第一篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)勢(shì)在必行

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力

發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)勢(shì)在必行

劉希田董志梅

唐山市果桑學(xué)會(huì) 063000

摘 要：無(wú)公害果品生產(chǎn)涉及國(guó)計(jì)民生。發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，保護(hù)我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。要抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展龍頭企業(yè)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)我市無(wú)公害果品生產(chǎn)和發(fā)展。關(guān)鍵詞：無(wú)公害果品勢(shì)在必行

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)和健康意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害食品的需求日益增加。國(guó)家農(nóng)業(yè)部從2001年開(kāi)始組織實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，目標(biāo)是大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，初步形成一批具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品；初步控制種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的外部污染，基本控制農(nóng)業(yè)自身污染；50%左右農(nóng)產(chǎn)品的按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，50%左右農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)包裝上市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無(wú)疑對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力將發(fā)生重大影響和積極的推動(dòng)作用。

1、無(wú)公害果品的概念及涵義

無(wú)公害果品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合無(wú)公害果品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)，并允許使用無(wú)公害果品標(biāo)志的、未經(jīng)加工或初加工的食用果品。無(wú)公害果品包含無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)豐富等內(nèi)容。通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證獲得無(wú)公害果品認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志的果品，消費(fèi)者可以放心購(gòu)買(mǎi)和食用。無(wú)公害果品生產(chǎn)的核心是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，建立果品從果園到餐桌全過(guò)程的質(zhì)量控制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，提高果品質(zhì)量，增強(qiáng)果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)的必要性

⑴發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，對(duì)我市果品生產(chǎn)提出了更高的要求，不僅要滿(mǎn)足本市城鄉(xiāng)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，而且要面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，尋求果品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，對(duì)食物的要求也越來(lái)越高，特別是果品，回歸自然，消費(fèi)綠色，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害，已成為新的消費(fèi)潮流和市場(chǎng)走向。但是，在我市果品生產(chǎn)過(guò)程中，由于化肥、農(nóng)藥的大量使用，以及工業(yè)生產(chǎn)中三廢（廢水、廢氣、廢渣）和城市生活垃圾的排放，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和果品的衛(wèi)生質(zhì)量造成了很大的威脅，已經(jīng)引起人們的廣泛關(guān)注。廣大人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和果品安全意識(shí)大大增強(qiáng)，迫切需要政府及有關(guān)部門(mén)采取必要措施，發(fā)展無(wú)公害果品，滿(mǎn)足人們綠色消費(fèi)的需要。發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)，有利于全面提高我市果品質(zhì)量，樹(shù)立我市果品的品牌，提高我市果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)果品增收，果農(nóng)致富。

⑵發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的需要。河北省是全國(guó)果品生產(chǎn)大省、而我市又是河北省果品生產(chǎn)大市。近年來(lái)先后有遵化、遷西、遷安、樂(lè)亭被評(píng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣（市），遵化、遷西被

國(guó)家林業(yè)局命名為中國(guó)板栗之鄉(xiāng)；樂(lè)亭縣被命名為中國(guó)鮮桃之鄉(xiāng)。2003年全市果品總產(chǎn)量達(dá)到136.6萬(wàn)噸，約占河北省果品總產(chǎn)量的20%；著名的京東板栗總產(chǎn)量達(dá)到3.2萬(wàn)噸，年出口量2.5萬(wàn)噸左右，占全國(guó)的二分之一和全省四分之三，年出口創(chuàng)匯近5000萬(wàn)美元。占我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的50%。此外，我市生產(chǎn)的蘋(píng)果、梨、鮮桃、柿子出口貿(mào)易量逐年增長(zhǎng)，為搶占國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)趟出了路子。但是，目前在國(guó)際貿(mào)易中，環(huán)境管制措施越來(lái)越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，以環(huán)境為代表的無(wú)公害貿(mào)易這一非關(guān)稅壁壘正在構(gòu)筑，并且已經(jīng)對(duì)我市出口果品帶來(lái)重大影響。據(jù)外貿(mào)部門(mén)信息，我國(guó)出口的水果品種檔次低，質(zhì)量差，安全性能缺乏，常常因?yàn)橛泻ξ镔|(zhì)殘留超標(biāo)而出現(xiàn)貿(mào)易糾紛、索賠等問(wèn)題。既使是我市的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品京東板栗，日商也是憂(yōu)心忡忡，該國(guó)制定的檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)百種之多，稍有疏忽，將被嚴(yán)肅追究。因此，發(fā)展無(wú)公害果品，有利于提高我市的果品質(zhì)量檔次，有利于沖破國(guó)際市場(chǎng)中正在構(gòu)筑的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，有利于增加我市果品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)出口創(chuàng)匯。

⑶發(fā)展無(wú)公害果品是保護(hù)與改善我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要。我市做為重工業(yè)原材料生產(chǎn)基地，工業(yè)三廢的大量排放與農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量施用，導(dǎo)致農(nóng)田受污染十分嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到影響，部分地區(qū)的果品受到較嚴(yán)重的污染。所以發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)，首先要求產(chǎn)地環(huán)境必須符合無(wú)公害質(zhì)量要求，一旦產(chǎn)地受到污染，就失去了生產(chǎn)無(wú)公害果品的基本條件。因此要?jiǎng)?chuàng)建和保持無(wú)公害果品生產(chǎn)基地，就必須保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，就要大力推進(jìn)無(wú)公害果品生產(chǎn)技術(shù)，合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的觀念，形成無(wú)公害果品產(chǎn)業(yè)體系。所以，在發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)的同時(shí)，可以有效地加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，從而有效地保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境。

⑷發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上無(wú)公害食品比一般食品價(jià)格高5%～20%，而且市場(chǎng)需求旺盛。顯而易見(jiàn)，發(fā)展無(wú)公害果品可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)發(fā)展前景。因此在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，充分發(fā)揮各地自然資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)，形成規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)利國(guó)利民的雙贏事業(yè)。

3、發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)的原則

⑴統(tǒng)一完善的系統(tǒng)管理原則。無(wú)公害果品生產(chǎn)是從果園到餐桌的全過(guò)程的控制與管理，涉及果品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)納入控制與管理之中，要建章立制，做到有章可循，確保無(wú)公害果品的質(zhì)量，控制在嚴(yán)管之中，使無(wú)公害果品的質(zhì)量和產(chǎn)品信譽(yù)有可靠的保證。

⑵嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的配套技術(shù)原則。保持無(wú)公害果品的質(zhì)量，只有嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的配套技術(shù)，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的無(wú)公害果品。無(wú)公害果品的外部環(huán)境，如產(chǎn)地的空氣、灌溉水、土壤中有害物質(zhì)背景值是否符合要求，有無(wú)工業(yè)三廢排放和生活廢棄物污染，生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)用物資投入如農(nóng)藥、化肥等，在環(huán)境和產(chǎn)品中的累計(jì)與殘留是否符合規(guī)定，果品在貯運(yùn)、加工過(guò)程中有無(wú)污染等，都不同于一般的果品生產(chǎn)要求，必須按照無(wú)公害果品的標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求嚴(yán)格執(zhí)行。

