第一篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄的通知

（廳科技字〔2011〕79號(hào)）

信息化標(biāo)準(zhǔn)是確保交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范有序，支撐信息資源共享和交換，提升信息化服務(wù)效能，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)技術(shù)手段。部高度重視交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，組織編制了交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、信息資源核心元數(shù)據(jù)、集裝箱電子數(shù)據(jù)交換、電子收費(fèi)等一批交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)性國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行業(yè)信息化發(fā)展起到了重要的規(guī)范和引領(lǐng)作用。為切實(shí)加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)貫徹應(yīng)用和監(jiān)督實(shí)施力度，部組織研究確定了第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄（見附件1），現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在交通運(yùn)輸信息化建設(shè)中，要切實(shí)提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，標(biāo)準(zhǔn)目錄所列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視同強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。

二、自本通知發(fā)布之日起，交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)工程或產(chǎn)品研發(fā)，應(yīng)在設(shè)計(jì)、開發(fā)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)，并在驗(yàn)收交付階段開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性審查或測(cè)評(píng)工作，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)不予驗(yàn)收。標(biāo)準(zhǔn)符合性審查和測(cè)評(píng)工作按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則予以開展，并由標(biāo)準(zhǔn)歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)予以技術(shù)支持。

三、對(duì)于正在使用且涉及行業(yè)信息共享交換的信息系統(tǒng)，請(qǐng)各單位組織標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和符合性檢查，并將檢查結(jié)果，于2011年10月底前報(bào)送至部科技司。

四、部將不定期組織對(duì)部屬單位和各省在交通運(yùn)輸信息化建設(shè)中貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行抽查。對(duì)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況好的單位，我部將確立為交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范單位，予以支持和鼓勵(lì)；抽查結(jié)果不合格的單位應(yīng)盡快整改，連續(xù)兩次抽查結(jié)果不合格的單位將列入重點(diǎn)跟蹤檢查單位，并予以通報(bào)批評(píng)。

五、從事交通信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、開發(fā)或服務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)部有關(guān)政策，制定相應(yīng)的信息化工程管理制度，在信息化工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用。

六、進(jìn)一步做好宣傳貫徹工作，部每年進(jìn)行至少3次全行業(yè)交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)，特別是重要的新頒標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作；每年組織至少2次有關(guān)交通運(yùn)輸信息標(biāo)準(zhǔn)化的專題研討和技術(shù)交流；進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)站的功能，完善交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)，方便標(biāo)準(zhǔn)的獲取、應(yīng)用和意見反饋，推動(dòng)其成為交通運(yùn)輸信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)交流平臺(tái)。

七、各單位應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)宣貫方案，因地制宜、形式多樣地開展宣貫培訓(xùn)工作，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)的地位、作用、意義，確保標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求得到準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行，提高各有關(guān)方面貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。

八、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)編制單位應(yīng)做好服務(wù)工作，積極配合各單位、各地信息化標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，協(xié)助制定工作方案和培訓(xùn)計(jì)劃，編制好宣貫、培訓(xùn)教材。部組成了行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家組（見附件2），提供標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施咨詢指導(dǎo)。

九、目錄標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施的意見、建議，可向部科技司提出。部將根據(jù)有關(guān)情況，不斷

調(diào)整、完善需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄，并予以發(fā)布。聯(lián)系人：高翔

聯(lián)系電話：010-65292819電子郵件：gaoxiang@mot.gov.cn

附件：

1.第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的國(guó)家及行業(yè)交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)（2011-V1.0）2.交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家組名單及聯(lián)系方式

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳

二〇一一年四月十二日

附件1

第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的國(guó)家及行業(yè)交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)（2011-V1.0）

附件2

交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家組名單及聯(lián)系方式

發(fā)布部門：

發(fā)布日期：2011年04月12日實(shí)施日期：2011年04月12日(中央法規(guī))

第二篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部

【發(fā)布文號(hào)】交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號(hào) 【發(fā)布日期】2016-07-26 【生效日期】2016-07-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2016〕133號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2016年7月26日

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及其監(jiān)督管理工作。

第三條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)行政許可權(quán)限范圍內(nèi)的長(zhǎng)江干線、西江干線省際航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（以上部門和單位統(tǒng)稱為主管機(jī)關(guān)）。

第四條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、城市客運(yùn)、交通運(yùn)輸工程建設(shè)、收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)六個(gè)專業(yè)類型和其他類型（未列入前六種類型，但由交通運(yùn)輸管理部門審批或許可經(jīng)營(yíng)）。

道路運(yùn)輸專業(yè)類型含道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨物運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)、汽車租賃、機(jī)動(dòng)車維修和汽車客運(yùn)站等類別；水路運(yùn)輸專業(yè)類型含水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)阮悇e；港口營(yíng)運(yùn)專業(yè)類型含港口客運(yùn)、港口普通貨物營(yíng)運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)等類別；城市客運(yùn)專業(yè)類型含城市公共汽車客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸和出租汽車營(yíng)運(yùn)等類別；交通運(yùn)輸工程建設(shè)專業(yè)類型含交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)和交通工程建設(shè)項(xiàng)目等類別；收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)專業(yè)類型含高速公路運(yùn)營(yíng)、隧道運(yùn)營(yíng)和橋梁運(yùn)營(yíng)等類別。

第五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)為最高等級(jí)，三級(jí)為最低等級(jí)。水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水路旅客運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸、高速公路、隧道和橋梁運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)不設(shè)三級(jí)，二級(jí)為最低等級(jí)。

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指南，由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。

第六條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、依法推進(jìn)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的原則。

第七條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及相關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)一通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）開展。

第八條 交通運(yùn)輸部通過購(gòu)買服務(wù)委托管理維護(hù)單位，具體承擔(dān)管理系統(tǒng)的管理、維護(hù)與數(shù)據(jù)分析、評(píng)審員能力測(cè)試題庫(kù)維護(hù)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案和檔案管理等日常工作。各省級(jí)主管機(jī)關(guān)可根據(jù)需要通過購(gòu)買服務(wù)委托省級(jí)管理維護(hù)單位承擔(dān)相關(guān)日常工作。

