第一篇：林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法

財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》的通知

（財建[2007]525號二OO七年十月十六日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬單位：

為加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程特點，我們制定了《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。

第一條 為加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管

理規(guī)定》（財建[2002]394號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金（含國債項目資金，下同）的林業(yè)生態(tài)工程。

第三條 本辦法所稱林業(yè)生態(tài)工程包括天然林保護工程、退耕還林工程、三北和長江流域等防護林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程、濕地保護工程、林木種苗工程、重點森林火險區(qū)綜合治理工程等。

第四條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的機構(gòu)，不包括項目主管部門。

第五條 財政部負責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達林業(yè)生態(tài)工程預(yù)算。其中：中央本級項目預(yù)算，下達中央單位；補助地方項目預(yù)算，下達省級財政部門，同時抄送國家林業(yè)局。省級財政部門在收到中央財政預(yù)算文件后，商同級林業(yè)部門按規(guī)定及時審核下達預(yù)算。

第六條 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金實行“先審核，后下達預(yù)算”的辦法，財政部門按有關(guān)規(guī)定對不符合要求的項目可以暫緩或停止下達預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達后，必須嚴格執(zhí)行。未經(jīng)批準，任何單位各個人不得擅自調(diào)整。對確需調(diào)整的，應(yīng)嚴格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補助地方林業(yè)生態(tài)工程的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金要納入地方同級財政預(yù)算管理。

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等相關(guān)規(guī)定加強項目建設(shè)資金管理。

第十條 林業(yè)部門在申報項目時，應(yīng)及時與同級財政部門溝通，以確保業(yè)務(wù)生態(tài)工程地方財政配套資金能按規(guī)定及時足額到位和財政資金的安全、規(guī)范、有效。

第十一條 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金必須嚴格按照國家批復(fù)的總體規(guī)劃、實施方案或初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準安排使用，主要用于：前期工作、科技支撐、封山（沙）育林、人工造林、飛播造林（含飛后管護）、森林防火、野生動植物保護及保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗補助、建設(shè)單位管理費、招投標(biāo)費等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十二條 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金支出和核算應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 財政部門、林業(yè)部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

建設(shè)單位應(yīng)做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，嚴格按照批準的建設(shè)內(nèi)容，對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金按項目單獨核算。

第十四條 建設(shè)單位管理應(yīng)從嚴控制，費用開支范圍和標(biāo)準應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。特殊情況確需超過國家規(guī)定開支標(biāo)準的，須事行報同級財政部門審核批準。

第十五條 林業(yè)生態(tài)工程中飛播造林、補助群眾造林、退耕還林、封山（沙）育林、病蟲害防治、防火隔離帶建設(shè)、營林道路、科技支撐以及不能分攤的項目中的前期工作經(jīng)費等不能形成資產(chǎn)部門的投資，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)項目在編制竣工財務(wù)決算前要認真清理結(jié)余資金。結(jié)余資金的確認和分配按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 林業(yè)生態(tài)工程應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時編報竣工財務(wù)決算。已具備竣工驗收條悠揚的項目，應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)辦理竣工驗收。

第十八條 有關(guān)部門及項目建設(shè)單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。第十九條 各級財政部門、林業(yè)部門要加強對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報財政部和國家林業(yè)局。第二十條 有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點審核以下內(nèi)容：

（一）造林任務(wù)完成情況：

（二）實際造林方式、樹種與作業(yè)設(shè)計比較情況；

（三）種苗費、整地費、撫育費等合同簽訂情況；

（四）建設(shè)單位管理費；

（五）待核銷基建支出；

（六）地方財政配套資金到位情況；

（七）政府采購和招投標(biāo)情況等。

第二十一條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項目未按規(guī)定實施的，除凈已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，直至糾正。對有關(guān)責(zé)任人要根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理并依法追究行政責(zé)任。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市林業(yè)部門會同同級財政部門于每年2月底前將上一年度的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況、資金到位和使用情況分別報財政部和國家林業(yè)局（書面和電子文體各一份）。

第二十三條 各地區(qū)可結(jié)合本地實際制訂實施細則。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。《林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》（林計發(fā)[2002]261號）、《重點地區(qū)天然林資源保護工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財基了

[1999]92號）同時廢止。

第二十五條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局解釋。

第二篇：林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)論文

廣西大學(xué)

林學(xué)概論課程論文

題目:中國林業(yè)概況

學(xué)院:林學(xué)院

專業(yè):園林

班級:112

學(xué)號:1136120210

學(xué)生姓名:周連鋒

指導(dǎo)老師:

第三篇：林業(yè)生態(tài)工程

大興安嶺加林局700多名黨員在退耕還林工作中做表率

2010-11-18 09:46:12 來源： 大興安嶺日報

大興安嶺加林局緊緊圍繞確保國家生態(tài)安全和實現(xiàn)林區(qū)轉(zhuǎn)型崛起目標(biāo)，按照我區(qū)“五大功能區(qū)”建設(shè)和推進“十大工程”發(fā)展思路，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

秋防剛剛結(jié)束，這個局堅守防火一線的廣大黨員、職工便迅速投入到東出口路等加格達奇周邊地帶，參加退耕還林建設(shè)工作。繼春、秋“兩防”以后，林業(yè)局的黨員、職工立足企業(yè)實際，以“比崗位奉獻、爭當(dāng)發(fā)展先鋒”為載體，積極為扮靚山城，綠化、美化城鎮(zhèn)周邊環(huán)境，促進生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展做貢獻。按照地區(qū)要求，實施加格達奇周邊退耕還林工作。該局接受任務(wù)后，高度重視，成立了以局長為組長，由營林、資源、森調(diào)、驗收隊和病防站等部門為成員單位的退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時抽調(diào)技術(shù)骨干，用最短時間完成了退耕場地的調(diào)查設(shè)計工作。

為確保造林工程質(zhì)量，這個局700多名黨員、職工克服時間緊、任務(wù)重、氣候急劇下降等不利條件，保質(zhì)保量地完成了整地、栽植和刨穴等一道道工序任務(wù)。從苗木管理開始，他們指派1名科級干部到苗圃蹲點，專門負責(zé)起苗工作。特別采取用紅線繩系住苗木北向的方法，以便保證到達移植地栽植時仍然保持苗木生長方向。同時，對運輸和裝卸過程也提出嚴格要求，以保證土坨不散、根系與土壤不分離，提高苗木移植質(zhì)量。他們還抽調(diào)3名處級干部及5名營林、驗收等業(yè)務(wù)部門科級干部、12名專業(yè)技術(shù)人員到造林現(xiàn)場蹲點、跟班作業(yè)，進行監(jiān)督、檢查和技術(shù)指導(dǎo)，確保作業(yè)質(zhì)量。各林場、經(jīng)營所和管護區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加一線生產(chǎn)工作，進行現(xiàn)場指揮，嚴格遵守技術(shù)操作規(guī)程。目前，這個局已圓滿完成18萬余株的樟子松造林植苗任務(wù)。(作者 付春海)

持共產(chǎn)黨員先進性

全面推動全縣林業(yè)建設(shè)工作進程

蔚縣林業(yè)局

今年，我局認真落實縣委有關(guān)保先教育指示精神，按照縣保先辦出臺的一系列文件要求，扎實開展學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高等活動，并以該教育活動為契機，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出謀劃策，推進林業(yè)工作進程，客觀確立全縣“三大基地、一大體系”的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，切實抓好和落實各項林業(yè)重點工程，成效顯著。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確制度，力求“保先”活動順利開展。

為切實加強對先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒佑行蜷_展。我局成立了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，溫桂泉局長擔(dān)任組長，趙中璽書記、郭全貴副書記擔(dān)任副組長，小組成員由7名黨員組成。局黨總支嚴格考勤制度，組織全體黨員分四期參加了集中培訓(xùn)，觀看影片《鄭培民》，到蔚縣烈士陵園悼念先烈等。在學(xué)習(xí)動員階段，黨總支組織召開民主生活會1次，集體學(xué)習(xí)兩次，領(lǐng)導(dǎo)上黨課4次，召開黨員座談會2次，新時期黨員標(biāo)準討論1次，主題實踐活動1次，總結(jié)大會1次。在組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全體黨員利用休息時間安排自學(xué)，認真通讀原著，聯(lián)系實際深入思考，每位黨員撰寫體會筆記上萬字。3月份，黨支部結(jié)合2005年林業(yè)工作計劃，在全體黨員內(nèi)開展了一次以加強黨的執(zhí)政能力為主題、批評與自我批評為主調(diào)的民主生活會。為進一步深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開了好頭，定了好調(diào)。同時，我局成立周末黨校，全體黨員利用周末和雙休日搞好集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)時間不少于40小時。通過學(xué)習(xí)，使全體黨員和入黨積極分子從歷史高度加深了對黨員先進性內(nèi)涵的認識，提高了保持先進性教育的自覺性。從而以飽滿的政治熱情、嚴肅的政治態(tài)度和嚴格的組織紀律，積極參加各項活動。大家表示，一定要站在發(fā)展的高度，積極發(fā)揮林業(yè)在創(chuàng)建中的主導(dǎo)作用，科學(xué)謀劃我縣的文明生態(tài)村建設(shè)。特別是在造林工作中，林業(yè)局應(yīng)認真發(fā)揮部門職能，嚴把規(guī)劃、整地、苗木、栽植、澆水、涂白、管護、撫育八道關(guān)口，做到統(tǒng)一苗木標(biāo)準、統(tǒng)一樹種選擇、統(tǒng)一栽植技術(shù)、統(tǒng)一把關(guān)驗收“四統(tǒng)一”。同時，將“保先”活動與全縣林業(yè)重點工程有機結(jié)合，與全縣的生態(tài)建設(shè)大局有機結(jié)合，與人民群眾脫貧致富的實際愿望有機結(jié)合，力爭突出重點，抓出成效。

二、認真分析，客觀評議，力爭“保先”活動出成效。

上半年，我局組織局機關(guān)全體黨員，圓滿完成了分析評議階段各項任務(wù)，覆蓋面達到100%。同時，緊緊抓住評議階段的七個重要環(huán)節(jié)，著力從五個方面在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，取得了較好效果，為順利轉(zhuǎn)入整改提高階段奠定了基礎(chǔ)。在分析評議中，局黨總支成員先后主持召開了領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、林業(yè)站長征求意見座談會，采取談心方式征求群眾意見。全體黨員認真撰寫黨性分析材料，查找突出問題，深刻剖析，提出了整改措施和努力方向。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還從政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面，進行了深刻剖析。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員對黨先進性建設(shè)的思想認識有了新提高，對全縣林業(yè)工作起到了推動作用。工作中，主要體現(xiàn)了四個特點：一是局黨組高度重視，狠抓落實；二是較好地處理了先進性教育和林業(yè)工作的關(guān)系，做到了“兩不誤”、“兩促進”；三是堅持正面教育、自我教育為主，發(fā)揮黨員的主觀能動性；四是注重認真抓好基礎(chǔ)工作，既發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，又積極從支部到黨員進行全面動員。今春，我局主要抓了義務(wù)植樹活動和對全縣2005年以前的退耕還林工程進行回頭看，加大補植、補造力度。首先認真搞好義務(wù)植樹，將該活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，與重點生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，開展了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹。同時，搞好“黨員先鋒林”建設(shè)，切實發(fā)揮好先鋒模范作用，做給群眾看，帶著群眾干，推動“保先”教育取得實效。積極選擇優(yōu)質(zhì)樹種，搞好城區(qū)綠化，造林面積300畝。截止5月初，全縣參加義務(wù)植樹人數(shù)20余地萬人，盡責(zé)率達到93%，植樹85萬株。其次積極完成2005年以前退耕還林工程的補植、補造任務(wù)。我縣在今年林業(yè)重點工程建設(shè)中，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，把“提高質(zhì)量、打造精品、加強管護”作為林業(yè)工作的中心，將造林質(zhì)量作為林業(yè)工作的生命線，搶抓今春良好墑情，適地適樹、因地制宜選用苗木，嚴把造林過程中的各個環(huán)節(jié)，達到保成活、保效益目標(biāo)。目前，全縣已完成補造3.3萬畝，栽植杏樹66萬株、紫穗槐214.5萬株。

