力、借勢(shì)、借腦，把每一項(xiàng)工作做成“精品”，做成“工筆畫”。今年班子成員要帶頭進(jìn)行課題調(diào)研，深入基層了解實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，消除思想上的依賴癥，擺脫思維定式，走出路徑依賴，積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，提高首創(chuàng)、原創(chuàng)“貢獻(xiàn)率”，跑出XX“加速度”，增加工作“成色度”，在新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)“耀眼星辰”。

三、勇?lián)?dāng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的重任，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行和促進(jìn)完善發(fā)展作用，必須大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，涵養(yǎng)大氣、正氣、志氣、骨氣、朝氣、清氣，激情工作、爭(zhēng)先一流，以良好的精氣神為黨和人民建功立業(yè)。一要以隊(duì)伍的高素質(zhì)支撐工作的高質(zhì)量。每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部要把自己擺進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的大局當(dāng)中，履職盡責(zé)、比學(xué)趕超，在各自的崗位上出新、出彩，在高質(zhì)量發(fā)展全局中發(fā)光、發(fā)熱，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以感恩之心對(duì)待組織，以進(jìn)取之心對(duì)待工作，以平常之心對(duì)待名利，把吃苦和付出當(dāng)作人生成長(zhǎng)進(jìn)步的“營(yíng)養(yǎng)劑”。每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都不是貼在門上的“門神”，不是放在門口的“石敢當(dāng)”，要振奮舍我其誰的精氣神，展現(xiàn)“狹路相逢勇者勝”的氣魄，當(dāng)好黨的戰(zhàn)士、斗士、衛(wèi)士。要涵養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，做好黨員干部的“保健醫(yī)生”，通過“望聞問切”四診合參，幫助找準(zhǔn)“病灶”、查出“病因”、開出“藥方”，堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，合理運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紀(jì)法情理貫通融合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。二要以科學(xué)的工作方法保障工作的高質(zhì)量。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，處理好“一分部署”和“九分落實(shí)”的關(guān)系，堅(jiān)持目標(biāo)、結(jié)果、問題導(dǎo)向，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法、集成集束集中工作法，按照省紀(jì)委“四個(gè)進(jìn)一步探索”的要求，拓寬思路抓落實(shí)、提高效率抓落實(shí)、改進(jìn)方法抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，每項(xiàng)工作都把責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、具體措施等，清清楚楚列出來，明確下去、抓好落實(shí)。三要匯聚團(tuán)隊(duì)力量推動(dòng)工作的高質(zhì)量。市本級(jí)機(jī)關(guān)各部門要增強(qiáng)指導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，不斷提升履職能力、綜合協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，扛牢監(jiān)督第一職責(zé)，抓好案件查辦工作，為縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、派駐機(jī)構(gòu)提供專業(yè)、權(quán)威的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和周到細(xì)致的服務(wù)，既要當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)的“后盾”，又要當(dāng)暖心的“娘家”。派駐機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，派駐機(jī)構(gòu)是“欽差大臣”，不是“上門女婿”，更不是“童養(yǎng)媳”，是代表上級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不是同級(jí)監(jiān)督，不能自我矮化、自我退化、自我邊緣化，要加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。巡察機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵要求，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，繼續(xù)深化拓展，不斷增強(qiáng)政治性和“貢獻(xiàn)率”。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委要認(rèn)真謀劃今年的任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，創(chuàng)新提質(zhì)抓落實(shí)，要分析當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有創(chuàng)新、有特色、有突破，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。四要以“咬定青山不放松”的強(qiáng)大定力實(shí)現(xiàn)工作的高質(zhì)量。在XX，我們通過專案強(qiáng)力“懲腐打傘”，釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，逐漸打破了隱藏多年的“和諧文化”“圈子文化”，清除了“思想之亂”“意識(shí)之亂”“價(jià)值觀之亂”，但“不敢腐”才剛剛開始，“不能腐”、“不想腐”還遠(yuǎn)未達(dá)到，全面修復(fù)凈化XX政治生態(tài)仍是一個(gè)充充滿挑戰(zhàn)的艱辛過程。船到中流浪更急、人到半山路更陡。惟其艱巨，方顯偉大。越是艱難，越考驗(yàn)我們的意志，越要有持之以恒、久久為功的堅(jiān)韌，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

