第一篇：吸納民資大造林創(chuàng)新機(jī)制天地寬

xx市針對(duì)國家、集體植樹造林投入難、管護(hù)難、效益不高的實(shí)際，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢，積極探索民資造林的新路子，取得了較好的效果。2000年以來，全市吸納民間資金4200多萬元，新增造林綠化面積11.7萬畝，其中，新增以銀杏、板栗、速生楊等為主的經(jīng)濟(jì)林6.6萬畝。

一、基本形式

近年來，在國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的帶動(dòng)下，xx市一部分民間資本迅速投向林業(yè)，掀起了民資造林的高潮，其主要形式有以下幾種：

一是農(nóng)戶投資開發(fā)。前幾年種糧效益不明顯，市委、市政府為了轉(zhuǎn)移農(nóng)民的投資方向，對(duì)林業(yè)開發(fā)采取“非禁即入”的積極姿態(tài)，對(duì)那些無力規(guī)模開發(fā)的農(nóng)民，政府采取免費(fèi)提供種苗，利用非耕地栽植，在庭院及周圍栽植經(jīng)濟(jì)林，植滿植足。全市零散造林達(dá)到2000畝。棠棣鎮(zhèn)軛頭村農(nóng)民李家華，將旱地、房前屋后全部栽植果樹，面積達(dá)20畝，年純收入達(dá)2萬多元。

二是干部投資開發(fā)。市鄉(xiāng)分流干部懂技術(shù)、知行情，為了幫助他們尋找出路，市委、市政府號(hào)召他們投身林業(yè)開發(fā)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)一批，吸引一批，發(fā)展一批的效果。全市共有50多名分流干部投資林業(yè)開發(fā)，買斷近3000畝的宜林地經(jīng)營權(quán)。市林業(yè)局分流干部秦伍、閻振合資租賃荒灘600畝，栽植速生楊近10萬株。

三是老板投資開發(fā)。以閑置荒山荒崗為平臺(tái)，吸引個(gè)體老板、外來投資者出資長期租賃或買斷經(jīng)營權(quán)，確保投資者享有經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)。目前個(gè)體老板開發(fā)林業(yè)達(dá)到3.5萬畝。木梓鄉(xiāng)夏橋村程天佑務(wù)工返鄉(xiāng)后，利用積累資金買斷3000畝的荒山經(jīng)營權(quán)，投入資金50萬元栽植經(jīng)濟(jì)林。接官鄉(xiāng)個(gè)體老板毛新平一次性買斷300畝宜林地20年經(jīng)營權(quán)，植樹4.8萬株。全市個(gè)體老板投資林業(yè)100畝以上的達(dá)到15個(gè)。

四是企業(yè)投資開發(fā)。市委、市政府大力招引工商企業(yè)投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入林業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充實(shí)林業(yè)開發(fā)的資金來源。安陸市禾豐公司投資70萬元買斷了木梓鄉(xiāng)黃鶴沖1500畝荒山經(jīng)營權(quán)進(jìn)行林業(yè)開發(fā)，栽植速生意楊20萬株。武漢康欣公司投資300萬元買斷木梓鄉(xiāng)易家崗3000畝荒崗經(jīng)營權(quán)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量栽植速生楊48萬株。

二、主要做法

民資造林，將林業(yè)開發(fā)推向市場，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。在目前國家投資有限的情況下，安陸市為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，采取有效措施積極倡導(dǎo)各類投資主體參與林業(yè)開發(fā)，吸納大量民間資金投向林業(yè)。

一是完善政策驅(qū)動(dòng)。為了有效吸引民間資本，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與造林的積極性，市委、市政府結(jié)合實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 拍賣“四荒”資源發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于對(duì)農(nóng)村改水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、植樹造林進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》等政策。從政策上為林業(yè)開發(fā)提供保障，做到山定權(quán)、樹定根、人定心，解除業(yè)主對(duì)林業(yè)開發(fā)的顧慮。按照“誰投入、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，保護(hù)投資者權(quán)益，并對(duì)投資林業(yè)開發(fā)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。今年，市政府為鼓勵(lì)民間資本開發(fā)林業(yè)，拿出100萬元專項(xiàng)資金對(duì)民資造林進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成片造林20畝以上獎(jiǎng)勵(lì)30元；零散造林500株以上，按每100株為1畝進(jìn)行折算獎(jiǎng)勵(lì)。

二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。充分利用我市資源多的優(yōu)勢，爭取上級(jí)項(xiàng)目支持。積極利用國家對(duì)長江中下游防護(hù)林的投入，爭取項(xiàng)目資金250萬元，種植速生意楊。充分利用日元貸款植樹造林。日元貸款是低息、還貸時(shí)間長的林業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目，讓業(yè)主在房前屋后、路邊渠邊、荒山荒坡上栽植，業(yè)主自己栽種、自己護(hù)養(yǎng)、自己受益。今年可爭取資金1100萬元，栽種經(jīng)濟(jì)林木300萬株。依托退耕還林項(xiàng)目推動(dòng)。2002年我市退耕還林2萬畝，綠化荒山3畝。2003年退耕還林4.5萬畝，綠化荒山1萬畝。每年國家給予政策性補(bǔ)貼資金1035 萬元。大力實(shí)施興楊工程。速生楊易栽易活易受益，栽植成本低、投勞少、回報(bào)快，農(nóng)民栽植積極性高。2004年市林業(yè)局依托興楊公司向農(nóng)戶承諾免費(fèi)提供樹苗，回收成品木材。當(dāng)年有30個(gè)村實(shí)施，今年有100個(gè)村實(shí)施，共栽植速生楊260萬株。加大“四荒”資源經(jīng)營權(quán)拍賣力度。放活土地經(jīng)營權(quán)，開發(fā)盤活“四荒”（荒坡、荒崗、荒山、荒灘）資源，進(jìn)行林業(yè)開發(fā)，發(fā)展林業(yè)項(xiàng)目。全市共拍賣宜林“四荒”資源9.3萬畝，全部栽植速生楊、銀杏、濕地松。

三是強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)。全市建立起部門聯(lián)動(dòng)有效服務(wù)機(jī)制。林業(yè)部門充分發(fā)揮自己的行業(yè)優(yōu)勢，與業(yè)主簽訂服務(wù)合同，搞好前期規(guī)劃、抽槽、樹苗的的組織、選擇及栽培、防蟲治病技術(shù)指導(dǎo)；林業(yè)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合基層派出所、林業(yè)站對(duì)業(yè)主發(fā)放林權(quán)證，對(duì)侵害、干擾正常經(jīng)營的行為予以打擊；消防部門協(xié)助業(yè)主建好望臺(tái)，負(fù)責(zé)森林防火技術(shù)指導(dǎo)；水利部門幫助業(yè)主配套抗旱設(shè)施，確?？购导毙琛?/p>

四是開放市場準(zhǔn)入。對(duì)過去靠國家投入植樹造林的地段，全面向市場放開，準(zhǔn)予民資進(jìn)入。今年，市委、市政府將全市6條公路主干道兩旁的植樹經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。市林業(yè)局干部朱紹斌中標(biāo)買斷我市境內(nèi)的大安線、安桃線等120公里道路兩旁植樹經(jīng)營權(quán)20年，現(xiàn)已栽植速生楊8.4萬株。

三、初步效果

實(shí)施民資造林是挖掘林業(yè)潛在生產(chǎn)力的一項(xiàng)全新有效的實(shí)踐。鼓勵(lì)民資造林，大大改善了我市生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

一是創(chuàng)新了造林機(jī)制。過去國家、集體植樹造林，農(nóng)民需要投工投勞，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。實(shí)行民資造林后，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民投工投勞屬有償勞務(wù)，農(nóng)民可從中獲得收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市每年農(nóng)民在林業(yè)開發(fā)方面的勞務(wù)收入可達(dá)到400萬元。民資進(jìn)入林業(yè)開發(fā)，將植樹造林經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)推向市場,促使業(yè)主建立職能清晰、管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，民營業(yè)主把林業(yè)當(dāng)產(chǎn)業(yè)辦，把林木經(jīng)營當(dāng)企業(yè)辦，淡化了國家和集體植樹造林的主體地位。

