第一篇：副市長在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

以現(xiàn)場會議的形式來推進(jìn)工作，是新時期轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高政府效能的有效方式。今天，我們在這里召開全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場會議，主要任務(wù)是：對全市中小學(xué)校舍安全工程實施情況進(jìn)行全面的總結(jié)，分析存在的問題和不足，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)工程建設(shè)步伐，確保按質(zhì)按量完成工程建設(shè)任務(wù)。這次會議之所以安排在永德縣

召開，一方面是因為在全市8個縣(區(qū))中，永德縣屬邊、山、少、窮地區(qū)，但又不是民族自治縣，工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件相對來講比較薄弱，只要永德縣能夠順利完成，其他縣（區(qū)）沒有理由完不成；另一方面是永德縣委、縣政府高度重視，教育部門積極發(fā)揮職能作用，相關(guān)部門密切配合，積極推進(jìn)工程建設(shè)。因此，請大家都來看一看、學(xué)一學(xué)永德縣是怎樣做的。今天上午，永德縣為大家提供了很好的工程建設(shè)施工現(xiàn)場，與會的同志進(jìn)行了觀摩。剛才，永德縣教育局局長、校安辦主任謝永忠同志為我們介紹了工程實施方面的好經(jīng)驗、好做法，市教育局局長、市校安辦主任施志勝同志對全市校舍安全工程實施情況進(jìn)行了通報，對下一階段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、合力攻堅，工程建設(shè)取得階段性成效

去年3月19日，市委市政府召開了全市農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)工作會議，標(biāo)志著我市校舍安全工程全面啟動。一年來，盡管工程建設(shè)任務(wù)艱巨、時間緊迫，但我市各級各部門本著對市委市政府負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)的高度，以廣大師生生命安全和群眾利益為重，堅持從大局出發(fā)，解放思想，創(chuàng)新思路，密切配合，合力攻堅，有力地推進(jìn)了工程實施，主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是提高思想認(rèn)識。實施中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重大決策。校安工程實施以來，我市各級黨委、政府高度重視，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的這一部署要求上來，把實施好校安工程作為改善民生的民心工程、德政工程和全面實施“科教興臨”戰(zhàn)略、加快我市教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，為強(qiáng)勢推進(jìn)全市校舍安全工程建設(shè)打下了堅實的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)校舍安全工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜，沒有堅強(qiáng)的組織保障，工程將無法組織實施。為加強(qiáng)對工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣（區(qū)）人民政府都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、公安、水利、監(jiān)察、審計、安監(jiān)和地震等11個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的校安工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和5個工作組，進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的職責(zé)，為全面推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。自工程啟動以來，市縣兩級教育行政部門強(qiáng)化主角意識，落實主體責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、建設(shè)等相關(guān)職能部門，建立順暢的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以務(wù)實的工作態(tài)度和扎實的工作作風(fēng)，抓緊、抓實、抓好質(zhì)量、安全和進(jìn)度這一主攻方向，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題。市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，在工作部署、技術(shù)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、督查督辦等各個方面主動履行職責(zé)，積極參與和支持工程實施，形成了強(qiáng)大的攻堅合力。四是摸清底數(shù)、規(guī)劃先行。各縣（區(qū)）都對各級各類學(xué)校進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查和鑒定，摸清了“家底”，并根據(jù)排查鑒定情況，編制調(diào)整了工程建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。在工程規(guī)劃和實施方面，永德縣做得比較好。他們做到了“四個一”，即：確定一個規(guī)劃目標(biāo)，落實一塊學(xué)校建設(shè)用地，做好一張校園規(guī)劃圖，堅持一個管理標(biāo)準(zhǔn)?！笆畟€結(jié)合”，即：與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合、與鞏固“普九”相結(jié)合、與布局調(diào)整相結(jié)合、與教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村初中改造工程相結(jié)合、與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和效益相結(jié)合、與新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項目相結(jié)合、與農(nóng)村寄宿制項目相結(jié)合、與d級排危和校點(diǎn)撤并相結(jié)合。建一所成一所、蓋一幢成一幢，以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)各地學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化趨勢、教育資源狀況，優(yōu)化教育資源配置，把校安工程建成實實在在的放心工程、干干凈凈的陽光工程。

總之，通過各級各部門的共同努力，我市的校安工程取得了階段性成效。截止4月底，全市共排除d級危房23.07萬平方米，累計開工重建36.23萬平方米，主體工程完工21.58萬平方米，竣工10.49萬平方米。這些成績來之不易，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是各級各部門合力攻堅、扎實工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對各級各部門的辛勤努力表示衷心地感謝！對所有為工程實施而無私奉獻(xiàn)的同志們，尤其是經(jīng)常加班加點(diǎn)的各級校安辦工作人員表示崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢，著力解決工程實施中的突出問題

校安工程直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項等不起也不能等的工程。目前，全市安全隱患校舍