⑶循序漸進(jìn)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)原則。我市果樹(shù)種類(lèi)多，栽培地域覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樹(shù)種和產(chǎn)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，同時(shí)將所有果品都開(kāi)發(fā)成無(wú)公害果品是不可能的，要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，循序漸進(jìn)進(jìn)行。市場(chǎng)消費(fèi)能力、消費(fèi)觀念、消費(fèi)特點(diǎn)都是有階段性的，有不同檔次和層次的要求，現(xiàn)階段無(wú)公害果品消費(fèi)市場(chǎng)正處于培育和擴(kuò)大過(guò)程，無(wú)公害果品生產(chǎn)也必須與之相適應(yīng)地發(fā)展。

4、發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)所應(yīng)采取的措施

⑴抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和加入世界貿(mào)易組織，為我市發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)，提供了前所未有的有利時(shí)機(jī)。加入WTO，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)由自給型生產(chǎn)向外向型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，無(wú)公害果品順應(yīng)世界消費(fèi)潮流，具有極為廣闊的市場(chǎng)前景。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化果品產(chǎn)業(yè)布局、品種結(jié)構(gòu)，改善與健全市場(chǎng)流通體系，推進(jìn)與深化果品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。因此，我們必須抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害果品需求，依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)無(wú)公害果品的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

⑵發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能作用。發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)，是建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種形式和途徑。要使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，政府必須加大扶持力度，做到機(jī)構(gòu)、人員、資金三到位，同時(shí)在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予適當(dāng)傾斜。首先要建立統(tǒng)一完善的管理體系，從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全過(guò)程，涉及無(wú)公害果品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)納入控制與管理之中，做到生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，認(rèn)證有程序，市場(chǎng)有監(jiān)督，過(guò)程有記錄，確保無(wú)公害果品的質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。其次要積極開(kāi)展技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)展無(wú)公害果品的重要性，提高無(wú)公害果品栽培技術(shù)的到位率，通過(guò)辦班、講課、新聞傳播，技術(shù)培訓(xùn)等，使技術(shù)和信息進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)無(wú)公害果品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的形成。

⑶發(fā)展龍頭企業(yè)，開(kāi)拓流通渠道。根據(jù)國(guó)內(nèi)外果品消費(fèi)市場(chǎng)的需求，重點(diǎn)發(fā)展一批生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售一體化的無(wú)公害果品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，依托生產(chǎn)基地，有計(jì)劃地建設(shè)一批無(wú)公害果品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)無(wú)公害果品生產(chǎn)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程質(zhì)量控制和管理措施，貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶(hù)、每個(gè)企業(yè)和每個(gè)產(chǎn)品，使果農(nóng)按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品，并通過(guò)相關(guān)的技術(shù)管理將分散的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)，有組織地納入無(wú)公害果品產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展軌道，使之有組織地進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)果品流通大市場(chǎng)。要制定政策，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，確保無(wú)公害果品的銷(xiāo)售渠道通暢。按照規(guī)定，在縣以上城市實(shí)施無(wú)公害果品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。超市、賓館、飯店應(yīng)設(shè)立無(wú)公害果品銷(xiāo)售專(zhuān)柜，懸掛無(wú)公害果品標(biāo)志，并向消費(fèi)者提供無(wú)公害果品來(lái)源及證明，以保證消費(fèi)者利益不受侵害。

⑷遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展無(wú)公害果品的生產(chǎn)，要以生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，圍繞生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程控制，用產(chǎn)品信譽(yù)培育市場(chǎng)，用市場(chǎng)拉力促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)而逐步形成無(wú)公害果品生產(chǎn)為龍頭的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推向一個(gè)新階段，從而加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和無(wú)公害果品的開(kāi)發(fā)、逐步實(shí)現(xiàn)果樹(shù)規(guī)?；N植、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、基地化發(fā)展。實(shí)行生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)系列化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化，把我市果品支柱產(chǎn)業(yè)建立在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制上，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，使無(wú)公害果品生產(chǎn)在果品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大。

作者簡(jiǎn)介

劉希田,男，51歲，中共黨員，現(xiàn)唐山市果桑學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，河北省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增加農(nóng)民收入

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

增加農(nóng)民收入

滕明佳

四川省營(yíng)山縣農(nóng)業(yè)局637700

我國(guó)“入世”后農(nóng)業(yè)面臨的沖擊主要是產(chǎn)品沖擊。我國(guó)農(nóng)業(yè)由于分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小、批量小、質(zhì)量差、勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。因此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，是應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)的重要措施，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來(lái)，營(yíng)山縣本著“立足資源、科學(xué)規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，積極調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果品、水產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建立和完善，農(nóng)產(chǎn)品的供求已從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”、“買(mǎi)難”等問(wèn)題。一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品因品質(zhì)低下賣(mài)不出去，另一方面，隨著人們生活水平提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生等方面提出了更高的需求，這些為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)限生機(jī)。怎樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呢？為此，筆者對(duì)營(yíng)山縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，提出了發(fā)展對(duì)策及建議。

1推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義

1.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，選擇一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能夠達(dá)到較高的生產(chǎn)水平，形成較大的市場(chǎng)規(guī)模，降低社會(huì)和企業(yè)生產(chǎn)成本，從而增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，在最能夠發(fā)揮自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的地方，建設(shè)質(zhì)量高、規(guī)模大、成本低、品牌強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建一批有區(qū)位品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于有效抵御國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，增加農(nóng)民收入等，具有重大現(xiàn)實(shí)意義，有利于農(nóng)業(yè)在更大范圍和更深程度參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。

1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度減緩，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題。增加農(nóng)民收入，首要的是按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)行傾斜政策，加大扶持力度，做大做強(qiáng)一批無(wú)公害優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。無(wú)公害優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在形成一定規(guī)模后，能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)區(qū)加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，顯著延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。立足國(guó)內(nèi)、省內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，大范圍、深層次地調(diào)整和深化資源配置，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，推行標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)，可以打破舊的生產(chǎn)格局，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度挖掘資源潛力，釋放和形成新的生產(chǎn)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對(duì)集中投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，可以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的示范和帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是在營(yíng)山現(xiàn)有縣情和土地經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)不僅是戰(zhàn)略選擇，也是大勢(shì)所趨，是一件與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)系農(nóng)業(yè)大局的大事。目前，營(yíng)山農(nóng)業(yè)總體上已經(jīng)具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的條件，時(shí)機(jī)比較成熟。農(nóng)產(chǎn)品供求實(shí)現(xiàn)了總量平衡，年年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，溫飽問(wèn)題基本解決，供求關(guān)系和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，有進(jìn)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，而無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品也有巨大的市場(chǎng)需求，應(yīng)不失時(shí)地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。

2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

營(yíng)山縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作起步于2000年，至今全縣已推行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程1項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到2000hm2萬(wàn)畝，已有1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地被認(rèn)證為四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地已申請(qǐng)認(rèn)證，1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品已注冊(cè)商標(biāo)，1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已申請(qǐng)注冊(cè)，1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為四川省西博會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)。2003年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收達(dá)150元。從而使?fàn)I山的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，制定出一系列科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)明可行的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程，通過(guò)組織實(shí)施，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)較快地得到推廣運(yùn)用。目前，營(yíng)山縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)還未普及。政府和有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作列入議事日程，廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不了解，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化還不能成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