二是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。民資造林首先促進(jìn)了我市苗圃業(yè)的發(fā)展。苗圃逐漸成為我市一大特色產(chǎn)業(yè)，每年可向市場供給速生楊、銀杏、濕地松等苗圃2千萬株，每年苗木業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2000余萬元，其中銀杏苗圃可向市場供給200萬株。其次，民資造林促進(jìn)了生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全市依托“四荒”造林，發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)、牧、副、漁立體生態(tài)高效農(nóng)業(yè)模式。陳店鄉(xiāng)引進(jìn)武漢老板鄒漢江三人買斷該鄉(xiāng)彭畈村山場500畝，投資250萬元發(fā)展集林業(yè)、漁業(yè)、旅游休閑于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)莊園，年經(jīng)營收入達(dá)到60萬元。目前，全市共開發(fā)“四荒”13萬畝，植樹600萬株，套種經(jīng)濟(jì)作物8萬畝，養(yǎng)魚3萬畝，養(yǎng)雞200萬只，養(yǎng)鴨150萬只，養(yǎng)豬25萬頭，年創(chuàng)收入6000萬元。第三，民資造林將促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市栽植速生楊5萬畝，八年成材后，可以產(chǎn)出50萬立米的成品材，豐富的木材資源將有力促進(jìn)我市木材加工業(yè)的發(fā)展。

三是改善了生態(tài)環(huán)境。長期以來，由國家規(guī)劃、財(cái)政投資、地方投勞的造林體制導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、管理不力，以致“年年栽樹年年荒，年年栽在老地方”，事倍無功。民資進(jìn)入林業(yè)開發(fā)，權(quán)責(zé)明確，管理到位，樹木保存率、成活率明顯提高。投資業(yè)主采取長短結(jié)合，林經(jīng)套種、林牧套養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也取得了良好生態(tài)效益。在林業(yè)開發(fā)過程中，我市注重引導(dǎo)業(yè)主嚴(yán)格按保持水土、保護(hù)生態(tài)的要求搞開發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)，等高抽槽、梯田式開發(fā)，樹下種草，恢復(fù)植被，達(dá)到防止水土流失，提高森林覆蓋率的目的。2004年底全市森林覆蓋率達(dá)32%，比2001年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

第二篇：文化創(chuàng)新天地寬

文化創(chuàng)新天地寬

企業(yè)文化是企業(yè)成員共有的價(jià)值和信念體系，是社會(huì)文化的組成部分，并受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的深刻影響，因此，客觀上要求企業(yè)文化要不斷地創(chuàng)新與發(fā)展。

文化發(fā)展具有延伸性，未來的企業(yè)文化是今天的企業(yè)文化的延續(xù)。這種延續(xù)不是簡單地傳承，而是揚(yáng)棄、演繹、創(chuàng)新和發(fā)展。

在打破僵化文化中覓創(chuàng)新

企業(yè)文化不是一成不變的，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識(shí)化的加速對(duì)企業(yè)創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)?！皠?chuàng)新則興、不創(chuàng)新則亡”，已經(jīng)成為企業(yè)存亡的一條定律?？v觀一些失敗的企業(yè)，如：王安電腦公司，就是在面對(duì)市場變化、面對(duì)新經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中缺乏創(chuàng)新，守著僵化的文化理念，最終敗于競爭對(duì)手。

企業(yè)文化創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于突破與企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際脫節(jié)的僵化的文化理念和觀點(diǎn)的束縛，實(shí)現(xiàn)向新型經(jīng)營管理方式的轉(zhuǎn)變。作為國家特大型建筑施工企業(yè)的中鐵五局，在傳承優(yōu)秀企業(yè)文化精髓、弘揚(yáng)“勇于跨越、追求卓越”的企業(yè)精神、構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化體系、為企業(yè)基業(yè)長青、創(chuàng)先爭優(yōu)、永不懈怠、勇爭第一中進(jìn)行了積極探索。

中鐵五局是中國中鐵股份公司下屬企業(yè)。在企業(yè)改革改制中，中鐵五局積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)文化管理思路和模式，從企業(yè)精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化和形象文化等方面進(jìn)行全面創(chuàng)建，初步建立了具有五局特色的企業(yè)文化體系。中國中鐵股份公司上市，中鐵五局又按照小品牌服從大品牌的原則，及時(shí)調(diào)整了企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，提出了“改版升級(jí)，突出特色”的新思路，確立了“簡潔、節(jié)儉、整潔、實(shí)用”的構(gòu)建原則，對(duì)全局現(xiàn)行的企業(yè)文化體系從理念層、制度層和識(shí)別層等方面進(jìn)行了全面梳理、清理和改造，實(shí)現(xiàn)了“改版升級(jí)”后統(tǒng)一品牌的目標(biāo)。在這方面，主要做了三個(gè)方面的工作：

一是圍繞企業(yè)中心工作，廣泛開展形勢任務(wù)和職業(yè)道德教育。如：開展了“爭當(dāng)中國中鐵領(lǐng)軍企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和“堅(jiān)定一個(gè)思路，推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變，突出三個(gè)加強(qiáng)”總體工作思路宣傳，大力倡導(dǎo)“四種作風(fēng)”和“五種風(fēng)氣”，努力建設(shè)“五型五化”機(jī)關(guān)等。

二是大力樹立企業(yè)形象，加強(qiáng)工地有形化建設(shè)。全局始終把企業(yè)文化建設(shè)擺到企業(yè)施工生產(chǎn)管理的重要議事日程，做到企業(yè)形象建設(shè)與工程項(xiàng)目安攤建點(diǎn)工作同進(jìn)場、同部署、同推進(jìn)。全局從各項(xiàng)目部到工地現(xiàn)場、職工著裝及施工設(shè)備，都嚴(yán)格按照《工程項(xiàng)目文化建設(shè)VI手冊》規(guī)范制作，充分展示了中央企業(yè)文明施工的良好形象，尤其是武廣、京滬、哈大、成綿樂客專等一大批重點(diǎn)工程的現(xiàn)場有形化建設(shè)，向社會(huì)傳遞、展現(xiàn)五局的精神風(fēng)貌與企業(yè)風(fēng)采。

三是探索發(fā)展之路，注重企業(yè)文化建設(shè)理論與實(shí)踐相結(jié)合。在企業(yè)文化人才隊(duì)伍建設(shè)上，中鐵五局近年來派出多人次參加企業(yè)文化知識(shí)崗位培訓(xùn)，有10多人取得了全國企業(yè)文化管理師資格認(rèn)證證書。2010年5月，《構(gòu)建具有中鐵五局特色的先進(jìn)企業(yè)文化體系》論文榮獲全國企業(yè)文化科研成果一等獎(jiǎng)。

積極創(chuàng)新使中鐵五局企業(yè)文化建設(shè)明確了發(fā)展方向，摸索出了符合自身發(fā)展實(shí)際的核心文化，形成了以形象文化為代表的特色文化，成為中鐵五局以質(zhì)量求生存、以形象顯實(shí)力、以誠信謀發(fā)展的新活力。

在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織中挖動(dòng)力

與其說企業(yè)間的競爭是人才的競爭，不如說是學(xué)習(xí)能力的競爭。如果說企業(yè)文化是企業(yè)的核心競爭力，那么其中的關(guān)鍵是企業(yè)的學(xué)習(xí)能力。建立學(xué)習(xí)型組織是當(dāng)今最前沿的管理理念和重要的行動(dòng)。在世界排名前100家企業(yè)中，已有40%的企業(yè)以“學(xué)習(xí)型組織”為樣本，進(jìn)行了脫胎換骨的改造。因此，未來成功的企業(yè)一定是“學(xué)習(xí)型組織”。

學(xué)習(xí)型組織具有自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考等內(nèi)容。學(xué)習(xí)型組織在共同的愿景下，有著崇高的信念和使命，具有實(shí)現(xiàn)夢想的共同力量，并且員工勇于挑戰(zhàn)過去的成功模式及力量極限，充分發(fā)揮自身潛能，創(chuàng)造超乎尋常的成果。在學(xué)習(xí)和超越文化的導(dǎo)向引領(lǐng)下，員工通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，每個(gè)人從學(xué)習(xí)中體驗(yàn)工作的意義，從而超越自我，超越平庸，追求心靈的成長和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。中鐵五局在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中，按照“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)、建設(shè)四型企業(yè)”的發(fā)展愿景，努力提高學(xué)習(xí)型組織的組織科學(xué)化、制度科學(xué)化、方法科學(xué)化。一是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立和完善理論學(xué)習(xí)、調(diào)研決策、績效考評(píng)等長效機(jī)制，努力建設(shè)用科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的學(xué)習(xí)型組織。建立健全學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。二是建立健全學(xué)習(xí)工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善行之有效的黨建工作責(zé)任制、黨委會(huì)議事規(guī)則、黨委辦公例會(huì)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活制度、精神文明建設(shè)績效考核制度、激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度、項(xiàng)目文化建設(shè)達(dá)標(biāo)建設(shè)制度等，并努力實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)化，增強(qiáng)制度的有效性和執(zhí)行力。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，促進(jìn)員工特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不斷增添新知識(shí)、認(rèn)識(shí)新文化，使企業(yè)經(jīng)營管理適應(yīng)新形勢、新環(huán)境，從而為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在建設(shè)和諧文化中強(qiáng)基礎(chǔ)