四、守紀(jì)律，自覺拒腐防變。

紀(jì)檢監(jiān)察干部作為掌握紀(jì)法“標(biāo)尺”監(jiān)督別人的人，必須在清正廉潔、嚴(yán)于律己上有更高要求，要自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，讓打鐵的人成為鐵打的人。一要對(duì)紀(jì)法和權(quán)力有敬畏之心。要時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)、慎獨(dú)慎初慎欲慎友，自覺廉潔自律，接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，堅(jiān)決維護(hù)黨的良好形象，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力因腐蝕而生銹。要恪守紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)權(quán)力邊界，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。時(shí)刻保持如履薄冰的警醒，敬畏黨、敬畏人民、敬畏人生，敬畏崗位、敬畏職責(zé)，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，堂堂正正做人、坦坦蕩蕩待人、踏踏實(shí)實(shí)干事。二要防止被“圍獵”、被“腐蝕”。紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，紀(jì)檢監(jiān)察干部是“治吏之吏”，大家手中的權(quán)力都很重，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)腐敗沒有天然“免疫力”，因而是一些特定人群的“圍獵”對(duì)象。我們要不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力，主動(dòng)凈化“朋友圈”、優(yōu)化“社交圈”、規(guī)范“工作圈”，謹(jǐn)慎交友，多留個(gè)“心眼兒”、多問問“為什么”，不要在人情世故中迷失自我，落入扭曲的關(guān)系網(wǎng)和人情陷阱。要始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺。三要嚴(yán)管厚愛。有一種關(guān)愛叫監(jiān)督，有一種愛護(hù)叫提醒，有一種激勵(lì)叫批評(píng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)干部不能“放養(yǎng)”“散養(yǎng)”，不能“信天游”，一定要有政治上、精神上的“潔癖”和“護(hù)犢”手段。一方面要嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，從日常抓起、從點(diǎn)滴嚴(yán)起，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)談心談話、提醒教育、批評(píng)警示。要在以小見大、“小”驚大怪中嚴(yán)管嚴(yán)治、常管常治，時(shí)時(shí)處處以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求約束干部，管好家屬、子女，防止“燈下黑”。另一方面要關(guān)心愛護(hù)，組織上對(duì)干部要真情關(guān)懷、真心愛護(hù)、真誠(chéng)幫助，關(guān)心關(guān)注干部身體健康、心理健康，合情合規(guī)幫助干部解決實(shí)際困難和問題，讓干部家屬感受到組織的關(guān)懷和溫暖，感受到尊重、體面和價(jià)值，努力賦予每一名干部成長(zhǎng)的機(jī)遇、成熟的平臺(tái)，著力塑造可親、可敬、可信的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，鍛造一支黨信得過、人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。新年伊始，各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，我們要開好局、起好步，認(rèn)真抓好此次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真召開好紀(jì)委全會(huì)，既要積極呼應(yīng)、有機(jī)銜接上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神和工作部署要求，又要立足各縣（市、區(qū)）實(shí)際，注重細(xì)化和抓好落實(shí)轉(zhuǎn)化。各縣（市、區(qū)）全會(huì)的黨委書記講話和紀(jì)委工作報(bào)告要上報(bào)市紀(jì)委，我們要看一看各地的“辨識(shí)度”“貢獻(xiàn)率”怎么安排、怎么樣，有沒有把抓落實(shí)作為一種自覺的行動(dòng)。今年我們也要學(xué)習(xí)省紀(jì)委的工作方法，建立五縣（市、區(qū)）紀(jì)委工作“紅白榜”通報(bào)制度，對(duì)群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治、立案審查調(diào)查數(shù)等工作排出“紅白榜”進(jìn)行通報(bào)，形成你追我趕、互相學(xué)習(xí)的良好工作氛圍。

同志們，征途漫漫，實(shí)干是金；大道至簡(jiǎn)，落實(shí)為要。新的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅(jiān)持自我革命，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，勿忘昨天的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮！

第四篇：在全市村兩委干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全市村”兩委“干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，能和廣大村黨支部書記、村委會(huì)主任坐在一起，拉拉家常，說說心里話，我感到非常高興。

在座的各位，有多年來奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線的老“伙計(jì)”；還有不少是去年換屆中選舉出的新面孔。見到大家，我感到很親切，很高興。應(yīng)該說，近年來，大家為了全市發(fā)展，為了富裕百姓，經(jīng)常是晴天一身土、雨天一身泥，吃苦沖在前、享受退在后，帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)天斗地，遍灑熱血汗水，為XX的發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些年大家所做的工作，市委是高度肯定的，廣大老百姓也是看在眼里、牢記心上、念念不忘的。這里，我代表市委對(duì)大家表示最衷心的感謝！

去年，全市村級(jí)班子換屆工作全面完成，從這一段運(yùn)行情況來看，總體很不錯(cuò)，工作有較大起色，讓人十分欣慰。但一分為二地看，問題也不少：一些群眾從“村民”到“村官”，從“帶好家人”到“帶好村民”，角色變了、思想沒變，職責(zé)落實(shí)不到位；有些干部雖然連任了，但新任期缺乏新動(dòng)力，穿新鞋走老路，工作四平八穩(wěn)無激情、無創(chuàng)新突破；有的干部有令不行，落實(shí)不力，執(zhí)行黨委、政府的政令不力；還有些村兩委會(huì)干部間鬧矛盾、搞內(nèi)訌，沒有把心思用到促發(fā)展幫民富上，等等。這些問題如果得不到有效解決，勢(shì)必會(huì)影響全市的發(fā)展，影響全市工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，市委決定，利用三天時(shí)間，給全市村黨支部書記、村委會(huì)主任、社區(qū)主任進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)，可以說非常及時(shí)，非常必要，更是非常重要。

這里，我重點(diǎn)想和大家探討一下“怎樣當(dāng)好一名村干部”這個(gè)命題，那么，怎樣才能當(dāng)好一名村干部？我主要圍繞“是什么、干什么、怎么做”三句話來講。

