第一篇：一、各地各部門高度重視,切實負起第一責任

在全市校園校車安全工作視頻會議上的講話

市教育局局長撒忠民

（2011年11月21日）

同志們：

大家下午好！

2011年11月16日9時40分許，甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)“小博士”幼兒園校車在接到幼兒后，行駛至該鎮(zhèn)西街道班門口時，與一輛陜西籍大翻斗運煤車相撞。事故造成21人遇難，18人重傷，26人輕傷。遇難者中，包括司機和女教師兩名成人，其他死傷者均為幼兒。據(jù)了解，該校車荷載9人，實載64人，超載55人。該起事故的發(fā)生，充分暴露出一些地方的教育行政部門、學校、幼兒園及其有關(guān)部門道路交通安全生產(chǎn)責任不落實、校車接送學生的安全管理混亂、駕駛?cè)诉`法違規(guī)駕駛行為嚴重，教育行政部門監(jiān)管和道路交通安全監(jiān)管部門乏力等突出問題，引起了全社會對學校安全問題的廣泛關(guān)注。今天下午再次召開全市校園校車安全工作視頻會議，就是要迅速貫徹落實“11.18”全市學校安全工作視頻會議精神、市委常委、宣傳部部長、副市長曾艷的工作指示和教育部、自治區(qū)教育廳的明傳電報及我局近期下發(fā)的“兩個通知”，深刻汲取甘肅正寧縣校車安全事故帶來的教訓(xùn)，查找我們自身在學校安全管理方面存在的不足，落實關(guān)于對校車安全工作大檢查、對校車駕駛?cè)笋{駛作風進行大整頓的通知要求。緊急行動起來，進一步落實年底學校安全的監(jiān)管責任，采取強有力的措施，堅決遏制在我市學校發(fā)生重特大交通安全事故或其他安全事故。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、迅速行動起來，做好全市校車安全隱患大排查工作。各縣區(qū) 1

教育局要高度重視此項工作，指定專門部門負責，主動牽頭商請公安機關(guān)交通管理部門、運輸管理部門等政府執(zhí)法部門立即行動起來，按照各自的職責分功成立工作組展開對學校校車安全隱患的排查工作。各中小學校長、幼兒園長是工作的第一責任人，要從源頭上管理好學校校車的使用，絕不允許使用三輪汽車、低速載貨汽車、已到報廢期限的機動車輛作為校車使用。教育局作為行政主管部門，要切實履行起工作職責，加強針對學校校車的監(jiān)管和駕駛?cè)藴嗜胫贫葓?zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。我市各級各類學校，特別是寄宿制中小學校、職校、技校和幼兒園要按照通知要求，充分利用休息日對校車進行檢查和保養(yǎng)，通過公安車輛管理部門的檢測確認校車的安全技術(shù)狀況以后方可使用，一定要確保機動車輛性能的安全可靠。各級學校還要再次與校車駕駛?cè)酥疖囍鹑寺鋵嵐ぷ髫熑?，督促駕駛員規(guī)范駕駛行為，遵守交通規(guī)則。

從現(xiàn)在起，教育行政部門要嚴格學校交通安全工作的監(jiān)管，必須根據(jù)實際情況拿出具體措施，切實加強接送學生機動車輛路面行駛超員、超速的控制，對車輛超速、超員、疲勞駕駛、逆向行駛等嚴重違法行為，實行“零容忍”制度，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，要通過加大行政處罰的執(zhí)法力度，真正達到校車安全的整治效果。在學校上下學期間，學校校長要親自到學校門口值班，管理好校園周邊200米范圍內(nèi)的安全秩序，發(fā)現(xiàn)有家長租用社會非法運營車輛的要予以勸阻，發(fā)現(xiàn)車輛接送學生超員的要立即給以制止，并將相關(guān)信息向執(zhí)法部門報告，對于無車接送而滯留學校的學生，要想方設(shè)法保證學生能夠安全返家，避免發(fā)生學生道路交通安全事故。市屬學校、區(qū)屬職校和技校在接到本通知后，必須立即針對接送學生上下學的校車、教職員工工

作的班車和學校自備工作用車的安全狀況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要立即整改、不留后患。我市各級各類學校都要立即完善和嚴格落實各項安全管理制度和措施，提高管理水平，杜絕交通安全事故和其他安全事故發(fā)生，確保師生的生命安全。