2.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系不完善。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才剛剛起步，大部分農(nóng)產(chǎn)品尚未制訂和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)手段落后。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，營(yíng)山尚未建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加之技術(shù)力量較薄弱，造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)比較混雜、消費(fèi)者難以辨別，制約了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.4農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小，實(shí)施還有一定的差距。示范基地面積還不到全縣耕地面積的1％，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收，尤其是增收的能力較弱，加之龍頭企業(yè)的帶動(dòng)乏力，名特優(yōu)新產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，因而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施缺乏有效的組織，標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞渠道不太通暢，一些農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有傳到廣大技術(shù)人員和農(nóng)民的手中，更不能為廣大農(nóng)民所掌握和應(yīng)用。

3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)策及建議

3.1加大宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉

走訪調(diào)查了解到，雖然我國(guó)加入WTO已經(jīng)兩年多了，但農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)許多農(nóng)村基層干部和農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是知識(shí)盲區(qū)，他們甚至連農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各字都很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)，更不用說(shuō)對(duì)其中的規(guī)則、規(guī)定有什么了解。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育工作，通過(guò)墻報(bào)、印發(fā)技術(shù)資料，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)班、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，送科技下鄉(xiāng)等方式，借助電視、廣播及村村通工程等大眾傳媒廣泛宣傳，把相關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)、新概念送到千家萬(wàn)戶(hù)，讓農(nóng)民朋友都知道和了解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并逐步自覺(jué)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2建立和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地

在嚴(yán)格論證，科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“五統(tǒng)一”要求(即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí))，重點(diǎn)建立和擴(kuò)大一批有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，搞好示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，積極探索無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，發(fā)展多種形式的直送、配送，連鎖服務(wù)。

3.3抓住重點(diǎn)，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

在這一點(diǎn)上，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、選擇重點(diǎn)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)逐個(gè)制定和實(shí)施系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程，形成完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力和水平，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督管理和檢測(cè)工作。

3.4以點(diǎn)帶面，努力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和推廣

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵是抓好標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施，才能變成現(xiàn)實(shí)的效益和成果。充分發(fā)揮和利用農(nóng)業(yè)推廣體系的作用，搞好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，推廣和技術(shù)服務(wù)工作。重點(diǎn)推廣以抗病蟲(chóng)品種、生物農(nóng)藥及保護(hù)天敵等生物措施為主的綜合防治技術(shù)，篩選、推廣高效低殘毒農(nóng)藥品種，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥；積極推廣平衡施肥，秸稈還田技術(shù)和控氮技術(shù)；倡導(dǎo)使用生物農(nóng)藥、生物肥料。重視發(fā)揮典型戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商品基地；養(yǎng)殖基地和充分利用科技示范園的輻射帶動(dòng)作用，抓好示范培訓(xùn)，建立咨詢(xún)服務(wù)，落實(shí)推廣措施，使農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直貫徹到農(nóng)戶(hù)和企業(yè)，使標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用。

3.5實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品

要搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，就得把實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品作為推行農(nóng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，盡快培育開(kāi)發(fā)一批新的名牌農(nóng)產(chǎn)品，充分利用各種媒體，加大宣傳力度，提高名優(yōu)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和單位要積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障體系，并按照產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

3.6推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

積極探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入方式、方法，搞好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入要從產(chǎn)品基地抓起，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，切實(shí)把好市場(chǎng)關(guān)，檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入指定的市場(chǎng)和專(zhuān)營(yíng)區(qū)出售，建立優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)，在超市設(shè)立專(zhuān)營(yíng)柜或設(shè)專(zhuān)賣(mài)店。建立專(zhuān)門(mén)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備必要儀器設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。

3.7加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理和執(zhí)法監(jiān)督

按照《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施辦法》、《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，搞好農(nóng)業(yè)投入品使用的引導(dǎo)和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理、整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放污染的企業(yè)和單位。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，對(duì)查出的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，要依法及時(shí)處理。及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。

3.8加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合成立標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作，對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)、措施和重點(diǎn)進(jìn)行安排布署。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作涉及到農(nóng)業(yè)、技監(jiān)等多個(gè)部門(mén)，各責(zé)任部門(mén)要齊心協(xié)力、密切配合，抓好標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施及許可制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作的開(kāi)展。

作者簡(jiǎn)介

滕明佳，男，41歲，四川省營(yíng)山縣農(nóng)業(yè)局工作，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理工作。

第三篇：關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2009〕25號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，保持了農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收、農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的好形勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)，也為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好，但在農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收、農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的情況下，有的方面、有的地區(qū)對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注度有所減弱，忽視農(nóng)業(yè)的傾向有所抬頭。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。國(guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、價(jià)格回落，部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量與收入出現(xiàn)“雙下降”，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是保證市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民就業(yè)的主要渠道、農(nóng)民收入的重要來(lái)源，一旦出現(xiàn)滑坡，幾年內(nèi)難以恢復(fù)。各地區(qū)、各部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略高度重視“三農(nóng)”工作，當(dāng)前要在落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的基礎(chǔ)上，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外統(tǒng)籌、區(qū)別對(duì)待的原則，進(jìn)一步采取更加有針對(duì)性、更強(qiáng)有力的舉措，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，擴(kuò)內(nèi)需、促出口、穩(wěn)價(jià)格，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增后勁，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過(guò)保就業(yè)、重民生、促增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn):

一、抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

（一）抓好春耕春管。當(dāng)前是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要按照全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署與要求，加強(qiáng)田間管理，做好病蟲(chóng)害防控、氣象災(zāi)害防范和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，做好春耕各項(xiàng)工作。

（二）加大補(bǔ)貼力度。各地區(qū)要按規(guī)定落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，對(duì)中央已經(jīng)提前撥付的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，要及時(shí)足額落實(shí)到位、兌現(xiàn)到戶(hù)。啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯原種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯原種生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼100元，財(cái)政部要會(huì)同農(nóng)業(yè)部盡快研究具體實(shí)施方案并開(kāi)展試點(diǎn)。

（三）做好農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)。做好化肥生產(chǎn)原料的供應(yīng)保障工作，落實(shí)好扶持化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，春耕期間繼續(xù)控制化肥出口，合理安排淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥出庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)，建立產(chǎn)銷(xiāo)存情況通報(bào)制度。研究建立農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備制度。

（四）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定糧食、油料、糖料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花生產(chǎn)，避免棉花種植面積大幅縮減；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜、水果質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。2009年繼續(xù)增加中央預(yù)算內(nèi)投資用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造、排澇泵站更新改造等建設(shè)，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大投入力度，加強(qiáng)投資整合，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)支持建設(shè)棉油糖生產(chǎn)基地、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要早安排，中央投資計(jì)劃要早下達(dá)，地方配套資金要早落實(shí)。

（六）加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的金融信貸支持。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。

二、促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（七）加大生產(chǎn)投入。抓緊落實(shí)已出臺(tái)的生豬和奶牛良種凍精補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，今年繼續(xù)安排30億元中央建設(shè)投資支持生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高畜牧養(yǎng)殖水平。

（八）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)控措施。增加部分中央建設(shè)投資支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)冰鮮冷凍儲(chǔ)藏能力。繼續(xù)實(shí)施奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)奶粉收儲(chǔ)規(guī)模。將原料奶收購(gòu)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2009年12月底。

（九）加強(qiáng)疫病防控。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，落實(shí)畜禽防疫經(jīng)費(fèi)，依法對(duì)畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。嚴(yán)厲查處屠宰加工檢疫、防疫疫苗銷(xiāo)售以及運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)行為。