一、村干部是什么？

這方面，我主要講兩層意思：

第一，從法律上來講，村黨支部和村民委員會(huì)的定位是什么？

1、關(guān)于村黨支部。村黨支部書記是中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織負(fù)責(zé)人之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨支部委員會(huì)（黨支部）的主要負(fù)責(zé)人。黨支部書記在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨員大會(huì)、支部委員會(huì)的決議，負(fù)責(zé)主持黨支部的日常工作。換句話說，黨支部書記是黨的最基層組織的領(lǐng)頭人，是黨支部一班人的“班長(zhǎng)”。

2、關(guān)于村民委員會(huì)。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)就是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員三至七人組成。村委會(huì)成員不屬于國(guó)家干部，屬于地方自治機(jī)構(gòu)。

3、正確把握村黨支部和村民委員會(huì)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系。黨支部與村委會(huì)的工作是一個(gè)有機(jī)的整體，黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治在人民利益上是高度統(tǒng)一的，村民自治只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能順利開展。因此，黨支部與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的職能關(guān)系。

第二，從我個(gè)人理解，村干部是天下最小、最難、最重要的官。

首先，為什么說是天下最小的官？這是因?yàn)槲覀兊拇甯刹?，作為兵頭將尾，絕大多數(shù)沒有行政級(jí)別、沒有公務(wù)員身份，是最小的“官”。

其次，為什么說是天下最難的官？這個(gè)我想在座的各位感觸最深、最有發(fā)言權(quán)。有人說，官越小越不好當(dāng)，事越具體越難干，這話是有一定道理的。

一是從工作任務(wù)看。

村干部擔(dān)負(fù)的包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)治安、征地拆遷等許多工作，每一件都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一針穿”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項(xiàng)工作都與村干部有關(guān)，每一項(xiàng)任務(wù)都要靠村干部消化解決。我市的一些重點(diǎn)工作，往往都也要靠在座的各位去引導(dǎo)、去完成，如社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)村振興等等。這些工作內(nèi)容龐雜，頭緒繁多；矛盾突出，問題成堆，都非常難實(shí)施。

二是從工作對(duì)象上看。

村干部的工作對(duì)象主要是廣大農(nóng)民群眾，大量的是對(duì)村民面對(duì)面的工作，許多工作必須深入到廣大的農(nóng)戶，真是“落實(shí)不到戶，基本不算數(shù)”。從總體上看，農(nóng)民群眾還是能聽黨的話，勤勞樸實(shí)，遵紀(jì)守法，服從管理，熱愛集體的。但同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的沖擊下，農(nóng)民種自己的田，掙自己的錢，做自己的事，對(duì)村干部的依賴程度明顯降低，對(duì)村干部的管理、教育漠然置之，一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”。毛主席說過，最大的問題是教育農(nóng)民。這些局面都困擾著村干部。

三是從工作環(huán)境上看。

村干部處于農(nóng)村工作的最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動(dòng)者；任務(wù)繁重而待遇微薄，工作難度大且環(huán)境條件差。這就是目前村干部的現(xiàn)狀。

四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看。

村干部首先是農(nóng)民，對(duì)大家來講，任期是短暫的，即使能連選連任幾屆，也不可能干一輩子。村干部不同于鄉(xiāng)、市、省等干部，大多數(shù)村干部一輩子就在這個(gè)村生活，甚至祖祖輩輩一直在這里生活下去。同是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、鄰里鄰家，你們?cè)谌纹趦?nèi)政績(jī)?nèi)绾巍⒖诒绾?，不僅對(duì)你一生有影響，而且對(duì)你的子孫后代也有影響，弄得好了，大家會(huì)說聲好，會(huì)念你的恩情。弄得不好，群眾會(huì)毫不留情罵娘的！

再次，為什么說是天下最重要的官？是因?yàn)榇甯刹刻幵谵r(nóng)村工作的第一線，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾致富的重任，是黨在農(nóng)村實(shí)施核心領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵群體，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的。

一方面，村干部是村級(jí)組織的“核心”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。萬丈高樓必須從筑牢根基做起，打好基礎(chǔ)是第一位的。一個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)小社會(huì)的核心是村干部。村干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾致富、化解各類矛盾，落實(shí)黨的方針、政策和上級(jí)的要求，調(diào)動(dòng)群眾的積極性形成合力等重任。群眾對(duì)村黨和政府的信任程度，主要取決于村干部，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱村干部為“主心骨”。有了堅(jiān)強(qiáng)的“主心骨”，村兩委會(huì)才會(huì)有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著大家干。

另一方面，村干部是各項(xiàng)工作的實(shí)施者。實(shí)踐證明，一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，關(guān)鍵在村干部。在村里，村干部既領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，又領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作；既要抓發(fā)展，又要抓穩(wěn)定；既要抓工作，又要抓農(nóng)民的教育。應(yīng)該說，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要靠村干部去組織，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要靠村干部去聯(lián)系，公益事業(yè)要靠村干部去實(shí)施，鄰里糾紛要靠村干部去調(diào)解，困難群體要靠村干部去關(guān)懷，黨的惠民政策要靠村干部去落實(shí)，各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)要靠村干部去承擔(dān)。真正是萬千重?fù)?dān)系于一身。因此，我理解，村干部是天下最小、最難、最重要的官。