存量巨大，除主體工程完工的13.17萬平方米和省下達(dá)我市拆除重建20萬平方米外，全市還有130.01萬平方米的校舍存在安全隱患，其中b、c級43.58萬平方米，d級86.43萬平方米，校舍安全工程任務(wù)十分艱巨。四川汶川、青海玉樹大地震，造成了部分學(xué)校師生遇難，校舍嚴(yán)重受損，再次給我們敲響了校舍安全的警鐘。當(dāng)前，我市在工程實施中雖然

取得了一定的成績，但與省委、省政府的總體要求還有相當(dāng)大的差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的需求，工程實施中還存在著諸多需要研究解決的突出問題。

最近，省審計調(diào)查組對我市校舍安全工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金和效益情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查。審計調(diào)查組在肯定我市成績的同時，客觀、實事求是地指出了我們工作中存在的突出問題：一是在資金管理上，存在著違紀(jì)違規(guī)行為，部分縣（區(qū)）未嚴(yán)格執(zhí)行基建會計核算制度，資金撥付存在挪用現(xiàn)象。二是在管理體制上，個別縣（區(qū)）將工程實施主體和責(zé)任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，導(dǎo)致縣（區(qū)）校安辦對工程建設(shè)監(jiān)管缺位。三是在項目立項報批上，有的項目未按建設(shè)程序要求辦理立項報批或變更手續(xù)。四是在基本建設(shè)程序上，部分項目未執(zhí)行項目法人制，招投標(biāo)不夠規(guī)范，工程普遍不能實行全程旁站監(jiān)理。五是在項目實施上，存在著施工組織不合理、施工現(xiàn)場管理混亂、資料歸檔不規(guī)范等問題。除省審計調(diào)查組提出的這5個方面的問題外，通過組織調(diào)研和現(xiàn)場抽查，全市的校安工程還存在著工程監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管缺位，工程質(zhì)量低，以及施工供電供水線路私拉亂接、安全隱患突出等問題。這些問題，有的是客觀的，但更多的是主觀方面的原因，各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，切實把解決這些問題作為當(dāng)前工程建設(shè)的首要任務(wù)，全面對照檢查，認(rèn)真加以梳理，及時研究和解決。

三、強(qiáng)化措施，確保按質(zhì)按量完成工程建設(shè)任務(wù)

面對嚴(yán)峻的校舍安全形勢，市委市政府下決心加快推進(jìn)校安工程建設(shè)步伐，除在和實施的33.23萬平方米建設(shè)任務(wù)外，剩下的130.01萬平方米存在安全隱患的校舍，要在2011年至2013年3年內(nèi)按存量的50%、40%、10%分步實施完成，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)時不我待、迎難而上和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，狠抓各項措施落實，務(wù)必按時、按質(zhì)、按量完成工程建設(shè)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，完善工作機(jī)制

《全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案》明確提出，校舍安全工程實行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級政府統(tǒng)一組織，市、縣級政府負(fù)責(zé)實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，縣級人民政府全面負(fù)責(zé)校舍安全工程的實施和管理，是工程的責(zé)任主體和行動主體。各縣（區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照這一要求，強(qiáng)化政府的主體責(zé)任，建立和完善權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)順利實施。要在逐一排查鑒定和建立健全安全檔案的基礎(chǔ)上，結(jié)合中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整，修改制訂“工程”總體規(guī)劃、年度實施計劃。要足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”配套資金，組織實施好前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的工作。要加強(qiáng)對項目管理人員尤其是質(zhì)量監(jiān)管人員的培訓(xùn)，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有序推進(jìn)

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要圍繞市委市政府確定的2011年至2013年3年內(nèi)完成剩下130.01萬平方米校舍安全工程建設(shè)這一目標(biāo)任務(wù)，按照“科學(xué)合理、體現(xiàn)特色、安全實用、經(jīng)濟(jì)美觀、適度超前”的原則，以及“三集中、三分區(qū)、四避開”的總體要求（即：高中向縣城集中，初中向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地集中，小學(xué)向村委會所在地集中；教學(xué)區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)、生活區(qū)分區(qū)明顯，布局合理，互不干擾；中小學(xué)選址避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流、雷區(qū)等自然災(zāi)害易發(fā)地帶），結(jié)合實際，盡快制定和調(diào)整規(guī)劃，把2011年至2013年的規(guī)劃細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，細(xì)化到建筑單體。要保證校舍安全工程建設(shè)用地，簡化工程立項審批程序，縮短工程前期準(zhǔn)備周期，避免在中間環(huán)節(jié)浪費(fèi)過多的時間，從而影響工程建設(shè)進(jìn)度。

（三）多方籌資、節(jié)約成本，提高資金使用效益

各縣（區(qū)）要繼續(xù)將校安工程作為重點(diǎn)保障的民生工程，優(yōu)先安排、足額落實本級政府應(yīng)承擔(dān)的工程配套資金。要進(jìn)一步落實好工程實施中的稅費(fèi)減免政策，對校舍安全工程建設(shè)中涉及的政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，本著“能免則免、能減則減”的原則予以減免，確保工程資金真正用在地面建筑上。要加強(qiáng)對專項資金的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定支付和使用資金，?？顚Ｓ?，確保有限的資金真正用在加固重建項目上。要充分發(fā)揮審計部門的職能作用，對工程資金實行全過程的跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金的違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全