企業(yè)實(shí)際上是人的組合體，企業(yè)活力最終來自于人的積極性。建設(shè)和諧文化、打造和諧企業(yè)，是發(fā)揮企業(yè)員工積極性、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的前提。企業(yè)和諧的基礎(chǔ)是協(xié)作意愿。企業(yè)內(nèi)部是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、是一個(gè)眾人協(xié)作體，企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)是在同他人協(xié)作之中進(jìn)行的。市場經(jīng)濟(jì)要倡導(dǎo)競爭，但不能忽視協(xié)作。協(xié)作是主旋律，通過協(xié)作創(chuàng)造整合力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工以及各種利益相關(guān)者的價(jià)值共享。

企業(yè)倡導(dǎo)和諧文化是主張人與人要和諧、人與事要和諧、人與環(huán)境要和諧。人與人和諧，也就是要把員工與企業(yè)之間的法律契約升華為一種以共同愿景和價(jià)值追求為基礎(chǔ)的心靈契約；人與事和諧，就是要有良好的人與機(jī)的關(guān)系；人與環(huán)境和諧，即企業(yè)既要與顧客、合作者和諧，也要與社會(huì)和諧，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，還要與自然和諧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共享促進(jìn)和諧，和諧推動(dòng)共享。企業(yè)通過經(jīng)營所創(chuàng)造的物質(zhì)成果與精神成果，不僅要與員工、顧客共享，而且要與社會(huì)共享。好的企業(yè)大大超越了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)利潤最大化是唯一驅(qū)動(dòng)力的理論，企業(yè)生存目的不光是獲得自身的價(jià)值增長，而是追求員工價(jià)值最大化和企業(yè)價(jià)值最大化。管理大師彼得?德魯克指出：企業(yè)的目的在于企業(yè)之外。和諧與共享文化真正使企業(yè)面向社會(huì)，在謀求自身和諧的基礎(chǔ)上，與投資者、競爭者、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、顧客、金融機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)和諧，與自然界實(shí)現(xiàn)和諧，在和諧中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的共同增長。

在推進(jìn)誠信文化中贏市場

誠信文化是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域共同追求的價(jià)值觀文化。當(dāng)今時(shí)代，誠信是資源，也是競爭力。在激烈的市場競爭和復(fù)雜多變的市場格局中，加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)已成為企業(yè)的共識(shí)，誠信文化在企業(yè)管理中的作用已為企業(yè)所認(rèn)同。誠信是企業(yè)經(jīng)營之本、文化之基、形象之源。加強(qiáng)誠信建設(shè)，對(duì)于企業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)蓬勃發(fā)展和提升企業(yè)競爭力與影響力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中鐵五局在經(jīng)營活動(dòng)中提出“用一流的業(yè)績贏得國內(nèi)國際市場”的經(jīng)營理念和“依靠科技、規(guī)范管理、持續(xù)發(fā)展、顧客滿意”的質(zhì)量方針，一流業(yè)績和顧客滿意就體現(xiàn)出了企業(yè)的誠信度，增強(qiáng)了企業(yè)在國內(nèi)國際建筑市場的競爭力，推動(dòng)著企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用，不講誠信，市場經(jīng)濟(jì)就沒有良好的秩序，也不會(huì)產(chǎn)生比其他經(jīng)濟(jì)體制更高的效率。堅(jiān)守信用是企業(yè)文化的底線，是根基；信譽(yù)是信用的積累，它構(gòu)成企業(yè)的無形資產(chǎn)。因此，企業(yè)必須建立信用機(jī)制，維護(hù)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展：一是要建立人格和特殊感情關(guān)系基礎(chǔ)上的特殊主義的信用機(jī)制，依靠道德約束；二是建立法律和契約基礎(chǔ)上的普遍主義的信用機(jī)制，依靠法律約束；三是建立價(jià)值觀基礎(chǔ)上的體現(xiàn)終極價(jià)值理性和信仰的神圣信用機(jī)制，依靠文化約束。

企業(yè)文化的創(chuàng)新和發(fā)展是在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下立足原有企業(yè)文化的深厚基礎(chǔ)，從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營管理中汲取激情，不斷地選擇、融化、重組、整合各種優(yōu)秀文化元素，實(shí)現(xiàn)新的“突破”，形成新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下企業(yè)價(jià)值觀的新特質(zhì)、新結(jié)構(gòu)、新體系，并沿著“人本化”和“市場化”這兩條路徑健康發(fā)展，以此提升企業(yè)核心競爭力，永葆企業(yè)基業(yè)長青。

（責(zé)任編輯：李萬全）

第三篇：思路創(chuàng)新天地寬 亮點(diǎn)頻現(xiàn)話發(fā)展

思路創(chuàng)新天地寬

亮點(diǎn)頻現(xiàn)話發(fā)展

——蘭州監(jiān)獄新一屆黨委班子立足實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

2011年對(duì)蘭州監(jiān)獄來說，是發(fā)展史上又一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)年5月底，省司法廳、省監(jiān)獄管理局在蘭州監(jiān)獄召開民警大會(huì)，在肯定原蘭州監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)工作的同時(shí)，對(duì)監(jiān)獄黨委班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，楚志勇調(diào)任蘭州監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長，組成新一屆監(jiān)獄黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。省司法廳、省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新一屆監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子在新形勢、新任務(wù)下的工作提出了更高要求和更大希望。

展示什么樣的形象？樹立什么樣的作風(fēng)？做出什么樣的實(shí)績？

面對(duì)省司法廳、省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)的厚望，面對(duì)蘭州監(jiān)獄全體民警職工的拭目以待。黨委書記、監(jiān)獄長楚志勇在就職時(shí)說：?擔(dān)任蘭州監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長，我深感責(zé)任重大，使命光榮，我們每位黨委成員都要倍加珍惜組織的信任，以全監(jiān)民警職工的期望為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新思路，共謀發(fā)展，鉚足干勁，努力向上級(jí)黨委和全監(jiān)民警職工交一份滿意的答卷。?

地處省會(huì)城市的蘭州監(jiān)獄，在維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中起著不可估量的保障作用。近年來，由于國家和人民對(duì)監(jiān)獄工作提出了新的更高的要求，監(jiān)獄發(fā)展出現(xiàn)了硬件設(shè)施缺乏、軟件設(shè)施滯后、制度建設(shè)不齊等現(xiàn)實(shí)的瓶頸問題。新一屆黨委班子成立后，在一年的時(shí)間里，堅(jiān)持以?首要標(biāo)準(zhǔn)?為指導(dǎo)，緊緊圍繞?維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定?這個(gè)監(jiān)獄教育改造工作的主題，立足監(jiān)管改造工作實(shí)際，抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展，認(rèn)真履行監(jiān)管改造職能，創(chuàng)造性地開展工作，使監(jiān)獄民警團(tuán)結(jié)一心，恪盡職守，勇于奉獻(xiàn)，積極創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了跨越式的發(fā)展，呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)1：

隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)獄工作永恒的主題

監(jiān)獄工作的核心是確保監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定,而安全穩(wěn)定之核心在于監(jiān)獄民警整體素質(zhì)的提升和規(guī)范管理制度的形成。

在對(duì)自身進(jìn)行客觀總結(jié)并借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新一屆監(jiān)獄黨委班子從隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管安全、教育改造、勞動(dòng)改造等方面進(jìn)行細(xì)致摸排和梳理，對(duì)存在的問題進(jìn)行歸納，把發(fā)展的難點(diǎn)建立臺(tái)賬，逐條分析，逐個(gè)解決，以達(dá)到分批次分層次提高。黨委班子也立即形成?抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展?的工作思路，并將之作為監(jiān)獄工作永恒的主題，一舉解決了如何能夠把班子建設(shè)好、把民警隊(duì)伍帶好、帶出成績這一重要課題。