第九條 管理維護(hù)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的交通運(yùn)輸行業(yè)社團(tuán)組織；

（二）具有相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)施和必要的技術(shù)條件；

（三）配有滿足工作所需的管理和技術(shù)人員；

（四）3年內(nèi)無(wú)重大違法記錄，信用狀況良好；

（五）具有完善的內(nèi)部管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)與委托的管理維護(hù)單位簽訂合同或協(xié)議，明確委托工作任務(wù)、要求及相關(guān)責(zé)任。

第十一條 管理維護(hù)單位因自身?xiàng)l件變化不滿足第九條要求或不能履行合同承諾的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)解除合同并及時(shí)向社會(huì)公告。

第二章 評(píng)審員

第十二條 評(píng)審員是具有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)能力，進(jìn)入評(píng)審員名錄的人員。

第十三條 凡遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，符合下列條件，通過管理系統(tǒng)登記報(bào)備，經(jīng)公示5個(gè)工作日，公示結(jié)果不影響登記備案的，自動(dòng)錄入評(píng)審員名錄。

（一）具有全日制理工科大學(xué)本科及以上學(xué)歷；

（二）具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或取得初級(jí)技術(shù)職稱5年以上；

（三）具有5年及以上申報(bào)專業(yè)類型安全相關(guān)工作經(jīng)歷；

（四）身體健康，年齡不超過70周歲；

（五）同時(shí)登記備案不超過3個(gè)專業(yè)類型；

（六）通過管理系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)類型專業(yè)知識(shí)、技能和評(píng)價(jià)規(guī)則的在線測(cè)試；

（七）申請(qǐng)人5年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄；

（八）評(píng)審員承諾備案信息真實(shí)，考評(píng)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不弄虛作假、提供虛假證明，一旦違反，自愿退出交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng)。

第十四條 評(píng)審員按專業(yè)類型自愿申請(qǐng)登記在一家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后，方可從事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作，登記完成后12個(gè)月內(nèi)不可撤回。

第十五條 評(píng)審員應(yīng)按開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，自登記備案進(jìn)入評(píng)審員名錄后，每12個(gè)月周期內(nèi)均應(yīng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行繼續(xù)教育在線測(cè)試。通過測(cè)試的，可繼續(xù)從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作；未通過測(cè)試的，暫停參加評(píng)價(jià)活動(dòng)，直至通過繼續(xù)教育測(cè)試。繼續(xù)教育測(cè)試不收取任何費(fèi)用。

第十六條 部管理維護(hù)單位應(yīng)按發(fā)布評(píng)審員繼續(xù)教育測(cè)試大綱，評(píng)審員繼續(xù)教育測(cè)試大綱應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)新政策；

（三）應(yīng)更新的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。

第十七條 評(píng)審員個(gè)人信息變動(dòng)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過管理系統(tǒng)報(bào)備。

第十八條 評(píng)審員向受聘的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不再?gòu)氖缕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作，或年齡超過70歲的，部管理維護(hù)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)注銷其備案信息。

第三章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指滿足評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案條件，完成管理系統(tǒng)登記報(bào)備，從事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)。一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向交通運(yùn)輸部備案，二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)向省級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。

一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)申請(qǐng)一、二、三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請(qǐng)二、三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)備案地區(qū)申請(qǐng)三級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作。

第二十一條 凡符合以下條件，通過管理系統(tǒng)登記備案，經(jīng)公示5個(gè)工作日，公示結(jié)果不影響登記備案的，自動(dòng)錄入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名錄。

（一）從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人單位或社團(tuán)組織；

（二）具有一定的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)或交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷；

（三）具有相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)施；

（四）具有一定數(shù)量專職管理人員和相應(yīng)專業(yè)類型的自有評(píng)審員；

（五）初次申請(qǐng)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)已完成本專業(yè)類型二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案1年以上，并具有相關(guān)評(píng)價(jià)經(jīng)歷；

（六）建立了完善的管理制度體系；

（七）單位或法定代表人3年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)黑名單或1年內(nèi)未被列入政府、行業(yè)公布的不良信息名錄；

（八）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)同一等級(jí)登記備案不超過3個(gè)專業(yè)類型；

（九）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承諾備案信息真實(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不弄虛做假、提供虛假證明，一旦違反，自愿退出交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng)；

（十）滿足其他法律法規(guī)要求。

以上第一至五款評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具體備案條件見附錄A。

第二十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名錄后，備案信息有效期5年，并向社會(huì)公布。備案信息公布內(nèi)容應(yīng)包含評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、專業(yè)類型、等級(jí)、地址和印模、備案號(hào)和有效期等。

第二十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可在登記備案期屆滿前1個(gè)月通過管理系統(tǒng)進(jìn)行延期備案，延期備案符合下列條件，經(jīng)公示5個(gè)工作日后，結(jié)果不影響延期備案的，自動(dòng)延長(zhǎng)備案期5年。

（一）單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法有效；

（二）未被主管機(jī)關(guān)列入公布的不良信息名錄；

（三）滿足該等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)登記備案條件。

第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、地址或法定代表人變更，或從事專職管理和評(píng)價(jià)工作的人員變動(dòng)累計(jì)超過25%的，應(yīng)通過管理系統(tǒng)進(jìn)行信息變更備案。

第二十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)過程管理，并對(duì)評(píng)價(jià)和核查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按總結(jié)評(píng)價(jià)工作，于次年1月底前通過管理系統(tǒng)報(bào)管理維護(hù)單位，管理維護(hù)單位匯總分析后，形成報(bào)告報(bào)主管機(jī)關(guān)。

第二十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在妥善處置其負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)和核查相關(guān)業(yè)務(wù)后，可向登記備案的管理維護(hù)單位申請(qǐng)注銷其評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息，管理維護(hù)單位核實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)處置妥善后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案注銷工作，并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷的，2年內(nèi)不得重新備案，所聘評(píng)審員自動(dòng)恢復(fù)未登記評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)狀態(tài)。