三、積極整改，注重提高，確保“保先”活動成果。

教育活動中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚實干，銳意創(chuàng)新，每位領(lǐng)導(dǎo)各司其職，將保持共產(chǎn)黨員先進性教育同分管工作有機結(jié)合，寓學(xué)習(xí)教育于工作，在實踐中檢驗學(xué)習(xí)效果。在領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、以身作則、抓好本職工作的同時，利用業(yè)余時間抓緊學(xué)習(xí)、及時充電、嚴格按照縣委保持共產(chǎn)黨員先進性的目標(biāo)要求，從一點一滴抓起，從每一個環(huán)節(jié)入手。按照既定程序執(zhí)行，處處彰顯領(lǐng)導(dǎo)集體的先進本色，工作之余處處可見他們讀書讀報、記筆記、交流思想的場景，為了加強領(lǐng)導(dǎo)，從嚴治局，林業(yè)局出臺了新的機關(guān)工作制度，涉及到工作生活，機關(guān)制度，日常行為的方方面面，對全局干部特別是黨員干部起到了很好的約束。我局還進一步完善了“政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度”。規(guī)定每周五為固定學(xué)習(xí)日，每周集中學(xué)習(xí)由局長、書記牽頭，同時組織不定期學(xué)習(xí)，實行點名制度，凡無故不參加學(xué)習(xí)的視為曠工。重點學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，上級及縣有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)《森林法》、《野生動物保護法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識。在機關(guān)開展以比學(xué)習(xí)、比先進、比團結(jié)、比貢獻為內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。同時我局于6月上旬組成了以股級以上的30名技術(shù)骨干到易縣考察文明生態(tài)村建設(shè)。大家走遍了該縣的十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多個行政村，重點對柴廠、安格莊、中高村等八個文明生態(tài)典型村進行了認真細致的觀摩，為“保先”活動的順利進行奠定了基礎(chǔ)。

與此同時，針對聯(lián)絡(luò)組提出的意見，黨風(fēng)黨紀、廉潔自律方面存在的問題，進行了認真的歸納梳理，深入綜合分析。在制定整改方案過程中，一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認真制定了整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自的工作，注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，明確整改重點，自覺接受群眾監(jiān)督。二是緊密聯(lián)系實際，重點針對黨員在思想、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，緊緊圍繞遵守政治紀律、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、求真務(wù)實、清正廉潔、聯(lián)系群眾制定整改措施。三是局黨總支把落實整改措施與建章立制結(jié)合，針對先進性教育活動反映出來的影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，有針對性地健全和完善制度，推進各項工作制度化、規(guī)范化，始終保持共產(chǎn)黨員先進性的長效工作機制。在“保先”活動開展中，我局今春將全縣森林資源安全工作作為重點。一是建立相應(yīng)的組織，加大執(zhí)法力度。五月初成立了林業(yè)綜合執(zhí)法大隊和護林大隊，嚴格禁止亂砍濫伐和非法運輸，還制定了《林業(yè)行政執(zhí)法制度》，對執(zhí)法者的執(zhí)法行為進行規(guī)范。二是加大宣傳力度。在縣電視臺做電視講話5次、通告3次，發(fā)放各類資料2萬余份。三是在全縣范圍內(nèi)實施了打擊破壞森林資源專項行動。按照省市局指示精神，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案，形成了強大的嚴打聲勢，震懾了毀林犯罪，教育了干部群眾。四是強化森林防火工作。今年防火期間，全縣廣大群眾在火源管理、防火宣傳、防火制度落實等方面做了大量工作。我們積極開展森林防火大檢查，落實防火措施，堅持全天巡查，確保上半年無大的森林火災(zāi)發(fā)生。在增加森林防火經(jīng)費的基礎(chǔ)上，建立健全森林草原防火體系，切實為全縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)服務(wù)，受到省林業(yè)局張樹仁局長的好評。1—5月間，我局森林公安派出所共查處林業(yè)案件61起，其中違法運輸8起、非法收購42起、盜伐林木11起，挽回經(jīng)濟損失3.3萬元。

二○○五年六月十日

黨員先進性教育：丹江口市林業(yè)發(fā)展的助推器

------------------

2005年05月16日

作者：秦本均 張濤

來源：丹江口市林業(yè)局

近日，筆者在丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)五龍池村看到，該村農(nóng)戶房前屋后新栽植的楊樹、枇杷等苗木錯落有致，枝條上嫩綠的新芽昭示出旺盛的生機，一個新的綠色致富村莊正在悄然形成。村民黃興忠高興地告訴筆者：“過去這些空地閑置無人種，今春市林業(yè)部門把苗木無償送到我們百姓手中，把技術(shù)送到栽植現(xiàn)場，這么好的事我們都搶著干?！笔辛謽I(yè)局局長溫大

林介紹說，這是今年我市植樹造林的一個新特色，通過引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)簽訂“訂單林業(yè)”，利用各村組空閑地造林，林業(yè)部門深入基層提供技術(shù)服務(wù)，極大地激發(fā)了農(nóng)民參與植樹造林的積極性，這也是我局堅持在工作中體現(xiàn)黨員先進性的最直接反映。

春季造林結(jié)碩果

市林業(yè)局將黨員先進性教育緊密聯(lián)系工作實際，搶抓春季造林黃金時節(jié)，把大力發(fā)展楊樹栽植作為造林工作的重頭戲來抓。局全體黨員干部職工堅持把先進性教育落實到具體工作中，他們包點駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把康欣公司無償提供的苗木送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，堅持把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)同農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大林農(nóng)充分利用“四旁”閑散地、河灘消落區(qū)等栽植楊樹，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，并且把保濕劑、生根粉等造林物資和造林技術(shù)關(guān)到造林現(xiàn)場。極大地調(diào)動廣大農(nóng)民栽植楊樹積極性，呈現(xiàn)出搶爭苗木栽植的大好局面，今春市林業(yè)局已調(diào)劑速生楊苗木110萬株，8000余戶農(nóng)民與康欣公司簽訂了合同。為進一步提高造林成效該局組織了以林科所、茅臘坪苗圃場、安樂河林場、大柏林場等單位黨員職工為骨干的專業(yè)造林隊，忙碌在栽植第一線，完成了一個又一個專業(yè)化造林樣板工程，在丹趙路辦事處計家溝完成專業(yè)化造林樣板5000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了專業(yè)化造林力度，有力地推動了全市植樹造林整體質(zhì)量的提高，全市累計已完成新造林6.4萬畝，林業(yè)育苗1800畝。同時為了鞏固退耕還林成果，確保成活率和保存率達到雙百，該局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層運送苗木的時，及時督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對前四年32.2萬畝退耕還林地塊進行補植補造，大力補植補造既有較大經(jīng)濟效益又有較好生態(tài)效益的生態(tài)經(jīng)濟兼用林樹種，每畝補植30-50株，樹種以黃柏、花椒、木瓜、核桃、板栗等為主，努力提高退耕還林成效。

轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)出實招

自開展黨員先進性教育活動以來，該局將作風(fēng)建設(shè)作為黨員先進性教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為機關(guān)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的切入點。堅持把解決突出問題與做好經(jīng)常性工作結(jié)合起來，把集中教育與制度建設(shè)結(jié)合起來，大力培育新的作風(fēng)。重點通過強化“五種意識”、開展“三項主題實踐活動”、發(fā)揮“兩個作用”來加強作風(fēng)建設(shè)，為林業(yè)事業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保證。

強化“四種意識”。一是學(xué)習(xí)意識。春季為林業(yè)工作任務(wù)最繁重、最集中的時節(jié)，該局統(tǒng)籌兼顧，正確處理學(xué)工矛盾，一方面認真組織黨員學(xué)完了先進性教育學(xué)習(xí)資料，另一方面局黨員干部下鄉(xiāng)都堅持帶上學(xué)習(xí)讀本自學(xué)，達到三個下鄉(xiāng)的就組成“黨員流動學(xué)習(xí)小組”集中學(xué)。對部分離體老黨員，局黨委采取送學(xué)上門的形式進行補習(xí)，為進一步改進作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。二是服務(wù)意識。要求全體機關(guān)黨員要增強群眾觀點、堅持走群眾路線，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，確立對黨負責(zé)與對人民負責(zé)一致性的觀念，面向一線，貼近基層，為群眾服務(wù)。三是執(zhí)政意識。教育黨員干部增強執(zhí)政意識，在說話、辦事、提建議、作決策時，始終把執(zhí)政實踐與執(zhí)政使命聯(lián)系起來，自覺履行好黨員的職責(zé)和義務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。四是整改意識。局黨委把整改貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，發(fā)現(xiàn)一個問題，及時整改一個問題。落實整改既立足當(dāng)前，又要著眼長遠，在建立長效機制上下功夫，出臺了《加強機關(guān)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)的決定》，從根本上規(guī)范了黨員干部的從政行為。

開展“三項主題實踐活動”。一是“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員干部”

活動。該局黨委緊密結(jié)合自身的不同情況、不同特點，制定創(chuàng)建標(biāo)準，提出具體要求，建立行之有效的學(xué)習(xí)機制、管理辦法，吸引全體黨員干部自覺地參加到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動中來。建立獎懲機制，樹立和推廣學(xué)習(xí)典型，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，使機關(guān)黨組織成為黨員相互學(xué)習(xí)的課堂，交流思想的園地，團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。二是“盡職盡責(zé)辦實事、廉潔高效樹形象”和爭當(dāng)“五好”(學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀律好、作風(fēng)好)黨員活動。要求機關(guān)黨員干部既要爭做學(xué)習(xí)模范，更要爭做實踐“三個代表”重要思想的模范；既要當(dāng)好管理者，更要當(dāng)好服務(wù)者；既要嚴格執(zhí)法，更要帶頭遵紀守法；既要廉潔從政，更要勤政高效。三是在林業(yè)內(nèi)部繼續(xù)開展黨員“結(jié)對幫扶”活動，深入基層引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，在活動中記好“三個筆記”，即民情筆記、工作筆記、學(xué)習(xí)筆記，以實際行動塑造了林業(yè)系統(tǒng)的良好形象。

發(fā)揮“兩個作用”。一是機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。局黨委建立健全了理論學(xué)習(xí)及交心談心制度，確保每一個黨員干部都能以不同形式地進行理論學(xué)習(xí)，都能參加民主評議，都能參加主題實踐活動。要以改革創(chuàng)新的精神開展活動，達到既加強機關(guān)黨組織建設(shè)，又服務(wù)人民群眾，促進各項工作取得良好的效果。二是機關(guān)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過學(xué)習(xí)教育，激活黨員的內(nèi)在動力，使他們進一步堅定理想信念，牢記黨的根本宗旨，自覺做到“八個堅持、八個反對”，以良好的作風(fēng)保證黨的路線方針政策在各項工作中得到貫徹落實。

打擊林業(yè)違法在行動

為了切實保護好全市森林資源，自4月份開始，市林業(yè)、公安部門共同組織開展了聲勢浩大的打擊破壞森林資源專項行動。此次專項行動是該市林業(yè)處在“治理與破壞相持”的關(guān)鍵發(fā)展階段，為改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，推進全市依法治林進程而作出的重大舉措。打擊范圍包括違法占用林地或濕地、毀林開墾、超限額采伐、盜伐林木、濫伐林木、非法收購經(jīng)營加工和非法運輸木材、亂捕濫獵和非法收購倒賣野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行動。

在行動中，該局林業(yè)執(zhí)法人員，特別是黨員干部按照局統(tǒng)一安排部署，各盡其責(zé)，發(fā)揚不怕苦，不怕流血犧牲、甘于奉獻、勇于拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，深入實地排查，一旦掌握線索和證據(jù)，他們就蹲點布控，日夜輪崗值班，將黨員的先進性表現(xiàn)的淋漓盡致。經(jīng)過強有力的整治清理，至筆者發(fā)稿之日，該局已查獲非法收購林木案6起，沒收木材30余方，查處非法收購湖北省重點保護野生動物1起，收繳金線蛙、黑斑蛙等近1000余只。累計處罰涉案當(dāng)事人7人，從嚴打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為。

盈江縣的目標(biāo)

2009年初，州委在全州組織工作會議提出了實施“紅旗飄飄”工程的工作要求。為認真貫徹落實會議精神，進一步加強和改進盈江邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，增強各族干部群眾愛黨、愛國、愛社會主義制度的思想意識，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊境安寧和社會穩(wěn)定。2009年6月至8月，盈江縣委緊緊圍繞“懸掛一面紅旗，強化兩種思想，提高三種意識，增強四種能力，達到五個目的”總體目標(biāo)任務(wù)，積極投入12.1萬元專項經(jīng)費，國旗黨旗在邊境和公路沿線正迎著“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的春風(fēng)不停招展，紅旗在飄揚中展示了中國共產(chǎn)黨的偉大;展示了中華民族的民族氣節(jié);展示了中華大地改革開放30年和新中