各級各部門務(wù)必樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項制度。督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體，嚴(yán)格遵守工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)和采購關(guān)，嚴(yán)把工程驗收關(guān)，全面落實質(zhì)量責(zé)任，確保校舍安全工程不出任何質(zhì)量問題。要充分發(fā)揮建設(shè)、安監(jiān)等主管部門的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促有關(guān)部門和勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方責(zé)任主體，建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，落實到具體崗位和人員。強(qiáng)化工程目標(biāo)管理和施工操作人員的安全意識，合理組織施工，規(guī)范現(xiàn)場管理，排查工地及周邊安全隱患，編制應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格隔離施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，消除違章作業(yè)和不安全因素，防范施工傷亡事故發(fā)生，確保在校師生和施工人員的人身安全，確保校安工程真正成為安全工程。

（五）加強(qiáng)檔案和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工程管理水平

檔案和信息系統(tǒng)建設(shè)是中小學(xué)校安工程的重要基礎(chǔ)性工作，是衡量各級校舍安全工程管理水平的重要依據(jù)和標(biāo)志。各級各部門要高度重視校舍安全工程檔案和信息系統(tǒng)建設(shè)工作，嚴(yán)格按照《云南省中小學(xué)校舍安全工程檔案管理規(guī)程》要求，設(shè)立中小學(xué)校舍安全工程檔案室，健全管理制度，指定專職檔案管理人員，確保每一所學(xué)校、每一座建筑都按要求建立紙質(zhì)和電子檔案。要進(jìn)一步提高對校舍信息系統(tǒng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，將系統(tǒng)建設(shè)同校舍安全工程實施放到同等重要的位置，對工程實行適時監(jiān)控和動態(tài)管理，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。要充實和穩(wěn)定校安辦工作人員，做好技術(shù)培訓(xùn)工作，保證信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整，努力提高工程管理水平。

（六）加強(qiáng)配合、形成合力，整合資源、服務(wù)教育

校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。每一個成員單位的領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真研究和思考“我為教育做什么？我為校安工程做什么？我為教育事業(yè)發(fā)展和校安工程建設(shè)服務(wù)什么？”這幾個問題。要整合各部門各條塊的項目和資金，尤其是發(fā)改、財政、水利、國土、建設(shè)、地震、審計、公安、民政、農(nóng)業(yè)等方面的資源，服務(wù)于校安工程，為校安工程和教育事業(yè)發(fā)展作出積極努力，真正形成各部門、全社會都來關(guān)心教育、支持教育事業(yè)發(fā)展的整體合力，在加快推進(jìn)校安工程建設(shè)步伐的同時，促進(jìn)全市教育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

（七）創(chuàng)新工程建設(shè)投資方式，積極探索代建制

要大膽創(chuàng)新建設(shè)投資模式，以縣為單位積極探索校安工程代建制，把即將啟動實施的校安工程打包，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一公開招標(biāo)，確定代建單位和建設(shè)規(guī)模。在公開選擇代建單位前，要按照節(jié)約成本的原則，對工程成本進(jìn)行認(rèn)真測算，有效降低校安工程建設(shè)成本。市發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、教育等部門在推行代建制過程中，各自的職能職責(zé)不變，要全力支持配合各縣（區(qū)）做好項目審批、資金籌措、成本核算、工程監(jiān)管、工程審計等相關(guān)工作。特別是臨翔區(qū)，要按照市委第26次常委會議的要求，率先示范，開展好校安工程代建制試點(diǎn)工作，為其他縣提供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗，為創(chuàng)新校安工程建設(shè)投資方式開創(chuàng)先河。

（八）強(qiáng)化學(xué)校安全教育，增強(qiáng)師生安全意識和防災(zāi)避險能力

安全教育是學(xué)校教育的重要一課。各級教育行政部門和學(xué)校要以實施校舍安全工程為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的實際，廣泛開展形式多樣的中小學(xué)校安全教育活動。要建立中小學(xué)校防災(zāi)應(yīng)急演練制度，經(jīng)常性地組織中小學(xué)校開展各種形式的防災(zāi)應(yīng)急演練，提高廣大師生的防災(zāi)安全意識和避險自救能力。要加強(qiáng)對學(xué)校管理人員和教師的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高中小學(xué)校安全管理水平。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防線

校舍安全工程范圍廣，工程量大，資金投入也大。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律各項規(guī)定，切實加強(qiáng)對各級各部門相關(guān)人員的廉政教育，筑牢拒腐防變的大堤。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，在保證工程按時按質(zhì)按量完成的同時，保護(hù)好我們的干部，保證我們的領(lǐng)導(dǎo)干部安全。絕不能出現(xiàn)房子蓋起來了，工程完工了，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部卻倒下了這樣的現(xiàn)象。