三、做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)

（十）加大收儲(chǔ)力度。繼續(xù)落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，及早制定并印發(fā)2009年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。將東北地區(qū)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)期延長(zhǎng)至2009年6月底，有關(guān)地方政府要切實(shí)采取措施引導(dǎo)農(nóng)民降低大豆水分。按照略高于市場(chǎng)價(jià)格的原則，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對(duì)油菜籽實(shí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)，保障農(nóng)民基本收益。繼續(xù)做好棉花收儲(chǔ)預(yù)案，穩(wěn)定棉農(nóng)生產(chǎn)預(yù)期。安排好國(guó)家儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)糧油跨省移庫(kù)和調(diào)運(yùn)，充實(shí)銷(xiāo)區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)的庫(kù)存。按照保證市場(chǎng)供應(yīng)和不打壓市場(chǎng)價(jià)格的原則，擇機(jī)安排臨時(shí)存儲(chǔ)的糧油棉糖銷(xiāo)售。各地區(qū)要按國(guó)家規(guī)定抓緊充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究增加天然橡膠國(guó)家收儲(chǔ)的方案。

（十一）加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、物流設(shè)施建設(shè)的支持力度，緩解倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。今明兩年要安排中央建設(shè)投資，建設(shè)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容1500萬(wàn)噸、儲(chǔ)備油罐175萬(wàn)噸、中央直屬食糖儲(chǔ)備庫(kù)40萬(wàn)噸、棉花儲(chǔ)備庫(kù)50萬(wàn)噸。從今年起，安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)改善儲(chǔ)糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。地方各級(jí)政府要對(duì)馬鈴薯儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)貼，支持農(nóng)民聯(lián)戶(hù)新建標(biāo)準(zhǔn)化的儲(chǔ)藏窖。

四、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展

（十二）扶持壯大龍頭企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整?，F(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）要向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)適當(dāng)傾斜，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工和紡織企業(yè)鞏固和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（十三）加大金融支持力度。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口加大信貸支持力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)信用記錄較好、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在貸款展期、續(xù)貸和項(xiàng)目貸款寬限期等方面繼續(xù)給予支持。

（十四）完善農(nóng)產(chǎn)品加工財(cái)稅政策。財(cái)政部和稅務(wù)總局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究扶持政策，提高玉米深加工企業(yè)開(kāi)工率；盡快研究并完善現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅及酒精消費(fèi)稅征收有關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通。通過(guò)中央財(cái)政給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)紡織加工骨干企業(yè)增加廠絲儲(chǔ)存。

五、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展

（十五）搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。繼續(xù)支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持大型連鎖超市開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”。加快培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，提高流通組織化程度，促進(jìn)解決農(nóng)民“賣(mài)難”問(wèn)題；積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，嚴(yán)格監(jiān)管合同履行。（十六）降低流通成本。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，推進(jìn)在全國(guó)范圍內(nèi)免收整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛通行費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流

通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用過(guò)多過(guò)重問(wèn)題，發(fā)展改革委、財(cái)政部近期要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，堅(jiān)決取消地方出臺(tái)的不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取切實(shí)措施，解決水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大型超市費(fèi)用過(guò)多過(guò)高問(wèn)題。

（十七）加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、客觀、公正地向社會(huì)發(fā)布食品質(zhì)量檢驗(yàn)方面的信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心。對(duì)一些以個(gè)別質(zhì)量不安全事例進(jìn)行炒作給消費(fèi)者信心帶來(lái)負(fù)面影響的行為，要堅(jiān)決制止并向社會(huì)澄清。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆（油）、菜籽（油）等產(chǎn)品以及生產(chǎn)加工過(guò)程中使用復(fù)原乳的液態(tài)奶進(jìn)行標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)。近期，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局要按照部門(mén)職責(zé)分工，分別會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)標(biāo)識(shí)制度的落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控

（十八）合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)措施，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面提高我國(guó)檢測(cè)技術(shù)和能力，嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。

七、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

（十九）落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。切實(shí)落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)的主渠道。發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)要研究完善對(duì)中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)失去崗位的農(nóng)民工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)。

（二十一）多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。要發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用，發(fā)揮大型企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用，發(fā)揮有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新生代農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)拓作用，發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、發(fā)展家政服務(wù)、建設(shè)勞務(wù)基地、開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的支持作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基層平臺(tái)建設(shè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。

八、搞好農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二十二）加強(qiáng)農(nóng)村民生工程建設(shè)。2009年新增中央投資中，安排650億元用于農(nóng)村“水電路氣房”、重大水利工程以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后，要繼續(xù)把農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施作為中央投資的重點(diǎn)。要通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，改善農(nóng)村水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，降低農(nóng)民消費(fèi)成本。要把支持農(nóng)民建房、改善居住條件作為今后一段時(shí)期擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要著力點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。

國(guó) 務(wù) 院

二○○九年五月十日

第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展論文關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展論文于農(nóng)業(yè)發(fā)展的論文：榆中縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展論文于農(nóng)業(yè)發(fā)展的論文：

榆中縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策

摘要：

榆中縣是全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，也是蘭州“高原夏菜”的主產(chǎn)區(qū)。蔬菜生產(chǎn)不僅較好地滿(mǎn)足了廣大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的需求，而且使蔬菜成為榆中縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和農(nóng)民奔小康的重要途徑。今后應(yīng)在蔬菜產(chǎn)業(yè)延伸上做文章，做大、做強(qiáng)、做高蔬菜產(chǎn)業(yè)。作者在闡述榆中縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了蔬菜生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題以及發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞：

榆中縣；無(wú)公害；蔬菜

無(wú)公害蔬菜，是指各種有害物質(zhì)殘留量符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜，包括三方面內(nèi)容：一是農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，無(wú)公害蔬菜不含禁用的高毒、高殘留農(nóng)藥，其他農(nóng)藥殘留不超過(guò)國(guó)家允許的最高殘留限量；二是硝酸鹽含量不超標(biāo)；三是“三廢”及重金屬、病原微生物的污染不超標(biāo)。

近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)消費(fèi)者生活水平的不斷提高,人們對(duì)蔬菜供應(yīng)需求的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，對(duì)所消費(fèi)的蔬菜提出綠色無(wú)公害的要求越來(lái)越迫切。單從蔬菜發(fā)展的總體情況看，目前蔬菜產(chǎn)品的供求矛盾已經(jīng)從單一追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的提高。榆中縣大力發(fā)展綠色、環(huán)保、健康、安全農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已成為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題和艱巨任務(wù)。