國成立60年的光輝成就。堅定了邊疆各族干部群眾永遠跟黨走和走中國特色社會主義道路的理想信念;激發(fā)了邊疆各族干部群眾的感激之情。邊疆的老百姓們正在懷著一顆感恩的心，積極投身于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐中。

為讓紅旗高高飄

在推行“紅旗飄飄”工程工作中，盈江縣委高度重視，把此項工作納入重要議事日程，精心組織、認真實施。

縣委及時整合人力資源成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機構(gòu)，縣委組織部負責(zé)牽頭抓總，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照工作原則具體負責(zé)組織實施。縣委組織部制定了詳細的實施意見，明確了授旗辦法和標(biāo)準，并對日常管理工作做了具體規(guī)定。授旗時，我縣結(jié)合實際堅持做到“三不授”，即：沒有完成工作目標(biāo)，單位(班子成員)被行政問責(zé)，工作人員有重大違法違紀行為的單位不授旗;對不能發(fā)揮先鋒模范作用、民主評議不稱職的黨員戶不授旗;對不能遵守村規(guī)民約，并有重大違法違紀行為的群眾戶不授旗，確保了授旗的嚴肅性。同時，為確保各村及各試點推行“紅旗飄飄”工程的村民小組國旗(黨旗)破損時能得到及時更換，縣委組織部用縣管黨費2.2萬元訂購了5號國旗1000面，4號國旗420面，5號黨旗400面進行貯備。工作推進中，縣委組織部高度重視督促指導(dǎo)工作，定期工作推進情況進行督促指導(dǎo)。對工作進展中反映出來的困難和問題及時幫助解決;對工作組織不力、進度不符合要求的黨組織，切實采取有效措施及時加以改進，確保了整體試點工作推進的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視宣傳工作，充分利用各種群眾會議、廣播和宣傳欄進行宣傳，重點宣傳實施“紅旗飄飄”工程的目的和意義。同時，對工作開展得好、有代表性、示范作用好的單位和個人進行了重點宣傳報道，營造了有效推進試點工作的良好社會氛圍。

州委組織部副部長岳麻空為村民授旗

老百姓的熱情

太平鎮(zhèn)黃龍村翁賓村民小組位于太平鎮(zhèn)政府的南邊，距離鎮(zhèn)政府2公里，是一個純傣族聚居的村寨。全村共有55戶225人，其中黨員5人。2008年，翁賓村民小組受到“3·21”、“8·20”、“8·21”地震災(zāi)害的影響，全村民房受損較為嚴重，造成直接經(jīng)濟損失106.8萬元。災(zāi)害發(fā)生后，太平鎮(zhèn)黨委、政府在縣派各掛鉤責(zé)任單位的支持幫助下，積極采取有效措施，組織災(zāi)民全力投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。為展現(xiàn)災(zāi)后重建工作成果，縣委組織部結(jié)合基層正在組織開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“達標(biāo)評比”等各類活動，在該村民小組實施紅旗飄飄工程，通過“授掛”國旗黨旗，進一步激發(fā)村民愛黨、愛國、愛社會主義的政治熱情，積極在該村民小組營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好社會氛圍。紅旗飄飄工程實施后，村民們都以自己村寨被列為“紅旗飄飄”工程試點單位為榮，村民的入黨積極性高漲，都希望通過努力，使自己的屋頂也能懸掛上兩面旗(黨旗和國旗)，并決心盡一切努力致力于新農(nóng)村建設(shè)，以回報黨委和政府的關(guān)心、支持和信任。目前，翁賓全村55戶村民全部獲得2009國旗升掛權(quán)，5名黨員全部獲得2009黨旗升掛權(quán)。

盈江縣“紅旗飄飄”試點工程的實施，真正實現(xiàn)了“懸掛一面紅旗，強化兩種思想，提高三種意識，增強四種能力，達到五個目的”的總體目標(biāo)要求，進一步強化了邊境地區(qū)黨員干部群眾的愛國主義思想;進一步提高了黨員干部群眾的宗旨意識和服務(wù)意識;增強了邊境基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、維護邊寨穩(wěn)定和帶頭增收致富的能力。在今后工作中，縣委將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“邊疆黨建長廊”建設(shè)為抓手，立足提高邊疆各族黨員干部群眾國家意識、國民意識、國防意識、國門意識、國土意識，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，著力在基層農(nóng)村和邊境一線體現(xiàn)國家形象、展示黨建成果、樹立組織威信、提升主人翁意識，切實把邊境基層黨組織建設(shè)成為促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心;維護邊疆安寧的堅固基石;抵御敵對勢力滲透的堅強堡壘。把邊境地區(qū)黨員培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾增收致富、維護國家尊嚴和黨組織威信的先鋒模范。（中共盈江縣委組織部 供稿）

第四篇：林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法（試行）

主編部門：國家林業(yè)局 批準部門：國家林業(yè)局 實施日期：2002年10月1日

國家林業(yè)局發(fā)布 2002北京

國家林業(yè)局關(guān)于頒布《林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理實施辦法》（試行）及《林產(chǎn)工業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法》（試行）的通知

林計發(fā)【2002】137號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)業(yè)）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司國家林業(yè)局各有關(guān)直屬單位；

現(xiàn)將《林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理實施辦法》、《林產(chǎn)工業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法》頒布，自2002年10月1日起試行。試行中有何問題和意見請及時反饋我局計資司。兩“辦法”由國家林業(yè)局計資司解釋。

國家林業(yè)局

二○○二年六月十一日

編制說明

本辦法是根據(jù)國家林業(yè)局林計財建字［2000］008號文《國家林業(yè)局發(fā)展計劃與資金管理司關(guān)于下達2000年林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準、定額工作計劃的通知》要求，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準編制的，并經(jīng)多次征求專家意見，經(jīng)反復(fù)修改后而形成的。

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理開始于1997年，隨著天然林資源保護工程、退耕還林還草工程、三北和長江中下游等防護林體系、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙建設(shè)工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程。重點地區(qū)以速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程的建設(shè)，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理正在全面啟動實施，如何用好工程項目建設(shè)資金，提高工程建設(shè)質(zhì)量，倍受社會各界的關(guān)注。實行林業(yè)生態(tài)工程項目監(jiān)理制，目的在于提高工程建設(shè)的投資效益、生態(tài)效益、社會效益。

總結(jié)過去，展望未來，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ探ㄔO(shè)監(jiān)理制已形成共識。但林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目普遍存在著施工對象中的喬灌草受自然條件影響，呈現(xiàn)不穩(wěn)定因素，施工季節(jié)性強，施工時間不連續(xù)，作業(yè)面廣、地塊分散的特點，因此，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的監(jiān)理工作區(qū)別于其它行業(yè)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。本辦法在認真總結(jié)實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林法實施條例》和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319－2000）》等法律、法規(guī)，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的特點編制的。由于我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理尚處起步階段，本辦法僅限于林業(yè)生態(tài)工程施工階段監(jiān)理工作。

本辦法共分9章，包括總則、術(shù)語、施工監(jiān)理的前期準備工作。監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程造價控制、合同管理、信息管理等內(nèi)容。在附錄中推薦了施工階段監(jiān)理工作的基本表式。

編寫組

二○○二年三月

本辦法主編單位、參編單位、起草人、審核人： 主編單位：國家林業(yè)局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院 中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會

參編單位：國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 國家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 吉林省林業(yè)勘察設(shè)計研究院 四川省林業(yè)勘察設(shè)計研究院 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 東北林業(yè)大學(xué)工程監(jiān)理部 湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院 廣東省林業(yè)勘測設(shè)計研究院 廣西區(qū)林業(yè)勘測設(shè)計研究院

主要起草人：孫志立 黃金玲 姚厚斌 楊開才 趙蓮桂 蔡時鈞 洪加鳳 李伯航 李樹濱

張廣軍 李春源

審 核： 楊超 劉躍樣 包拓華 林進 郭天相 防洪潤 祁文光 林振華 張錦生

倪子明 林俊欽 蔡瑩章 劉德晶

1總則

1.1為了規(guī)范林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理行為，提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理水平，特制定“林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法，簡稱本辦法。

1.2本辦法是依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林法實施條例》、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319－2000）等法律、法規(guī)，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的特點編制的。

1.3林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理工作的目標(biāo)和任務(wù)是：在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，以合同為依據(jù)，對工程施工進行質(zhì)量、進度、造價控制方面的監(jiān)督管理。

1.4監(jiān)理工作的主要依據(jù)

1.4.l與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)程、規(guī)范； 1.4.2工程委托監(jiān)理合同及其它工程承包合同； 1.4.3經(jīng)審查批準的設(shè)計文件；

1.4.4建設(shè)單位發(fā)出的與監(jiān)理工作有關(guān)的書面指示和意見。1.5林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。1.6監(jiān)理單位權(quán)力

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，建設(shè)單位授予監(jiān)理單位權(quán)力有：設(shè)計文件的審核權(quán)，施工組織設(shè)計與施工方案的審批權(quán)，施工分包單位的審批權(quán)，工程質(zhì)量以及苗木、種子等施工材料質(zhì)量的確認權(quán)和否決權(quán)，工程進度和工期的確認權(quán)和否決權(quán)，工程計量及工程價款的審核簽證權(quán)和否決權(quán)，監(jiān)理工程項目內(nèi)的組織協(xié)調(diào)權(quán)，開工、返工、游工、復(fù)工令的發(fā)布權(quán)，以及工程委托監(jiān)理合同和工程承包合同中規(guī)定的其他監(jiān)理權(quán)力。

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位無權(quán)變更工程承包合同和設(shè)計文件。但確因各種原因需要變更合同時，應(yīng)提出合同變更意見，并組織合同雙方共同協(xié)商。設(shè)計文件的具體修改工作仍由原設(shè)計單位負責(zé)完成。

1.7監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位的關(guān)系 監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面工程委托監(jiān)理合同，二者是被委托方與委托方的關(guān)系，監(jiān)理單位在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益，接受建設(shè)單位對監(jiān)理工作的檢查與監(jiān)督，定期向建設(shè)單位報告工作。

監(jiān)理單位與承包單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，承包單位必須接受監(jiān)理單位的合法監(jiān)理；監(jiān)理單位依據(jù)工程委托監(jiān)理合同與工程承包合同實施監(jiān)理工作。

1.8林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理期限應(yīng)在工程委托監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，一般是從施工準備階段開始到合同工程項目（不含幼、中林撫育管護期）完工驗收并經(jīng)檢查合格為止。

1.9本辦法適用于按工程項目進行管理，符合基本建設(shè)程序和監(jiān)理人要求的林業(yè)生態(tài)工程（包括生態(tài)環(huán)境保護工程和商品林）建設(shè)項目（含外資、合資、贈款、捐款建設(shè)項目）。工程建設(shè)中的配套工程（一般大、中型工程進行監(jiān)理，小型工程可不予監(jiān)理）參照相關(guān)行業(yè)的監(jiān)理辦法執(zhí)行。

1.10林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理除應(yīng)遵循本辦法外，還應(yīng)遵循的工程師其他標(biāo)準、規(guī)范以及工程委托監(jiān)理合同中標(biāo)明的規(guī)范為依據(jù)。

2術(shù)語

建設(shè)單位（業(yè)主）工程建設(shè)法人及其為實施工程項目建設(shè)而設(shè)置的管理機構(gòu)。監(jiān)理單位 取得工程建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，并在工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記，具有法人資格，從事工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)。

承包單位 具有相應(yīng)資質(zhì)或工程施工能力，并與業(yè)主簽訂工程承包合同，承擔(dān)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目施工的企業(yè)。集體林區(qū)的林業(yè)生態(tài)工程承包單位是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣為單位，獨立于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站或縣林業(yè)局，專門從事林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的施工企業(yè)。

項目監(jiān)理機構(gòu) 監(jiān)理單位派駐工程施工現(xiàn)場負責(zé)履行工程委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)（也稱項目監(jiān)理機構(gòu)）。

監(jiān)理工程師 取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。

總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責(zé)工程委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的‘監(jiān)理工程師’。

總監(jiān)理工程師代表 經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使部分職責(zé)和權(quán)力，在總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場期間，代表總監(jiān)理工程師行使職責(zé)的項目監(jiān)理機構(gòu)中的監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)項目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責(zé)某一方面的監(jiān)理工作，可以簽發(fā)有關(guān)監(jiān)理文件的監(jiān)理工程師。

監(jiān)理員 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師工作的監(jiān)理人員。見證 由監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督某工序全過程完成情況的活動。

旁站 在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。巡視 監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。平行 檢查項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。

工程計量 根據(jù)設(shè)計文件及工程承包合同中有關(guān)工程量計算的規(guī)定，項目監(jiān)理機構(gòu)對承包單位申報的已完成工程的工程量進行的核驗。