第四章 評(píng)價(jià)與等級(jí)證明頒發(fā)

第二十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施和評(píng)價(jià)等級(jí)證明的頒發(fā)。

第二十九條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)包括初次評(píng)價(jià)、換證評(píng)價(jià)和核查三種形式。

第三十條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明應(yīng)按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的統(tǒng)一樣式制發(fā)，有效期3年。

第三十一條 已經(jīng)通過低等級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的企業(yè)申請(qǐng)高等級(jí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)的，評(píng)價(jià)及頒發(fā)等級(jí)證明應(yīng)按照初次評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍分別申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)類別建設(shè)評(píng)價(jià)，屬同一專業(yè)類型不同專業(yè)類別的，可合并評(píng)價(jià)。

第三十三條 交通運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）依照法律法規(guī)要求自主申請(qǐng)；

（二）自主選擇相應(yīng)等級(jí)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；

（三）評(píng)價(jià)過程中，向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員提供所需工作條件，如實(shí)提供相關(guān)資料，保障有效實(shí)施評(píng)價(jià)。

（四）有權(quán)向主管機(jī)關(guān)、管理維護(hù)單位舉報(bào)、投訴評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)審員的不正當(dāng)行為。

第三十四條 交通運(yùn)輸企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明后，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)意見和標(biāo)準(zhǔn)要求不斷完善其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和行為，形成可持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，并接受主管機(jī)關(guān)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第一節(jié) 初次評(píng)價(jià) 第三十五條 申請(qǐng)初次評(píng)價(jià)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè)或獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的實(shí)體；

（二）具有與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度；

（三）近1年內(nèi)沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（四）已開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)，結(jié)論符合申請(qǐng)等級(jí)要求。

第三十六條 交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過管理系統(tǒng)向所選擇的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)，申報(bào)初次評(píng)價(jià)應(yīng)提交以下資料：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（樣式由管理系統(tǒng)提供）；

（二）法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證等；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包含：企業(yè)簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況（含近3年應(yīng)急演練、一般以上安全事故和重大安全事故隱患及整改情況）；從業(yè)人員資格、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程；自評(píng)綜述、自評(píng)記錄、自評(píng)問題清單和整改確認(rèn)；自評(píng)評(píng)分表和結(jié)論等。

第三十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接到交通運(yùn)輸企業(yè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料完整性和符合性核查。核查不通過的，應(yīng)及時(shí)告知企業(yè)，并說(shuō)明原因。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料核查后，認(rèn)為自身能力不足或申請(qǐng)企業(yè)存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可拒絕受理申請(qǐng)，并向其說(shuō)明，記錄在案。

第三十八條 企業(yè)申請(qǐng)資料核查通過后，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立評(píng)價(jià)組，任命評(píng)價(jià)組長(zhǎng)，制定評(píng)價(jià)方案，提前5個(gè)工作日告知當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)后，滿足下列條件，可啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

（一）評(píng)價(jià)組評(píng)審員不少于3人，其中自有評(píng)審員不少于1人；

（二）評(píng)價(jià)組長(zhǎng)原則上應(yīng)為自有評(píng)審員，且具有2年和8家以上同等級(jí)別企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)經(jīng)歷，3年內(nèi)沒有不良信用記錄，并經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)和組織能力；

（三）評(píng)價(jià)組應(yīng)熟悉企業(yè)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急要求和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

第三十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)評(píng)價(jià)申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，并提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四十條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作完成后，評(píng)價(jià)組應(yīng)向企業(yè)反饋發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問題、整改建議及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)論，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)問題清單，問題清單應(yīng)經(jīng)企業(yè)和評(píng)價(jià)組簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患和問題應(yīng)向負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門和相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十一條 企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和問題，在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束30日內(nèi)按要求整改到位的，經(jīng)申請(qǐng)，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)整改合格，所完成的整改內(nèi)容可視為達(dá)到相關(guān)要求；對(duì)于不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的安全事故隱患和問題，企業(yè)應(yīng)按評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)建議積極組織整改，并在報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十二條 評(píng)價(jià)案卷應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)資料核查記錄及結(jié)論；

（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)通知書（應(yīng)包含評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)組成員等）；

（三）評(píng)價(jià)方案；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題整改報(bào)告及驗(yàn)證記錄；

（五）評(píng)價(jià)報(bào)告，包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)記錄、現(xiàn)場(chǎng)收集的證據(jù)材料、問題清單及整改建議、評(píng)價(jià)結(jié)論及評(píng)價(jià)等級(jí)意見；

（六）其他必要的評(píng)價(jià)證據(jù)材料。

第四十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)案卷進(jìn)行審核，形成評(píng)價(jià)報(bào)告及其他必要的評(píng)價(jià)資料通過管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位報(bào)備。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為符合頒發(fā)評(píng)價(jià)等級(jí)證明的，應(yīng)報(bào)管理維護(hù)單位向社會(huì)公示5個(gè)工作日；公示結(jié)果不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)向企業(yè)頒發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明。

第四十四條 企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論存有異議的，可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)復(fù)核申請(qǐng)事項(xiàng)組織非原評(píng)審員進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核，復(fù)核工作應(yīng)在接受企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，并反饋復(fù)核意見。企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)核結(jié)論仍存異議的，可選擇其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。涉及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作不公正和違規(guī)行為的，企業(yè)可向相應(yīng)管理維護(hù)單位或主管機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

第四十五條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明格式由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定（附錄B），證明應(yīng)注明類型、類別、等級(jí)、適用范圍和有效期等。

第四十六條 管理維護(hù)單位應(yīng)在收到評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)備的評(píng)價(jià)等級(jí)證明、評(píng)價(jià)報(bào)告等資料5個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布獲得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二節(jié) 換證評(píng)價(jià)

第四十七條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的企業(yè)在證明有效期滿之前可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證評(píng)價(jià)，換證完成后，原證明自動(dòng)失效。