二、加強校車駕駛?cè)说墓芾?，努力提高駕駛?cè)说陌踩庾R、責任意識、守法意識和業(yè)務(wù)努力。各縣區(qū)教育局和各級各類學校要立即配合公安機關(guān)交通管理部門集中開展一次轄區(qū)校車駕駛?cè)说馁Y格審查工作。由縣區(qū)教育局負責，以自查自糾為主要方式再次審查確認校車駕駛?cè)说鸟{駛資格。凡是不符合條件的校車駕駛?cè)耍⒓唇K止他們駕駛校車的資格，教育行政部門要對相關(guān)車主和有關(guān)學校負責人進行通報。造成事故的，嚴肅追究學校校長和主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。學校的校車駕駛?cè)撕推渌珓?wù)用車駕駛?cè)艘诟骺h區(qū)教育局的組織下，立即開展一次面對面的集中學習和培訓(xùn)，通過學習安全駕駛知識，交通法律法規(guī)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能和簽訂安全駕駛責任書的形式，增強駕駛?cè)俗钇鸫a的安全意識、責任意識和守法意識，積極避免校車安全事故發(fā)生。

三、進一步加強校園周邊環(huán)境的治理，努力維護好學校周邊秩序。我市各縣區(qū)教育局和學校要制定具體措施，積極配合安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、城管、消防等安全監(jiān)管職能部門，認真排查校園周邊存在的道路交通安全隱患和其他安全隱患。通過進一步完善學校周邊的道路交通安全設(shè)施，做好校園及周邊道路的交通整治、交通秩序的管理和年底學校的消防安全等其他安全工作，順利完成今年的安全生產(chǎn)目標和管理工作任務(wù)。學校對超員、超速行駛、無證駕駛、無牌無證機動車輛接送學生上下學以及其他影響到學校教育教學活動等嚴重的交通、治安違法行為，要主動照相取證，向有關(guān)綜治部門提供舉報線

索，以便于加大整治力度，確保中小學生和幼兒園兒童乘座機動車輛時的人身安全和上下學期間的平安。

現(xiàn)在正置年底，氣溫較低、風干物燥，極易發(fā)生火災(zāi)、道路交通安全和其他安全事故。各級教育行政部門和各級各類學校都要積極配合公安、交通、消防等執(zhí)法部門，加大對校園及周邊環(huán)境安全的整治，對不符合校車安全標準，又用于接送學生上下學的非法營運車輛進行嚴厲打擊，對學校的消防、食品安全、建筑物安全隱患進行整改，努力做到嚴禁學生接送車輛的超員、超載、超速駕駛行為，加強對正規(guī)校車和學校其他安全的監(jiān)管，維護好學校周邊的環(huán)境秩序，保證學校教育教學活動的正常開展。

四、進一步加強道路交通安全的宣傳教育，強化極端天氣下學校的交通安全措施，防范冬季霧、雪及路面結(jié)冰對學生平安出現(xiàn)帶來的影響和危害。各縣區(qū)教育局要立即組織轄區(qū)學校、幼兒園開展一次校園交通安全宣傳教育活動。就以甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)“小博士”幼兒園“11.16”校車安全事故為案例，在轄區(qū)交警大隊的配合下，指導(dǎo)學校對在校學生進行一次乘車安全教育。教育學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車等非法運營車輛上下學，自覺抵制“黑校車”；提醒步行上下學的學生主動遵守交通規(guī)則，做到安全避讓行駛車輛。要通過召開“家長會”，印發(fā)《告家長一封信》等形式，提醒學生家長提高安全意識和監(jiān)護人的責任意識，關(guān)注孩子上下學出入的平安。要教育學生家長千萬要做到不租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學生上下學，主動抵制無牌、無證、無保險的“三無”接送學生車、報廢車、載貨車、拖拉機，以實際行動保護好自己孩子的人身安全?，F(xiàn)在我市已進入到冬季，隨著氣溫的降低，我市的一些縣區(qū)，特別是北部

三縣可能會出現(xiàn)霧、雪及路面結(jié)冰等惡劣的氣候現(xiàn)象，極端天氣會給學生上下學安全帶來一定的影響和危害。各縣區(qū)教育局、各級各類學校遇到此情況，在必要時可采取停運接送學生上下學車輛或調(diào)整上課、入園時間等安全措施來確保學生的生命安全。我市的中小學校要再次明確校車駕駛?cè)嗽趷毫拥臍夂蛳?，必須按照雨、雪、霧天氣安全駕駛的要求來駕駛校車，讓駕駛?cè)笋{駛校車時刻牢記“安全第一、預(yù)防為主”的思想，避免車輛超員、超載和超速現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到確保校車的交通安全和廣大師生的生命安全。