為全面提升民警整體素質(zhì)，蘭州監(jiān)獄在2011年開展的主題教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以今年開展的?政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)?為契機(jī)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝廣大民警的頭腦，進(jìn)一步加強(qiáng)民警的理想信念、宗旨觀念和職業(yè)道德教育，確保廣大民警始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的正確決策，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，真正把思想統(tǒng)一到維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作上來。監(jiān)獄黨委在全監(jiān)范圍內(nèi)大力開展?警察核心價(jià)值觀?教育活動(dòng)，通過采取集中學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查、記錄學(xué)習(xí)筆記、舉辦知識(shí)競賽、演講比賽、征文等方式方法，讓?忠誠、為民、公正、廉潔?的政法干警核心價(jià)值觀切實(shí)扎根民警的心靈、融入民警的血液、彰顯于民警的行動(dòng)。

針對(duì)個(gè)別民警存在的思想麻痹、作風(fēng)渙散、意志力薄弱等問題，蘭州監(jiān)獄于今年5月16日至8月8日開展為期3個(gè)月的全體民警紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，目前此項(xiàng)活動(dòng)正在有力、有序的進(jìn)行中，監(jiān)獄民警隊(duì)伍精神面貌得到很大改觀，真正做到了?內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象?。

新民警的培養(yǎng)教育是提升民警綜合素質(zhì)的重要組成部分，也是監(jiān)獄持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為使新參加工作的民警盡快適應(yīng)監(jiān)獄人民警察的角色，在監(jiān)獄黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，政工部門不等不靠，先行對(duì)新錄用民警集中進(jìn)行了不少于20天的集中基礎(chǔ)培訓(xùn)，確保全體新民警盡快熟悉掌握黨的監(jiān)獄工作方針、政策，了解管理服刑人員、教育服刑人員、組織生產(chǎn)、處臵突發(fā)事件等方面需要的基本技能和工作要求，樹立正確的執(zhí)法理念和工作目標(biāo)，使他們由一名學(xué)生和社會(huì)人，逐漸成為一名神圣的監(jiān)獄工作者，為從事繁重艱巨的監(jiān)獄工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

今年5月以來，蘭州監(jiān)獄黨委先后舉辦了支部書記培訓(xùn)班、新錄用民警培訓(xùn)班、科級(jí)后備干部培訓(xùn)班等，在授課、學(xué)習(xí)的同時(shí)，讓中層領(lǐng)導(dǎo)和新民警進(jìn)行面對(duì)面交流、討論，讓支部書記了解新民警的想法和觀點(diǎn)，讓新民警學(xué)習(xí)各位領(lǐng)導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，起到互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的作用。

蘭州監(jiān)獄政委朱建全對(duì)提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)深有感觸，他告訴記者：?監(jiān)獄工作的好壞關(guān)鍵在人，維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，教育改造服刑人員要靠監(jiān)獄民警，再好的條件和保障在實(shí)際工作中都不能替代人的素質(zhì)和責(zé)任心。蘭州監(jiān)獄黨委一班人在班長的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持‘抓支部、打基礎(chǔ)、促整體’工作思路，以‘基層基礎(chǔ)建設(shè)年’，活動(dòng)為抓手，把工作著眼點(diǎn)放在黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮上，采取個(gè)別談話、民主測評(píng)、調(diào)研考察等方法，對(duì)基層黨支部班子進(jìn)行全面考查，配足配強(qiáng)支部班子，達(dá)到優(yōu)化組合，能力互補(bǔ)。?

一年中，蘭州監(jiān)獄黨委對(duì)6個(gè)支部進(jìn)行了增補(bǔ)，并調(diào)整了支部委員,對(duì)積極要求加入黨組織的民警，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，注重培養(yǎng)教育，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，全年有17名優(yōu)秀青年光榮加入了中國共產(chǎn)黨，切實(shí)提升了基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，也為監(jiān)獄的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了可靠的組織保證，筑牢了人才基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)2：

寬嚴(yán)相濟(jì)打造善戰(zhàn)民警隊(duì)伍

其身正、不令則行；其身不正，雖令不從。要維護(hù)監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定、切實(shí)落實(shí)?首要標(biāo)準(zhǔn)?，大力提升教育改造的水平，就必須要有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、能打硬仗的民警隊(duì)伍。

面對(duì)新時(shí)期監(jiān)獄工作的新形勢，為了進(jìn)一步提高監(jiān)獄民警適應(yīng)新形勢新任務(wù)、掌握新知識(shí)新本領(lǐng)、解決新問題新矛盾的能力，監(jiān)獄黨委按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓管理、造氛圍等措施。蘭州監(jiān)獄黨委緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)?五無?目標(biāo)，把集中培訓(xùn)與經(jīng)常性崗位練兵結(jié)合起來，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與崗位實(shí)踐結(jié)合起來，把日常學(xué)習(xí)與應(yīng)急處臵結(jié)合起來，建立起以提高民警綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力為主的培訓(xùn)長效機(jī)制。通過舉辦各種監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，廣泛開展崗位技能練兵，加強(qiáng)管教基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核，舉行業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，不僅調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大民警提高嚴(yán)格公正執(zhí)法的積極性，也確保民警的綜合執(zhí)法能力有一個(gè)新提高，更對(duì)提升民警整體素質(zhì)、推動(dòng)監(jiān)獄規(guī)范化管理、穩(wěn)定監(jiān)獄改造秩序起到了積極的促進(jìn)作用。

從嚴(yán)治警是抓好隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是打造善戰(zhàn)民警隊(duì)伍的保證，從某種意義上講，從嚴(yán)治警就是從優(yōu)待警。監(jiān)獄黨委堅(jiān)持用制度規(guī)范民警的言行，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善日常管理機(jī)制，積極發(fā)揮制度對(duì)監(jiān)管安全及隊(duì)伍建設(shè)的保障作用。自2011年以來，結(jié)合目前的隊(duì)伍狀況，監(jiān)獄黨委適時(shí)開展了監(jiān)管安全大討論和紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動(dòng)，切實(shí)糾正監(jiān)獄民警隊(duì)伍中存在的思想麻痹、消極厭戰(zhàn)，有令不行、有禁不止等問題，確保牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、警察意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范監(jiān)獄管理，全力消除隱患，確保監(jiān)獄持續(xù)安全。

監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄人民警察是否做到公正執(zhí)法，將直接影響到人們對(duì)法律的信任，直接關(guān)系到黨的監(jiān)獄工作方針的貫徹執(zhí)行，從而影響到社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。因此，要使監(jiān)獄工作規(guī)范化，首先要求監(jiān)獄民警的執(zhí)法行為規(guī)范化，在2011年?規(guī)范化管理年?活動(dòng)和今年開展的?基層基礎(chǔ)建設(shè)年?活動(dòng)中，蘭州監(jiān)獄堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)警察隊(duì)伍建設(shè)工作，為打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍作了積極的努力。

黨委書記、監(jiān)獄長楚志勇對(duì)此有著一個(gè)形象的比喻：?抓班子、帶隊(duì)伍，就好比一個(gè)家庭的子女教育，嚴(yán)是愛，寬是害。?他要求，在嚴(yán)格按照制度要求的同時(shí)，一定要對(duì)每位民警職工政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、待遇上關(guān)照，使大家能夠體會(huì)到監(jiān)獄黨委的良苦用心，切實(shí)凝聚起民警職工的力量，并以此產(chǎn)生保安全、促發(fā)展、勇創(chuàng)新的集體智慧。

亮點(diǎn)3：

完善制度加強(qiáng)規(guī)范化管理

制度是否完善和執(zhí)行力是否良好是衡量一個(gè)單位管理水平的最有力指標(biāo)。

為適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的要求，蘭州監(jiān)獄按照規(guī)范化管理的相關(guān)指標(biāo)，組織專人對(duì)監(jiān)獄現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行了全面整理和修訂，進(jìn)一步完善了《蘭州監(jiān)獄警察隊(duì)伍正規(guī)化管理實(shí)施辦法》、《蘭州監(jiān)獄人民警察平時(shí)考核細(xì)則》、《科室、監(jiān)區(qū)崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)》及《監(jiān)區(qū)干警?一日管理?規(guī)范》等規(guī)章制度，將監(jiān)獄的各項(xiàng)工作納入規(guī)范化管理軌道，把執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都納入整個(gè)執(zhí)法管理體系之中，形成完整的工作流程管理機(jī)制。此項(xiàng)工程的推進(jìn)，使執(zhí)法活動(dòng)更加公開透明、快捷高效，為監(jiān)獄的規(guī)范化管理提供了制度保障，確立了用制度管人、用制度理事的良性機(jī)制，確保制度到位、有令可行，謀劃到位、有法可依，方案到位、有章可循，責(zé)任到位、有據(jù)可查，從而推動(dòng)規(guī)范化管理的順利實(shí)施。