第四十八條 企業(yè)申請(qǐng)換證評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等；

（二）原交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明；

（三）企業(yè)換證自評(píng)報(bào)告和企業(yè)基本情況、安全生產(chǎn)組織架構(gòu)；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，以及近3年安全生產(chǎn)事故或險(xiǎn)情、重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源及管控、重大安全事故隱患及治理等情況。

第四十九條 申請(qǐng)換證的企業(yè)在取得等級(jí)證明3年且滿足下列條件，在原證明有效期滿之日前3個(gè)月內(nèi)可直接向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)同等級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明：

（一）企業(yè)核查等級(jí)均為優(yōu)秀（含換證）；

（二）企業(yè)未發(fā)生一般以上等級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任事故；

（三）企業(yè)未發(fā)生被主管機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)掛牌督辦或約談；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)為B級(jí)以上；

（五）企業(yè)未違反其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定；

（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，核查或有關(guān)證據(jù)證明其滿足相關(guān)要求。

第五十條 換證評(píng)價(jià)及等級(jí)證明頒發(fā)的流程、范圍和方法按照初次評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié) 核查

第五十一條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明后，有效期內(nèi)應(yīng)按開展自評(píng)，自評(píng)時(shí)間間隔不超過12個(gè)月，自評(píng)報(bào)告應(yīng)報(bào)頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)核查。

第五十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)自評(píng)報(bào)告核查發(fā)現(xiàn)以下問題的，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：

（一）自評(píng)結(jié)論不能滿足原有等級(jí)要求的；

（二）自評(píng)報(bào)告內(nèi)容不全或存在不實(shí)，不能真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際情況的；

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化的，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、場(chǎng)所、范圍或主要安全管理團(tuán)隊(duì)等；

（四）企業(yè)未按要求及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)告重大安全事故隱患和較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（五）相關(guān)方對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)提出舉報(bào)、投訴；

（六）企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

第五十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)提交自評(píng)報(bào)告15個(gè)工作日內(nèi)完成自評(píng)報(bào)告核查，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

第五十四條 核查結(jié)論分為不合格、合格和優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)，并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公開。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行情況不能持續(xù)滿足所取得的評(píng)價(jià)等級(jí)要求，或長(zhǎng)期存在重大安全事故隱患且未有效整改的評(píng)為不合格；基本滿足且對(duì)不影響評(píng)價(jià)結(jié)論的問題和重大安全事故隱患進(jìn)行有效整改的評(píng)為合格；滿足原評(píng)價(jià)等級(jí)所有要求，并建立有效的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，且運(yùn)行良好，重大安全事故隱患和問題整改完成的，評(píng)為優(yōu)秀。對(duì)于核查評(píng)為優(yōu)秀，應(yīng)由企業(yè)在自查報(bào)告中主動(dòng)提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)核查，包括進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查驗(yàn)證通過后，方可評(píng)為優(yōu)秀。

第五十五條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的核查評(píng)價(jià)在合格以上的，維持其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明有效；核查評(píng)價(jià)不合格或未按要求提交自評(píng)報(bào)告的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)通知企業(yè)并提出相關(guān)整改建議，企業(yè)在30日內(nèi)未經(jīng)驗(yàn)收完成整改，或仍未提交自評(píng)報(bào)告，或拒絕評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷并收回企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明，并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公告。

第五十六條 已經(jīng)取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可視情況開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核查工作。

第五十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明的，應(yīng)通過管理系統(tǒng)向管理維護(hù)單位備案。

第四節(jié) 證明補(bǔ)發(fā)和變更

第五十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明遺失的，可向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第五十九條 企業(yè)法定代表人、名稱、經(jīng)營(yíng)地址等變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向頒發(fā)等級(jí)證明的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證據(jù)材料，申請(qǐng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的變更。

第六十條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明變更的企業(yè)的安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，超出第四十九條情況的，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)結(jié)果不影響變更證明的，應(yīng)予以變更，核實(shí)認(rèn)為企業(yè)安全生產(chǎn)條件不滿足維持原證明等級(jí)要求的，原證明應(yīng)予以撤銷并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第六十一條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受企業(yè)提出的證明變更申請(qǐng)后30日內(nèi)，完成證明變更。

第五章 監(jiān)督管理

第六十二條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員的監(jiān)督管理，建立健全日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)處理、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員信用評(píng)價(jià)、違規(guī)處理和公示公告等機(jī)制，規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)工作。省級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)日常監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)行為應(yīng)通過管理系統(tǒng)上報(bào)。

第六十三條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”的突擊檢查方式，組織抽查本管轄范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)審員相關(guān)工作。抽查內(nèi)容應(yīng)包含：機(jī)構(gòu)備案條件、管理制度、責(zé)任體系、評(píng)價(jià)活動(dòng)管理、評(píng)審員管理、評(píng)價(jià)案卷、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以及機(jī)構(gòu)能力保持和建設(shè)等。

第六十四條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況納入日常監(jiān)督管理，通過政府購(gòu)買服務(wù)委托第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)下級(jí)管理部門及轄區(qū)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行抽查，抽查情況應(yīng)向行業(yè)通報(bào)。

第六十五條 已經(jīng)取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)等級(jí)證明的企業(yè),在有效期內(nèi)發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次以上較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)該企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行核查，不滿足原等級(jí)要求的，應(yīng)及時(shí)撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明。事故等級(jí)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》（交通運(yùn)輸部令2014年15號(hào)）確定。

第六十六條 負(fù)有直接安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大安全事故隱患及時(shí)進(jìn)行核查，確認(rèn)后責(zé)令企業(yè)立即整改，并依法依規(guī)追究相應(yīng)人的責(zé)任。

第六十七條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴舉報(bào)渠道，公布郵箱、電話，接受實(shí)名投訴舉報(bào)。

第六十八條 主管機(jī)關(guān)接到有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)實(shí)名舉報(bào)或投訴的，經(jīng)確認(rèn)舉報(bào)或投訴事項(xiàng)是屬本單位管轄權(quán)限，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)處理，并將處理意見向舉報(bào)人反饋。