五、加強信息報送，嚴肅事故查處，嚴格責任追究。在校車和駕駛?cè)俗黠L安全整頓期間，以各縣區(qū)教育局為單位，加強已開展工作的宣傳和每日的信息上報工作，讓全社會都來了解學生安全、關(guān)注學校問題、保護學生的生命。今后針對我市學校校車發(fā)生的超員、超載和超速等安全事故，各縣區(qū)教育局要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查工作，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，對教育行政部門、各級各類學校、幼兒園主要負責人未履行安全生產(chǎn)第一責任人職責而發(fā)生安全事故的，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。

謝謝大家。

第二篇：切實履行第一責任 全力推進基層組織建設(shè)

切實履行第一責任

全力推進基層組織建設(shè)

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)黨委書記要切實履行管黨責任，進一步明確和強化了黨委書記的第一責任人責任。這就要求黨組織書記，要把第一責任牢記于心，外化于行，將全區(qū)基層組織建設(shè)向縱深推進,進一步增強對×年襄城區(qū)基層組織建設(shè)工作的責任感和使命感。

一是基層組織建設(shè)要明確責任，層層傳導(dǎo)。

強化黨委主體責任，繼續(xù)建立區(qū)“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用，把聯(lián)系點建成示范點。始終把第一責任人責任牢記于心，堅持逢會必講黨建，在全區(qū)各級基層黨組織書記中牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的政績觀。緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記不放松，堅持和完善黨建工作責任制，層層簽訂黨建工作責任狀，健全考核評價機制，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。以專題會議、逐個座談等形式逐級向黨組織書記傳導(dǎo)壓力，對×基層黨建考評排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨委（黨組）書記進行約談，督促整改提高。

二是基層組織建設(shè)要找準需求，有的放矢。

指導(dǎo)各級黨組織創(chuàng)新黨建活動載體，以“忠誠、責任、干凈，爭做好干部”為主題，深入開展“假如我是服務(wù)對象”大討論活動。以“學習百步亭、五強創(chuàng)示范”為主題，加強社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在網(wǎng)格上，設(shè)在樓棟中，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有黨組織，哪里就有黨的活動。進一步組織在職黨員進社區(qū)開展以紅、橙、黃、綠、青、藍、紫×種顏色為標志的“七色花”志愿服務(wù)，實現(xiàn)每名有行為能力的黨員至少加入一個志愿服務(wù)組織、每月至少參加一次服務(wù)活動、每半年報告一次活動情況、每年接受一次評議。做到每一名在職黨員“八小時之內(nèi)做好本職工作，八小時之外當好志愿者，服務(wù)基層群眾”。

三是基層組織建設(shè)要書記帶頭，做好示范。

進一步突出書記帶頭示范，堅持每月到基層調(diào)研指導(dǎo)×次，每月到聯(lián)系點×次，指導(dǎo)基層黨建工作，了解民盼民愿，幫助解決問題。帶頭做好教育實踐活動整改落實工作，并邀請黨員干部和基層代表對整改事項進行評議，逐項銷號。帶頭建立黨建示范點，今年，我將對包保的臥龍鎮(zhèn)新建村，加強指導(dǎo)幫扶力度，對村民反映的水、電、路等群眾普遍關(guān)心的民生問題，進行分類指導(dǎo)，逐項整改提高，好和壞讓群眾評判。其他“四大家”領(lǐng)導(dǎo)也要將自己的聯(lián)系點建成黨建示范點。同時，舉全區(qū)之力在白云人家社區(qū)建立襄陽市黨員干部人才教育培訓(xùn)基地，將培訓(xùn)基地建成漢江流域黨員干部人才培訓(xùn)中心，真正起到示范引領(lǐng)作用。

四是基層組織建設(shè)要強化保障，舍得投入。

有錢辦事是基層組織服務(wù)群眾的重要保障?！聊?，區(qū)財政將繼續(xù)加大投入力度，改善村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心辦公條件和設(shè)施，完善服務(wù)功能，使全區(qū)×個村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心全部達到×平米以上。把村、社區(qū)干部工作報酬待遇納入財政統(tǒng)籌，預(yù)計新增財政支出×萬元。建立健全村“兩委”干部工作報酬待遇動態(tài)增長機制，將村“兩委”干部工作報酬平均增長×%，主職干部達到×萬元，副職干部達到×萬元；全區(qū)×個社區(qū)惠民資金納入財政預(yù)算，確保每個社區(qū)達到×萬元。村級組織按照每年不低于×萬元，城市社區(qū)依據(jù)戶數(shù)按照不低于×至×萬元的標準落實工作經(jīng)費，新增財政支出×萬元，達到×萬元；黨員活動經(jīng)費按照每人每年×元落實，總額達到×萬元。