良好執(zhí)行力的一個(gè)重要前提是要有一支執(zhí)行力堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。監(jiān)獄的中心工作在于基層，因此，認(rèn)真做好優(yōu)秀中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、管理工作顯得非常重要而又緊迫。監(jiān)獄黨委堅(jiān)持深化和推動(dòng)人事制度改革，全面貫徹落實(shí)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，激發(fā)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的生機(jī)與活力。全年有20名優(yōu)秀中青年民警通過競爭上崗走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)55名民警進(jìn)行了交流。一批想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀中青年干部脫穎而出，為監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)層注入了新鮮血液，增添了新的活力。

為適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的發(fā)展需要，蘭州監(jiān)獄對(duì)現(xiàn)行隊(duì)伍建設(shè)方面的規(guī)章制度進(jìn)行了清理、修訂和完善，將隊(duì)伍管理和教育的要求形成制度，納入規(guī)范化管理軌道，為監(jiān)獄的正規(guī)化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

加強(qiáng)規(guī)范化管理，根本在靠制度，關(guān)鍵在抓落實(shí)。監(jiān)獄新一屆黨委班子為確保工作有思路、行動(dòng)有計(jì)劃、推行有步驟、實(shí)施有成效，先后組成七個(gè)警務(wù)督察組，堅(jiān)持以崗位為基點(diǎn)、以執(zhí)法為核心、以制度落實(shí)為重點(diǎn)，全天候24小時(shí)開展全方位的警務(wù)督察，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改或限期整改，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，整改一個(gè)問題；對(duì)督察中反復(fù)出現(xiàn)的問題更是緊抓不放、查糾到位、整改到位。

亮點(diǎn)4：

創(chuàng)新思路夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

?一成不變，只能是原地踏步，是對(duì)現(xiàn)狀的滿足和對(duì)工作的懈怠。監(jiān)獄工作隨著新形勢和新任務(wù)不斷變化，那么，我們的工作也應(yīng)該不斷創(chuàng)新、改進(jìn)。?這是黨委書記、監(jiān)獄長楚志勇在2011年?規(guī)范化管理年?活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上所說的一句話。在接下來的一年時(shí)間里，楚志勇和他領(lǐng)導(dǎo)的一班人帶領(lǐng)全體民警職工，徹底排查監(jiān)管安全隱患，下大力氣進(jìn)行全方位梳理和整改，將各種安全隱患因素降至最低程度。特別是對(duì)車間布局不規(guī)范、物品擺放不規(guī)范、安全設(shè)施不規(guī)范和車間衛(wèi)生不規(guī)范等進(jìn)行大排查、大整改，凡是影響監(jiān)管安全的設(shè)施、建筑物以及生產(chǎn)車間布局等該拆除的堅(jiān)決拆除、該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，使生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的面貌煥然一新。

而這，只是蘭州監(jiān)獄開展?規(guī)范化管理年?活動(dòng)所取得成績的冰山一角。

為進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄管理規(guī)范化建設(shè)，提高服刑人員改造質(zhì)量，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，按照司法部統(tǒng)一部署和省司法廳、省監(jiān)獄管理局的工作要求，蘭州監(jiān)獄自2011年4月至2012年2月開展了?規(guī)范化管理年?活動(dòng)。監(jiān)獄黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，活動(dòng)堅(jiān)持?服務(wù)中心、依法管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、全面規(guī)范、突出重點(diǎn)，以監(jiān)管執(zhí)法、教育改造為重點(diǎn)，以強(qiáng)化管理為抓手及統(tǒng)籌兼顧?的原則，高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)。全監(jiān)上下統(tǒng)一思想，創(chuàng)新規(guī)范管理，著力整治服刑人員勞動(dòng)現(xiàn)場、生活現(xiàn)場和一日規(guī)范，有力推動(dòng)了活動(dòng)的有序開展，監(jiān)管工作取得了明顯成效；并進(jìn)一步規(guī)范了重點(diǎn)執(zhí)法管理、獄內(nèi)偵查管理、生活衛(wèi)生管理、警察隊(duì)伍管理、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理、制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理常態(tài)化；切實(shí)提高了監(jiān)獄民警的管理水平和執(zhí)法水平，以規(guī)范化管理促創(chuàng)新、促安全穩(wěn)定。

深入推進(jìn)封閉式管理工作是蘭州監(jiān)獄針對(duì)監(jiān)獄工作的特點(diǎn)提出的又一重要舉措，是促進(jìn)監(jiān)管安全防范能力不斷提升的重要抓手，對(duì)監(jiān)獄民警專業(yè)技能和直接管理水平提出了更高要求。蘭州監(jiān)獄要求，全體民警職工要在管理過程中抓住細(xì)節(jié)，在細(xì)節(jié)上深化管理，全面深入地分析監(jiān)管安全管理工作中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)、完善細(xì)化的實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，精心實(shí)施，采取有效的針對(duì)性措施，在管理上務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，還有針對(duì)性地加強(qiáng)了督察工作，圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)進(jìn)行督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警不到位、不在崗，直接管理、現(xiàn)場管理不落實(shí)，在崗不作為、亂作為，有令不行、有禁不止，報(bào)告制度不落實(shí)，信息不暢通等突出問題，確保了監(jiān)獄的長治久安。

蘭州監(jiān)獄思路創(chuàng)新的另一個(gè)突出標(biāo)志在于要求民警在堅(jiān)持嚴(yán)格管理中與服刑人員形成互動(dòng)，即堅(jiān)持嚴(yán)格的管理制度，要求民警深入三大現(xiàn)場進(jìn)行管理，提高管理效能，促使服刑人員在日常改造生活中的行為日趨規(guī)范化、制度化，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣；圍繞?建立恰當(dāng)?shù)木絷P(guān)系?，全監(jiān)固定每周四晚民警與服刑人員進(jìn)行座談，積極化解服刑人員矛盾，建立良性互動(dòng)的警囚關(guān)系。

在服刑人員中開展各類競賽活動(dòng)對(duì)于激發(fā)服刑人員的改造熱情、弘揚(yáng)改造風(fēng)氣、穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序、全面提升監(jiān)獄規(guī)范化管理水平具有典型的促進(jìn)效應(yīng)。蘭州監(jiān)獄自2011年以來，先后在服刑人員中組織開展各類改造競賽活動(dòng)，取得了良好效果。自2011年4月25日起開展了為期6個(gè)月的?抓養(yǎng)成、守規(guī)范、促穩(wěn)定、保安全?勞動(dòng)改造競賽活動(dòng)。此次活動(dòng)圍繞?安全、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)?的主題，在服刑人員中全面開展以?三強(qiáng)化、兩爭當(dāng)?(即強(qiáng)化服刑意識(shí)、強(qiáng)化勞動(dòng)改造、強(qiáng)化文明規(guī)范和爭當(dāng)競賽活動(dòng)優(yōu)勝單位、爭當(dāng)文明改造優(yōu)勝個(gè)人)為主要內(nèi)容的競賽。2012年2月1日至4月31日，在服刑人員中開展了為期3個(gè)月的以?四整、三打、兩強(qiáng)化?為主要內(nèi)容的監(jiān)規(guī)紀(jì)律專項(xiàng)整頓活動(dòng)，組織服刑人員學(xué)習(xí)《蘭州監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，背誦《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》、《服刑人員改造規(guī)范順口溜》等內(nèi)容，強(qiáng)化了服刑人員的身份意識(shí)、自我約束的能力及遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。2012年5月1日起，在全監(jiān)開展了為期200天的以?夯實(shí)基層保平安，爭先創(chuàng)優(yōu)促規(guī)范?為主題的競賽活動(dòng)。目前，此項(xiàng)競賽活動(dòng)正在進(jìn)行中，并將力爭達(dá)到?三個(gè)明顯下降?(即民警制度不落實(shí)現(xiàn)象明顯下降；民警管理不規(guī)范現(xiàn)象明顯下降；服刑人員違規(guī)違紀(jì)率、不服管教和改造行為不規(guī)范等現(xiàn)象明顯下降)、?四個(gè)明顯提升?(即監(jiān)獄安全防控水平、規(guī)范化管理水平、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理創(chuàng)新水平都有明顯提升)、?一個(gè)新的突破?(即監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)有新的突破)的目標(biāo)。