同志們，經(jīng)過大家堅持不懈的努力，我市校舍安全工程已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵期。下一階段，要在2011年至2013年3年內(nèi)，完成剩下130.01萬平方米的建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。各級各部門務(wù)必繼續(xù)保持高度的責(zé)任心和使命感，以求真務(wù)實、真抓實干的態(tài)度，攻堅克難、銳意進(jìn)取，扎扎實實地加快工程實施進(jìn)度。市委、市政府堅信，在各級各部門的共同努力下，我們一定會把校舍安全工程這件大事辦好，好事辦實，一定會把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方。

第二篇：副市長在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話（推薦）

副市長在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

以現(xiàn)場會議的形式來推進(jìn)工作，是新時期轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高政府效能的有效方式。今天，我們在這里召開全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場會議，主要任務(wù)是：對全市中小學(xué)校舍安全工程實施情況進(jìn)行全面的總結(jié)，分析存在的問題和不足，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)工程建設(shè)步伐，確保按質(zhì)按量完成工程建設(shè)任務(wù)。這次會議之所以安排在永德縣

召開，一方面是因為在全市8個縣(區(qū))中，永德縣屬邊、山、少、窮地區(qū)，但又不是民族自治縣，工程建設(shè)的基礎(chǔ)

條件相對來講比較薄弱，只要永德縣能夠順利完成，其他縣（區(qū)）沒有理由完不成；另一方面是永德縣委、縣政府高度重視，教育部門積極發(fā)揮職能作用，相關(guān)部門密切配合，積極推進(jìn)工程建設(shè)。因此，請大家都來看一看、學(xué)一學(xué)永德縣是怎樣做的。今天上午，永德縣為大家提供了很好的工程建設(shè)施工現(xiàn)場，與會的同志進(jìn)行了觀摩。剛才，永德縣教育局局長、校安辦主任謝永忠同志為我們介紹了工程實施方面的好經(jīng)驗、好做法，市教育局局長、市校安辦主任施志勝同志對全市校舍安全工程實施情況進(jìn)行了通報，對下一階段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、合力攻堅，工程建設(shè)取得階段性成效

去年3月19日，市委市政府召開了全市農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)工作會議，標(biāo)志著我市校舍安全工程全面啟動。一年來，盡管工程建設(shè)任務(wù)艱巨、時間緊迫，但我市各級各部門本著對市委市政府負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)的高度，以廣大師生生命安全和群眾利益為重，堅持從大局出發(fā)，解放思想，創(chuàng)新思路，密切配合，合力攻堅，有力地推進(jìn)了工程實施，主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是提高思想認(rèn)識。實施中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重大決策。校安工程實施以來，我市各級黨委、政府高度重視，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的這一部署要求上來，把實施好校安工程作為改善民生的民心工程、德政工程和全面實施“科教興臨”戰(zhàn)略、加快我市教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，為強(qiáng)勢推進(jìn)全市校舍安全工程建設(shè)打下了堅實的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)校舍安全工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜，沒有堅強(qiáng)的組織保障，工程將無法組織實施。為加強(qiáng)對工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣（區(qū)）人民政府都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、公安、水利、監(jiān)察、審計、安監(jiān)和地震等11個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的校安工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室和5個工作組，進(jìn)一步明確了各有關(guān)部門的職責(zé)，為全面推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。自工程啟動以來，市縣兩級教育行政部門強(qiáng)化主角意識，落實主體責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、建設(shè)等相關(guān)職能部門，建立順暢的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以務(wù)實的工作態(tài)度和扎實的工作作風(fēng)，抓緊、抓實、抓好質(zhì)量、安全和進(jìn)度這一主攻方向，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題。市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，在工作部署、技術(shù)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、督查督辦等各個方面主動履行職責(zé)，積極參與和支持工程實施，形成了強(qiáng)大的攻堅合力。四是摸清底數(shù)、規(guī)劃先行。各縣（區(qū)）都對各級各類學(xué)

校進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查和鑒定，摸清了“家底”，并根據(jù)排查鑒定情況，編制調(diào)整了工程建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。在工程規(guī)劃和實施方面，永德縣做得比較好。他們做到了“四個一”，即：確定一個規(guī)劃目標(biāo)，落實一塊學(xué)校建設(shè)用地，做好一張校園規(guī)劃圖，堅持一個管理標(biāo)準(zhǔn)?！笆畟€結(jié)合”，即：與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合、與鞏固“普九”相結(jié)合、與布局調(diào)整相結(jié)合、與教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村初中改造工程相結(jié)合、與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和效益相結(jié)合、與新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項目相結(jié)合、與農(nóng)村寄宿制項目相結(jié)合、與d級排危和校點(diǎn)撤并相結(jié)合。建一所成一所、蓋一幢成一幢，以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)各地學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化趨勢、教育資源狀況，優(yōu)化教育資源配置，把校安工程建成實實在在的放心工程、干干凈凈的陽光工程。