第六十九條 投訴舉報(bào)第一接報(bào)主管機(jī)關(guān)對(duì)確認(rèn)不屬本單位管轄權(quán)限的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人，并建議其向具有管轄權(quán)限的主管機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第七十條 評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違背承諾，其備案信息經(jīng)核實(shí)存在弄虛作假的，管理維護(hù)單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將其列入黑名單，并通過管理系統(tǒng)向社會(huì)公告。

第七十一條 管理維護(hù)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)和違反承諾等失信行為，依據(jù)評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用扣分細(xì)則（見附錄C）進(jìn)行記錄。

第七十二條 評(píng)審員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)按其扣分情況分為AA、A、B、C、D共5個(gè)等級(jí)，未扣分的為AA；扣1-2分的為A；扣3-8分的為B；扣分9-14分的為C；扣15-19分的為D；信用扣分超過20分（含20分）的列入黑名單。以上信用扣分按近3年扣分累計(jì)。

第七十三條 部管理維護(hù)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng)，按向社會(huì)公布管轄范圍內(nèi)一級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)審員3年內(nèi)違規(guī)行為和信用等級(jí)匯總情況，以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級(jí)證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級(jí)以上安全生產(chǎn)事故情況。評(píng)審員發(fā)生信用扣分的，管理維護(hù)單位應(yīng)告知評(píng)審員登記的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

省級(jí)管理維護(hù)單位應(yīng)通過管理系統(tǒng)，按向社會(huì)公布管轄范圍內(nèi)二、三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所頒發(fā)等級(jí)證明的企業(yè)及其近5年發(fā)生等級(jí)以上安全生產(chǎn)事故情況。

第七十四條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第七十五條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，作為實(shí)施分級(jí)分類、差異化監(jiān)管的重要依據(jù)；對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或被撤銷等級(jí)證明的企業(yè)應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，予以重點(diǎn)監(jiān)管?？瓦\(yùn)、危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)及核查情況應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審和運(yùn)力更新、新增審批、招投標(biāo)的安全條件重要參考依據(jù)。

第七十六條 主管機(jī)關(guān)和管理維護(hù)單位的工作人員發(fā)生失職瀆職的，應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)審員發(fā)生弄虛作假、違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

第六章 附 則

第七十七條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。

第七十八條 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)是指企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的問題，提出整改建議，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要方式。

第七十九條 對(duì)企業(yè)所實(shí)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)，不解除企業(yè)遵守國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任和所承擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第八十條 航運(yùn)企業(yè)已建立安全管理體系并取得符合證明（DOC）的，視同滿足企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)水平。

第八十一條 省際運(yùn)輸企業(yè)是指從事省際間道路或水路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)。

第八十二條 自有評(píng)審員是指與受聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂正式勞動(dòng)合同，且受聘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已為其連續(xù)繳納1年以上社保的人員。

第八十三條 本辦法所稱企業(yè)是指從事公路、水路交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的事業(yè)單位。

第八十四條 省級(jí)主管機(jī)關(guān)未委托管理維護(hù)單位的，本管理辦法涉及的相關(guān)工作由其承擔(dān)。

第八十五條 管理系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一開發(fā)，委托管理維護(hù)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

第八十六條 本辦法自發(fā)布之日實(shí)施，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法和達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)的通知》（交安監(jiān)發(fā)﹝2012﹞175號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)實(shí)施辦法的通知》（廳安監(jiān)字﹝2012﹞134號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)2011年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知[定稿]

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)2011年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知

國(guó)家道路運(yùn)輸政務(wù) 2011-02-17 17:19:02

交通運(yùn)輸部文件

交安監(jiān)發(fā)[2011]40號(hào)

關(guān)于印發(fā)2011年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，部?jī)?nèi)各單位：

為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)，部制定了《2011年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地區(qū)、各單位工作實(shí)際組織實(shí)施。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

二〇一一年二月十一日

2011年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列重要決策部署，按照2011年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞建設(shè)安全暢通、便捷綠色的現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)目標(biāo)，以深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)﹝2010﹞23號(hào)）精神為核心，以落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，提升安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，推動(dòng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作向規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、高效化方向發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供可靠的安全保障。

二、工作目標(biāo)

確保水上交通事故死亡人數(shù)在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)給我部的控制指標(biāo)內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路、水路、城市客運(yùn)和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要工作任務(wù)

（一）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。

1．按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)“安全生產(chǎn)年”工作部署和部繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)-1-

方案要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善活動(dòng)方案，細(xì)化安全監(jiān)管和應(yīng)急措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

2．繼續(xù)大力開展隱患排查治理。按照“重在預(yù)防，深挖隱患，強(qiáng)力整治”的要求，建立健全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、放射性物品運(yùn)輸以及交通運(yùn)輸人員密集場(chǎng)所消防和安保等領(lǐng)域的隱患排查與治理。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

3．加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查。根據(jù)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案部署，組織開展安全生產(chǎn)督查檢查行動(dòng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，研究對(duì)策，制定措施，強(qiáng)化整改。

4．加大宣傳教育力度。利用車船港站，采用豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，大力開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急宣傳教育，圍繞第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，營(yíng)造活動(dòng)氛圍，提升全員安全意識(shí)，普及群眾應(yīng)急知識(shí)，提高群眾應(yīng)急自救能力。

（二）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)﹝2010﹞23號(hào)文件精神。

5．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)完善企業(yè)安全和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，加強(qiáng)責(zé)任考核，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

6．嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步建立健全各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任體系，完善“一崗雙責(zé)”制度。開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)研，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的服務(wù)與指導(dǎo)。

7．嚴(yán)格源頭管理。嚴(yán)把交通運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)口，研究提高公司、車船、人員安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立健全交通運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，開展企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效考核和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全評(píng)估。

8．嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，加大企業(yè)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度，加大安全監(jiān)管責(zé)任追究，對(duì)失職、瀆職行為加大問責(zé)力度。

（三）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

9．加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處“三無(wú)”車船、超范圍超能力經(jīng)營(yíng)等行為，繼續(xù)加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項(xiàng)整治，加大內(nèi)貿(mào)集裝箱治超執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化非法營(yíng)運(yùn)和非法載客車船的治理。