一、榆中縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

榆中縣海拔高，光熱資源豐富，晝夜溫差大，土地面積寬闊，是

優(yōu)良。近年來(lái)，縣委、縣政府立足縣情，因勢(shì)利導(dǎo)，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并積極推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。2003年在榆中縣和平鎮(zhèn)建立了蘭州市標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，并且從2004年開(kāi)始突破了傳統(tǒng)模式，在南部二陰地區(qū)建成了冷涼型綠色蔬菜生產(chǎn)基地，2009年該縣又被市政府列為蘭州市四個(gè)重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地之一。目前，全縣無(wú)公害蔬菜種植面積達(dá)到1.73萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量達(dá)5.7億公斤，蔬菜平均產(chǎn)量達(dá)33000公斤∕公頃，收入達(dá)36300元∕公頃。品種以花椰菜和甘藍(lán)為主，種植面積達(dá)0.9萬(wàn)公頃，花椰菜類(lèi)占蔬菜種植總面積的70%，其次為芹菜、西葫蘆、大白菜等30多個(gè)蔬菜品種，形成了具有鄉(xiāng)村地域特色的各類(lèi)蔬菜生產(chǎn)基地，如和平花椰菜無(wú)公害生產(chǎn)基地、金崖西蘭花無(wú)公害生產(chǎn)基地、連搭芹菜無(wú)公害生產(chǎn)基地、三角城甘藍(lán)無(wú)公害生產(chǎn)基地等。榆中縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地已成為蘭州市無(wú)公害“高原夏菜”的主產(chǎn)區(qū)和甘肅省“西菜東調(diào)、北菜南運(yùn)”的主要集散地和重點(diǎn)生產(chǎn)基地。

榆中縣無(wú)公害、冷涼型蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，不但豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，而且提高了人民生活水平、促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。榆中蔬菜已遠(yuǎn)銷(xiāo)東南沿海和長(zhǎng)江中下游地區(qū)，銷(xiāo)售信譽(yù)和市場(chǎng)前景十分廣闊，為榆中縣大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)，從而有力地帶動(dòng)和極大地促進(jìn)了榆中縣無(wú)公害蔬菜的快速發(fā)展。

在建立大基地、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、參與大流通、走入大市場(chǎng)的發(fā)展思路上，榆中縣的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范推廣已初具規(guī)模，但在宣傳培訓(xùn)、農(nóng)藥化肥施用、產(chǎn)品市場(chǎng)引導(dǎo)、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等多方面還存在不足，阻礙著無(wú)公害蔬菜計(jì)劃的全面實(shí)施。

㈠菜農(nóng)科技素質(zhì)偏低，是制約無(wú)公害生產(chǎn)全面推進(jìn)的首要因素生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜對(duì)產(chǎn)地空氣質(zhì)量、灌溉水質(zhì)、土壤環(huán)境以及生產(chǎn)過(guò)程中的投入品都有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，必須按照操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。目前菜農(nóng)科技素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)營(yíng)管理中注重眼前利益，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面欠缺考慮，阻礙著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施。

㈡施肥不當(dāng)，造成蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)下降化肥施用過(guò)量，有機(jī)肥投入不足，科學(xué)配方施肥技術(shù)掌握不夠，特別是氮肥用量過(guò)多，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失調(diào)，部分蔬菜產(chǎn)品亞硝酸鹽含量超標(biāo)。有些菜農(nóng)受“施肥越多產(chǎn)量越高”觀念的影響，化肥投入量過(guò)大，有機(jī)肥投入嚴(yán)重不足，尤其是蔬菜生長(zhǎng)過(guò)程中大量追施速效性化肥，不能做到化肥的平衡施用，傳統(tǒng)蔬菜栽培中氮肥施用量普遍偏高，磷、鉀肥施用量不足，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分嚴(yán)重失調(diào)，土壤環(huán)境惡化，生產(chǎn)效益降低。硝態(tài)氮肥和含硝態(tài)氮的復(fù)合肥在蔬菜生產(chǎn)仍然廣泛使用，造成蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)下降，失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

㈢安全使用農(nóng)藥意識(shí)淡薄，農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，病蟲(chóng)害防治

藥。由于無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的宣傳教育力度不夠，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)水平不高，菜農(nóng)對(duì)無(wú)公害蔬菜的概念、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)模糊，安全用藥意識(shí)差，生產(chǎn)中大量使用劇毒、高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。一種農(nóng)藥在同一作物的生產(chǎn)期內(nèi)多次重復(fù)使用，造成蔬菜病蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，迫使用藥濃度越來(lái)越大，造成蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)，環(huán)境污染。

㈣市場(chǎng)信息不靈，缺乏農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，影響農(nóng)民收入隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民政策的落實(shí)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有開(kāi)拓創(chuàng)新的蔬菜種植戶(hù)提高了認(rèn)識(shí)，已獲好的經(jīng)濟(jì)收入。但仍有很多蔬菜種植戶(hù)市場(chǎng)信息不靈，缺乏蔬菜市場(chǎng)熱銷(xiāo)產(chǎn)品所需的新品種，遠(yuǎn)郊蔬菜基地菜農(nóng)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，好菜賣(mài)不出好價(jià)，影響農(nóng)民收入。

㈤蔬菜廢棄物缺乏加工處理，造成環(huán)境污染榆中縣蔬菜在不斷擴(kuò)大規(guī)模、快速發(fā)展的同時(shí)，常常有數(shù)量驚人的菜葉產(chǎn)生，又有外品如萎焉、半爛、蟲(chóng)噬、重傷、病斑、畸形、滯銷(xiāo)蔬菜等產(chǎn)生，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用的加工工藝來(lái)處理利用這些廢棄物，放在渠中、路邊，使得大量的菜葉資源被白白浪費(fèi)掉，且對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的污染，有些病害造成二次病源，蔬菜廢棄物已成為污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活的“一大公害”。

㈥土地分戶(hù)小塊承包，難以形成規(guī)模效應(yīng)，阻礙“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展土地分戶(hù)小塊承包，種植戶(hù)分散條塊種植，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位小，沒(méi)有形成連片種植規(guī)模，其結(jié)果只能是豐產(chǎn)、豐收不增收，三、發(fā)展對(duì)策

㈠加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)是一項(xiàng)全新的產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果農(nóng)民的傳統(tǒng)意識(shí)得不到改變，生產(chǎn)中科技含量不高，此項(xiàng)事業(yè)將無(wú)法推進(jìn)。宣傳普及無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，提高生產(chǎn)者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)推動(dòng)全縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)意義重大。從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，組建多種形式的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，深入村、社開(kāi)展系統(tǒng)性的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民通俗易懂、便于操作的技術(shù)規(guī)范，切實(shí)提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，增強(qiáng)菜農(nóng)的“市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)”意識(shí)。

㈡推廣平衡施肥技術(shù)，注重土壤管理按照作物需肥規(guī)律，推行平衡施肥，嚴(yán)格控制化肥的施用量，提倡化肥與有機(jī)肥配合使用，不施或少施含硝態(tài)氮的化肥，提高菜農(nóng)對(duì)有機(jī)肥料和微生物肥料的認(rèn)識(shí)，降低蔬菜中亞硝酸鹽含量。注重土壤管理，優(yōu)化土壤綜合環(huán)境，提高土壤保肥、保水、通氣性能。做到精細(xì)耕地，蔬菜生產(chǎn)結(jié)束后，深耕曬垡，熟化土壤。

㈢應(yīng)用綜合措施防治病蟲(chóng)害近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整以后，經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，蔬菜、花卉、經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅速，各類(lèi)病蟲(chóng)草害發(fā)生特點(diǎn)復(fù)雜多變，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大影響。對(duì)蔬菜病蟲(chóng)害進(jìn)行綜合治理，做到既能控制病蟲(chóng)的為害，又要農(nóng)藥殘留符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，行農(nóng)藥使用的安全間隔期。推廣抗性品種，合理輪作和間作，大力提倡生態(tài)控制，注意通風(fēng)排濕，降低空氣濕度，創(chuàng)造有利于作物生長(zhǎng)而不利于病害發(fā)生的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)植株抗性，減少農(nóng)藥施用。此外，科學(xué)地選擇施藥方式、時(shí)間、濃度和劑量也是成功生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜的一個(gè)重要方面。