總之，通過各級各部門的共同努力，我市的校安工程取得了階段性成效。

截止4月底，全市共排除d級危房萬平方米，累計開工重建萬平方米，主體工程完工萬平方米，竣工萬平方米。這些成績來之不易，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是各級各部門合力攻堅、扎實工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對各級各部門的辛勤努力表示衷心地感謝！對所有為工程實施而無私奉獻(xiàn)的同志們，尤其是經(jīng)常加班加點(diǎn)的各級校安辦工作人員表示崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢，著力解決工程實施中的突出問題

校安工程直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項等不起也不能等的工程。目前，全市安全隱患校舍12全文查看

第三篇：在全省中小學(xué)校舍安全工程電視電話會議上的講話

在全省中小學(xué)校舍安全工程 電視電話會議上的講話

曹 衛(wèi) 星（2009年11月24日）

同志們：

這次全省中小學(xué)校舍安全工程電視電話會議，主要是通報各地工程實施情況，研究部署下一階段工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確要求、落實責(zé)任，確保如期實現(xiàn)既定工作目標(biāo)。剛才，省教育廳沈健廳長通報了全省校舍安全工程督查工作情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳顧小平副廳長、省財政廳江建平副廳長對工程實施的有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、切實增強(qiáng)實施校舍安全工程的責(zé)任感緊迫感

實施中小學(xué)校舍安全工程，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策，是一項利國利民的德政工程。自今年5月份中央對這項工程進(jìn)行部署以來，我省迅速啟動實施，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定工程實施方案，采取有力措施，扎實加以推進(jìn)，各項工作取得了一定進(jìn)展。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對實施校舍安全工程的思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府的部署要求上來。首先，我們要進(jìn)一步認(rèn)清做

— 1 — 好這項工作的重要性。校舍安全方面存在的隱患，時刻威脅廣大師生的生命安全，直接關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。這個問題如果解決不好，教育的優(yōu)先發(fā)展就無從談起，人民群眾也不會滿意。保障校舍安全，是各級政府義不容辭的責(zé)任，也是一項重要政治任務(wù)。中央明確，校舍安全工程由省級政府統(tǒng)一組織，市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)具體實施，并對轄區(qū)內(nèi)校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。各地各有關(guān)部門要以對事業(yè)、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識保障校舍安全的極端重要性，切實履行好各自職責(zé)，層層落實責(zé)任制，切實把這項工作抓緊抓好。其次，我們要進(jìn)一步認(rèn)清做好這項工作的艱巨性。近年來，我省先后組織實施了中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整等一系列工程，建立了校舍維修長效機(jī)制，全省中小學(xué)校舍抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。但也要看到，對照國家新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，我省還有相當(dāng)一部分中小學(xué)校舍達(dá)不到要求，需要加固或重建的校舍還比較多。可以說，實施校舍安全工程的工作量和資金壓力都很大，任務(wù)十分艱巨，如果不能調(diào)度好人力、物力、財力，工程就無法順利實施。第三，我們要進(jìn)一步認(rèn)清做好這項工作的緊迫性。國務(wù)院及相關(guān)部門對校舍安全工程實施工作抓得很緊，制定了具體的時間表和路線圖，明確了各項工作的時限要求。國家校安辦每月召開視頻會議，通報實施進(jìn)度，督促各地按時完成任務(wù)；最近又再次強(qiáng)調(diào)要堅持“三個不變”，也就是堅持將校舍安全工程作為關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)工程不變、堅持三年完成工程任務(wù)的總目標(biāo)不變、堅

— 2 — 持2009年完成三年工程任務(wù)30%的要求不變。省委省政府對這項工作十分重視，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，省政府辦公廳專門發(fā)出傳真電報，要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)校舍安全工程。目前，我省許多地方排查鑒定工作還未完成，已開工建設(shè)的校舍比例比較低，總體實施進(jìn)度明顯偏慢。我們一定要按照國家和省的部署要求，以時不我待的緊迫感，倒排序時進(jìn)度，千方百計落實措施，確保按時完成各項任務(wù)。

二、盡快完成排查鑒定和校舍安全檔案建設(shè)工作

只有做好排查鑒定和檔案建設(shè)工作，才能摸清校舍安全的底數(shù)，也才能為實施校舍安全工程打好基礎(chǔ)。各地要抓緊完成所有中小學(xué)校舍的排查鑒定工作，在近期形成每棟校舍建筑真實有效的鑒定報告，建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案。各級教育部門要及時提供鑒定所需資料，為鑒定人員提供必要的工作便利，確保排查鑒定工作順利進(jìn)行。建設(shè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供有力的技術(shù)保障。排查鑒定工作要與學(xué)校危房改造情況、與2001年后按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍情況相結(jié)合，區(qū)別不同類型，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作效率。在全面排查鑒定的基礎(chǔ)上，按照《全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)》的要求，及時準(zhǔn)確地將每一棟校舍的信息填報進(jìn)去，形成完整的校舍信息庫，詳細(xì)掌握所有中小學(xué)校舍的安全信息，加強(qiáng)校舍安全動態(tài)管理。要做好省中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)技術(shù)保障工作，加強(qiáng)人員配備、硬件裝備，落實工作經(jīng)費(fèi)，確保12月31日前全部到位，明年1月1日與全國正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各