10．強(qiáng)化道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”的安全工作職責(zé)，嚴(yán)格“三不進(jìn)站、五不出站”安全管理規(guī)定，加大對(duì)超員、超速、疲勞駕駛等現(xiàn)象的打擊力度。研究落實(shí)客運(yùn)車輛掛靠安全管理責(zé)任，規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)公司掛靠經(jīng)營(yíng)管理行為。

11．加大危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸專項(xiàng)治理力度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，重點(diǎn)加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車船違規(guī)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸，滾裝運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸夾帶危險(xiǎn)品的查處力度。

12．繼續(xù)開展砂石運(yùn)輸、渡口渡船的專項(xiàng)整治。采取聯(lián)防聯(lián)控措施，嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船舶非法從事海上砂石運(yùn)輸，研究采取有效措施加強(qiáng)精礦粉、鋼材水路運(yùn)輸?shù)陌踩芾怼＠^續(xù)強(qiáng)化橋區(qū)、樞紐等重點(diǎn)通航水域的安全管理，改善通航條件。

13．加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域消防工作。強(qiáng)化客滾船、旅游船、在建施工項(xiàng)目、客運(yùn)站場(chǎng)和辦公場(chǎng)所的消防管理。

14．深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)大型橋梁、隧道工程施工的安全管理，繼續(xù)開展以防坍塌和高處墜落為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。積極推進(jìn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（四）做好重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸安全保障和應(yīng)急處置。

15．做好春運(yùn)、節(jié)假日以及“兩會(huì)”、建黨90周年等重大活動(dòng)期間的運(yùn)輸安全保障，認(rèn)真部署，周密安排，保安全、保運(yùn)輸、保暢通。

16．加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災(zāi)害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防工作，及時(shí)、有效處置各類突發(fā)事件。

（五）加強(qiáng)安全投入和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。

17．加大安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備投入。加強(qiáng)高速公路和重要干線公路運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)力度，加大安全監(jiān)管、助航設(shè)施以及監(jiān)管和航道養(yǎng)護(hù)船舶、裝備及基地建設(shè)力度。

18．加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)。加快水上救助飛行力量、救助船舶、搶險(xiǎn)打撈裝備、航道搶通裝備、溢油基地以及國(guó)家、省、市交通運(yùn)輸應(yīng)急救援保障中心建設(shè)，完善公路水路應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制。

19．積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息化建設(shè)。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)數(shù)字航道、交通電子口岸和水上安全監(jiān)管信息化建設(shè)；加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺(tái)體系，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)和城市公交、軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，督促落實(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；開展交通運(yùn)輸行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)源普查，啟動(dòng)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；推廣公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。

20．加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急科技應(yīng)用。利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全與應(yīng)急重點(diǎn)課題研究，加大安全與應(yīng)急新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（六）繼續(xù)開展“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動(dòng)。

21．按照“雙基”建設(shè)活動(dòng)方案，制定工作安排，細(xì)化工作措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。

22．組織各部門、各單位開展“雙基”建設(shè)活動(dòng)自查互查和交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)檢查活動(dòng)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，推動(dòng)“雙基”建設(shè)活動(dòng)深入開展。

23．完成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，督促各級(jí)交通運(yùn)輸部門制訂安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并納入各級(jí)交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展與規(guī)劃中。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)與應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

24．加強(qiáng)農(nóng)村公路、庫(kù)（湖）區(qū)水上安全監(jiān)管與應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急專兼職隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加大安全和應(yīng)急關(guān)鍵崗位、高級(jí)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

25．加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。開展不同層次，多種形式的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員綜合素質(zhì)。按計(jì)劃開展相關(guān)應(yīng)急演練，提升交通運(yùn)輸尤其是城市軌道交通工作人員的應(yīng)急處置能力。

抄送：國(guó)務(wù)院安委辦

第四篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作

操作指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委）

為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程，結(jié)合2016年以來(lái)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)的PPP規(guī)范性文件，部對(duì)2015年部辦公廳印發(fā)的《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》（交辦財(cái)審〔2015〕192號(hào)）作了進(jìn)一步修訂完善，形成《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》。經(jīng)部同意，現(xiàn)予印發(fā)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年11月22日

收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南 第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)收費(fèi)公路領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP），規(guī)范收費(fèi)公路PPP模式的操作流程，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)﹝2016﹞18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行令2015年第25號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則>的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本使用模式的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2015〕111號(hào)）等規(guī)定，編制本指南。

第二條 本指南所稱社會(huì)資本方，是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。

第三條 本指南適用于規(guī)范新建、改擴(kuò)建收費(fèi)公路領(lǐng)域開展的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目）的識(shí)別、準(zhǔn)備、社會(huì)資本方選擇、執(zhí)行和移交等活動(dòng)。

第四條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，是指社會(huì)資本方按照市場(chǎng)化原則出資，獨(dú)資或與政府指定機(jī)構(gòu)共同成立項(xiàng)目公司，通過特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與收費(fèi)公路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。政府通過授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先約定的收益規(guī)則，使社會(huì)資本方獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)防范并化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給等目標(biāo)。

第五條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享、物有所值、公共利益最大化等原則，各方應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)信用的原則參與。第二章 項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備

第六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)公路交通發(fā)展規(guī)劃在項(xiàng)目前期研究論證階段，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及PPP模式的有關(guān)要求，判斷項(xiàng)目是否適合引入社會(huì)資本方，將確定采取PPP模式的潛在項(xiàng)目，納入PPP項(xiàng)目庫(kù)。

需要使用各類政府投資資金的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃。

第七條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目可由政府或社會(huì)資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)配合財(cái)政、發(fā)展改革部門對(duì)納入收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目庫(kù)的潛在項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，并根據(jù)公路交通發(fā)展規(guī)劃提出收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目開發(fā)建議。