㈣爭(zhēng)取國(guó)家扶持，健全市場(chǎng)體系爭(zhēng)取國(guó)家扶持，將該縣發(fā)展成為西北地區(qū)最大的蔬菜集散中心和價(jià)格、信息形成中心，為農(nóng)產(chǎn)品交易提供服務(wù)場(chǎng)所，促進(jìn)該縣乃至西北地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展。通過(guò)招商引資、合資、合作等形式組建多個(gè)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大的蔬菜深加工項(xiàng)目，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的加工增值能力，提高農(nóng)民收益。同時(shí)，各地菜農(nóng)也要因地制宜的結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（地理、氣候、水資源）等特點(diǎn)，選擇好適銷(xiāo)對(duì)路的蔬菜種子，確立自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和熱銷(xiāo)產(chǎn)品的種植計(jì)劃，切實(shí)可行地找準(zhǔn)切入點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”為目標(biāo)，安排種植面積，搭配蔬菜品種，分批、分期、分品種播種，絕不能一哄而上，導(dǎo)致因品種單一，面積過(guò)大，產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格下跌，資源浪費(fèi)。

㈤創(chuàng)新蔬菜廢棄物處理技術(shù)，充分利用蔬菜廢棄物廢棄菜葉有著豐富的營(yíng)養(yǎng)，富含礦物元素和維生素。將菜葉等蔬菜廢棄物有效利用、減少農(nóng)村環(huán)境污染，是保持高原夏菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵之一。創(chuàng)新蔬菜廢棄物處理技術(shù)，通過(guò)建造處理池和直接菜葉還田，充分利用蔬

通過(guò)與蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等院所合作，開(kāi)展具體研究，為規(guī)?；茝V提供理論依據(jù)。

㈥發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)?；?jīng)營(yíng)集中土地等生產(chǎn)資料，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縮小生產(chǎn)勞力投入，加大資金投入，形成整體規(guī)模效益，增加農(nóng)民收益。

㈦發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)榆中縣正處在我國(guó)的富硒帶，土壤平均硒含量177微克，土壤偏堿性，屬于高堿環(huán)境富硒地區(qū)，是典型的天然富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。在該縣要著重加快二大板塊的建設(shè)，一是宛川河流域的川水高原夏菜老根據(jù)地建設(shè)；二是南山二陰地區(qū)以全膜雙壟溝播技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色富硒高原夏菜產(chǎn)業(yè)。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)十化積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

中共XX縣委 XX縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》及中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，按照中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的科學(xué)判斷和堅(jiān)持“六用三提高”的要求，根據(jù)縣委三屆四次全會(huì)及縣人大二屆五次會(huì)議提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合XX實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”對(duì)發(fā)展XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重大意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)?？h委三屆四次全會(huì)以及縣人大二屆五次會(huì)議提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，是XX發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，是提高XX農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的迫切需要，是加快XX新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決 當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的有力抓手。近幾年來(lái)，XX縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，著力實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，突出特色，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)施種植業(yè)“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高的良好態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了良好基礎(chǔ)。

但也要看到，XX仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問(wèn)題：一是資金投入嚴(yán)重短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的后勁不足；二是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)推廣體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)增效難；三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，組織化程度不夠，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出困難，農(nóng)民穩(wěn)定增收困難；四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。為此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)感，突出農(nóng)民增收這個(gè)核心，做到堅(jiān)持將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為 全縣工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)不放松，堅(jiān)持落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作不松懈，全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷深化改革，加大農(nóng)業(yè)投入，狠抓農(nóng)業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品商品化、能源沼氣化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)村協(xié)會(huì)化、農(nóng)民知識(shí)化、管理民主化、服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，不斷建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支撐體系，狠抓農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

“十一·五”末，全縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”的主要目標(biāo)任 務(wù)是：

── 糧食播種面積穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在1.8億公斤以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)21.5億元以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)13億元以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上；

── 全面實(shí)施“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，建成云南省重要的烤煙生產(chǎn)基地、萬(wàn)壽菊種植加工基地、蠶桑養(yǎng)殖加工基地、中藥材種植加工基地、啤酒大麥生產(chǎn)加工基地、無(wú)公害商品蔬菜生產(chǎn)加工基地，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的70％以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步提高，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；培育銷(xiāo)售收入上億元的龍頭企業(yè)3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的3個(gè)、500萬(wàn)元以上的10個(gè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元以上；

── 全縣80％的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村新建沼氣池2.7萬(wàn)口，改灶2萬(wàn)戶(hù)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織100個(gè)；

── 全縣實(shí)現(xiàn)“村戶(hù)九個(gè)一”，全縣50%的村委會(huì)基本達(dá)到“三村四化”新農(nóng)村目標(biāo)；

── 全縣農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平進(jìn)一步提升，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，到XX年，基本完成農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)XX農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在統(tǒng)籌和諧發(fā)展、兼顧現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，XX縣將在今后一段時(shí)期內(nèi)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)，抓實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“十化”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。一是結(jié)合“三村四化”建設(shè)，繼續(xù)抓好以農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決農(nóng)業(yè)設(shè)施化過(guò)程中的突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向立體化開(kāi)發(fā)發(fā)展，走科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。二是加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施的維修管護(hù)、改造提升力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)設(shè)施化建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。四是積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)對(duì)山、水、路、田、村進(jìn)行綜合整治，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以達(dá)到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)落戶(hù)XX，加大縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)投入，確保 城市建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地占補(bǔ)平衡。

在XX年總耕地面積36.74萬(wàn)畝，完成農(nóng)田基本建設(shè)19.51萬(wàn)畝，有各類(lèi)水利設(shè)施29557件，總蓄水量1.78億立方米，全縣水利化程度61%；建有通車(chē)公路2654公里，國(guó)道、省道190公里，農(nóng)村公路2438公里的基礎(chǔ)上，到XX年開(kāi)發(fā)新增耕地1.19萬(wàn)畝，整理面積4.6萬(wàn)畝，完成32.9萬(wàn)畝基本煙田建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均1畝高穩(wěn)農(nóng)田；完成12件病險(xiǎn)小型水庫(kù)、30件病險(xiǎn)小型水庫(kù)、50件病險(xiǎn)小壩塘除險(xiǎn)加固工程，每年開(kāi)展小流域綜合治理面積不少于100平方公里，解決農(nóng)村2.44萬(wàn)人畜飲水安全，農(nóng)村水利化程度提高到65%以上；新增四級(jí)油路368.4公里，四級(jí)混凝土路面158.2公里，鄉(xiāng)村、村村公路1006.8公里，100％的鄉(xiāng)通二級(jí)油路，100％的村委會(huì)通油路，50戶(hù)以上的自然村100％的通公路，農(nóng)村公路交通、衛(wèi)生、教育、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，有線(xiàn)電視縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)功能不斷提升，廣播電視覆蓋率達(dá)99%以上。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是圍繞種植業(yè)“六十萬(wàn)”工程和畜牧業(yè)“121”工程，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一村一企”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)，村有特色產(chǎn)品，戶(hù)有致富門(mén)路。二是按照“區(qū)域調(diào)專(zhuān)、產(chǎn)業(yè)調(diào)特、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大”的思路，緊緊圍繞市場(chǎng)需求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，做到 突出優(yōu)勢(shì)抓特色、依托龍頭興產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)促增收，有效推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固提升糧食、烤煙、畜牧、蠶桑、蔬菜、啤酒大麥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展10萬(wàn)畝萬(wàn)壽菊、10萬(wàn)畝中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成萬(wàn)壽菊、中藥材2個(gè)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地。三是建立集種植和深加工為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品向綠色、生態(tài)和名特優(yōu)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，把生物資源開(kāi)發(fā)及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成XX的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是以科技為支撐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在現(xiàn)有17個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，到XX年力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；培育銷(xiāo)售收入上億元的龍頭企業(yè)3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的3個(gè)、500萬(wàn)元以上的10個(gè)。