二、村干部干什么？

《七品芝麻官》中有這么一句臺(tái)詞：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，聽來發(fā)人深省。當(dāng)村官，可不是為了光宗耀祖。你必須給群眾干點(diǎn)啥，留點(diǎn)念想，以后想連任，大家會(huì)給你投票；即使不干，即便做不到千古留名，起碼不遺臭萬年。那么，村干部到底重點(diǎn)應(yīng)該干些什么？全市的中心和重點(diǎn)工作，也就是大家要重點(diǎn)抓好的工作。全市各村黨支部書記、村委會(huì)主任要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，圍繞全市重點(diǎn)工作、大事實(shí)事等中心工作，準(zhǔn)確定位，明確任務(wù)，落實(shí)措施，主動(dòng)作為，努力在四方面下大氣力。

一是在帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展上盡心竭力。

為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富裕廣大群眾，“理思路，尋門路，找出路”，是村干部的第一職責(zé)。老百姓最講實(shí)惠，最盼望的，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快致富。只有給群眾帶來真正的實(shí)惠，群眾才會(huì)擁護(hù)你，支持你，心甘情愿跟你走。大家要立足本村實(shí)際，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，積極謀劃，科學(xué)制定發(fā)展思路，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜種則種，大力發(fā)展“拳頭”產(chǎn)品，努力形成規(guī)模效益，帶領(lǐng)群眾走上致富奔小康的路子。要想方設(shè)法地給群眾辦實(shí)事、好事，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，真正為群眾帶來實(shí)惠，提高群眾生活水平。

二是在打造亮點(diǎn)上爭(zhēng)創(chuàng)一流。

在座的各位捫心自問，咱們有沒有提出一個(gè)像樣的發(fā)展思路，有沒有創(chuàng)造出讓人眼前一亮的典型？現(xiàn)在，外地村獨(dú)辟蹊徑，產(chǎn)業(yè)搞得紅紅火火。希望廣大村干部要繼承和發(fā)揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)，要有打破傳統(tǒng)思維、敢于超越前人、勇于標(biāo)新立異、大膽革新創(chuàng)新的魄力，努力把尋常工作做得不尋常，把優(yōu)勢(shì)工作做成亮點(diǎn)，把亮點(diǎn)工作做成精品，力爭(zhēng)創(chuàng)造出更多的精品業(yè)績(jī)，不斷把我市各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。

四是在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作上力求突破。

要縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，就必須走推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路子。目前，在農(nóng)民收入偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后和社會(huì)保障不完善的狀況下，加快鄉(xiāng)村振興步伐，將進(jìn)一步改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村逐步享受到和城市一樣的公共產(chǎn)品，這對(duì)開拓農(nóng)村市場(chǎng)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)能起到“四兩撥千斤”之效。全市各村要不等不靠，及早行動(dòng)，超前工作，做好本村的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)等問題，力爭(zhēng)在各項(xiàng)工作上有新突破。

五是在維護(hù)和諧穩(wěn)定上守土有責(zé)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，這個(gè)任何時(shí)候都不能含糊。要按照“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當(dāng)、防止蔓延”的要求，注重抓早、抓小、抓苗頭，強(qiáng)化對(duì)信訪苗頭的預(yù)知預(yù)防。農(nóng)村作為穩(wěn)定的基石和第一道防線，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，敢于承擔(dān)，勇于負(fù)責(zé)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)就地化解矛盾、減少糾紛，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

三、村干部怎么做？

那么，村干部怎么做？才能成為一名群眾滿意的“村官”，我認(rèn)為就是要堅(jiān)持“五講”：

一是講學(xué)習(xí)。

一些干部感慨地說：“現(xiàn)在是老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用?！泵鎸?duì)這種現(xiàn)狀，大家該怎么辦？就是要下決心學(xué)！學(xué)什么？不外乎三點(diǎn)：一要學(xué)先進(jìn)。為什么一些先進(jìn)、優(yōu)秀的村干部在群眾中有威信，群眾工作好做？就是因?yàn)樗麄儓?jiān)持了全心全意地為人民服務(wù)。大家要學(xué)先進(jìn)、思先進(jìn)，人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。二要學(xué)政策。大家想一想，同樣條件的村，為什么人家路就修的好？人家的新農(nóng)村就建的好？人家的群眾收入比我們高？我想，最重要的一點(diǎn)，就是人家政策機(jī)遇比我們把握得好。怎樣把握政策機(jī)遇，就是要靠大家去學(xué)習(xí)、去領(lǐng)會(huì)、去貫徹。三要學(xué)方法。方法是一門藝術(shù)，好的方法，做起來就會(huì)事半功倍。我們要多向內(nèi)行學(xué)、多向群眾學(xué)，多向歷任村干部學(xué)，經(jīng)常想一想，別人為什么把那件事辦成了，自己為什么沒辦好？我們慢慢就會(huì)有所醒悟，有所收獲，有所提高。

二是講廉潔。

講廉潔，要做到公平、公正，就是要時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)為重，以大多數(shù)群眾的利益為重，在利益分配上，要一視同仁，不優(yōu)親厚友；在處理民事糾紛上，不厚此薄彼，親疏有別，做到護(hù)理不護(hù)人。只有做到辦事公道，“一碗水端平”，永遠(yuǎn)保持那么一股子浩然正氣，才能贏得老百姓的支持和信任。