社會(huì)資本方可通過提交項(xiàng)目建議書的方式向交通運(yùn)輸主管部門或財(cái)政、發(fā)展改革等部門直接推薦潛在項(xiàng)目。

第八條 收費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)的，且政府對(duì)項(xiàng)目依法給予支持政策仍不能完全覆蓋成本、實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)的，可考慮給予合理的財(cái)政支持。對(duì)符合公路交通發(fā)展規(guī)劃和車輛購(gòu)置稅支持政策的項(xiàng)目，可按照交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)和審核規(guī)定，申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金支持。

可以采取建設(shè)期投資補(bǔ)助、資本金注入、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息等一種或多種方式對(duì)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目給予支持，其中建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和貸款貼息等作為可行性缺口補(bǔ)助，不作為項(xiàng)目資本金。

政府采用資本金注入方式支持收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的，應(yīng)明確政府出資人代表。政府指定的出資人代表按照本指南第二十六條第三款中所述的方式與社會(huì)資本方共同設(shè)立項(xiàng)目公司。

第九條 經(jīng)過本級(jí)人民政府授權(quán)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或者指定有關(guān)單位作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備、社會(huì)資本方選擇、執(zhí)行和移交等PPP模式全生命周期的管理工作。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目工程可行性研究完成專家預(yù)審查后，可組織開展項(xiàng)目推介，介紹項(xiàng)目情況、了解潛在社會(huì)資本方財(cái)務(wù)實(shí)力、投融資能力、投資意向和條件等信息，進(jìn)一步評(píng)估項(xiàng)目開展PPP模式的可行性，設(shè)計(jì)PPP模式的基本框架。

第十一條 對(duì)于確定采用PPP模式的項(xiàng)目，在開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。

實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)（包括投融資結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)測(cè)算和回報(bào)機(jī)制等）、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交方案、風(fēng)險(xiǎn)分配方案、績(jī)效評(píng)價(jià)、合同體系和主要內(nèi)容、社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式、保障和監(jiān)管措施以及應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)等。

在實(shí)施方案編制過程中，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極依托本級(jí)人民政府建立的PPP項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮開展PPP項(xiàng)目政府可賦予的政策措施，包括征地拆遷、項(xiàng)目沿線土地開發(fā)使用、建設(shè)期投資補(bǔ)助或者運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等，并在實(shí)施方案和社會(huì)資本方選擇招標(biāo)文件中予以明示。

對(duì)于申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施方案中提出資金申請(qǐng)理由、支持額度和政府支持方式，有關(guān)政府支持方式參見本指南第八條。

實(shí)施方案可委托第三方進(jìn)行編制，承擔(dān)編制任務(wù)的第三方應(yīng)盡量避免與潛在社會(huì)資本方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，如存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害社會(huì)資本方選擇的公正性。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在編制完成項(xiàng)目實(shí)施方案后，向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含相關(guān)附件，下同）或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序。

政府采用建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息方式參與收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，按照核準(zhǔn)制管理；政府采用資本金注入、或既有資本金注入又有建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息一種或幾種方式參與收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，按照審批制管理。

對(duì)于需要交通運(yùn)輸部進(jìn)行行業(yè)審查的項(xiàng)目，同步逐級(jí)向交通運(yùn)輸部報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料，并在上報(bào)文件中提出政府支持方式。

交通運(yùn)輸部按程序出具行業(yè)審查（核準(zhǔn)）意見，對(duì)于符合國(guó)家公路發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家投資政策和車輛購(gòu)置稅資金安排規(guī)定的項(xiàng)目，將同時(shí)明確車輛購(gòu)置稅資金的安排上限和支持方式。

第十三條 項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)意見對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)重視項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的深化研究，細(xì)化工程技術(shù)方案和投資概算等內(nèi)容，并作為確定項(xiàng)目實(shí)施方案的重要依據(jù)。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。實(shí)施方案評(píng)審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可委托專家或第三方編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合本級(jí)財(cái)政部門對(duì)物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。物有所值評(píng)價(jià)審核未通過的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)審核。

第十五條 經(jīng)審核通過物有所值評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，組織編制財(cái)政承受能力論證報(bào)告，并出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告審核意見。財(cái)政承受能力論證審核未通過的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)審核。第三章 社會(huì)資本方選擇

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民政府上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案申請(qǐng)聯(lián)合評(píng)審。通過實(shí)施方案聯(lián)合評(píng)審并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組織開展社會(huì)資本方選擇工作。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將上級(jí)或本級(jí)人民政府相關(guān)部門明確的支持政策作為選擇社會(huì)資本方的基本條件對(duì)外公開發(fā)布。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目特點(diǎn)，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本方。

第十九條 通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)資本方的程序，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案編制招標(biāo)文件和PPP合同草案。招標(biāo)文件和PPP合同草案中各項(xiàng)承諾和保障等相關(guān)交易條件不得超出已批準(zhǔn)的實(shí)施方案規(guī)定的范圍。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在社會(huì)資本方的財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)信用、項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等資格條件作出要求，但不得以不合理的條件限制或者排斥潛在社會(huì)資本方，不得對(duì)不同所有制形式的潛在社會(huì)方實(shí)行歧視性待遇。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受具備投融資能力的潛在社會(huì)資本方參與投標(biāo)，不得將具備設(shè)計(jì)或施工資格能力作為參與投標(biāo)的強(qiáng)制性條件。對(duì)于具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，或者自身不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力但聯(lián)合了具有相應(yīng)資格能力的設(shè)計(jì)或施工單位共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的社會(huì)資本方，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，中標(biāo)后可以不再對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，應(yīng)當(dāng)允許其中標(biāo)后依法對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)競(jìng)價(jià)因素、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、投資能力、融資實(shí)力以及信用狀況等評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)分權(quán)重和評(píng)分方法，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。

根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式和特點(diǎn)，社會(huì)資本方招標(biāo)的競(jìng)價(jià)因素可設(shè)置為項(xiàng)目合作期限、需要政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼額度、社會(huì)資本方提出的合理投資回報(bào)率、通行費(fèi)收入最低需求等一項(xiàng)或者多項(xiàng)因素。

第二十三條 采用公開招標(biāo)方式的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其他政府網(wǎng)站上公示前三名中標(biāo)候選社會(huì)資本方名單及排名，公示期不得少于3個(gè)工作日。