第三篇：切實建立“一盯一”監(jiān)管責任體系

陽坪村切實建立“一盯一”監(jiān)管責任體系

為積極創(chuàng)建我鎮(zhèn)安全示范村居，陽坪村在鎮(zhèn)安監(jiān)辦指導(dǎo)下，建立健全了“一盯一”安全監(jiān)管責任體系。

體系的建立包括駕駛員、機動車輛和道路交通安全監(jiān)管。制定了《村協(xié)安員職責》、《村協(xié)安員管理制度》、《道路交通安全信息上報制度》等相關(guān)制度，為每一個駕駛員、每一輛機動車及每一段道路都設(shè)置了專人監(jiān)管，并為監(jiān)管人員制定了詳細的職責分工。另外還特意制作了監(jiān)管公示欄，將“一盯一”監(jiān)管責任表張貼上墻，時刻提醒工作人員。

“一盯一”監(jiān)管責任體系的建立不僅建立了村組監(jiān)管體系，還加強了村與鎮(zhèn)道路交通安全工作的信息溝通，為我村安全示范村居建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。體系建立后，我村安全工作得到了進一步提高，掀開了我村安全工作的新篇章！

第四篇：政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(強化責任抓管理,因勢利導(dǎo)增效益——切實強化“一大四小”工程建設(shè)后續(xù)管理之我見)（本站推薦）

強化責任抓管理，因勢利導(dǎo)增效益 ——切實強化“一大四小”工程建設(shè)后續(xù)管理之我見—— 立夏已過、綠樹成蔭，各地去冬今春開展的“一大四小”植樹造林綠化工程雖然猶戰(zhàn)正酣，但由于季節(jié)的關(guān)系，大規(guī)模植樹造林項目應(yīng)該已經(jīng)接近尾聲。這次在全省范圍內(nèi)開展的規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之力、標準之嚴、質(zhì)量之高、耗資之多、時間之長、決心之大、行動之快、效益明顯的植樹造林綠化工程可謂空前。如何從各方面強化責任，抓好督查，加強管理，確保造林綠化“一大四小”這一“百年大計、千秋大業(yè)”宏大工程建設(shè)落到實處、收到實效，鞏固好造林成果，除了在思想上充分認識到“一大四小” 植樹造林綠化工程的管護比造林更難，工作量更大以外，我認為應(yīng)該從以下“兩個堅決”、“ 兩個堅持” 上加大造林綠化的后續(xù)管理，確保造林后成林成材。

一、堅決落實工作責任。各級各部門應(yīng)堅決繼續(xù)把管護造林綠化“一大四小”工程建設(shè)擺在十分突出的位置，列入經(jīng)常性重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔當?shù)谝回熑稳?、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人，領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，層層建立責任制，一級抓一級，層層抓落實，沒有盲區(qū)，不留死角。按照“誰主管，誰負責”的原則，積極開展管護造林項目的各項工作。

1、要進一步提高思想認識，加大宣傳和保護力度，從自我做起，從身邊做-1-

起，形成全社會愛林護林的良好氛圍。一是大造聲勢。編寫一些通俗易懂的宣傳畫冊、宣傳資料在造林通道兩旁、造林基地張貼和向社會發(fā)放。充分利用各種宣傳媒體廣泛開展“護林光榮，毀林可恥” 的宣傳，掀起全民護樹熱情。二是形式多樣。可以在各類學校開展保護造林綠化林木及森林的宣講課，教育學生從小樹立保護森林的良好意識。同時利用學生向社會、向家長傳遞保護造林樹木及森林的重要性，讓孩子們替社會當好義務(wù)“小宣傳員”。三是采取行政和法律手段加大保護力度。完善和制訂村規(guī)護林公約，認真實施《造林綠化管理條例》，用制度來約束規(guī)范護林行為，用地方法規(guī)來保證植樹造林成果。四是抽調(diào)技術(shù)骨干，從技術(shù)方面到基層進行辦班、跟班指導(dǎo)已栽林木的管護，一要檢查樹苗生長情況，進行培土、壅蔸、修剪、澆水，低洼地段排澇，保證成活率。二是加強病蟲害藥物防治，尤其是外地引進的苗木，要細心檢查，防止其帶有病蟲危害導(dǎo)致感染。三是加強森林防火。因為大多數(shù)造林面積集中在人口經(jīng)常密集出入的地方，要防范于未然，杜絕隨意性野外用火，以免造成不必要的經(jīng)濟損失。特別是林業(yè)部門要發(fā)揮服務(wù)主力軍的作用，協(xié)助有關(guān)部門抓好管護中的各項技術(shù)指導(dǎo)，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。