三是講責(zé)任。

“官”這個(gè)字在辭海里解釋，就是一種職責(zé)，可以引申為一種債務(wù)，就是說你有多大的官，就欠老百姓多大的債，官做得越大，欠老百姓的債就越多。在座的各位是少則幾百人、多則幾千人的帶頭人，因此大家更應(yīng)該有高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，時(shí)時(shí)處處為百姓的利益著想，為群眾的生活著想，殫精竭慮干好工作，盡心盡力為民辦事。

四是講團(tuán)結(jié)。

我常給干部講，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，出凝聚力，更出干部。實(shí)踐也證明，任何形式的窩里斗、搞內(nèi)耗，最終結(jié)果只能是兩敗俱傷、延誤發(fā)展。因此，在日常工作中，大家要“求大同，存小異”，不要在一時(shí)一事上斤斤計(jì)較。所以，大家在具體工作中，要自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，特別是對(duì)自己有看法、有意見的同志，更要以誠(chéng)相待，努力在村內(nèi)營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)向上的良好風(fēng)氣，只有這樣，才能帶動(dòng)村委會(huì)一班人“九牛爬坡，個(gè)個(gè)出力”，帶領(lǐng)群眾走向推動(dòng)發(fā)展、富民強(qiáng)市之路。

五是講奉獻(xiàn)。

作為農(nóng)村干部，要有奉獻(xiàn)的精神，有付出的勇氣，有吃苦的準(zhǔn)備，真心實(shí)意為村民做好事、辦實(shí)事，做到敬業(yè)、勤業(yè)、樂業(yè)，成為勤勤懇懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)的“領(lǐng)頭雁”，開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的“千里馬”，不求名利、埋頭苦干的“老黃?！?，忠于職守、愛崗敬業(yè)的“螺絲釘”。

同志們，今年是本屆任期的關(guān)鍵之年。難得的機(jī)遇給新班子增添了新動(dòng)力，嚴(yán)峻的形勢(shì)對(duì)新班子提出了新挑戰(zhàn)，繁重的任務(wù)對(duì)新班子賦予了新使命，基層群眾也對(duì)新班子寄托了新期待。因此，我衷心希望大家能牢記神圣職責(zé)，不忘光榮使命，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤奮敬業(yè)，盡職盡責(zé)，守信踐諾，努力做一個(gè)在推動(dòng)發(fā)展上有門路，在增收致富上有套數(shù)，在維護(hù)穩(wěn)定上有高招，在班子建設(shè)上有凝聚力、感召力的好干部，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，讓基層群眾滿意，讓子孫后代為我們而自豪和驕傲！

第五篇：在全縣“三級(jí)”干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

文章

來源蓮山

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同志們：

今天，縣委召開全縣“三級(jí)”干部培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力若干政策意見》，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，不斷提高基層干部的執(zhí)政能力，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面奔向小康、實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面我就全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作意見精神，著重從切實(shí)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)，從講政治的高度提高對(duì)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正向縱深推進(jìn)。

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立和改革開放的不斷深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。已經(jīng)摸索出一套適合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的反腐敗指導(dǎo)思想和一套比較完整的、成熟的反腐敗理論框架，并準(zhǔn)確地勾畫出今后一段時(shí)間的反腐敗任務(wù)，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和管理。實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期審計(jì)制度，責(zé)任追究制度等，為全面推進(jìn)反腐倡廉工作提供了強(qiáng)有力的體制制度保證。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題力度。不斷深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度和產(chǎn)權(quán)制度改革；清理整頓土地市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行“招拍掛”、建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，全面實(shí)行政務(wù)公開、村務(wù)公開等，反腐敗斗爭(zhēng)不斷向廣度和深度推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處違紀(jì)違法案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作取得了明顯成效。

最近中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，科學(xué)地總結(jié)了黨執(zhí)政55年來特別是十三屆四中全會(huì)以來反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，抓住了教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對(duì)和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本、加大預(yù)防腐敗工作力度的精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件?！秾?shí)施綱要》使我國(guó)的反腐敗任務(wù)更實(shí)，方向更明，目標(biāo)更清。它必將有力推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。

在看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得成效的同時(shí)，也要看到反腐倡廉的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。我們不能因?yàn)槿〉玫某煽?jī)而放松黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，也不能看到存在的問題而喪失信心。有黨中央堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)黨委的高度重視，有廣大黨員干部群眾的積極參與，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)不斷取得新的更大的成績(jī)。

（二）2005年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。

從我縣2005年的黨風(fēng)廉政建設(shè)來看，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和地方各級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)精神，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，全縣黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門分別牽頭或協(xié)助落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時(shí)，加強(qiáng)督查和嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政工作進(jìn)一步規(guī)范。圍繞增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，開展黨紀(jì)條規(guī)教育，示范性教育以及警示性教育。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展述職述廉工作。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育形式，在縣電視臺(tái)開辦廉政建設(shè)欄目，舉辦《廉政之聲》文藝晚會(huì)等。開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品問題的專項(xiàng)治理，設(shè)立廉政賬戶，向社會(huì)公布舉報(bào)電話等，專項(xiàng)治理工作收到較好效果。進(jìn)一步開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的清理整頓，及時(shí)糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商或參與經(jīng)商的問題。一名領(lǐng)導(dǎo)干部因與所辦企業(yè)脫鉤不徹底被免職。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格紀(jì)律約束，對(duì)18名干部拖欠公款的問題進(jìn)行了處理。進(jìn)一步整治黨員干部參與打牌賭博的問題。