監(jiān)理規(guī)劃 在總監(jiān)理工程師的主持下編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)創(chuàng)責(zé)人批準，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

監(jiān)理實施細則 根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一區(qū)域或某一專業(yè)監(jiān)理工作的可操作性文件。

工程變更 在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。

費用索賠 根據(jù)工程承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經(jīng)濟損失，通過監(jiān)理工程師向?qū)Ψ剿魅≠M用的活動。

3施工監(jiān)理的前期準備工作

3.1監(jiān)理單位的確定 3.1.1合同。建設(shè)單位一般應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，并簽訂工程委托監(jiān)理3.2項目監(jiān)理機構(gòu) 3.2.1為保證林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利進行，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程委托監(jiān)理合同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、施工難度、現(xiàn)場條件等因素確定項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式和規(guī)模。監(jiān)理機構(gòu)的職能部門設(shè)置和人員配備應(yīng)符合精簡高效和相對穩(wěn)定的原則，其專業(yè)人員數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要。

3.2.2總監(jiān)理工程師是履行工程委托監(jiān)理合同的全權(quán)負責(zé)人，全面負責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師完成工程委托監(jiān)理合同中規(guī)定的全部職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)由取得監(jiān)理工程師資格證書的林業(yè)行業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

3.2.33.2.4專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有林業(yè)行業(yè)中級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具體履行所承擔(dān)子項目或?qū)I(yè)的監(jiān)理職責(zé)，向總監(jiān)理工程師負責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理員的工作。

監(jiān)理員應(yīng)具有林業(yè)行業(yè)初級或初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師承擔(dān)具體的監(jiān)理任務(wù)。

3.2.5項目監(jiān)理機構(gòu)中，總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的資格和服務(wù)條件（專業(yè)）應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位審查認可。當(dāng)總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意并書面通知建設(shè)單位；當(dāng)專業(yè)監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位和承包單位。

3.3監(jiān)理人員的職責(zé) 3.3.1總監(jiān)理工程師的職責(zé)

1總監(jiān)理工程師是工程項目監(jiān)理工作的總負責(zé)人，在管理中起決策、規(guī)劃、執(zhí)行和檢查的職能，以監(jiān)理單位在工程項目中的代表身份，對工程委托監(jiān)理合同的實施負全面責(zé)任。對外負責(zé)與業(yè)主、承包單位協(xié)調(diào)工作，對內(nèi)定期向監(jiān)理單位負責(zé)報告工作；

2確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工與崗位職責(zé)；

3主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則，并負責(zé)管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；

4檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員調(diào)換其工作；

5主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；

6審定承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃等文件； 7審定簽署承包單位提交的開工、復(fù)工報告；

8定期和不定期巡視施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題； 9審核簽署承包單位的申請、支付證書和完工結(jié)算； 10審查和處理工程變更；

11主持并參與工程質(zhì)量事故調(diào)查； 12調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期；

13組織編寫和簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)； 14定期向監(jiān)理單位報告監(jiān)理情況。

3.3.2總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)

1負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作：

2按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

3.3.3總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

1主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批項目監(jiān)理實施細則；

2簽發(fā)工程開工／復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程完工報驗單； 3審核簽認完工結(jié)算；

4調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期： 5根據(jù)工程項目進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

3.3.4專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)

1組織編制本專業(yè)或負責(zé)區(qū)域的監(jiān)理實施細則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準后，負責(zé)組織具體實施；

2審查承包單位提交的涉及本專業(yè)或負責(zé)區(qū)域的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；

3檢查工程實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)測工程缺陷，提出預(yù)防補救措施并進行處理； 4組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，當(dāng)監(jiān)理人員需要調(diào)整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；

5定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)或負責(zé)區(qū)域監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；

6根據(jù)本專業(yè)或負責(zé)區(qū)域的監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日志；

7核查進場材料的原始憑證、檢驗報告等質(zhì)量證明文件，平行檢查檢驗進場苗木、種子等工程施工材料質(zhì)量，合格時予以簽認；

8負責(zé)本專業(yè)或負責(zé)區(qū)域監(jiān)理數(shù)據(jù)的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報； 9負責(zé)本專業(yè)或負責(zé)區(qū)域的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

3.3.5監(jiān)理員的職責(zé) 1負責(zé)檢查、檢測并確認工程施工材料的質(zhì)量；

2負責(zé)檢查承包單位投入工程施工的勞力、機具的使用情況，并做好記錄； 3復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 4按設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準對施工工藝過程或施工工序進行檢查和記錄； 5實施現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告； 6做好監(jiān)理日志和有關(guān)監(jiān)理記錄；

7完成總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師交辦的其它工作。

3.4監(jiān)理設(shè)施設(shè)備 3.4.l建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程施工地點的分散程度和施工條件與環(huán)境，按工程委托監(jiān)理合同約定，提供能滿足監(jiān)理工作的辦公、交通通訊、生活設(shè)施或為實施現(xiàn)場監(jiān)理所需的辦公、交通、通訊、生活費用支出。

3.4.2項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)使用計算機進行輔助管理。并配備能滿足監(jiān)理人員開展野外作業(yè)所需的GPS衛(wèi)星定位儀、羅盤測量儀等測量工具。

4監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則

4.1監(jiān)理規(guī)劃 4.1.1監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。

4.1.2監(jiān)理規(guī)劃編制的程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1監(jiān)理規(guī)劃編制應(yīng)在簽訂工程委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審核批準，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位；

2監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編寫；

3編制監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)依據(jù)：林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件；與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準、設(shè)計文件、技術(shù)數(shù)據(jù)、監(jiān)理大綱、工程委托監(jiān)理合同及與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目相關(guān)的合同文件。

4.1.3監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1工程項目概況； 2監(jiān)理工作范圍； 3監(jiān)理工作內(nèi)容； 4監(jiān)理工作日標(biāo)； 5監(jiān)理工作依據(jù)；

6項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式； 7項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃； 8項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)； 9監(jiān)理工作程序； 10監(jiān)理工作方法及措施； 11監(jiān)理工作制度； 12監(jiān)理設(shè)施。

4.1.4位。在監(jiān)理工作實施過程中，如實際情況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報建設(shè)單4.2監(jiān)理實施細則 4.2.1對中型及中型以上或不同類型、地域的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目所處地域的自然條件等特點，做到詳細具體，具有可操作性。

4.2.2監(jiān)理實施細則的編制程序與依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準； 2監(jiān)理實施細則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師組織編制；

3編制監(jiān)理實施細則的依據(jù)是：已批準的監(jiān)理規(guī)劃；相關(guān)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和技術(shù)數(shù)據(jù)；施工組織設(shè)計。

4.2.3監(jiān)理實施細則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1工程的主要特點； 2監(jiān)理工作流程；

3監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值； 4監(jiān)理工作方法及措施。

5工程質(zhì)量控制

5.l質(zhì)量控制的目的 5.1.1質(zhì)量控制的目的是通過對工程施工全過程或主要工序的檢查、監(jiān)督和管理，控制影響工程質(zhì)量的各種不利因素，使工程項目的施工質(zhì)量和苗木成活等各項指標(biāo)滿足工程承包合同、技術(shù)規(guī)范和檢查驗收標(biāo)準的要求，質(zhì)量控制應(yīng)以質(zhì)量預(yù)控為重點。

5.2質(zhì)量控制的依據(jù) 5.2.1質(zhì)量控制應(yīng)依據(jù)：

1工程承包合同文件； 2經(jīng)批準的工程設(shè)計文件；

3有關(guān)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件；

4林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)方面的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準和檢查驗收辦法； 5建設(shè)單位有關(guān)工程施工質(zhì)量方面的規(guī)定、要求和書面指令。

5.3質(zhì)量控制的程序

5.3.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序進行工程質(zhì)量控制：

1向承包單位明確工程施工質(zhì)量標(biāo)準，包括質(zhì)量控制標(biāo)準、質(zhì)量檢測控制點、檢測方法及要求；

2協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計技術(shù)交底，處理設(shè)計變更； 3審查承包單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案（表A1）； 4審查、批準施工分包單位（表A3）；

5審查承包單位提交的工程開工報告（表A7），檢查施工勞力、機具、苗木、種子、肥料、施工地塊的準備情況及施工質(zhì)量保證措施；

6參加建設(shè)單位組織召開的第一次工地會議，簽發(fā)《工程開工報審表》； 7對工程施工過程實行質(zhì)量控制；

8檢驗施工工序質(zhì)量，簽署工序質(zhì)量檢驗憑證（表A12）； 9組織工程完工初驗； 10編寫施工驗收評估報告； 11參加建設(shè)單位組織的完工驗收； 12簽發(fā)工程移交證書； 13做好施工階段監(jiān)理總結(jié)。

5.4施工準備階段質(zhì)量控制

5.4.1在設(shè)計交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員全面熟悉合同文件、設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和質(zhì)量檢驗方法。對設(shè)計文件中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

5.4.25.4.35.4.4參加建設(shè)單位的工程招標(biāo)發(fā)包工作。協(xié)助建設(shè)單位組織現(xiàn)場踏勘，解釋招標(biāo)文件，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)問題。

審核簽發(fā)工程施工必須遵守的設(shè)計文件、采用的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)程、規(guī)范及工程檢查驗收辦法等質(zhì)量管理文件。

項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，對照設(shè)計文件，現(xiàn)場交接施工地塊。核實施工地塊的四至界線、面積、植被、立地條件以及設(shè)計內(nèi)容的適宜性。會同設(shè)計單位研究和答復(fù)承包單位對設(shè)計和施工圖紙的意見，總監(jiān)理工程師應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要進行簽認。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題需要進行設(shè)計變更時，應(yīng)按工程變更程序辦理（表B2、表A10）。

5.4.5工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織；質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度；現(xiàn)場施工管理人員和質(zhì)量檢查人員的技術(shù)水平，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能履行施工質(zhì)量管理時，提出更換人員的意見。

5.4.6專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位提出的分包工程的情況，包括審查分包單位、分包工程的范圍、內(nèi)容及本次分包工程價格占合同總價的比例。分包單位審查主要審查施工管理人員的專業(yè)技術(shù)知識、施工組織管理水平、施工經(jīng)驗和施工業(yè)績。當(dāng)確認分包單位具有工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程能力時，由總監(jiān)理工程師予以簽認。承包單位在收到總監(jiān)理工程師的批準通知后，應(yīng)與分包單位簽訂分包合同，并將副本報項目監(jiān)理機構(gòu)。

5.4.7在工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計或施工方案。重點審查主要工序的施工安排是否正確；施工質(zhì)量管理體系是否健全：各項施工質(zhì)量保證有無針對性措施及預(yù)控方法：對人畜危害、森林火災(zāi)、干旱、病蟲害等有無預(yù)防性措施；是否考慮了施工現(xiàn)場環(huán)境因素對工程施工質(zhì)量與安全的影響。提出 審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設(shè)單位。

5.4.8檢查落實施工地塊的準備情況。包括地塊的土地使用權(quán)或土地權(quán)屬、林木權(quán)屬爭議是否解決；退耕還林地上的莊稼是否處理；施工地塊上原有設(shè)施建筑是否拆遷；人畜危害因素是否消除；管護措施是否落實；封山育林地塊的封育條件是否合格等。

5.4.9在工程項目開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議。會議內(nèi)容主要包括：

1建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐地組織機構(gòu)、人員及分工； 2建設(shè)單位根據(jù)工程委托監(jiān)理合同，宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)； 3建設(shè)單位介紹工程開工準備情況； 4承包單位介紹施工準備情況；

5建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求； 6總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容；

7研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員、召開工地例會周期、地點及主要議題。

5.4.10第一次工地會議紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。5.5工序質(zhì)量控制 5.5.1依據(jù)經(jīng)批準的工程設(shè)計文件，制定工序控制內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的營造林施工工序控制的主要內(nèi)容有：

1林地植被處理：方式，質(zhì)量。

2飛播造林：種子處理，接種樣方設(shè)置，補播。3封山育林：標(biāo)志制作與設(shè)置，護林措施。4整地：規(guī)格。

5育苗：整地，播種，苗圃管理，苗木分級，檢疫。

8定植：樹種，株行距，混交比例與方式，分層回填，拌肥，苗正、根舒、踏實。9補植補播：補植補播到位率。

10當(dāng)年撫育：撫育方式、次數(shù)與撫育時間。11防火線：位置，寬度，長度，質(zhì)量。

12防火林帶：位置，寬度，長度，整地，定植，成活率，長勢。13病蟲害防治：防治措施。

5.5.2質(zhì)量控制點的設(shè)置

項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)工程委托監(jiān)理合同要求，針對不同的工程類型及施工地塊的立地條件和施工環(huán)境，預(yù)先設(shè)定質(zhì)量控制點，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制點及控制措施如下表。