亮點(diǎn)5：

技能培訓(xùn)拓寬教育改造渠道

?教育人、改造人?是監(jiān)獄教育改造工作的主題。

一年來，蘭州監(jiān)獄堅(jiān)持以教育改造工作為主線，積極探索新時(shí)期教育改造工作的新方法和新路子，放眼未來，勇于創(chuàng)新，取得了較為明顯的工作成績，教育改造工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

監(jiān)獄把切實(shí)以增強(qiáng)服刑人員刑釋后的謀生能力和就業(yè)競爭力作為開展職業(yè)技術(shù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以?首要標(biāo)準(zhǔn)?為指導(dǎo)，努力營造教育人、改造人的良好環(huán)境，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使服刑人員掌握實(shí)用技術(shù)，確保學(xué)有所長，學(xué)有所用，切實(shí)增強(qiáng)出獄新生后的謀生能力和就業(yè)競爭力。近3年時(shí)間，監(jiān)獄職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4500多人，其中4275人獲得了相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書，獲證率達(dá)95%。

為解決好培訓(xùn)學(xué)習(xí)與勞動(dòng)改造的矛盾，蘭州監(jiān)獄建立和完善了服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，明確規(guī)定了服刑人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)教育的入學(xué)率、到課率考核指標(biāo)，將其與全年工作目標(biāo)責(zé)任相掛鉤，逐級(jí)分解，作為考核各監(jiān)區(qū)和有關(guān)科室的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。年初有安排，年中有檢查，有考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，狠抓落實(shí)，從而保證了服刑人員學(xué)習(xí)技能的時(shí)間、人員、內(nèi)容的落實(shí)。監(jiān)獄努力搭建教育平臺(tái)，為提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平，購買了電腦、電教設(shè)備等，建立了電腦培訓(xùn)中心，同時(shí)發(fā)揮工業(yè)單位的傳統(tǒng)優(yōu)勢，繼續(xù)開辦焊工、電工等技術(shù)工種培訓(xùn)，現(xiàn)已具備20余個(gè)工種和專業(yè)技術(shù)等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)能力。在完善硬件設(shè)備的同時(shí)，監(jiān)獄還設(shè)臵了專門的職業(yè)技能培訓(xùn)教育工作站，配齊配強(qiáng)工作人員，建立健全工作制度，從事服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，主動(dòng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系聯(lián)合辦學(xué)，為服刑人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。

蘭州監(jiān)獄堅(jiān)持將思想教育放在教育改造的核心地位，在對(duì)服刑人員開展的思想教育中，以法制教育和公民道德教育為重點(diǎn)，結(jié)合服刑人員自身，引導(dǎo)服刑人員學(xué)法、知法、懂法、守法，懂得如何為社會(huì)盡一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，認(rèn)罪悔罪。開展社會(huì)公德、家庭道德、幸福觀、弟子規(guī)教育，使服刑人員樹立正確的榮辱觀和是非觀，使其明辨善惡，區(qū)分美丑，在思想深處奠定良好的道德基石。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄積極開展服刑人員心理健康教育，建立獄內(nèi)心理健康?三級(jí)網(wǎng)絡(luò)?，建立健全服刑人員心理健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理服刑人員出現(xiàn)的心理問題和隱患，引導(dǎo)服刑人員適應(yīng)改造環(huán)境、調(diào)整心態(tài)、緩解改造壓力，重塑人格。加強(qiáng)服刑人員養(yǎng)成教育，強(qiáng)化身份意識(shí)，增強(qiáng)改造的積極性和主動(dòng)性。

亮點(diǎn)6：

寓教于樂構(gòu)建健康獄園文化

用文化的春風(fēng)拂去服刑人員心靈的陰霾，使他們告別罪惡的思想，獲得智慧和文明，既能促進(jìn)監(jiān)管安全，又能夠有效提高教育改造質(zhì)量——這是蘭州監(jiān)獄確立的監(jiān)區(qū)文化建設(shè)主題思想。

長期以來，蘭州監(jiān)獄始終致力于建設(shè)良好的監(jiān)區(qū)文化氛圍，提高文化教育服從服務(wù)教育改造整體工作的軟實(shí)力，下大力氣為服刑人員營造寬松融洽、健康向上的教育改造環(huán)境。監(jiān)獄積極努力，創(chuàng)造條件，提供開展監(jiān)區(qū)文化活動(dòng)的平臺(tái)，在提高服刑人員文化素質(zhì)和體現(xiàn)文化教育熏陶功能的基礎(chǔ)上，逐步形成了豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化氛圍。

立足監(jiān)獄文化特色，排演健康向上的文藝節(jié)目，活躍服刑人員文化生活，激發(fā)服刑人員追求美好生活的愿望和熱情。監(jiān)獄每逢重大節(jié)日都組織服刑人員排演符合和貼近服刑生活、弘揚(yáng)真善美、抨擊假惡丑的文藝節(jié)目，或在各監(jiān)區(qū)巡回演出，或制作成光碟播放，寓教于樂，烘托節(jié)日氣氛，營造健康向上的文化氛圍，收到了良好的教育效果。各監(jiān)區(qū)還組織服刑人員利用工余時(shí)間排練和演出監(jiān)區(qū)服刑人員的身邊人、身邊事，借此表揚(yáng)好人好事，鼓勵(lì)服刑人員向改造標(biāo)兵學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)感恩，努力改造，爭取良好成績。

結(jié)合心理健康教育，制作心理情景劇，演示服刑人員不同時(shí)期容易出現(xiàn)的具有共性特點(diǎn)的心理問題，指出正確的應(yīng)對(duì)方法，為服刑人員解除困惑，打消顧慮，幫助服刑人員樹立正確的人生觀和改造觀，教會(huì)其排解心理壓力的方法，促進(jìn)服刑人員的心理健康。監(jiān)獄將精選?改造，是反思過去的敲門磚；勞動(dòng)，是獲得新生的通行證?等一百多句言簡意賅、勵(lì)志促行的格言警句，以及多幅祖國美麗河山的風(fēng)景圖畫制作成宣傳標(biāo)牌，安裝在服刑人員生活區(qū)或監(jiān)室，既向服刑人員展示了祖國山川的優(yōu)美圖景，又宣傳了哲理警句，美化環(huán)境，時(shí)刻警醒著服刑人員正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，踏實(shí)參加改造，塑造了健康的文化氛圍，使服刑人員心中的感恩之情轉(zhuǎn)化成為自覺的改造行動(dòng)。

亮點(diǎn)7：

心理矯治服刑人員?新生?的導(dǎo)航儀

蘭州監(jiān)獄不斷探索心理矯治工作對(duì)服刑人員教育的有效方法，逐步形成了以監(jiān)獄民警為主體，檢察官、社會(huì)志愿者相互協(xié)作的工作機(jī)制；以心理矯治工作為平臺(tái)，建立服刑人員心理健康講座、網(wǎng)絡(luò)心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)三位一體的工作模式，運(yùn)用所辦廣播、電視欄目，多渠道積極開展心理矯治工作。為推進(jìn)監(jiān)獄工作的科學(xué)化、社會(huì)化開辟了一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子，有力地促進(jìn)了監(jiān)獄的監(jiān)管安全和穩(wěn)定，在提高改造質(zhì)量上發(fā)揮了積極作用。

截至目前，全監(jiān)實(shí)際參加網(wǎng)絡(luò)咨詢?nèi)藬?shù)4000多人次，其中心理咨詢近3000人次；減刑、假釋等法律咨詢700多人次；婚姻家庭咨詢、就業(yè)形勢咨詢各200多人次；其他方面咨詢260多人次。全監(jiān)服刑人員心理健康教育普及率達(dá)100%，心理測量達(dá)100%，出監(jiān)評(píng)估達(dá)100%。

心理矯治民警素質(zhì)的高低，決定心理矯治工作的質(zhì)量。在開始組建這支隊(duì)伍時(shí)，監(jiān)獄黨委極為慎重，經(jīng)過層層選拔，將一批文化程度高、個(gè)人素質(zhì)強(qiáng)的女民警抽調(diào)到心理矯治工作崗位。針對(duì)女民警接觸服刑人員少、管教業(yè)務(wù)不熟、缺乏心理學(xué)知識(shí)的實(shí)際，監(jiān)獄狠抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)化心理矯治民警的綜合素質(zhì)，要求所有工作人員達(dá)到持證上崗的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。主要采取了集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與專門培訓(xùn)相結(jié)合、走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的方式，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)。通過不斷地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互教互學(xué)，心理矯治民警的業(yè)務(wù)能力明顯提高，綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。在平時(shí)的工作中，還要求心理矯治民警嚴(yán)格做到?五勤?，即?勤講、勤寫、勤思、勤學(xué)、勤勉?；在網(wǎng)絡(luò)咨詢中做到?三個(gè)貼近?，即?貼近服刑人員思想、貼近社會(huì)形勢、貼近服刑人員改造生活?，逐漸形成了一套科學(xué)、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)談話教育方法，個(gè)個(gè)成為教育工作的行家里手。

