第一篇：積極發(fā)展信息柵格技術(shù),加速推進國防動員體系轉(zhuǎn)型

積極發(fā)展信息柵格技術(shù)，加速推進國防動員體系轉(zhuǎn)型

最好軍事（best81）

信息柵格技術(shù)是20世紀(jì)90年代中期開始研究的新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。其主旨是將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計算機、大型數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施連接起來，把計算、數(shù)據(jù)、信息知識等分布資源組織成一個邏輯整體，為用戶提供一體化、透明的資源服務(wù)。

上世紀(jì)90年代美軍提出信息柵格概念后，物聯(lián)網(wǎng)、移動寬帶、云計算等技術(shù)概念層出不窮?？深A(yù)見的將來，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將構(gòu)建起一個標(biāo)準(zhǔn)化程度極高的傳感網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)所有物資的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理；移動寬帶技術(shù)的發(fā)展打通了干線通信與移動終端通信之間的瓶頸，為構(gòu)建未來無處不在、按需獲取的信息網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)；“云計算”技術(shù)使網(wǎng)絡(luò)的智能服務(wù)的成本大大降低。信息柵格技術(shù)與這些邊緣技術(shù)正在呈現(xiàn)出交叉滲透和相互影響的強烈趨勢，這必將有力促進基于信息系統(tǒng)國防動員體系建設(shè)的快速發(fā)展。而要構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的柵格化國防動員體系，必須重點把握3個問題：

要全面確立信息化精確動員指導(dǎo)理念，為構(gòu)建國防動員信息柵格奠定認知基礎(chǔ)。國防動員信息柵格與目前應(yīng)用的動員綜合信息網(wǎng)絡(luò)存在本質(zhì)區(qū)別。它要求具備一體化的動員指揮、柵格化的物資監(jiān)控、實時化的信息獲取和分布交互的物資調(diào)運能力。按這種需求設(shè)計國防動

員信息柵格，如果沒有全面科學(xué)的信息化精確動員理念指導(dǎo)軍地雙方的籌建工作，是很難完成任務(wù)的。

要廣泛開發(fā)利用新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高性能計算機和軟件數(shù)據(jù)庫，為打造實用的國防動員信息柵格提供技術(shù)支撐。作戰(zhàn)信息柵格與國防動員信息柵格的不同點在于，前者以軍隊作戰(zhàn)為核心，對各類軟件功能開發(fā)和應(yīng)用有著對抗性、保密性、抗毀性等特殊要求，而后者以鏈接戰(zhàn)場保障與后方動員為主要目的，著重于實現(xiàn)軍事資產(chǎn)的有效管理支配，對信息資源的利用要求相對較低。因此，構(gòu)建國防動員信息柵格要廣泛使用地方信息技術(shù)發(fā)展成果，在與地方信息產(chǎn)業(yè)單位簽定協(xié)議基礎(chǔ)上，通過引進、嵌入與自主開發(fā)相結(jié)合的方法，大膽利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)理念，使信息柵格具備普遍較強的計算能力；對信息柵格中個別大型網(wǎng)絡(luò)的核心路由節(jié)點，要使用自主開發(fā)、保密性強的大型計算機，作為國防動員信息柵格的戰(zhàn)時計算咨詢服務(wù)器，強化其戰(zhàn)時安全保障功能；要建立國防動員軟件數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)體系，制定軟件和數(shù)據(jù)庫開發(fā)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，著力規(guī)范軟件數(shù)據(jù)庫開發(fā)應(yīng)用的立項、研發(fā)、定型及售后服務(wù)等活動，為實現(xiàn)國防動員信息柵格提供有力的軟環(huán)境支撐。

要建立軟硬兼?zhèn)涞恼J證手段，重點防范信息柵格高度開放性和互聯(lián)性帶來的風(fēng)險。國防動員信息柵格是可伸縮的開放式網(wǎng)絡(luò)，能夠兼容不同類型的系統(tǒng)。這種高度的開放性和互聯(lián)性對柵格內(nèi)部的信息安全帶來的極大的風(fēng)險。因此，要對各級動員部門、部隊綜合保障系統(tǒng)、后方基地工廠、綜合運輸平臺等接入節(jié)點設(shè)立規(guī)范完備的軟認證手