認(rèn)真查處違法違紀(jì)問題。2005年縣紀(jì)委監(jiān)察局受理群眾信訪舉報(bào)203件（次），涉及黨員120人（次），監(jiān)察對(duì)象174人（次）。立案查處13件，給予黨紀(jì)處分15人，其中開除黨籍5人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告4人，黨內(nèi)警告4人；給予政紀(jì)處分2人；依法追究刑事責(zé)任5人。查辦大要案8件，處理科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人。

切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。在全縣組織開展土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況、城鎮(zhèn)房屋拆遷專項(xiàng)檢查。抓好糧食直補(bǔ)發(fā)放、退耕還林政策落實(shí)情況以及全縣農(nóng)稅減免政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開展涉農(nóng)收費(fèi)檢查，按規(guī)定降低了4項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真治理學(xué)校亂收費(fèi)，對(duì)兩所中學(xué)違規(guī)收取的15余萬元費(fèi)用全部進(jìn)行了清退，校長(zhǎng)受到行政處分。

開展行政效能監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)督查與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，對(duì)存在的問題作出處理，不斷完善政務(wù)公開，強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能。對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行清理，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)46個(gè)縣級(jí)部門及行業(yè)的行風(fēng)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，及時(shí)掌握全縣行業(yè)作風(fēng)情況，有針對(duì)性的進(jìn)行整改。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門“一把手”的監(jiān)督?？h委、縣政府班子向社會(huì)作出了廉政承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子也作出了廉政承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位銀行帳戶的管理。開展對(duì)國(guó)債資金使用情況的監(jiān)督檢查，清理整頓執(zhí)法部門統(tǒng)一著裝等，都收到很好的效果。

（三）從講政治的高度提高加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；鶎咏M織和干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是基層黨的建設(shè)的重要方面，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在新形勢(shì)下始終保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提高。我們黨已有八十多年的建黨歷史和五十多年的執(zhí)政歷史?；仡欬h建歷史，時(shí)時(shí)刻刻都說明黨的基層組織，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的路線方針政策都要通過黨的各級(jí)組織的工作才能在群眾中貫徹落實(shí)。如果基層組織軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，那是十分危險(xiǎn)的?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著許多新情況、新考驗(yàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生重大變化，也給黨的建設(shè)賦予了許多新的內(nèi)容，同時(shí)也為基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來，也不是一勞永逸。而對(duì)“為誰執(zhí)政”和“怎樣執(zhí)政”等重大問題，我們必須做出正確的思考和回答，抓好作風(fēng)建設(shè)，更加自覺的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行。農(nóng)村基層組織和干部在貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策中起著重要的作用，基層組織和干部作風(fēng)的好壞，決定著黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各項(xiàng)決策能否真正落實(shí)到實(shí)處。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，減免農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入等，這些政策的落實(shí)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)業(yè)的多予少取惠農(nóng)精神，極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革邁出了重大步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的增長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。但也面臨著不少問題，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收路子不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后等。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象。干部作風(fēng)就是黨和政府的形象的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層干部直接與農(nóng)民群眾打交道，對(duì)群眾的感情如何，為群眾服務(wù)的意識(shí)、態(tài)度、方法怎樣，是否為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，農(nóng)民群眾都十分關(guān)注。農(nóng)村基層干部的形象，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接影響黨群、干群關(guān)系。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，農(nóng)村穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一系列新的情況和問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，有的地方興辦公益事業(yè)超越群眾的承受力，鄉(xiāng)村負(fù)債重等，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。在這種情況下，只有切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層組織和干部的作風(fēng)，才能不斷深入實(shí)際，研究新情況，尋求解決問題的新辦法，增強(qiáng)駕馭農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高解決農(nóng)村復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)。

加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動(dòng)指南。廣大基層組織和干部能否代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入上取得明顯突破；能否代表農(nóng)村先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在思想政治教育、科技文化工作、民主法制建設(shè)上取得明顯進(jìn)展；能否代表廣大農(nóng)民根本利益，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，維護(hù)群眾根本利益上取得明顯效果，需要廣大農(nóng)村基層組織和干部具有扎實(shí)的作風(fēng)，按照“三個(gè)代表”的要求，身體力行，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，全心全意地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真查找當(dāng)前基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題

求真務(wù)實(shí)，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。2005年初，胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話上，著重闡述了新形勢(shì)下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的極端重要性，要求全黨同志大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，指出當(dāng)前黨員干部在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)這個(gè)問題上存在十個(gè)方面的問題，很有針對(duì)性，這些問題在我縣基層干部身上同樣不同程度存在。