控制點和控制措施

類型 控制點 控制措施 人工造林更新 苗木、整地 檢驗、檢測 封山育林 護林措施 檢查 飛播造林 種子處理 檢測 苗圃 種子處理 檢測 改土 檢測 病蟲害防治 旁站 園林、綠化 改土施肥 檢測 定植 旁站

5.5.3質(zhì)量控制方式

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)施工過程中，監(jiān)理人員采用旁站與巡視檢查相結(jié)合的質(zhì)量控制方式，巡視檢查地塊100％。

5.6現(xiàn)場質(zhì)量控制 5.6.1在施工過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視檢查，對重要工序和關(guān)鍵部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員進行旁站。當(dāng)發(fā)現(xiàn)種子、苗木質(zhì)量不合格，施工操作（挖穴大小、株行距等）不規(guī)范，或者施工人員素質(zhì)低及組織管理差等問題，應(yīng)及時指令承包單位采取措施進行處理，必要時指令承包單位進行停工整改。

5.6.25.6.3當(dāng)承包單位對已批準的施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由總監(jiān)理工程師簽認。

檢查用于工程施工的種子質(zhì)量和苗圃苗木質(zhì)量。當(dāng)外購苗木、種子時，應(yīng)要求供方提供苗木、種子質(zhì)量保證文件（包括質(zhì)量檢驗合格證、植物檢疫合格證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證），檢查苗木、種子標(biāo)簽及標(biāo)簽內(nèi)容，并填寫質(zhì)檢表（表A4、表A5）。5.6.45.6.5檢驗用于工程施工的肥料、藥劑和其它工程施工材料及其質(zhì)量證明文件（表A6），對不符合國家有關(guān)規(guī)定和合同及設(shè)計規(guī)定要求的材料，不得用于工程建設(shè)中。

承包單位應(yīng)嚴格每道工序自檢，填寫工序質(zhì)量自檢表（表A12）。在規(guī)定的工序質(zhì)量控制點，報監(jiān)理人員進行現(xiàn)場施工監(jiān)督。或按規(guī)定的工序質(zhì)量控制點，將自檢材料報監(jiān)理人員申請工序質(zhì)量檢驗。監(jiān)理人員檢驗合格后，方可進入下一道工序施工。

5.6.6進行現(xiàn)場質(zhì)量檢驗時，承包單位應(yīng)會同監(jiān)理人員檢驗。檢驗工序質(zhì)量和成效合格，簽認工程檢驗認可書（表B3）。

5.6.7對不設(shè)工序質(zhì)量控制點的工序可采用查閱承包單位的施工紀錄進行檢查。5.6.8當(dāng)施工出現(xiàn)下述情況之一者，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時報請總監(jiān)理工程師指令承包單位進行停工整改（表B5）。

1未經(jīng)檢驗即進行下道工序作業(yè)者；

2工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效措施，或措施不力，繼續(xù)作業(yè)者； 3擅自采用未經(jīng)認可或批準的苗木、種子及其它施工材料；

4非工程施工季節(jié)，仍在進行播種或采用裸根苗進行植苗等施工作業(yè)者； 5擅自變更設(shè)計； 6將工程轉(zhuǎn)包者；

7擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進行施工者；

8沒有可靠的質(zhì)量保證措施施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者； 9其它。

5.6.9監(jiān)理人員應(yīng)做好施工監(jiān)理日志，逐日記錄工程施工中的有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)以及天氣、外部環(huán)境對施工質(zhì)量和苗木成活與生長的影響。

5.6.10總監(jiān)理工程師應(yīng)定期與不定期地組織并主持質(zhì)量分析會，通報施工質(zhì)量情況，分析質(zhì)量原因，提出質(zhì)量解決措施，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的施工活動，以消除影響質(zhì)量的各種外部干擾因素，會后印發(fā)會議紀要。

5.6.11專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包單位在未通過完工（交工）驗收正式移交工程以前，落實護林防火管護措施，配備管護人員，防止人畜破壞，嚴防森林火災(zāi)，做好病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治工作。5.7工程檢查驗收 5.7.1檢查驗收階段劃分

承包單位完成合同項目規(guī)定的工程施工內(nèi)容后，可申請進行工程承包合同項目完工驗收。建設(shè)單位也可根據(jù)施工進展情況進行中間檢查，中間檢查時間可在工程承包合同中約定。

5.7.2中間檢查

1中間檢查由建設(shè)單位組織和主持。驗收前，承包單位自檢已完工程質(zhì)量，并向項目監(jiān)理機構(gòu)報送工程施工報告、已完工程項目清單、質(zhì)量問題處理及處理后的檢查紀錄，以及建設(shè)單位和項目監(jiān)理機構(gòu)要求報送的其它數(shù)據(jù)。并準備已完工程質(zhì)檢憑證、設(shè)計文件以供檢查時備查。

2中間檢查的主要內(nèi)容有：審查施工文件、資料；檢查或抽查已完工程項目的工程形象面貌和工程質(zhì)量。對發(fā)現(xiàn)和存在的問題，提出處理意見，責(zé)成承包單位限期處理，并依據(jù)檢查結(jié)果簽署檢查鑒定書。

5.7.3合同項目完工驗收

l合同項目完工驗收由建設(shè)單位組織和主持。驗收前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、林業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準、設(shè)計文件及工程承包合同，對承包單位報送的驗收數(shù)據(jù)進行審查，對工程質(zhì)量進行預(yù)驗收。對存在的問題，應(yīng)及時要求承包單位進行整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程驗收報驗單，并在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字；

2項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的合同項目驗收，并提出相關(guān)監(jiān)理資料。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位進行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署工程項目完工驗收報告。

6工程造價控制

6.1造價控制的目標(biāo) 6.1.1造價控制的目標(biāo)是以工程承包合同項目的合同價為基礎(chǔ)，將工程項目造價控制在工程執(zhí)行概（預(yù)）算所確定的并經(jīng)建設(shè)單位同意的工程造價范圍內(nèi)。

6.2造價控制的依據(jù)

6.2.l造價控制應(yīng)依據(jù)：

1經(jīng)審查批準的工程總概（預(yù)）算和執(zhí)行概（預(yù)）算；

2經(jīng)建設(shè)單位同意的工程造價控制總目標(biāo)和分解的階段造價目標(biāo)； 3工程承包合同文件及其補充文件； 4建設(shè)單位有關(guān)工程造價方面的書面指令。

6.3資金使用計劃的編制 6.3.16.3.2項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項目的施工進度計劃編制、月（季）度的資金使用計劃，以此作為各時段造價控制的依據(jù)和建設(shè)單位籌資與資金安排的依據(jù)。

資金使用計劃可依據(jù)工程招標(biāo)時的標(biāo)底或工程執(zhí)行概（預(yù)）算按施工工序進行造價分解，計算各工序的人工費、苗木種子等材料費、機具費及其分攤的間接費與利潤，與此同時，進一步核實工程承包合同項目的工程量（如施工面積），按工程執(zhí)行概（預(yù)）算或工程承包合同價，合理確定各工序造價控制目標(biāo)值。

6.3.3項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包單位提交的施工方案（或施工組織設(shè)計）進行審查批準，對承包單位提交的資金使用計劃及苗木、種子等施工材料需用量（表C9）進行審核。

6.4造價控制的方法 6.4.16.4.2項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程承包合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析、并制定防范性對策。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在施工前認真搞好設(shè)計審查，協(xié)助建設(shè)單位做好施工前的地塊準備、種子苗木準備、資金準備，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、居民的關(guān)系，防止因建設(shè)單位的原因或設(shè)計差錯導(dǎo)致承包單位提出索賠。

6.4.3款。總監(jiān)理工程師在處理工程變更時，應(yīng)從造價、項目功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價6.4.4在施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格控制使用計日工，當(dāng)需使用計日工時，應(yīng)盡可能采用工程變更形式處理。

6.4.5 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對各施工階段已完成的工序和工程量進行造價統(tǒng)計與分析，對承包單位申報的苗木、種子及肥料、藥劑等施工材料的實際使用量（表C10）進行審核與統(tǒng)計。

6.4.6專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上將造價統(tǒng)計結(jié)果與工程承包合同價及各階段的控制性造價計劃目標(biāo)相比較，以發(fā)現(xiàn)工程實際造價與造價控制目標(biāo)的偏差及其發(fā)展趨勢。綜合分析與預(yù)測合同單價的調(diào)整趨勢和合同總結(jié)算價的變化趨勢等。

6.4.76.4.8根據(jù)分析與預(yù)測結(jié)果，必要時應(yīng)調(diào)整工程資金使用計劃和計劃造價額，以求得監(jiān)理的工程項目造價總控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

項目監(jiān)理機構(gòu)必須定期編制工程造價統(tǒng)計報表，向建設(shè)單位報告工程造價控制情況，對造價計劃的調(diào)整應(yīng)先提出書面調(diào)整意見報建設(shè)單位審查批準后方可進行。

6.5工程計量

6.5.1承包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定，在完成整地（包括清林、挖穴、回填土）、植苗（或播種）、當(dāng)年撫育等階段施工，工程經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格后，向項目監(jiān)理機構(gòu)申請工程計量。

6.5.2計量依據(jù)

1施工質(zhì)量合格證書； 2工程量清單及說明； 3設(shè)計文件；

4工程變更令及修訂的工程量清單； 5有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。

6.5.3計量方法

1當(dāng)工程施工達到合同規(guī)定的支付階段時，承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按工程承包合同的約定填報工程量清單和《工程計量申報表》（表A8）。專業(yè)監(jiān)理工程師當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題或資料不齊，應(yīng)將報告及數(shù)據(jù)退還給承包單位，暫不進行計量或計量后暫不支付；

2專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在計量前通知承包單位與其共同進行計量，承包單位無正當(dāng)理由不到場參加計量時，以監(jiān)理工程師計量數(shù)據(jù)為準；

3計量前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)合同文件和工程變更證書，核實已完工程的施工地點、18 范圍與施工質(zhì)量驗收情況，繪出施工平面圖。對承包單位擅自變更設(shè)計或施工地點、施工范圍的，應(yīng)在查明原因后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定確定予以計量、部分計量或不計量；

4對施工地點分散的工程，可結(jié)合施工工序質(zhì)量檢驗，在工序工序質(zhì)量檢驗合格后.接著完成工程計量，并將計量副本抄送給承包單位；

5當(dāng)前后工序的施工地點、范圍和面積無變化時，則只計量一次面積；當(dāng)后工序（包括成活、成林面積）小于前工序計量面積時，則以后工序或完工驗收時的計量面積為準，對前工序多計量的面積而支付的工程款予以扣回；

6當(dāng)合同規(guī)定對工程成效質(zhì)量檢查不合格的地塊也進行計量時，專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)采用上述同樣的方法計量求出其施工面積，并繪出相應(yīng)的施工平面圖。

6.6工程款支付 6.6.1動員預(yù)付款

1動員預(yù)付款是建設(shè)單位借給承包單位的施工準備用款，有無動員預(yù)付款和預(yù)付款數(shù)額已在標(biāo)書或合同中規(guī)定；

2動員預(yù)付款的支付條件是：建設(shè)單位與承包單位簽訂了合同協(xié)議書；提供了履約保函；提供了動員預(yù)付款保函。動員預(yù)付款保函的擔(dān)保金額與動員預(yù)付款相等；

3總監(jiān)理工程師依據(jù)簽訂的工程承包合同和收到的動員預(yù)付款保函，簽發(fā)動員預(yù)付款支付證明。動員預(yù)付款在中期支付款時，按支付款額占總合同價的比例逐次扣回。

6.6.2苗木種子等施工材料款

1材料款是指工程施工采用外購苗木種子等施工材料時，對供貨單位已運到施工地塊的苗木、種子、肥料等施工材料，由建設(shè)單位應(yīng)支付的款額；

2在支付施工材料款時，供貨單位應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提供有關(guān)施工材料的品種、質(zhì)量和金額等資料，并檢驗認可已運到施工現(xiàn)場的苗木種子的質(zhì)量以及假植或儲存條件與環(huán)境后予以支付；

3材料款按合同規(guī)定的比例進行支付。無合同規(guī)定時，為確保苗木、種子的質(zhì)量和苗木栽植成活率與種子發(fā)芽率，一般可按發(fā)票價的50％簽署苗木、種子款支付憑證，按發(fā)票價的70％簽署肥料、藥劑及其它工程施工材料款的支付憑證。