段，具體包括身份認證、口令認證、指紋認證和第三方數(shù)字簽名認證等多種軟認證方式，確保使用的客戶需要通過合法身份接入信息柵格，同時提供權(quán)限管控，限制接入客戶的資源使用范圍，并在事后提供全程日志審查。

第二篇：廣東省積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)[模版]

廣東省積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)

廣東省在認真組織開展試點工作基礎(chǔ)上，從2010年9月開始，在全省全面推進項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作。目前，已依托省政府網(wǎng)站設(shè)立信息公開專欄，在珠三角9市和省屬部門初步建成了省、市、縣三級信息公開平臺，發(fā)布項目信息82萬余條，初步實現(xiàn)了工程項目的“陽光建設(shè)”；加強信用信息的管理與運用，建立完善信用信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)布從業(yè)單位、從業(yè)人員、不良行為記錄等信息30多萬條，促進了工程建設(shè)市場信用環(huán)境的優(yōu)化。

一、抓組織，抓部署，確保工作有序推進。一是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到位。該省成立了項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，具體負責(zé)試點工作，同時要求各試點地方和部門成立工作機構(gòu)。全省形成了治工辦統(tǒng)籌部署、經(jīng)信部門牽頭負責(zé)、協(xié)調(diào)辦組織落實、各業(yè)務(wù)部門密切配合的工作機制。二是實施方案到位。制定了工作實施方案，明確了工作目標(biāo)、具體措施和責(zé)任分工，將任務(wù)分解為制定目錄、建立專欄、整合平臺、發(fā)布信息、制定管理規(guī)范五個環(huán)節(jié)，突出指導(dǎo)性和可操作性。三是目標(biāo)管理到位。時間安排采取倒逼機制，按照2010年6月份完成試點任務(wù)、2010年9月份全省推廣的目標(biāo)，制定工作時間表，分階段檢查，確保任務(wù)順利完成。四是行業(yè)動員到位。充分發(fā)揮部門的作用和積極性，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等部

門都召開了本行業(yè)全省會議，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，齊抓共管，多頭推進。

二、抓宣傳，抓指導(dǎo)，解決工作疑難問題。部署推進項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作之初，各地各部門普遍存在不懂工作方案、不懂工作要求、不懂工作步驟“三不懂現(xiàn)象”。主要原因是對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息傳播工具和規(guī)律缺乏認識和了解，導(dǎo)致反映的問題多種多樣，如公開哪些信息、跨部門信息由誰公開等等，在思想認識上造成了混亂。為此，抓緊開展宣傳和動員工作，先后召開三次宣傳動員會。第一次是試點啟動階段，對象是省級試點單位；第二次是試點推進階段，對象是省市試點單位；第三次是全省推廣階段，對象是全省各地區(qū)各部門。通過以會代訓(xùn)的方式，解讀政策規(guī)定，明確工作要求，并由業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場演示、詳細講解工作任務(wù)和方法步驟。在推進工作過程中，逐步探索提出了開通率100%、專欄鏈接100%、目錄發(fā)布100%“三個百分百”的目標(biāo)，做到建設(shè)一個專欄、制定一套目錄、發(fā)布一批數(shù)據(jù)“三個基本動作”，使目標(biāo)任務(wù)更加直觀、明確，更具操作性和指導(dǎo)性。

三、抓標(biāo)準(zhǔn)，抓平臺，解決技術(shù)支撐問題。項目信息公開和誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)是基于政府網(wǎng)站的信息發(fā)布平臺。由于市、縣（區(qū)）級試點單位普遍存在技術(shù)力量薄弱、缺乏資金、認識程度不一等情況，前期工作進展緩慢。針對這種情況，一方面，抓緊建設(shè)開通省級信息公開平臺，以省級平臺為標(biāo)桿和樣板，全省統(tǒng)一界面、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)格，平

臺共囊括8大類32小類信息；另一方面，在反復(fù)修改、多次征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和信用信息公開規(guī)范（試行）》，明確信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，要求全省在目錄設(shè)置以及數(shù)據(jù)項的名稱、類型、長度等具體技術(shù)問題方面都符合《規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到信息格式整齊劃一，信息內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范。通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和樣板示范，全省各市縣、各有關(guān)部門的工作目標(biāo)、步驟更加清晰，工作推進速度大大加快；網(wǎng)站欄目設(shè)計更加簡便合理，方便了省級平臺的信息整合和匯聚，提高了專欄的可讀性。