就我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況，總體上看是好的，這一點(diǎn)應(yīng)該給予充分的肯定。廣大基層干部長(zhǎng)期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實(shí)工作，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，從近幾年來農(nóng)民群眾反映的問題及有關(guān)部門調(diào)查所掌握的情況來看，一些基層干部作風(fēng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。就我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村信訪看，呈上升趨勢(shì)，2003年受理16件（次），占當(dāng)年信訪總量的19％，2004年受理29件（次），占當(dāng)年信訪總量的20％，2005年受理25件（次），占信訪總量的22％。從農(nóng)村信訪反映的問題來看，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)問題到干部作風(fēng)問題，從民主法制問題到經(jīng)濟(jì)問題，從村務(wù)公開問題到田邊地角糾紛問題等。盡管引發(fā)農(nóng)村信訪問題原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸根到底，“人”都是作為引發(fā)一切矛盾的主要原因。有的問題的發(fā)生、有的問題久拖不決，這多半與基層干部的作風(fēng)有關(guān)。據(jù)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2000年至2005年查處的村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的違法違紀(jì)案件情況統(tǒng)計(jì)，4年共立案13件，給予黨紀(jì)處分15人，占立案總數(shù)的21％。綜合近幾年縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的來信來訪和查處的基層干部問題看，存在以下幾方面比較突出的問題。

一是思想素質(zhì)差，以權(quán)謀私。個(gè)別村干部長(zhǎng)期不學(xué)習(xí)，缺乏為人民服務(wù)，為老百姓辦事的奉獻(xiàn)精神，成天只想著手中的一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力怎樣來為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續(xù)時(shí)，索要好處；有的在征地過程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難；有的甚至出現(xiàn)貪污挪用等問題。近四年來，縣紀(jì)委查處的村干部中，屬貪污挪用等經(jīng)濟(jì)類案件的就有7件。有一個(gè)村的原會(huì)計(jì)，利用管理集體經(jīng)濟(jì)的便利，貪污公款上萬，甚至連村民集資買變壓器的錢都不放過。

二是個(gè)人獨(dú)斷專行，作風(fēng)霸道。有的村干部任職時(shí)間長(zhǎng)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，作風(fēng)漂浮、弄虛作假、橫行霸道。有的缺乏民主意識(shí)，不懂領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)要求，唯我獨(dú)尊、拉幫結(jié)派、互不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致 “兩委”工作不配合，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有一個(gè)村的原支部書記，80年代初始任村干部，一直到2004年近二十年時(shí)間，自認(rèn)為在當(dāng)?shù)赝鸥撸缓舭賾?yīng)，對(duì)群眾大耍家長(zhǎng)制作風(fēng)，輕則罰款，重則體罰。有一個(gè)村的原支部書記，不經(jīng)支部大會(huì)討論，違規(guī)發(fā)展黨員。有個(gè)村的村主任，不顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，在村支兩委意見不統(tǒng)一的情況下，不聽鄉(xiāng)黨委政府的勸阻，以個(gè)人名義與老板簽訂村道修建合同，工程投資近80萬元，無法支付，造成嚴(yán)重的不穩(wěn)定因素。

三是片面理解法律，知法違法。一些地方在組織制定《村規(guī)民約》過程中，不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)，片面理解《村民委員會(huì)組織法》，斷章取義，錯(cuò)誤認(rèn)為村民自治就是幾個(gè)村干部說了算，或大部分群眾不反對(duì)就行。制定出的《村規(guī)民約》程序上不合法，內(nèi)容上違法。這些《村規(guī)民約》在執(zhí)行過程中隱形加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級(jí)上訪。有一個(gè)村的《村規(guī)民約》規(guī)定，村民要給村上交“砍伐林木管理費(fèi)、建房管理費(fèi)、婚遷及小孩出生集資辦學(xué)費(fèi)。”這些收費(fèi)項(xiàng)目屬于典型的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派問題。

四是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，混水摸魚。有的村組財(cái)務(wù)制度長(zhǎng)期不健全，收支由村支部書記或村主任一人負(fù)責(zé)，既是經(jīng)辦人，又是審核人，一個(gè)口袋裝票子，一個(gè)口袋裝條子，收支全靠良心賬。甚至有的村還出現(xiàn)村支書、村主任各管一部分資金，隨意開支，相互不說長(zhǎng)道短。在上級(jí)組織財(cái)務(wù)清理對(duì)開支發(fā)票提出質(zhì)疑時(shí)，才相互證明開支屬實(shí)。有個(gè)村的干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導(dǎo)致一些地方歪風(fēng)邪氣助長(zhǎng)，正氣不能伸張。有一個(gè)村原支部書記在2000年至2004年，經(jīng)管的集體資金中，支出的發(fā)票大都是白條，其中無收款人、無證明人的票據(jù)就有21張，金額5700余元；而村主任在保管征收的稅費(fèi)、統(tǒng)籌款和村集體的有關(guān)款項(xiàng)中，挪用資金上萬元。有一個(gè)村，群眾多次上訪反映有關(guān)村帳務(wù)開支問題，在上級(jí)組織清帳時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村財(cái)務(wù)管理及其混亂，根本無賬可查。