— 3 — 縣（市、區(qū)）要及時整理校舍排查鑒定、檢測等資料，形成每一所學(xué)校、每一棟校舍的安全檔案，按要求建設(shè)縣級校舍安全工程檔案室，全面收集、規(guī)范管理縣域范圍內(nèi)的校舍安全工程檔案。

三、抓緊制訂科學(xué)合理的工程實施規(guī)劃和方案

實施中小學(xué)校舍安全工程，要堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。各地要根據(jù)排查鑒定結(jié)果，在今年年底前制定好三個規(guī)劃：一是工程三年總體規(guī)劃，二是每年的實施計劃，三是列入項目庫的每一棟校舍的加固改造方案。總體規(guī)劃要做到遠(yuǎn)近結(jié)合，重點(diǎn)突出，分步實施。要將近期的加固改造目標(biāo)與學(xué)校布局調(diào)整以及長遠(yuǎn)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，分清輕重緩急，優(yōu)先解決地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和抗震設(shè)防烈度七度以上地區(qū)的中小學(xué)校舍加固改造問題，對人口稠密、辦學(xué)條件差的地區(qū)和學(xué)校要重點(diǎn)考慮。實施計劃要把工程任務(wù)細(xì)化到每個縣、每個學(xué)校、每個具體的時間點(diǎn)、每個具體負(fù)責(zé)人，確保能落實、可檢查。校舍的加固改造方案，要統(tǒng)籌考慮抗震設(shè)防要求和防山體滑坡、洪澇、火災(zāi)等其他災(zāi)害的需求。要合理選擇經(jīng)濟(jì)適用的加固方案，既要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)，確保改造一所、達(dá)標(biāo)一所；又要堅決防止借機(jī)搞豪華學(xué)校建設(shè)，堅決防止奢侈浪費(fèi)。各地校安辦在制訂規(guī)劃和方案時，要注重發(fā)揮相關(guān)專業(yè)部門的作用，得到發(fā)改、財政、建設(shè)、地震等部門的認(rèn)可，保證規(guī)劃和方案的科學(xué)性和可操作性。

四、千方百計落實校舍安全工程建設(shè)資金

— 4 — 省政府已明確，校舍安全工程建設(shè)資金由市、縣負(fù)責(zé)籌措，省財政根據(jù)工程資金落實情況和實施的實績，對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)采取“以獎代補(bǔ)”方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，校舍安全工程建設(shè)按規(guī)定享受有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。各地要認(rèn)真制定本級政府的工程建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制和落實辦法，切實加大投入力度。要將工程資金列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排校舍排查鑒定經(jīng)費(fèi)、前期工作經(jīng)費(fèi)和項目建設(shè)資金，保障校舍安全工程順利實施。各級教育部門根據(jù)工程規(guī)劃，詳細(xì)測算校舍安全工程所需建設(shè)資金，如實、及時地向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取盡早落實校舍安全工程經(jīng)費(fèi)。價格部門要會同財政部門認(rèn)真落實建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，建立健全各項制度，對資金安排、支付、使用、決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和約束，堅決杜絕各種違規(guī)行為，確保資金安全，提高使用效益，真正把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

五、認(rèn)真組織實施校舍建設(shè)改造工程項目

根據(jù)中央部署要求，今年底要完成30%的加固改造工程量。各地要一手抓好包括農(nóng)村寄宿制學(xué)校等在內(nèi)的在建校舍建設(shè)改造工程，一手抓好能盡快落實的新項目的立項審批、方案設(shè)計和工程招標(biāo)等工作，并抓緊組織實施。要積極創(chuàng)造條件，加快項目審批進(jìn)度，提高工作效率，力爭年底前所有列入規(guī)劃、具備實施條件的建設(shè)項目都能開工。工程建設(shè)必須堅持質(zhì)量第一，牢牢把住質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制

— 5 — 和合同管理制，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都要具備規(guī)定資質(zhì)。建設(shè)、地震等部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，制訂好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計高質(zhì)量低成本的技術(shù)路線，確保技術(shù)指導(dǎo)由專業(yè)檢測鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，工程由專業(yè)施工隊伍實施，從一開始就保證抗震加固工程的專業(yè)水準(zhǔn)。要認(rèn)真落實施工安全各項規(guī)定，強(qiáng)化對施工人員和學(xué)校師生的安全教育，加強(qiáng)防范，消除隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。教育、建設(shè)、安監(jiān)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的全過程監(jiān)管，確保校舍建設(shè)改造的質(zhì)量和安全，使校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計、安全施工和高質(zhì)量、高效率建設(shè)的“精品工程”。

六、進(jìn)一步完善齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制

校舍安全工程的組織實施工作涉及政府多個部門，必須建立健全行之有效的工作機(jī)制，確保各項工作高質(zhì)量完成。各級政府要把這項工程擺上重要位置，切實加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任約束，對資金保障、排查鑒定和加固改造等工作進(jìn)行逐項細(xì)化，明確到每個時間節(jié)點(diǎn)，落實到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人。校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成實施校舍安全工程的工作合力。各級校安辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立健全信息溝通、工作調(diào)度、任務(wù)督辦等一系列工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，狠抓各項工作任務(wù)的落實。省校安辦已經(jīng)建立“分片包干”制度，對工程的實施情況進(jìn)行定期督查。各市、縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的“分級包干”機(jī)制，形成工程實施的督查