6.6.3保留金

1在中期支付工程進度款時，為促使承包單位精心施工，尤其是苗木精心栽植施工，除 19 提交有履約保函者外，一般應(yīng)扣留20％的記工質(zhì)量保留金，為預(yù)防苗木成活率低時有足夠的苗木補植費和種子發(fā)芽率低時有足夠的補播費。當(dāng)承包單位自購或自育苗木時也同樣扣留50％的苗木、種子款作保留金；

2保留金在人工造林成活率檢查合格或飛播造林成苗檢查合格后，按合同規(guī)定的比例或根據(jù)苗木成活與補植、飛播種子出苗與補播情況退還相應(yīng)的保留金和苗木、種子預(yù)留款。在完成合同項目施工，經(jīng)檢查驗收合格后退還全部質(zhì)量保留金和苗木種子預(yù)留款。

6.6.4價格調(diào)整費用

1林業(yè)生態(tài)工程施工期一般較長，當(dāng)國家與地方法規(guī)和政策變化導(dǎo)致施工勞力與苗木等施工材料價格發(fā)生變化時，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的價格調(diào)整方式，在支付中期工程款時，辦理因價格調(diào)整引起的費用支出；

2當(dāng)合同無規(guī)定時，則由項目監(jiān)理機構(gòu)與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定價格調(diào)整方案。

6.6.5遲付款利息

1按照工程承包合同規(guī)定，建設(shè)單位未按工程承包合同在規(guī)定的時間內(nèi)向承包單位付款時，承包單位有權(quán)要求收取遲付款利息；

2項目監(jiān)理機構(gòu)收到承包單位的遲付款利息申請后，應(yīng)按工程承包合同規(guī)定給予辦理。從應(yīng)付款之日起計算利息，在遲付款終止后的第一次付款證書中予以支付。

6.6.6違約罰金

1對承包單位的違約罰金主要包括拖延工期的誤期賠償和未履行合同義務(wù)的罰金。承包單位的違約罰金可從保留金中扣除，也可從中期支付款中扣除；

2對建設(shè)單位的違約罰金采用索賠方式處理。

6.6.7中期支付

l一般采用分段方式支付中期工程款，分段的劃分可在合同中約定。對人工造林更新可劃分為整地、植苗、撫育等階段；

2承包單位應(yīng)按工程款的支付時間向項目監(jiān)理機構(gòu)提交中期支付申請（表A9），其內(nèi)容包括：已完工程量報表，施工質(zhì)量合格證書，施工圖紙，工程施工中的停工、返工、違規(guī)紀錄及其處理說明，工程量計算清單等數(shù)據(jù)；

3專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位提交的工程款支付申請進行認真審核。審核內(nèi)容包括：工程支付申請數(shù)據(jù)是否齊全、完整，申請支付項目是否屬于合同規(guī)定的結(jié)算項目，支付的工 20 程單價是否準確，工程量和總價計算是否正確，結(jié)算單位是否與合同文件相符等：

4總監(jiān)理工程師在簽署中期支付證書時，扣除相應(yīng)的質(zhì)量保留金、動員預(yù)付款、違約罰金等；

5總監(jiān)理工程師在簽發(fā)中期支付證書時，對發(fā)現(xiàn)已支付工程中的問題或已簽發(fā)的支付證書中的錯誤進行改正。

6.6.8最終支付

1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程完工驗收后的合同規(guī)定時間內(nèi)，受理承包單位的最終支付申請； 2專業(yè)監(jiān)理工程師審核建設(shè)單位以前所付的款額以及建設(shè)單位與承包單位各自責(zé)任對支付額的影響后，確認按合同最終應(yīng)付給承包單位的款項總額，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)完工結(jié)算文件和最終支付證書報建設(shè)單位。

7工程進度控制

7.1進度控制的依據(jù) 7.1.1進度控制應(yīng)依據(jù)：

1工程建設(shè)總進度計劃安排；

2工程承包合同工期和合同中有關(guān)進度的條款： 3建設(shè)單位的有關(guān)文件和要求：

4承包單位報總監(jiān)理工程師審查確認的施工進度計劃； 5總監(jiān)理工程師批準的工程延期證書。

7.2進度計劃的編制 7.2.1進度計劃的劃分

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)按施工工序編制施工總進度計劃與年、季、月進度計劃。

7.2.2進度計劃的編制

工程施工進度計劃由施工總承包單位或各承包單位編制（《合同工程項目總進度計劃表》、始同工程項目月（季）進度計劃表》），并在規(guī)定的時間內(nèi)提交給總監(jiān)理工程師進行審查。

7.2.3進度計劃的內(nèi)容

1總進度計劃的內(nèi)容包括：施工項目及施工地塊，合同工期，完成各工序的施工季節(jié)和 所需要的工期，完成的工程量，現(xiàn)金流量估算，需要配備的勞力與機具數(shù)量，施工方案或施工方法，實施進度計劃的措施等；

2年（季、月）進度計劃的內(nèi)容包括：年（季、月）度施工項目及地塊，施工季節(jié)和時間安排，計劃完成的工序內(nèi)容與工程數(shù)量或投資額，勞力與機具數(shù)量，對工程施工進度進行調(diào)整的詳細說明，實施進度計劃的措施等。

7.2.4進度計劃的表示方式

工程施工進度計劃采用橫道圖方式進行表示。

7.3進度計劃的審查 7.3.1進度計劃的審核內(nèi)容

項目監(jiān)理機構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)審核批準承包單位提交的工程施工總進度計劃與年、月（季）進度計劃。審核內(nèi)容包括：

l進度安排是否符合工程項目總進度計劃中的總目標(biāo)和階段目標(biāo)； 2進度計劃中的施工工序是否有遺漏； 3施工時間安排是否符合施工季節(jié)要求；

4施工勞力、種子、苗木、機具、肥料、藥劑的供應(yīng)計劃是否 滿足施工進度的需要；

5建設(shè)單位的資金供應(yīng)是否滿足進度需要； 6施工地塊是否落實或準備妥當(dāng)； 7進度計劃是否考慮了天氣等影響因素；

8進度計劃是否考慮了工程成效質(zhì)量（如苗木成活率和種子出苗率等）對施工進度的影響。

7.3.2進度計劃的審核

1專業(yè)監(jiān)理工程師當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包單位提交的施工進度計劃不能滿足總進度計劃要求或?qū)儆诓缓侠淼挠媱潟r，應(yīng)向承包單位提出書面修改意見：

2經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準的施工進度計劃，是進行施工進度控制和處理工程延期或費用索賠的重要依據(jù)；

3總監(jiān)理工程師對施工進度計劃的審查或批準，并不排除承包單位對施工進度延誤的任何責(zé)任和義務(wù)。

7.4現(xiàn)場進度控制

7.4.1專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)工程承包合同有關(guān)條款、施工圖和經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計制定進度控制方案，對進度目標(biāo)進行風(fēng)險分析，制定預(yù)防對策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報建設(shè)單位。

7.4.2檢查用于工程建設(shè)的苗木、種子、肥料、藥劑等施工材料的采購計劃；當(dāng)自采種子或自育苗木時，檢查種子、苗木的數(shù)量與質(zhì)量。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能滿足工程施工質(zhì)量要求而影響施工進度時，應(yīng)按合同規(guī)定，協(xié)同相關(guān)單位及時采取措施限期解決。

7.4.3督促承包單位做好工程施工記錄，記錄內(nèi)容包括：施工地塊與施工內(nèi)容；實際完成的工程量和累計工程量；當(dāng)天參加施工的勞力與投入的機具數(shù)量；管理與技術(shù)人員的到位情況；存在和發(fā)生的問題以及天氣氣候等。

7.4.4監(jiān)理人員應(yīng)對承包單位投入的施工勞力、施工組織管理等進行經(jīng)常性地檢查、監(jiān)督和記錄，并檢查承包單位的施工記錄，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在影響施工進度的問題時，及時向承包單位發(fā)出現(xiàn)場指示（表暢），提出處理意見和解決措施。

7.4.5在施工中，當(dāng)涉及到與當(dāng)?shù)卣⒋迕窠M織或村民的關(guān)系而影響施工進度時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位報告，并協(xié)助建設(shè)單位盡早解決，為承包單位按進度計劃完成施工創(chuàng)造條件。

7.4.6林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)施工季節(jié)性強，錯過施工季節(jié)，將導(dǎo)致施工進度拖后一年。在施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)檢查督促承包單位按設(shè)計施工，按有關(guān)規(guī)程規(guī)范施工，防止因施工質(zhì)量問題返工而延誤施工季節(jié)，影響工程施工進度。

7.4.7等。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程施工進度定期或不定期地組織召開工地會議，通報和檢查施工進度，了解和掌握潛在的問題，提出處理辦法、進度要求和后續(xù)施工的注意事項7.4.8專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時分析承包單位報送的施工進度統(tǒng)計報表（表A16），實地對照檢查，核實所報送的己完項目時間及工程量，并與計劃進度進行比較（表C5），發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，指令承包單位采取調(diào)整措施，當(dāng)實際進度嚴重滯后于計劃進度時應(yīng)及時報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位磋商采取進一步措施。7.4.9總監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位申報的已完工程施工工序進行核實，在質(zhì)量檢查合格后，簽發(fā)工程進度款支付憑證（表A17）。

7.4.10總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月（季）報中向建設(shè)單位報告工程施工進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。

7.5進度檢查方法 7.5.1林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)施工進度采用日均進度檢查法，日均進度等于相應(yīng)施工季節(jié)內(nèi)應(yīng)完成的計劃工程量除以施工季節(jié)內(nèi)的有效施工天數(shù)。

7.5.2采用日均進度法進行檢查時，應(yīng)扣除不利天氣等因素影響而不能施工的天數(shù)。7.6進度計劃調(diào)整 7.6.17.6.27.6.3當(dāng)承包單位錯過施工季節(jié)未能完成施工進度計劃時，應(yīng)責(zé)令承包單位查找原因，當(dāng)其施工能力不足時，應(yīng)報告建設(shè)單位，更換或增加承包單位。

當(dāng)檢查施工質(zhì)量不合格而未能完成施工進度計劃時，必須指令承包單位在查找原因的基礎(chǔ)上，調(diào)整下的施工進度計劃，并提出相應(yīng)的改進措施。

承包單位必須將調(diào)整后的施工進度計劃報總監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理工程師審查批準后的施工進度計劃作為下（或下階段）進度控制的依據(jù)。

8合同管理

8.1工程變更管理 8.1.1工程變更程序

1設(shè)計單位對原工程設(shè)計中存在的缺陷提出工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件：建設(shè)單位和承包單位提出的工程變更，均應(yīng)提交總監(jiān)理工程師；

2總監(jiān)理工程師收到變更申請后，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對擬變更的工程進行調(diào)查和審核，收集與工程變更有關(guān)的數(shù)據(jù)，對變更的經(jīng)濟技術(shù)合理性進行全面的比較分析，評估變更對施工質(zhì)量、工期、造價及安全、環(huán)境產(chǎn)生的影響，是否引起承包單位索路等；

3審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。

4總監(jiān)理工程師審查批準工程變更時，應(yīng)就工程費用和工期與建設(shè)單位、承包單位進行協(xié)調(diào)，當(dāng)工程變更而增加的工程費用較多（或超過建設(shè)單位授權(quán)）時需與建設(shè)單位充分協(xié)商，征得建設(shè)單位同意后才能批準：

5審查同意工程變更后，由總監(jiān)理工程師下達《工程變更指令》（表B4），監(jiān)督承包單位實施；如審查不同意，則將工程變更申請退還工程變更申請單位。

8.1.2工程變更申請書的主要內(nèi)容

1工程變更的原因與依據(jù)； 2變更的內(nèi)容及范圍：

3變更引起的合同價增加量或減少量： 4變更引起的合同工期提前時間或延長時間； 5工程變更附圖及其計算數(shù)據(jù)等。

8.1.3工程變更價款的確定方法

1工程承包合同中有適用于變更工程的價格，按合同己有的價格計算變更合同價款； 2工程承包合同中有類似于變更工程的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定合同價格，變更合同價款；

3工程承包合同中沒有類似和適用的價格，由項目監(jiān)理機構(gòu)或建設(shè)單位與承包單位協(xié)商達成變更價格，或由造價管理部門裁定。

8.1.4變更費用處理

1由于承包單位責(zé)任造成或承包單位為方便工程施工而提出的變更，所增加的施工費用不予補償，所節(jié)約的施工費用歸建設(shè)單位，也可由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商確定：