監(jiān)獄先后投入近70萬元資金用于硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新建成了網(wǎng)絡(luò)咨詢室、個(gè)體談話室、心理測評(píng)室、音樂治療室、沙盤治療室、情緒調(diào)節(jié)室、中央控制室、心理檔案室以及多功能廳(團(tuán)體輔導(dǎo)室)，配備了音樂治療椅、沙盤、心際空間互動(dòng)系統(tǒng)、投影設(shè)備、調(diào)音臺(tái)、攝像設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施等，并安裝了防護(hù)欄、電子門禁系統(tǒng)，大大提高了安全系數(shù)，符合服刑人員的心理需要，服刑指導(dǎo)中心在整體設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了?科學(xué)、安全、實(shí)效?的特點(diǎn)。

監(jiān)獄求實(shí)創(chuàng)新，注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)心理矯治工作的四個(gè)延伸。從單一的個(gè)體心理咨詢向形式多樣的團(tuán)體咨詢延伸。在做好網(wǎng)絡(luò)咨詢的基礎(chǔ)上，蘭州監(jiān)獄積極拓展網(wǎng)絡(luò)咨詢新領(lǐng)域，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)咨詢的延伸。心理矯治民警主動(dòng)走出網(wǎng)絡(luò)，深入監(jiān)區(qū)，貼近服刑人員改造實(shí)際，開展了不同層次的團(tuán)體咨詢。如對(duì)未成年犯開展青春期心理健康教育、對(duì)重刑犯開展?重刑犯如何減輕心理壓力?的團(tuán)體輔導(dǎo)等。特別是在2012年兩節(jié)期間，針對(duì)路途遙遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)困難、親屬年老病弱等原因長期無人接見的服刑人員，監(jiān)獄開展?賀新春〃視頻幫教活動(dòng)?，為服刑人員和家人搭建起特殊的?團(tuán)聚?平臺(tái)。從淺層次的網(wǎng)絡(luò)咨詢，向深層次的重點(diǎn)犯咨詢防控延伸。為進(jìn)一步發(fā)揮心理矯治工作?攻心治本?的作用，深化、細(xì)化、量化服刑人員心理矯治工作，蘭州監(jiān)獄出臺(tái)了《服刑人員心理健康狀態(tài)評(píng)估實(shí)施辦法》，由監(jiān)區(qū)取得心理咨詢師資格證的心理輔導(dǎo)員每月按照心理正常、異常、健康、不健康、一般心理問題、嚴(yán)重心理問題、神經(jīng)癥性心理問題對(duì)全監(jiān)區(qū)服刑人員進(jìn)行摸底，通過分析評(píng)估原因，及時(shí)反映服刑人員的心理狀態(tài)。從白天的網(wǎng)絡(luò)咨詢，向夜間服刑人員的工余教育時(shí)段延伸。針對(duì)夏季天氣炎熱，酷暑難當(dāng)，部分服刑人員情緒不穩(wěn)，違規(guī)違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生，同時(shí)為解決押犯單位白天勞動(dòng)改造任務(wù)繁忙的矛盾，從?五一節(jié)?過后每周三個(gè)晚上開通心理咨詢熱線，重點(diǎn)疏導(dǎo)夏季服刑人員中容易出現(xiàn)的心悸、失眠、焦慮、煩躁、郁悶、攻擊等心理。幾年來，晚上心理咨詢?nèi)藬?shù)已達(dá)1000余人次，化解了因天氣炎熱等原因引起的違規(guī)違紀(jì)行為一百多起。從單純的獄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)咨詢，向引進(jìn)社會(huì)咨詢力量延伸。2009年初，省監(jiān)獄管理局牽頭建立服刑人員心理矯治基地，將社會(huì)力量引進(jìn)監(jiān)獄。截至目前，社會(huì)工作者來監(jiān)作個(gè)體心理咨詢40余人次，團(tuán)體輔導(dǎo)300余人次。

亮點(diǎn)8：

生活衛(wèi)生保障服刑人員合法權(quán)益

搞好服刑人員的生活衛(wèi)生工作，依法保障服刑人員的合法權(quán)益，既是黨的監(jiān)管改造政策和人道主義的具體體現(xiàn)，也是監(jiān)獄一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的執(zhí)法工作。蘭州監(jiān)獄從多方面改進(jìn)服刑人員的伙食管理，促進(jìn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，取得良好的效果。

對(duì)于服刑人員的伙食供應(yīng)工作，監(jiān)獄黨委高度重視，從伙食的質(zhì)量、數(shù)量以及科學(xué)的營養(yǎng)搭配上，都進(jìn)行了嚴(yán)格的管理和規(guī)范。尤其是在2011年，由于物價(jià)漲幅較大，為了保證服刑人員伙食實(shí)物量，監(jiān)獄要求首先保證服刑人員的伙食實(shí)物量消耗標(biāo)準(zhǔn)，貨幣超額部分由監(jiān)獄補(bǔ)足。為了加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，增強(qiáng)伙食管理透明度，蘭州監(jiān)獄設(shè)立了專賬，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，對(duì)各類賬目、憑證都要準(zhǔn)確記載，按月、年裝訂整理。同時(shí)，每周向服刑人員公布伙食食譜，每月公布伙食費(fèi)用消耗情況。為保證所有服刑人員吃得飽，同時(shí)減少浪費(fèi)，蘭州監(jiān)獄采取了主食定量制與申報(bào)制相結(jié)合的方法。定量制是指每人的早、午、晚餐均進(jìn)行目前的規(guī)定；申報(bào)制，即凡有吃不飽的服刑人員，在任何時(shí)候均可以申請(qǐng)主食加量。為保證食品安全，加大了食品衛(wèi)生的管理力度，炊事人員在操作中嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》要求，成品食物單獨(dú)存放，實(shí)行?三隔一罩?，即生與熟隔離；成品與半成品隔離；食品與雜物隔離；夏天存放食品要有隔離罩。盛放食物的器具實(shí)行?四過關(guān)?即：一洗、二涮、三沖、四保潔。

監(jiān)獄衛(wèi)生防疫工作是生活衛(wèi)生工作的重要組成部分。一年來，蘭州監(jiān)獄立足自身實(shí)際，積極修訂了《甘肅省蘭州監(jiān)獄突發(fā)衛(wèi)生防疫事件應(yīng)急預(yù)案》，成立蘭州監(jiān)獄突發(fā)衛(wèi)生防疫應(yīng)急指揮部，確保對(duì)突發(fā)事件的控制和預(yù)防。凡新入監(jiān)的服刑人員都經(jīng)過康泰醫(yī)院和監(jiān)獄醫(yī)院的雙重體檢。監(jiān)獄衛(wèi)生督察小組，定期對(duì)監(jiān)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、服刑人員個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行檢查，每月將檢查結(jié)果公布。各監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)各自區(qū)域的消毒，對(duì)人員密集區(qū)，監(jiān)獄派專人定期消毒。積極聯(lián)系蘭州市城關(guān)區(qū)疾病防控中心，定期對(duì)在押服刑人員進(jìn)行肺結(jié)核普查，對(duì)疑似病例進(jìn)行痰檢；對(duì)確診者，及時(shí)申請(qǐng)WHO免費(fèi)結(jié)核藥，痰檢呈陽性的隔離治療，對(duì)痰檢呈陰性的進(jìn)行全程督導(dǎo)化療(DOTS)，結(jié)核病發(fā)病率保持在1%以下。

亮點(diǎn)9：

轉(zhuǎn)變方式調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

勞動(dòng)改造是監(jiān)獄教育改造的主要手段之一，不僅能夠矯治服刑人員的惡習(xí)，促使服刑人員學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能，而且還增強(qiáng)了服刑人員就業(yè)謀生的手段。