— 6 — 網(wǎng)絡(luò)，及時掌握工程進(jìn)度，保證工程的順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門的作用，落實項目經(jīng)常性審計和定期報告制度，所有項目竣工后都要進(jìn)行審計并出具審計報告。在努力完成今年工作任務(wù)的同時，各地各有關(guān)部門要及早謀劃明年的工作，盡快明確2010年的工程任務(wù)量，抓緊做好明年開工項目的前期準(zhǔn)備工作，并采取措施解決好校舍建設(shè)改造期間學(xué)生安置問題，確保學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

同志們，中小學(xué)校舍安全工程是一項政府工程，是一項“等不起”的工程。作為這項工程的組織者、實施者，我們一定要按照中央和省委省政府的部署要求，堅定信心、振奮精神，全力以赴、攻堅克難，按期保質(zhì)完成工程實施各項任務(wù)，為保障師生安全、構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：臨滄市臨翔區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)

臨滄市臨翔區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)

簡 報

第 30 期

臨滄市臨翔區(qū)新校園建設(shè)工程（新一輪中小學(xué)校舍安

全工程）建設(shè)簡訊

根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一安排，我區(qū)于2009年8月對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定，全區(qū)還有中小學(xué)D級危房150288平方米。針對我區(qū)的D級危房現(xiàn)狀，結(jié)合新家園行動計劃和學(xué)校布局調(diào)整情況，我區(qū)提前啟動了新一輪中小學(xué)校舍安全工程，計劃用今明兩年時間排除全部D級危房，在長期保留的58所學(xué)校中新建校舍200607平方米。為提高新一輪校舍安全工程項目的建設(shè)管理水平和投資效益，充分利用社會專業(yè)化技術(shù)和管理經(jīng)驗，規(guī)避廉政風(fēng)險，確保項目建設(shè)工程質(zhì)量，我區(qū)作出了在全市率先采取代建方式實施新一輪中小學(xué)校舍安全工程的決定。通過招投標(biāo)和多輪對等談判，與臨滄市強(qiáng)力建筑有限責(zé)任公司簽訂了代建合同，與臨滄市臨翔區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司和臨滄志合建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司簽訂了工程監(jiān)理合同，計劃用兩年的時間全面完成164607平方米的新校園建設(shè)任務(wù)。

2010年7月20日下午，臨滄市臨翔區(qū)新校園建設(shè)工程（新一輪中小

學(xué)校舍安全工程）啟動開工儀式在博尚完小新址隆重舉行。區(qū)四班子主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會場，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)校安辦和博尚完小全體師生共400多人參加了啟動儀式。會議由區(qū)委常委、副區(qū)長王美榮同志主持。

臨滄市委常委、臨翔區(qū)委書記張濤宣布：“臨滄市臨翔區(qū)新家園行計劃新校園建設(shè)工程（新一輪中小學(xué)校舍安全工程）開工”！

區(qū)長李明昌作了重要講話，指出，黨委政府鄭重承諾，要“把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”。為此，在新一輪校安工程建設(shè)中要注意做好三方面工作：一是要克服一切困難，為工程順利實施提供保障。為保證新校園建設(shè)工程按期完工，所有項目必須在今年10月份全面動工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）必須克期完成學(xué)校用地及“三通一平”等前期工作。全區(qū)各級各相關(guān)部門一定要把好事辦好。區(qū)教育局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要分別保障區(qū)直學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校在建設(shè)期間正常的教育教學(xué)秩序；二是要為校舍安全工程提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在校安工程的實施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行減免收費(fèi)等有關(guān)政策規(guī)定，對所涉及的手續(xù)要特事特辦，急事先辦，優(yōu)先、從快辦理，真正為校安工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)；三是嚴(yán)密施工組織，建設(shè)滿意工程、放心工程。新校園建設(shè)工程點(diǎn)多面廣，工期緊，給施工組織管理帶來很大的困難，代建企業(yè)一定要認(rèn)真研究施工組織管理問題，嚴(yán)格施工程序，嚴(yán)格質(zhì)量管理，嚴(yán)格施工安全。兩個監(jiān)理公司要確保人員到位、監(jiān)理到位，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

代建單位臨滄市強(qiáng)力建筑有限責(zé)任公司、監(jiān)理單位臨滄志合工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司和臨滄市臨翔區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司代表在儀式上作了表態(tài)發(fā)言。