2由建設(shè)單位或項目監(jiān)理機構(gòu)提出工程變更，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟支出和承包單位的經(jīng)濟損失，由建設(shè)單位承擔(dān)。延誤的工期相應(yīng)順延；

3所有工程變更必須經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意，簽發(fā)工程變更令后方可實施。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令前，承包單位不得實施工程變更。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程，項目監(jiān)理機構(gòu)不予計量與付款。

8.2工程延期處理 8.2.1當(dāng)承包單位提出工程延期要求符合工程承包合同文件的規(guī)定條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予受理。8.2.2申報工程延期的條件

1監(jiān)理工程師發(fā)出的工程變更導(dǎo)致工程量的增加；

2異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致施工季節(jié)延誤和苗木、種子死亡； 3合同中所規(guī)定的任何可能造成工程延期的原因： 4由建設(shè)單位造成的延誤、妨礙和阻止； 5除承包單位自身以外的其它原因。

8.2.3工程延期的審批程序

1當(dāng)工程確需延期時，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向項目監(jiān)理機構(gòu)提出延期意向通知。隨后在合同規(guī)定的有效期內(nèi)。向項目監(jiān)理機構(gòu)提交詳細報告，申述延期的理由和依據(jù)，并填寫《延長工期申報表》（表A13）；

2項目監(jiān)理機構(gòu)收到延期報告后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，確定工程延期時間； 3當(dāng)延期事件具有連續(xù)性時，承包單位先提交階段性的詳情報告，項目監(jiān)理機構(gòu)在核實階段性報告后先由總監(jiān)理工程師作出臨時延期決定并通報建設(shè)單位，臨時延期時間不直超過最終批準延期時間；

4當(dāng)延期事件結(jié)束，承包單位提交最終的工程延期報告申請表后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)復(fù)查承包單位工程延期及臨時延期情況，并由總監(jiān)理工程師簽署工程最終延期審批表；

5項目監(jiān)理機構(gòu)在作出臨時延期批準或最終延期批準之前，均度與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。

8.2.4工程延期控制

1總監(jiān)理工程師批準的延期必須確實是屬于承包單位自身以外的原因?qū)е碌墓こ萄悠冢?2批準的工程延期必須符合實際情況；

3項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好施工準備工作，包括施工地塊準備和苗木、種子準備等，防止因準備不足，導(dǎo)致承包單位提出工程延期索賠；

4項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在施工中經(jīng)常提醒建設(shè)單位履行好合同職責(zé)，及時支付工程進度款等； 5妥善處理工程延期事件，盡量減少工程延期時間及損失，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上合理批準工程延期（表B7）。

8.2.5工期延誤處理

由于承包單位的原因未能在施工季節(jié)內(nèi)完成計劃施工工程量，總監(jiān)理工程師有權(quán)依據(jù)合 26 同規(guī)定，拒絕承包單位的支付申請，停止簽署工程款支付證書；并責(zé)成承包單位賠償未完成計劃施工工程量給建設(shè)單位造成的經(jīng)濟損失：或報告建設(shè)單位，調(diào)減承包單位承包的施工工程量，直至解除工程承包合同。

8.3費用索賠處理 8.3.1及索賠控制的依據(jù)

1國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程項目所在地的地方法規(guī)： 2本工程的工程承包合同文件；

3國家、部門、地方有關(guān)的標(biāo)準、規(guī)范和定額； 4施工過程中形成的與索賠事件有關(guān)的憑證材料。

8.3.2索賠成立的條件

當(dāng)索賠事件同時滿足下列條件時，監(jiān)理工程師才予受理索賠： 1與合同相對照，索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失； 2索賠事件按合同規(guī)定不屬于承包單位的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；

3承包單位已按工程承包合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知和索賠報告。

8.3.3索賠處理程序

1承包單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交了對建設(shè)單位的費用索賠意向通知書：

2總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的數(shù)據(jù)，建立索賠事件檔案； 3承包單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)，或在監(jiān)理工程師同意的時間內(nèi)，向項目監(jiān)理機構(gòu)提交了對建設(shè)單位的費用索賠申報表（表A14）包括事件發(fā)生的原因，對其權(quán)益影響的證明材料，索賠依據(jù)，索賠費用或時間，計算方法與計算依據(jù)及其它附件材料；

4如果索賠事件的影響持續(xù)存在，承包單位應(yīng)按監(jiān)理工程師要求的時間間隔，向項目監(jiān)理機構(gòu)報出每一時間段內(nèi)的索賠證明材料和索賠要求，并在索賠事件結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)提交最終詳細索賠報告，提出索賠證明材料和累計索賠額；

5總監(jiān)理工程師對照承包單位的報告與項目監(jiān)理機構(gòu)的索賠檔案記錄，澄清基本事實，檢查引用的合同依據(jù)對索賠事實的適用性，審查計算方式是否合理，計算是否正確，必要時，要求承包單位提供更詳細的補充材料。然后提出對索賠的初步意見：

6總監(jiān)理工程師審查費用索賠，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設(shè)單位進行 27 協(xié)商，形成最終處理意見（表B5）；

7當(dāng)承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，總監(jiān)理工程師在作出費用索賠決定時，應(yīng)與工程延期的批準聯(lián)系起來，綜合作出費用索賠和工程延期的決定；

8當(dāng)建設(shè)單位與承包單位存在嚴重分歧時，總監(jiān)理工程師以合國條件和客觀事實為依據(jù)，提出最終處理意見。若承包單位對總監(jiān)理工程師的決定不服，可申請仲裁。

8.3.4由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向承包單位提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應(yīng)公正地與建設(shè)單位、承包單位進行協(xié)商，并及時作出答復(fù)。

8.4違約及處理

8.4.1建設(shè)單位的違約行為及處理方式

1建設(shè)單位由于不可預(yù)見的原因，而不能繼續(xù)履行合同，或沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)總監(jiān)理工程師的支付證書向承包單位付款；

2項目監(jiān)理機構(gòu)收到承包單位的通知后，應(yīng)盡快深入調(diào)查，收集掌握有關(guān)情況，澄清事實，并根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，處理違約事宜。處理方式包括：賠償損失，支付違約金，順延工期，繼續(xù)履行合同。

8.4.2承包單位的違約行為及處理方式

1承包單位違約行為包括：無正當(dāng)理由不開工或未能在施工季節(jié)內(nèi)完成計劃施工工程量；未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，隨意分包工程，或?qū)⒄麄€工程分包出去；不履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，傷害公共利益或來嚴格遵守執(zhí)行國家的有關(guān)政策和法規(guī)等；

2總監(jiān)理工程師確認承包單位違約，應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)書面通知承包單位進行彌補和改正，確認承包單位違約對建設(shè)單位造成的費用影響，辦理扣除相應(yīng)費用的證明，直至辦理并簽發(fā)部分或全部中止合同的支付證明。

8.5工程分包控制 8.5.l8.5.2承包單位只能按合同規(guī)定或經(jīng)建設(shè)單位認可后，將專業(yè)性較強的附屬工程或非主要部分的工程分包給符合該工程施工技術(shù)要求的單位施工。

承包單位必須將分包單位的資質(zhì)或施工能力報總監(jiān)理工程師審查經(jīng)批準后，才能與其簽訂分包合同。

8.5.38.5.4總監(jiān)理工程師對分包單位的批準不解除承包單位根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，承包單位應(yīng)在分包現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)督管理人員，保證合同的履行。

項目監(jiān)理機構(gòu)通過承包單位對分包工程進行管理，檢查發(fā)現(xiàn)分包工程施工中存在的各類問題，責(zé)成承包單位負責(zé)處理。

8.5.5總監(jiān)理工程師通過承包單位對分包單位進行支付。

9信息管理

9.1監(jiān)理信息收集 9.1.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)詳細制定向信息源收集信息的項目明細、收集方式、收集時間要求、信息內(nèi)容要求和指定的表達方式。

9.1.2工程施工中的主要信息源

1建設(shè)單位提供的信息：建設(shè)單位與各方簽訂的合同及其補充文件，有關(guān)工程施工的各類計劃、規(guī)定、辦法、要求、指示、通知及其它文函，有關(guān)呈報事項的批復(fù)、復(fù)函等；

2承包單位提供的信息：施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施、質(zhì)量檢查記錄、各類報告與報表、支付與索賠申請、圖片與錄像數(shù)據(jù)等。

3設(shè)計單位提供的信息：設(shè)計文件、設(shè)計通知、技術(shù)說明及要求等。4監(jiān)理文件與記錄

監(jiān)理文件包括：監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則，對承包單位發(fā)出的各項監(jiān)理指令、指示、通知、文函、批復(fù)、簽證，對建設(shè)單位和設(shè)計多位發(fā)出的各類報告、報表及其它文函等。

監(jiān)理記錄：主要是監(jiān)理人員的工地監(jiān)理日志。記錄內(nèi)容包括當(dāng)天的施工內(nèi)容、參加施工的勞力與投入的機具數(shù)量、當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、施工實際進度、施工注意事項、監(jiān)理工程師當(dāng)天所作的重大決定、對承包單位所作的主要指示、發(fā)生的糾紛及解決辦法、總監(jiān)理工程師來工地談及的問題與指示、天氣氣候等。

5工地會議信息：包括各類工地會議通知、記錄、記要； 6國家與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)。規(guī)程。規(guī)范和技術(shù)定額等：

7有關(guān)其它外部單位發(fā)來的文函。

9.2監(jiān)理信息購儲存、檢索與傳遞 9.2.1便于檢索。對需存儲的工程信息，作好編目分類工作，按信息編碼登記后建文件存儲，9.2.2工程施工中的所有信息傳遞均應(yīng)采用書面形式，通過計算機傳遞的信息也應(yīng)打印成文字，以各存盤。

9.2.3傳輸信息的收、發(fā)都應(yīng)做好記錄。發(fā)文方應(yīng)登記發(fā)文名稱及份數(shù)、送達單位、要求送達的時間。收文方應(yīng)登記發(fā)文單位、來文名稱及份數(shù)、收文時間、收件人簽章，并應(yīng)簽發(fā)收文回執(zhí)。

9.3監(jiān)理信息加工與使用 9.3.1依據(jù)收集的質(zhì)量控制信息，對當(dāng)月施工中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題，包括在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，在月報（季）報中進行階段性的歸納與評價，重大質(zhì)量事故，應(yīng)進行專題質(zhì)量報告。

9.3.29.3.3依據(jù)收集的造價控制信息，對造價完成情況進行統(tǒng)計、分析，在統(tǒng)計的基礎(chǔ)上作些短期預(yù)測，以便對建設(shè)單位在組織資金方面提出咨詢意見。

依據(jù)收集的進度控制信息，對工程施工進度進行分析對比與綜合評價，包括當(dāng)月實際完成的工程量，實際完成量與計劃進度的比較，當(dāng)某一部分工程拖后，應(yīng)分析原因、存在的困難與問題，提出解決的意見。

9.3.4依據(jù)收集的合同管理信息，對索賠提出處理意見。9.4監(jiān)理報告 9.4.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按合同規(guī)定，定期和不定期地向建設(shè)單位提交的監(jiān)理報告有監(jiān)理月（季）報、年報和工程施工進度、質(zhì)量、造價方面的統(tǒng)計報表等。其中年（季）報以該年（季）的最后一個月的月報作為該年（季）的年（季）報。

9.4.2監(jiān)理工作年報、月（季）報應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1工程施工情況綜述； 2工程形象進度；

3工程進度：實際完成情況與計劃進度比較；進度完成情況及采取措施效果的分析； 4工程質(zhì)量：工程質(zhì)量情況分析；采取的工程質(zhì)量措施及效果； 5工程計量與工程費用支付：工程量審核情況；工程款審批情況及支付情況與分析；采取的措施及效果；

6合同履行情況及合同執(zhí)行分析；

7監(jiān)理工作小結(jié)：包括對進度、質(zhì)量、工程款支付等方面情況綜合評價；監(jiān)理工作情況；有關(guān)本工程的意見和建議；下階段監(jiān)理工作重點。

9.4.3項目監(jiān)理機構(gòu)向建設(shè)單位提交的各類報告、報表均應(yīng)按照監(jiān)理單位制定的并經(jīng)建設(shè)單位同意的程序?qū)彶?、批準、簽發(fā)。各類報告、報表均應(yīng)加蓋項目監(jiān)理機構(gòu)公章方能有效。監(jiān)理工作年報、月（季）報以及重大緊要事項報告應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批簽發(fā)。

9.5監(jiān)理報表 9.5.1工程進度報表

1合同項目總進度計劃及總進度計劃表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）； 2合同項目控制性進度計劃（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）；