蘭州監(jiān)獄新一屆黨委班子非常重視服刑人員的勞動(dòng)改造工作。在勞動(dòng)項(xiàng)目的選擇上，監(jiān)獄大刀闊斧地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將不利于服刑人員改造的項(xiàng)目徹底下馬，按照?三個(gè)有利于?，即有利于監(jiān)管安全、有利于服刑人員改造、有利于服刑人員勞動(dòng)技能掌握的原則，重新考察引進(jìn)了服裝加工、毛衣編織等安全隱患小、利于服刑人員掌握勞動(dòng)技藝的手工生產(chǎn)項(xiàng)目，以此實(shí)現(xiàn)?三個(gè)轉(zhuǎn)變?，即由分散向集中的轉(zhuǎn)變，由小項(xiàng)目向大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變，由短期、零星項(xiàng)目向有經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。并通過強(qiáng)化規(guī)范管理，充分調(diào)動(dòng)廣大民警職工的工作積極性，勞動(dòng)改造進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，迎來新的跨越式發(fā)展。

亮點(diǎn)10：

民生工程監(jiān)獄黨委書寫大手筆

民生問題既是保障問題，更是民心問題。

關(guān)注民生，重視民生，改善民生是蘭州監(jiān)獄新一屆黨委班子的最大特征。

近年來，由于招錄新民警較多，住房問題成為最大難題，成為廣大民警關(guān)注的焦點(diǎn)。蘭州監(jiān)獄黨委一班人急民所急、想民所想，緊緊抓住國家保障性住房建設(shè)的有利政策，針對(duì)監(jiān)獄民警職工的住房困難現(xiàn)狀，經(jīng)多方努力，2011年10月28日，蘭州市副市長俞敬東帶領(lǐng)相關(guān)多部門負(fù)責(zé)人來蘭州監(jiān)獄現(xiàn)場辦公，解決了困擾監(jiān)獄住房建設(shè)的諸多難題，為蘭州監(jiān)獄申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和保障性住房奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大大改善了廣大民警職工的住房困難現(xiàn)狀。尤其是新錄用民警享受到住房分配資格，感慨萬千，紛紛表示只有愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地干好工作才能對(duì)得起黨委的關(guān)心和愛護(hù)。

新一屆監(jiān)獄黨委在民生工程、服務(wù)群眾方面的另一個(gè)大手筆是：想方設(shè)法改善一線帶班民警的工作條件，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)勤環(huán)境，改善民警值班餐，認(rèn)真落實(shí)調(diào)休、換休制度；投資20萬元裝修單身民警宿舍，使新錄用民警感受到組織的溫暖；針對(duì)監(jiān)獄民警職工開車上班停車難問題，監(jiān)獄投入資金平整硬化辦公院落部分花園，建成停車場方便民警職工停車，也使辦公區(qū)做到了整齊劃

一、管理規(guī)范；同時(shí)，選派優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者、先進(jìn)生產(chǎn)者、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等分批外出學(xué)習(xí)，開闊視野；組織監(jiān)獄工會(huì)會(huì)員參加住院醫(yī)療互助工作，并堅(jiān)持每兩年為全體民警職工組織體檢一次，確保了全體民警職工的身心健康。

另外，蘭州監(jiān)獄新一屆黨委班子在解決民生、提高職工待遇、處理解決歷史遺留問題方面，尤其是加強(qiáng)對(duì)職工的管理教育、建立和完善對(duì)職工管理教育考核長效機(jī)制等方面亮點(diǎn)凸顯、成績斐然。一是對(duì)多年未解決的?五七?工、家屬工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，監(jiān)獄黨委下大力氣通過查檔案、走訪群眾、多次找社保部門及相關(guān)單位協(xié)調(diào)，為70余名家屬工成功辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是自2011年6至10月，為妥善解決歷史遺留問題，先后為45名在職職工補(bǔ)繳了多年欠繳的應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，給職工從2011年10月至法定退休年齡(男60歲、女55歲)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；為已退休的20名職工在退休前，個(gè)人墊付繳納的應(yīng)由監(jiān)獄承擔(dān)部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，共?jì)支付補(bǔ)償金320多萬元，為職工解決了后顧之憂。

成績不在于數(shù)字，而在于口碑。蘭州監(jiān)獄新一屆黨委班子立足實(shí)際、開拓進(jìn)取的工作思路和取得的成績，不僅受到了蘭州監(jiān)獄廣大民警職工的普遍好評(píng)和贊揚(yáng)，在省司法廳、省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研蘭州監(jiān)獄工作時(shí)，也多次對(duì)新一屆監(jiān)獄黨委所做的工作予以了充分肯定。

省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在省第十二次黨代會(huì)上講：?我們應(yīng)該不為困難風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑。?而蘭州監(jiān)獄廣大民警職工在蘭州監(jiān)獄新一屆黨委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心懷為民之心，心系為民之情，不為困難風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，以奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，乘著十二五開局的大好形勢，邁著堅(jiān)定步伐，為把蘭州監(jiān)獄跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)而進(jìn)行著不懈地努力和奮斗。

第四篇：民資加盟加快電信業(yè)創(chuàng)新步伐

民資加盟加快電信業(yè)創(chuàng)新步伐

導(dǎo)讀：近日，中國移動(dòng)將完成與分享在線等17家企業(yè)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)協(xié)議的最終簽署，接下來這些企業(yè)將攜帶協(xié)議及相關(guān)材料向工信部申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營商牌照。牌照最快5月底發(fā)放。

一位業(yè)內(nèi)資深分析師稱，目前無論從估值還是業(yè)績預(yù)計(jì)上來看，整個(gè)通信板塊都具有非常明顯的投資機(jī)會(huì)。

“民營資本進(jìn)入電信業(yè)，將帶來兩方面的影響，一是引入民營資本能夠加快整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新的步伐；二是隨著這些民營資本的進(jìn)入，電信業(yè)在局部經(jīng)營市場會(huì)出現(xiàn)一些非常激烈的競爭局面?！狈窒硗ㄐ偶瘓F(tuán)有限公司執(zhí)行總裁康志斌昨日表示。

近日，中國移動(dòng)將完成與分享在線等17家企業(yè)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)協(xié)議的最終簽署，接下來這些企業(yè)將攜帶協(xié)議及相關(guān)材料向工信部申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營商牌照。牌照最快5月底發(fā)放。

工信部電信研究院通信信息研究所行業(yè)發(fā)展部副主任白春霞表示，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放會(huì)對(duì)我國通信市場的繁榮起到積極作用，最重要的影響可能有兩個(gè)方面：一是市場上移動(dòng)通信服務(wù)的類型和商業(yè)模式會(huì)更加多樣化；另一個(gè)是客戶服務(wù)將更加深入和細(xì)化。

康志斌表示，民營資本的優(yōu)勢在于靈活的機(jī)制，將促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新，這體現(xiàn)在兩方面，一方面是產(chǎn)品的分布性增強(qiáng)。另一方面是市場營銷手段會(huì)更加多樣化。

工信部電信研究院規(guī)劃所市場經(jīng)營研究部副主任張悅表示，目前的通信市場包含兩大市場，一是消費(fèi)者市場，二是生產(chǎn)企業(yè)市場。在消費(fèi)者市場上，在多樣化或者差異化的競爭過程中，消費(fèi)者是最終受益者，因?yàn)檫@將為消費(fèi)者帶來更多的服務(wù)和更低廉的價(jià)格。對(duì)企業(yè)市場來講，這種轉(zhuǎn)售形式會(huì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合，尤其是對(duì)一些民營企業(yè)來說，它們在客戶服務(wù)和經(jīng)營方面具備很多積累和資源，這些企業(yè)通過轉(zhuǎn)售可以將通信業(yè)務(wù)和行業(yè)信息化業(yè)務(wù)很好地融合在一起，從而推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，成為通信業(yè)服務(wù)于其他行業(yè)跨界融合的一股推動(dòng)力量。今年4月初有消息稱，工信部已草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，隨后將會(huì)同各方協(xié)商，在形成最終方案后正式對(duì)外公布，并向民資開放業(yè)務(wù)申請(qǐng)。這是繼發(fā)放19家虛擬運(yùn)營商牌照之后，工信部再次擴(kuò)大電信業(yè)改革進(jìn)程。

一位業(yè)內(nèi)資深分析師稱，2014年A股市場通信板塊的投資主線主要聚焦4G投資、移動(dòng)支付和專網(wǎng)通訊三大方面，經(jīng)過前期的一波調(diào)整，目前無論從估值還是業(yè)績預(yù)計(jì)上來看，整個(gè)通信板塊都具有非常明顯的投資機(jī)會(huì)。

結(jié)語：目前無論從估值還是業(yè)績預(yù)計(jì)上來看，整個(gè)通信板塊都具有非常明顯的投資機(jī)會(huì)。