區(qū)四班子主要領(lǐng)導(dǎo)共同為新校園建設(shè)工程培土奠基，標(biāo)志著臨翔區(qū)新校園建設(shè)代建制工程全面啟動。

第五篇：中小學(xué)校舍安全工程實施方案

市中小學(xué)校舍安全工程

實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號)等文件精神。為進(jìn)一步提高我市中小學(xué)校舍防震和綜合抗災(zāi)能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定XX市中小學(xué)校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，立足我市中小學(xué)校舍安全工作實際，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。中小學(xué)校舍安全工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學(xué)辦學(xué)條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，對存在安全隱患的中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，消除安全隱患，建立起中小學(xué)校舍安全工程長效機(jī)制，將中小學(xué)校舍建設(shè)成最安全、家長最放心的地方，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學(xué)校舍，進(jìn)行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對各類自然災(zāi)害的防災(zāi)避險要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)我市校舍安全工程實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改、教育、財政、公安（消防）、監(jiān)察、審計、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設(shè)在教育局，具體負(fù)責(zé)校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關(guān)技術(shù)人員組成。

各部門主要職責(zé)：

1、“校安辦”。負(fù)責(zé)制定我市中小學(xué)校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調(diào)解決工程實施中的相關(guān)問題，組織指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工程實施、進(jìn)度和質(zhì)量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責(zé)，全力參與各項校舍安全工作。組織技術(shù)專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術(shù)支持服務(wù)；組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對校舍進(jìn)行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規(guī)劃，并組織實施。

4、公安局：指導(dǎo)中小學(xué)校舍預(yù)防火災(zāi)工作，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對學(xué)校工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進(jìn)行責(zé)任追究，查處違法違紀(jì)案件。

6、國土資源局：負(fù)責(zé)提供山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家對中小學(xué)校的校舍是否受地質(zhì)災(zāi)害威脅進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)等工作。

7、財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排中小學(xué)校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強(qiáng)資金管理，確保資金專款專用；免收涉及到的中小學(xué)校舍安全工程中行政事業(yè)性收費(fèi)，組織好工程招投標(biāo)。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，嚴(yán)格按照《建筑法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)、施工圖紙審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍的抗震加固和新建工程提出設(shè)防要求，并對校舍地震災(zāi)害鑒定工作給予指導(dǎo)。

10、林水局：劃定洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負(fù)責(zé)對中小學(xué)校舍進(jìn)行洪澇災(zāi)害情況的指導(dǎo)和鑒定。

11、審計局：負(fù)責(zé)對資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準(zhǔn)確坐標(biāo)，便于土地部門與各類災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、安全監(jiān)督局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

14、氣象局：對中小學(xué)校舍進(jìn)行氣象災(zāi)害危害情況的指導(dǎo)和鑒定，劃定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統(tǒng)計階段。從2009年6月15日開始，對所有學(xué)校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進(jìn)行排查和統(tǒng)計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領(lǐng)導(dǎo)辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學(xué)校安全檢測及改造，由辦校主體負(fù)責(zé)，在8月10日前，將各自校舍檢測結(jié)果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標(biāo)及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修加固及新建校舍進(jìn)行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結(jié)果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細(xì)規(guī)劃及實施規(guī)劃。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學(xué)校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學(xué)生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)與校車工程、寄宿學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，做到既方便學(xué)生就學(xué)、符合群眾意愿，控輟保學(xué)，又使學(xué)校布局相對合理，有利于規(guī)范辦學(xué)。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準(zhǔn)的實施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實際情況，有計劃、分步驟組織中小學(xué)校舍安全工程實施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位對改造校舍進(jìn)行全面驗收，驗收面要達(dá)到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、質(zhì)量控制

按照國家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。

1、凡新建校舍必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卦O(shè)防基礎(chǔ)上提高一度設(shè)防。選址應(yīng)在交通方便、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿(mào)市場等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進(jìn)行評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設(shè)計使用年限80％，需要進(jìn)行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費(fèi)用過高，超過新建同類建筑物費(fèi)用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計、沒有工程建設(shè)檔案或檔案不全，要通過專門技術(shù)論證，決定建設(shè)方案，如果不需要拆除，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行加固、改造，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設(shè)計文件、竣工驗收相關(guān)資料報校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設(shè)、國土資源、林水和地震等部門進(jìn)行災(zāi)害危險性評估之后，根據(jù)評估結(jié)果采取遷移避險等相應(yīng)防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學(xué)校舍安全工程，在領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，監(jiān)督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設(shè)各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調(diào)等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質(zhì)量保證體系，確保改造工程質(zhì)量合格。領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍改造工程進(jìn)行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負(fù)責(zé)返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴(yán)格按時間表規(guī)定時間實施，在工程立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。不能人為拖延全市整體工作進(jìn)展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任，造成工程質(zhì)量問題的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計圖紙、合同、質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學(xué)校舍安全工程管理機(jī)制，完善中小學(xué)抗震、防災(zāi)等安全工作應(yīng)急預(yù)案，并適時組織開展安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

七、資金管理

1、中小學(xué)校舍安全工程資金除上級補(bǔ)貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等（對在布局調(diào)整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強(qiáng)對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，實行?？顚簦韶斦?、監(jiān)察、審計部門組成財務(wù)監(jiān)督組，根據(jù)工程進(jìn)度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？钚袨?。

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。