3合同項目月（季）度施工進度計劃表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）： 4監(jiān)理工程項目月（季）度施工進度計劃表（項目監(jiān)理機構(gòu)在匯總審查批準的合同項目月（季）度施工進度計劃表后統(tǒng)一編制）；

5合同項目、月（季）度進度實施情況表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）； 6監(jiān)理工程項目完成工程量匯總表（項目監(jiān)理機構(gòu)編制）。

9.5.2工程質(zhì)量方面

1監(jiān)理工程項目工程質(zhì)量月（季）報、年報表（項目監(jiān)理機構(gòu)編 制人

2工程質(zhì)量事故報告表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）；

3苗木、種子、肥料及其它施工材料檢驗報表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）； 4工序質(zhì)量檢驗報表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）。

9.5.3工程造價及合同管理方面

1合同項目分需用資金計劃表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）； 2合同項目造價完成月（季）報表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）； 3施工材料需用量計劃表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審批）4施工材料實際耗用量報表（承包單位編制，項目監(jiān)理機構(gòu)審核認可）。

9.6監(jiān)理工作總結(jié) 9.6.1項目監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理的工程項目完工驗收并完成工程委托監(jiān)理合同規(guī)定工作后，應(yīng)向建設(shè)單位提交“監(jiān)理總結(jié)報告”。其內(nèi)容包括：工程概況；監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施；工程委托監(jiān)理合同的履行情況；監(jiān)理工作成效；施工過程中出現(xiàn)的問題及其處理情況和下一步工作建議；工程照片及其它音像數(shù)據(jù)清單（有必要時）。

9.7監(jiān)理數(shù)據(jù)管理 9.7.1監(jiān)理數(shù)據(jù)的管理應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責(zé)，指定專人具體實施，在各監(jiān)理階段結(jié)束后做到及時整理歸檔、資料真實完整、分類有序。

附錄：監(jiān)理工作的基本表式

A表：承包單位用表 A1施工組織設(shè)計（方案）報審表 A2施工進度計劃報審表 A3分包單位資質(zhì)報審表 A4苗木質(zhì)量檢驗表 AS林木種子質(zhì)量檢驗表 A6工程施工材料報驗表 A7工程開工／復(fù)工報審表 A8工程計量申報表 A9工程款支付申報表 A10工程變更費用報審表 A11承包單位申報表（通用）A12工序質(zhì)量檢驗表 A13延長工期申請表 A14費用索賠申報表

A15月（季）完成工程量報審表 A16月（季）完成工程量統(tǒng)計表 A17月（季）付款報審表

A18工程完工報驗單 A19工程質(zhì)量事故報告單

B表：監(jiān)理單位用表 B1監(jiān)理工程師通知(通用）B2設(shè)計變更通知 B3工程檢驗認可書 B4工程變更指令 B5工程暫停今 B6現(xiàn)場指示 B7工程延期審批表 B8費用索賠審批表

C表：監(jiān)理報表 C1：合同工程項目總進度計劃表 C2 監(jiān)理工程項目總進度計劃表 C3 合同工程項目進度計劃表 C4 監(jiān)理工程項目進度計劃表

C5 工程進度計劃與實施進度計劃比較表 C6_年_月份完成工程量匯總表 C7工程質(zhì)量月報表 C8 工程質(zhì)量檢查匯總表 C9主要施工材料需用量計劃表 C10主要施工材料實際耗用量表 C11監(jiān)理人員在場情況月報表

附件1：

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》的通知 建建（2000）44號

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局、各計劃單列市建委、工商行政管理局，國務(wù)院有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，解放軍總后勤營房部，中央管理的有關(guān)總公司：

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》，我們對1995年建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本（GF—95—0202）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF—2000—0202）印發(fā)給你們，請做好推廣使用工作。原《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本同時廢止。

中華人民共和國建設(shè)部

國家工商行政管理局

二OOO年二月十七日

附件2：

工程委托監(jiān)理合同示范本的使用說明

1、為規(guī)范林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理合同雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，建議在簽訂林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)委托監(jiān)理合同時，采用《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF2000—0202）。

2、因《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》是通用示范監(jiān)理合同文本，應(yīng)用于林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理合同時，應(yīng)注意如下幾點：

①示范文本第十四條第一款中的“原材料、構(gòu)配件、設(shè)備”和第十七條第八款中的“材料、構(gòu)配件、設(shè)備”，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，系指“種子、苗木、肥料、藥劑及其它施工材料”。

②示范文本第十九條“當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料”中的“政府建設(shè)行政主管部門”，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，系指‘政府林業(yè)行政主管部門”。

附件3：

現(xiàn)行部分林業(yè)規(guī)程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準 l、造林技術(shù)規(guī)程GB／T1 5776—1995

2、主要造林樹種苗木質(zhì)量分級 GB 6000—99

3、林木種子質(zhì)量分級 CB 7905—99

4、飛機播種造林技術(shù)規(guī)程GB／T15162—94

5、森林撫育規(guī)程GB／T15781—1995

6、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程GB／T15163—94

7、育苗技術(shù)規(guī)程 GB 6001—85

8、林木種子檢驗規(guī)程 GB 2772—1999

9、全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準GB／T 18337—2001

10、主要造林樹種林地化學(xué)除草技術(shù)規(guī)程GB／T15783—1995

11、林木育種及種于管理術(shù)語GB／T16620—1996

12、林木種子儲藏 GB 10016—88

13、林木引種GB／T14175—93

14、主要造林闊葉樹種良種選育程序與要求GB／14073—93

15、林木良種審定規(guī)范GB／T 14071—93

16、林木種子檢驗儀器技術(shù)條件 GB 10017—88

17、飛機播種治沙技術(shù)要求 LY／ T1186—1996

18、速生豐產(chǎn)用材林檢驗方法LY／T1078—92

19、容器育苗技術(shù)L／1000—91 20、植物檢疫條例實施細則

21、森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程

22、國家造林項目檢查驗收辦法

23、全國封山育林實績檢查辦法

24、全國飛播造林成效核查辦法（試行）

25、退耕還林還草工程建設(shè)檢查驗收辦法（試行）

26、全國人工造林、更新合格面積保存狀況調(diào)查實施辦法

27、全國營造林實績綜合核查辦法（暫行）

28、天然林資源保護工程核查驗收辦法

第五篇：實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的探討

實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的探討

摘要：生態(tài)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。本文就我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平的策略及加快我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的建議進行了探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)林業(yè)建設(shè)生態(tài)工程

生態(tài)林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的基本經(jīng)營模式,是根據(jù)“生態(tài)利用”原則而組織的森林經(jīng)營利用制度,它運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和自然資源,在促進林產(chǎn)品發(fā)展的同時,為人類自上而下發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。生態(tài)林業(yè)本質(zhì)是實現(xiàn)自然與人工森林生態(tài)資源的生態(tài)平衡,以促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的策略。

1、生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的生命力所在，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營一定要和政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合拍。在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上，建設(shè)可以造福當(dāng)代人利益的生態(tài)林業(yè)，讓林業(yè)資源可以有助于社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，可以符合群眾對林業(yè)資源的需要，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，達到生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益的共贏。生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須按照可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準，實施科學(xué)完善的規(guī)劃部署，科學(xué)的按部就班的建設(shè)不但可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，還可以促進林業(yè)資源的生態(tài)林業(yè)。目前的生態(tài)林業(yè)基本是自然保護區(qū)、原生林、海岸線與風(fēng)沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主，同時包

括庫渠、居民區(qū)、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護林。生態(tài)林業(yè)有著點、面、帶、線相貫穿的網(wǎng)絡(luò)狀布局特點，是結(jié)構(gòu)清晰、重點突出的和諧生態(tài)環(huán)境，可以在整體上確保生態(tài)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，可以多方發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的自身作用，達到環(huán)境改善與經(jīng)濟增收的要求。

2、生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定和形式多樣化由于林業(yè)的長期性，生態(tài)林業(yè)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)要保持穩(wěn)定，可以充分的起到優(yōu)化的社會、環(huán)境與經(jīng)濟效益。由于各個省市的氣候、生態(tài)、地質(zhì)、經(jīng)濟狀況等方面存在明顯的差異，因此純林式、牧業(yè)式、林工式與林漁式等林業(yè)建設(shè)方式大量的應(yīng)用在我國的生態(tài)林業(yè)建設(shè)中。包含許多生物種類、各種層次結(jié)構(gòu)的生態(tài)林業(yè)可以更大程度的保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣化和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，達到科學(xué)的使用森林資源。

3、生態(tài)林業(yè)的均衡適應(yīng)性建設(shè)生態(tài)林業(yè)是否能夠適應(yīng)各地區(qū)的自然條件與經(jīng)濟發(fā)展需要，是否能夠適應(yīng)地區(qū)森林資源的發(fā)展與利用。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要能夠起到良好環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益，就需要按照經(jīng)濟的客觀發(fā)展水平實施科學(xué)規(guī)劃，符合所在地的現(xiàn)有經(jīng)濟條件與客觀自然條件，達到有著完備作用和良好效益的生態(tài)林業(yè)鏈?？梢源龠M當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增長林業(yè)資源，維護生態(tài)均衡，而這些內(nèi)容都是隨著環(huán)境條件是動態(tài)變化的，因此要在規(guī)劃中科學(xué)考察其均衡性與適應(yīng)性。

4、生態(tài)林業(yè)的一體化和多功能化建設(shè)生態(tài)林業(yè)本身以及與外部環(huán)境是一個不可分割的整體，可以協(xié)調(diào)發(fā)揮每個結(jié)構(gòu)部分的作用。建設(shè)生態(tài)林業(yè)不但可以治理環(huán)境污染、生態(tài)惡化等現(xiàn)象，而且可以明顯的產(chǎn)生生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益，形成了兩性的前后內(nèi)外、上下左右彼此促進的良性循環(huán)。生態(tài)林業(yè)不但是有著明顯的經(jīng)濟目的的人工工程，而且是生態(tài)環(huán)境的改善工程。生態(tài)林業(yè)在環(huán)境保護和林業(yè)資源的生產(chǎn)使用上都明顯強國不科學(xué)的人工生態(tài)系統(tǒng)與原有自然森林等。

二、實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的必要性。

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的深遠影響及歷史性變化回顧我國林業(yè)的發(fā)展歷程，是一個森林資源經(jīng)受破壞、恢復(fù)和發(fā)展的過程，是一個以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想逐步弱化的過程，同時，也是一個對林業(yè)地位、作用、性質(zhì)不斷深化認識的過程。尤其在進入新世紀以后，我國經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整，改革開放取得突破性進展，人民生活水平實現(xiàn)歷史性跨越，我國總體實現(xiàn)小康，并開始邁向全面建設(shè)小康社會的新階段。與此同時，社會對林業(yè)的需求也發(fā)生著根本性的改變，即最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，止升為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的首要需求；同時經(jīng)濟社會的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式，對森林資源作為生話和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟需求，逐步發(fā)展為提供林產(chǎn)品，保護生物多樣性，保護自然文化遺產(chǎn)，發(fā)展森林文化等多樣化需求，并呈現(xiàn)為數(shù)量增長和質(zhì)量提高的雙重要求。

三、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想。

我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國將建成生態(tài)環(huán)境良好的國家”，在實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，我們要做到“三個堅持”：第一，堅持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜；第二，堅持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉，以此實現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；第三，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護做為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。

四、加快我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的建議。

1、加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金。

一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實行傾斜，對一些重大項目應(yīng)給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進一步提高地方

公益林補償標(biāo)準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

2、突出重點，以大工程帶動大發(fā)展。

第一，大力加強丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)等；第二，繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；第三，進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

3、科技引導(dǎo)，強化工程的技術(shù)含量。

第一，要重點開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點；第二，圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；第三，側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

4、提高造林質(zhì)量，加強森林經(jīng)營和保護管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強的規(guī)劃，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計組織施工，確保規(guī)劃落到實處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構(gòu)，組建管護隊伍，購置管護設(shè)備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。做好資源培育，資源保護和資源管理工作，嚴格林地和森林采伐利用管理，真正實現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

5、完善生態(tài)補償機制，建立生態(tài)建設(shè)激勵機制。探索多渠道籌集補償基金制度，以政府為主導(dǎo)，建立和完善省、市、縣三級地方補償基金制度。積極探索分級管理，分類補償政策，制定合理的公益林采伐利用政策，探索分步實施公益林國家贖買機制，賦予林木所有者補償基金支配權(quán)。要努力形成生態(tài)建設(shè)的激勵機制和內(nèi)在動力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護和發(fā)揮，確保工程建設(shè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用,它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,在社會的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。