第二十四條 公示結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要組織項(xiàng)目談判小組，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方提供專業(yè)支持。

談判小組按照候選社會(huì)資本方的排名，依次與候選社會(huì)資本方進(jìn)行合同確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選社會(huì)資本方。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本方簽署確認(rèn)談判備忘錄，并根據(jù)信息公開相關(guān)規(guī)定，公示相關(guān)信息。

第二十五條 談判確定的合同文本及相關(guān)文件不能與實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及招標(biāo)文件中已明確不得變動(dòng)的核心條款發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更。

第二十六條 公示期滿無(wú)異議的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同投資主管部門將PPP項(xiàng)目合同提交本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)通過后，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)由相關(guān)單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與依法選定的社會(huì)資本方簽訂投資協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司（項(xiàng)目法人），并與項(xiàng)目公司簽訂收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同。

項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本方單獨(dú)設(shè)立，也可以由政府指定出資人代表采取出資入股或設(shè)立特殊股份的方式與社會(huì)資本方共同設(shè)立。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（二）合作范圍和期限；

（三）政府和項(xiàng)目公司的權(quán)利和義務(wù)；

（四）融資方案，投融資期限和方式；

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制；

（六）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求；

（七）養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（八）合理投資回報(bào)確定及調(diào)整機(jī)制；

（九）履約保證金的有關(guān)要求；

（十）合作期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與保障；

（十一）建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（十二）安全質(zhì)量保證金制度及其責(zé)任；

（十三）政府承諾和保障；

（十四）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

（十五）合同期限屆滿后，項(xiàng)目移交方式、程序和要求等；

（十六）合同變更、提前終止及補(bǔ)償；

（十七）監(jiān)督檢查；

（十八）違約責(zé)任；

（十九）爭(zhēng)議解決方式；

（二十）需要明確的其他事項(xiàng)。

第二十七條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目法人確定后，如與審批或核準(zhǔn)時(shí)的項(xiàng)目法人不一致，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理項(xiàng)目法人變更手續(xù)。

第二十八條 對(duì)于申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金支持的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，在正式簽署收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織向交通運(yùn)輸部報(bào)送項(xiàng)目車輛購(gòu)置稅資金申請(qǐng)函、收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同及各項(xiàng)審批文件等相關(guān)材料。

其他收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)部門。

第二十九條 交通運(yùn)輸部收到省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的材料并確認(rèn)符合條件后，對(duì)材料進(jìn)行審查。通過審查的，交通運(yùn)輸部出具資金安排確認(rèn)函，明確車輛購(gòu)置稅資金具體安排數(shù)額。第四章 項(xiàng)目執(zhí)行

第一節(jié) 項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理

第三十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)本級(jí)人民政府審核，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第三十一條 經(jīng)本級(jí)人民政府同意納入中期財(cái)政規(guī)劃的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一財(cái)政資金支出納入預(yù)算管理，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)

第三十二條 項(xiàng)目公司正式成立后，應(yīng)盡快開展項(xiàng)目融資。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門敦促和監(jiān)督社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司做好項(xiàng)目融資工作。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門不得為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方的融資提供擔(dān)保。項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方未按照收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同約定完成融資的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可依法提出履約要求，必要時(shí)提出終止收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同的要求。

第三十三條 項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方要按照合同約定統(tǒng)籌項(xiàng)目投入和產(chǎn)出，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查單位、對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或者中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；也可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本審計(jì)或者承擔(dān)其他評(píng)估工作。

第三十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同及有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方履行PPP項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條 項(xiàng)目建成后至試運(yùn)營(yíng)通車前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等合同約定和涉及公眾服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并向交通運(yùn)輸主管部門出具驗(yàn)收意見，作為試運(yùn)營(yíng)通車收費(fèi)的前置條件。第三節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

第三十七條 項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方要根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同，對(duì)收費(fèi)公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為社會(huì)公眾提供安全便捷、暢通高效、綠色智能的公共服務(wù)。

第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)，為項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目提供便利和支持，提高公共服務(wù)水平。

第三十九條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中的運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方取得項(xiàng)目回報(bào)的依據(jù)。

第四十條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門或者本級(jí)人民政府備案。

第四十一條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司應(yīng)依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的要求，公開披露項(xiàng)目相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條 在收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同有效期內(nèi)，合同內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審批。

第四十三條 在項(xiàng)目合作期內(nèi)，因收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)履行合同約定義務(wù)，或者出現(xiàn)合同約定的提前終止合同情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審批，可以提前終止合同。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同提前終止的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門指定的其他機(jī)構(gòu)可以提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并根據(jù)實(shí)際情況和合同約定給予合理補(bǔ)償或懲罰。第五章 項(xiàng)目移交

第四十四條 在PPP合同期滿后，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)以良好的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)將收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無(wú)償移交給政府有關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中應(yīng)當(dāng)明確約定項(xiàng)目移交的過渡期、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。

第四十五條 項(xiàng)目移交應(yīng)設(shè)置過渡期。過渡期宜為PPP合作期限屆滿前1年或2年，政府有關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組建項(xiàng)目移交委員會(huì)，研究制定項(xiàng)目移交方案，共同做好項(xiàng)目移交過渡期的相關(guān)工作。

項(xiàng)目移交方案應(yīng)當(dāng)包括移交的資產(chǎn)、資料明細(xì)，雙方委派的移交人員及移交程序等內(nèi)容。

第四十六條 PPP合同期滿前６個(gè)月，原審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收，公路符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門辦理公路移交手續(xù)；不符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第四十七條 項(xiàng)目移交完成后，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行養(yǎng)護(hù)狀況、成本效益、監(jiān)管成效等進(jìn)行評(píng)估。第六章 附 則

第四十八條 本指南由交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司會(huì)同綜合規(guī)劃司、公路局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本指南自印發(fā)之日起施行，有效期五年，《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》（交辦財(cái)審〔2015〕192號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸檔案工作的意見全文-國(guó)家規(guī)范性文件

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