推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和推廣工作，堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念改造農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是按照對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全程控制的原則，組織啟動(dòng)實(shí)施“七項(xiàng)工程”，即“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng) 建”工程、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范”工程、“農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)”工程、農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)安全認(rèn)證”工程、“放心農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)”工程、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣服務(wù)”工程、“農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管體系建設(shè)”工程，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，把龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是以發(fā)展無(wú)公害、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展名牌、品牌農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、認(rèn)定和源產(chǎn)地認(rèn)證及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌、品牌。

在蔬菜、水稻、馬鈴薯、蠶桑、中藥材、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，已獲得無(wú)公害基地認(rèn)定1萬(wàn)畝、綠色基地認(rèn)定5000畝，有4個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和3個(gè)綠色食品通過(guò)認(rèn)證，有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員50人，農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備一套的基礎(chǔ)上，到XX年建設(shè)32萬(wàn)畝縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，輻射帶動(dòng)120萬(wàn)畝大面積生產(chǎn)；組織制定60個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)、加工規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)縣級(jí)綜合性質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1個(gè)；縣級(jí)專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)中心4個(gè)；建設(shè)區(qū)域性監(jiān)測(cè)站32個(gè)。全縣80%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，30萬(wàn)畝通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，10個(gè)單位、20個(gè)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；4個(gè)單位、10個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證；力 爭(zhēng)1個(gè)單位、2個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證；培養(yǎng)一支100人以上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍；建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。

推進(jìn)產(chǎn)品商品化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。一是通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由初級(jí)加工為主向精深加工延伸，由單一生產(chǎn)組織模式向多元化生產(chǎn)加工銷(xiāo)售協(xié)作組織轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化進(jìn)程。二是構(gòu)建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)范XX糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，著力建好播樂(lè)中藥材批發(fā)交易市場(chǎng)，西平優(yōu)質(zhì)商品蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，炎方馬鈴薯批發(fā)交易市場(chǎng)，西平、XX和炎方畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)、德澤冬早優(yōu)質(zhì)蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)。三是加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”和訂單農(nóng)業(yè)。四是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檔次和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域化布局、基地化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。五是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”積極開(kāi)展源產(chǎn)地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理證明商標(biāo)和商品商標(biāo)注冊(cè)及綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證工作，加快實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，努力打造XX優(yōu)質(zhì)天然色素、優(yōu)質(zhì)中藥材和優(yōu)質(zhì)蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌，通過(guò)品牌帶動(dòng)和促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷 提高。

在XX年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。到XX年建成1個(gè)縣級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，1個(gè)縣級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，2個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站點(diǎn)；建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，培育2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)1.5:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50～60%，精深加工比重明顯增加；培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省內(nèi)馳名商標(biāo)超過(guò)10個(gè)以上。

推進(jìn)能源沼氣化，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)項(xiàng)目對(duì)全縣農(nóng)村能源建設(shè)的支持，發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，整合國(guó)債、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、溫飽示范村建設(shè)、小流域治理等各類(lèi)項(xiàng)目資金，提高農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模。二是圍繞“戶(hù)均有一口沼氣池”的目標(biāo)，在“三村四化”市、縣重點(diǎn)建設(shè)村和適宜地區(qū)推廣沼氣、太陽(yáng)能等綠色清潔能源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)管理，重點(diǎn)抓好“建設(shè)、管理、服務(wù)、利用”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建設(shè)質(zhì)量和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。四是采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方法，加大投入，加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，推進(jìn)能源沼氣化進(jìn)程。在 XX年底戶(hù)用沼氣池2.05萬(wàn)口、節(jié)能改灶3萬(wàn)多戶(hù)的基礎(chǔ)上，新建沼氣池2.7萬(wàn)口、改灶2萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)到XX年全縣戶(hù)用沼氣池達(dá)4.75萬(wàn)口，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約薪材15萬(wàn)噸。

推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是緊緊圍繞建設(shè)珠江源山水園林城市的目標(biāo)，按照和諧村、生態(tài)村、文明村的建設(shè)要求，不斷健全完善新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃好村內(nèi)綠化和休閑活動(dòng)場(chǎng)所，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)，形成相對(duì)集中的“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)濟(jì)帶。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)無(wú)害化治理，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)、秸稈綜合利用生態(tài)模式技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作技術(shù)等推廣力度。三是加強(qiáng)環(huán)境整治工作，加大農(nóng)村臟、亂、差整治力度，按照“村七有、戶(hù)六有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村“清潔工程”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村景觀生態(tài)化。四是以“三高”為重點(diǎn)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)旅游建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)山川林區(qū)景觀多樣化、景區(qū)景觀特色化，不斷提高全縣森林覆蓋率和農(nóng)村村莊綠化率。五是加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，在鞏固大坡生態(tài)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化家園，使天更藍(lán)、水更清、地更綠，讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上綠色無(wú)公害放心食品。

“十一·五”期間，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，遵循外樹(shù)形像、內(nèi)求和諧的要求，以環(huán)境質(zhì)量良好、資源合理利用、生態(tài)良性循環(huán)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生活舒適便捷為核心，在XX年森林覆蓋率45.5%，林地面積239萬(wàn)畝，水土流失治理176.36平方公里，自然保護(hù)區(qū)2個(gè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村“三高”每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)XX年森林覆蓋率達(dá)51%以上，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、人與自然和諧化。

推進(jìn)農(nóng)村協(xié)會(huì)化，提高農(nóng)民組織化程度。一是按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，支持鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是引導(dǎo)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取多種市場(chǎng)運(yùn)作模式，建立健全協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，支持各類(lèi)協(xié)會(huì)不斷拓寬為農(nóng)民服務(wù)的領(lǐng)域和層次，堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織辦成股份制或公司制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體，適應(yīng)市場(chǎng)要求。三是加大培訓(xùn)力度，支持和幫助協(xié)會(huì)為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。四是強(qiáng)化政策措施，加大扶持力度，支持協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織和行為，保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益；積極抓好試驗(yàn)示范和典型引路，選擇推行協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)示范工程，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)輻射力，引導(dǎo)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上規(guī)模、上檔次、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