五是不識(shí)大體顧大局，我為中心。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長(zhǎng)期大量的農(nóng)村工作需要花費(fèi)不少時(shí)間，每年領(lǐng)取一定的補(bǔ)助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴(yán)格要求，缺乏工作熱情和責(zé)任心。遇到問題繞道走，在國(guó)家利益集體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，首先考慮的是自身利益；在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時(shí)，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒有正確的是非觀念。有的地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題，不是勇敢地站出來，而是臨陣退縮；不是以積極的態(tài)度解決問題，而是事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；不是積極化解矛盾，而是唯恐事情鬧的不大。這些問題值得深思。

六是追求享樂，精神空虛。極少數(shù)基層干部由于不注意世界觀改造，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下受金錢物質(zhì)利益的誘惑，導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀的嚴(yán)重扭曲甚至理論信念的失落。熱衷于講排場(chǎng)、擺闊氣，成天忙于吃喝玩樂、精神空虛、道德淪喪。有一個(gè)村原村主任，占用一困難農(nóng)戶的喪葬撫恤金長(zhǎng)達(dá)兩年之久，用于打牌、洗腳、唱歌等“吃喝玩樂”，在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐蓸O壞影響。

這些問題，盡管是極少數(shù)，但造成的影響不可小視。如不切實(shí)加以解決和糾正，讓這些問題任其泛濫，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨和政府的形象，勢(shì)必嚴(yán)重削弱基層黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終也妨礙我縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和全縣跨越式目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)搞好基層干部作風(fēng)建設(shè)

2006年是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，縣委把今年作為“執(zhí)政能力建設(shè)年”。當(dāng)前，加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，要做好以下幾方面工作。

（一）強(qiáng)化教育，不斷提高基層干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，實(shí)質(zhì)上是思想政治素質(zhì)不高的反映。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高素質(zhì)，是搞好基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)理想、信念、宗旨教育。教育基層干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終牢記黨的宗旨。心系農(nóng)民，做到事事為民著想，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。對(duì)人民群眾的真摯感情是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是最基本的要求。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能真正解決好人生為什么，入黨做什么這一重要問題。二是加強(qiáng)黨的實(shí)事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題，辦事情都必須從客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，為群眾辦實(shí)事要掂量民心民情和民力，對(duì)需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會(huì)把好事辦成壞事。解放思想，實(shí)事求是，要真正把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。三是加強(qiáng)黨的群眾路線教育，牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。要主動(dòng)接近群眾，進(jìn)行經(jīng)常性溝通。要深入實(shí)際、體察民情、傾聽民聲，在體驗(yàn)和了解中增進(jìn)與群眾的感情。要堅(jiān)持給群眾送溫暖送服務(wù)的同時(shí)，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良好循環(huán)。在干群關(guān)系出現(xiàn)問題的時(shí)候，干部首先要從自身找原因，以誠(chéng)懇的態(tài)度和行動(dòng)求得群眾的理解和支持。從大處著眼，小處著手，群眾之事無小事，小事連著大事，小事連著民心，一些事情在我們干部看來可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。要把為民造福、為民分憂，當(dāng)作我們基層干部的神圣職責(zé)。四是加強(qiáng)紀(jì)律與法制教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》以及黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)紀(jì)律。要抓好《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》等和群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)基層干部紀(jì)律觀念和法制觀念。

（二）建章立制，不斷規(guī)范基層干部的職權(quán)行為。

作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，沒有制度的約束，僅靠個(gè)人的道德良知是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要不斷建立健全基層相關(guān)制度，規(guī)范基層干部的職權(quán)行為，逐步形成用制度約束，靠制度管人。村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。村級(jí)黨組織要進(jìn)一步健全黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的科學(xué)性、透明性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)民主管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要建立健全黨風(fēng)廉政方面的相關(guān)制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于基層的各項(xiàng)工作中，使基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束制約。

加強(qiáng)監(jiān)督制約，真正做到“權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里”。加強(qiáng)基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理，凡是涉及到群眾利益的問題，如土地征用與補(bǔ)償、退耕還林還草、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和村級(jí)財(cái)務(wù)等，一定要堅(jiān)持公開，讓群眾知情，對(duì)群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要及時(shí)作出答復(fù)或解釋，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步開展村民代表評(píng)議黨員、干部制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要加強(qiáng)對(duì)基層干部的嚴(yán)格監(jiān)督管理，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶好一級(jí)。要克服“好人主義”，敢抓敢管，形成職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作局面，把基層黨員干部的日常監(jiān)督管理真正落到實(shí)處。

(四)嚴(yán)肅懲處，進(jìn)一步加大查處基層黨員干部違紀(jì)違法問題力度。

“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。對(duì)發(fā)生在基層黨員干部中的各種違紀(jì)違法問題，必須及時(shí)嚴(yán)肅查處，尤其要查處那些嚴(yán)重危害農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。及時(shí)查處那些群眾十分關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題。要通過查處典型案件，進(jìn)行公開處理，以做到處理一件，教育一片的目的，努力遏制基層干部違紀(jì)違法問題。要加強(qiáng)對(duì)群眾的各類來信來訪和舉報(bào)的處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)那些一時(shí)難以解決的問題，也要努力做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，認(rèn)真把矛盾化解在基層。

同志們，今年全縣的各項(xiàng)工作目標(biāo)已明確，大家肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，振奮精神，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

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來源蓮山

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