二、堅決落實管護機制。俗話說：“三分造、七分管”。今日大規(guī)模實施的“一大四小”造林綠化工程，如果只栽不管，重栽輕管，必定他日會陷入“年年栽樹不見樹、年年造林不見林”的怪圈。因此，要樹立“保護就是綠化、管理就是生態(tài)”的理念，高度重視造林綠化管護工作。

1、堅持造林綠化與管理保護同步進行，杜絕人畜破壞、嚴防森林火災(zāi)、密切關(guān)注森林病蟲危害、堅決打擊亂砍濫伐、毀林毀樹等違法行為。

2、按照“誰造誰管、合造合管”的原則，采取“包種植、包存活、包管養(yǎng)”的方式落實管護責任，建立“責、權(quán)、利相統(tǒng)一、建、管、種相結(jié)合”的長效機制。一是對農(nóng)戶田間屋旁、山區(qū)丘陵的個人造林、聯(lián)戶造林，由農(nóng)戶自己管護；二是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等造林綠化，實行屬地管理，由當?shù)卣驮炝謫挝回撠煿茏o；三是道路沿線造林綠化，由主管單位負責管護。

3、在落實管護責任的前提下，鼓勵專業(yè)化承包管養(yǎng)，鼓勵社會化認種認養(yǎng)，倡導(dǎo)全民參與管養(yǎng)。

4、在體制上，全面落實造林經(jīng)營主體，不造無主林。一是對已經(jīng)造林凡是集體所有的林木，采取承包的形式把林木權(quán)屬落實到個人。二是大力開展造林地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營，進一步明晰造林后林木產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，從而達到放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)。堅決杜絕無主樹，無主林。

三、堅持強化長效機制。對于造林綠化“一大四小”工程的管護工作，關(guān)鍵是要制定行之有效的長效機制。因為“一大四小” 綠化工程，面積大、范圍廣、樹種雜、樹型大小不

一、品種質(zhì)量參差不齊，造林場地地段的土壤屬性好壞有別，只有做到長短結(jié)合、循序漸進、有序操作，才可收到預(yù)期效果。

1、制訂相應(yīng)的有利管護政策，又便于操作的舉措，用政策與措施激發(fā)各級造林單位及林農(nóng)的管護積極性，保障他們的即得利益。

2、充分尊重造林經(jīng)營單位和林農(nóng)自主權(quán)，按照“寬嚴適度、活而不亂” 的原則，對今后用材的砍伐指標、稅費收繳等方面提前給他們吃一顆“定心丸”，逐步實行放寬和減免。

3、逐步建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵興辦木材收購、加工企業(yè)，方便造林經(jīng)營單位和林農(nóng)及時將資源變?yōu)橘Y金，使綠色樹木真正變成綠色“銀行”，全方位為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

4、對在“一大四小”造林綠化工程和精心管護的造林經(jīng)營單位和造林大戶進行表彰、獎勵，在苗木、病蟲害防治等藥物、技術(shù)服務(wù)等方面進行優(yōu)惠。

四、堅持強化督查措施。當前，正是植物萌芽發(fā)育的關(guān)鍵期，也是造林綠化工程管理的黃金時期。各級政府在進行造林綠化“一大四小”工程建設(shè)專項考核時，應(yīng)成立專門督查組，一是堅持樹木未成林前的重點督查，對各級各部門造林綠化工作進展情況、發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促補火與改正。各級要有

自己的重點督查地段，以點帶面，齊抓共管。二是由各級林業(yè)部門嚴格把關(guān)，健全獎懲約束制度，不合標準的堅決不驗収，不撥專項經(jīng)費。嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是出臺有效的行政措施，由紀檢、監(jiān)察部門介入，跟蹤“一大四小”工程管護督查。經(jīng)常開展巡回檢查評比，鼓勵先進，鞭策他人。對管理不善、造成經(jīng)濟損失的，要給予嚴肅的紀律處分，確保造林成果得到鞏固。四是落實責任機制。把經(jīng)營主體落實和管護責任明確列入“一大四小”工程考核的重要內(nèi)容。確保這一聲勢浩大、全民上陣，為民謀利的“創(chuàng)業(yè)工程”，真正成為學習實踐、落實科學發(fā)展觀的“富民工程”。