到XX年，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在XX年27個(gè)的基礎(chǔ)上發(fā)展到100個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)實(shí)體型協(xié)會(huì)60個(gè)；實(shí)施20個(gè)不同行業(yè)的協(xié)會(huì)示范工程；重點(diǎn)扶持10個(gè)協(xié)會(huì)，建立和完善協(xié)會(huì)內(nèi)部管理運(yùn)行體制，促進(jìn)協(xié)會(huì)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，輻射帶動(dòng)60%以上的農(nóng)戶(hù)，使全縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)體制更趨完善，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展步伐，依托“兩校進(jìn)村”等載體，逐步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是充分利用各種培訓(xùn)資源，實(shí)施“七個(gè)一工程”，增強(qiáng)廣大農(nóng)民學(xué)科技、奔市場(chǎng)、求創(chuàng)業(yè)、講文明的意識(shí)，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，讓農(nóng)村青壯農(nóng)民掌握一門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握一項(xiàng)外出務(wù)工技能。三是加大資金投入，抓好農(nóng)村職業(yè)教育，分層次、系 統(tǒng)地開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育，千方百計(jì)提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。四是依托文明公民學(xué)校，開(kāi)展好以政策法規(guī)、“八榮八恥”和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育等為主的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平。五是組織實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，充分利用農(nóng)業(yè)函授學(xué)校、農(nóng)民夜校教育、農(nóng)村婦女學(xué)校，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和科技培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，幫助農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民掌握最新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，努力把廣大農(nóng)戶(hù)培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者?！笆弧の濉逼陂g，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)農(nóng)村勞力3萬(wàn)人次，達(dá)到戶(hù)均一個(gè)科技明白人，戶(hù)均擁有一名職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)獲得者，努力造就“講道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民。

推進(jìn)管理民主化，完善村民自治。一是鞏固農(nóng)村先進(jìn)性教育成果，建立保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，深化和拓展“云嶺先鋒”工程。二是選好配強(qiáng)村“兩委”班子，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層組織陣地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。三是完善“一事一議”制度，不斷探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷健全“兩會(huì)一組”村民自治組織，完善村級(jí)民主選舉、民 主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各項(xiàng)管理制度，建立符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的文明村規(guī)民約。四是積極推行“陽(yáng)光村務(wù)”，村級(jí)事務(wù)實(shí)行契約化管理，按照“五規(guī)范、一滿(mǎn)意”的要求進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，加快農(nóng)村管理民主化和村民自治化進(jìn)程。力爭(zhēng)到XX年全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理民主化、村民自治化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，提升服務(wù)水平。一是創(chuàng)新發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成以政府職能部門(mén)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為主體，鄉(xiāng)、村集體合作組織為補(bǔ)充的社會(huì)化服務(wù)格局。二是強(qiáng)化和落實(shí)社會(huì)服務(wù)政策，逐步構(gòu)建多元化社會(huì)化服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三是按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，采取“機(jī)關(guān)掛村、廠礦聯(lián)村、協(xié)會(huì)抓村”和“領(lǐng)導(dǎo)幫村、干部駐村、黨員聯(lián)戶(hù)”等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，使其走上規(guī)范化、民主化和有序化的軌道。四是建立健全農(nóng)技推廣組織體系，加快農(nóng)技推廣隊(duì)伍的改革步伐，使農(nóng)技服務(wù)融入農(nóng)村、融入產(chǎn)業(yè)、融入農(nóng)民。五是深化行政審批制度改革，推行事前管理、動(dòng)態(tài)管理，采取事中、事后監(jiān)督等手段，規(guī)范行政許可行為，清理行政審批事項(xiàng)，努力構(gòu)建“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”體系，提高行政效能，降低行政成本，提升服務(wù)水平。六是加大農(nóng) 村“一會(huì)兩站”建設(shè)，搭建為民服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的需求，不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次，做大服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位子，放下架子，挑起擔(dān)子，不斷完善服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)中服務(wù)向農(nóng)業(yè)全程服務(wù)擴(kuò)展。

到XX年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)科技推廣應(yīng)用率達(dá)85%以上，建立農(nóng)業(yè)科技“110”指導(dǎo)服務(wù)中心。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到23萬(wàn)千瓦，百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動(dòng)力40千瓦；機(jī)耕面積21萬(wàn)畝以上，機(jī)耙面積20萬(wàn)畝，耕耙機(jī)械化程度達(dá)80%以上，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范縣”。畜禽產(chǎn)地檢疫面達(dá)100%，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，推進(jìn)“放心肉工程”。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建立農(nóng)資配送中心、日用工業(yè)品配送中心；發(fā)展農(nóng)村便民超市，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)全縣每個(gè)村有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、有一個(gè)綜合服務(wù)社或農(nóng)資農(nóng)家店，使之成為農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的終端和為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地。農(nóng)村社會(huì)保障水平極大提高，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，失地農(nóng)民土地補(bǔ)償覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)率達(dá)100%，重度殘疾人員和其他無(wú)收入來(lái)源家庭救助覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。

四、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”進(jìn)程

全縣各級(jí)、各部門(mén)要始終高度重視“三農(nóng)”工作，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程抓實(shí)抓好，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。要增強(qiáng)危機(jī)感，始終堅(jiān)持“四個(gè)絲毫不能”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每“化”確立一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一個(gè)牽頭單位和相應(yīng)的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，確保農(nóng)業(yè)“十化”順利推進(jìn)。

強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。結(jié)合XX自然資源條件和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，處理好建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約資源為前提，以科技為動(dòng)力，以提高質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入為核心，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化各種生產(chǎn)力要素組合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品種結(jié)構(gòu)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)由“二元結(jié)構(gòu)”向“三元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，逐步使我縣農(nóng)業(yè)向精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

強(qiáng)化扶持，加大資金投入力度。加快農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和全縣各級(jí)各部門(mén)的支持配合和努力，其關(guān)鍵就是正確的引導(dǎo)和有效的投入。要按照中央提出的“三個(gè)繼續(xù)高于”的要求，深入落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大政策扶持力度，貫徹落實(shí)“十項(xiàng)扶持政策、六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施、六項(xiàng)服務(wù)承諾”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大財(cái)政扶持力度，統(tǒng)籌安排教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、交通、基本煙田建設(shè)、城建、沼氣等項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金整合、現(xiàn)有資金和資源整合，形成配套扶持合力，使有限的資金和項(xiàng)目發(fā)揮最大效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

強(qiáng)化引導(dǎo)，扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展規(guī)劃。要因地制宜，借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用各種現(xiàn)代科技和手段，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，搞好政策、技術(shù)、市場(chǎng)引導(dǎo)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)“十化”順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)和有關(guān)部門(mén)要積極做好農(nóng)業(yè)“十化”總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃，并抓好典型示范，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展外延和農(nóng)民增收渠道。一是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極培育和拓展城鎮(zhèn)集聚人口、產(chǎn) 業(yè)、資金、技術(shù)、信息等功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和牽動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是大力發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種形式的合作與聯(lián)合，根據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)的功能定位，發(fā)展與之相匹配的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展外延。

強(qiáng)化考核，確保農(nóng)業(yè)“十化”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要研究制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十化”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列入各級(jí)各部門(mén)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的發(fā)展扶持政策和具體實(shí)施方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX縣委

XX縣人民政府

XX年4月 日

主題詞：農(nóng)村工作 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “十化”△ 意見(jiàn)

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發(fā)：各鄉(xiāng)黨委，縣委各部委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體

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中共XX縣委辦公室 XX年4月 日印發(fā)

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