四、抓監(jiān)督，抓點評，確保工作落實到位。堅持把監(jiān)督考核作為推進工作的重要措施，加大了工作力度，力爭每項工作都有步驟、每個步驟都有標(biāo)準(zhǔn)、每個標(biāo)準(zhǔn)都能考核。一是制定《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)檢查指標(biāo)》。設(shè)置了信息集中度、便捷度、完整性、規(guī)范性、更新度五大類指標(biāo)，每類分為A、B、C三個檔次，指標(biāo)分類相對清晰、設(shè)置比較詳細，涵蓋了工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開各個方面，為推進工作、督促檢查、評分評級打下了良好基礎(chǔ)。二是組織了5次檢查通報，分階段及時督促。按照工作進度和節(jié)奏，先后在不同的時間節(jié)點，在全省范圍內(nèi)進行5次檢查通報，推動作用明顯，促進了專欄建設(shè)的穩(wěn)步提升，5次檢查通報的專欄建設(shè)率分別為0.6%、49.22%、90.27%、97.2%、100%。三是召開了8次督導(dǎo)會，現(xiàn)場點評工作。對個別工作進展不快的地區(qū)，省工程治理辦、省協(xié)調(diào)辦聯(lián)合進行現(xiàn)場檢查，點評網(wǎng)站，擺好評差，逐一分析，指導(dǎo)建設(shè)。同時，在全省工作會議上，請先進單位現(xiàn)場演示介紹經(jīng)驗，樹立了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳和佛山市、惠州市等一批工作上的先進典型。

五、抓制度，抓典型，確保誠信體系建設(shè)形成長效機制。出臺了《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定》等地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，省級國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門制定了本行業(yè)本系統(tǒng)從業(yè)單位和從業(yè)人員信用管理規(guī)定，明確信用信息征集方式、良好行為和不良行為認定標(biāo)準(zhǔn)、信用評價和監(jiān)管辦法，促進了誠信體系建設(shè)。注意抓點帶面，以典型引導(dǎo)的方法推動誠信體系建設(shè)。圍繞從業(yè)單位和從業(yè)人員信用管理這一重要環(huán)節(jié)，對廣州市突出重點，以點帶面，率先推行建筑行業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系，將圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、標(biāo)后監(jiān)管薄弱、質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等問題納入評價范圍，并將企業(yè)誠信綜合評分作為招標(biāo)評分的重要因素（占20％的分值），引導(dǎo)和營造工程建設(shè)領(lǐng)域誠實守信的經(jīng)驗進行了總結(jié)，通過會議現(xiàn)場演示、刊登簡報等方式，向全省作了重點介紹和推廣。

第三篇：積極推進國防動員體制與國家應(yīng)急管理體制的銜接

國防動員組織的實施

--積極推進國防動員體制與國家應(yīng)急管理體制的銜接

考號：

姓名：

【內(nèi)容提要】

當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，引發(fā)各類矛盾沖突的可能性越來越大。同時，自然災(zāi)害頻發(fā)，對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅。認真貫徹落實《國防動員法》，推動國防動員體系和國家應(yīng)急管理體系的有機銜接，對于提高國家危機管理能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。【關(guān)鍵字】

國防動員體制 國家應(yīng)急管理體制 銜接

一、研究背景

近年來，突發(fā)事件和重大災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響呈現(xiàn)日益增加的趨勢。2010年2月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過《中華人民共和國國防動員法》中第一章總則中第三條“國家加強國防動員建設(shè)，建立健全與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。” 因此，積極推進國防動員和應(yīng)急管理體制的銜接、資源融合和信息共享，實現(xiàn)平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)功能一體化的建設(shè)，即是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型和諧社會的客觀需要，也是推動國防動員建設(shè)全面協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，提高戰(zhàn)時國防動員能力水平的現(xiàn)實需要。

世界主要國家普遍重視應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化動員體制建設(shè),在動員機構(gòu)、應(yīng)急力量、法規(guī)制度建設(shè)等方面,有許多成功的做法,有力提高了應(yīng)對局部戰(zhàn)爭和緊急突發(fā)事件的動員能力。而在我國國防體制在抗災(zāi)救災(zāi)中凸顯問題。

我國幅員遼闊、人口眾多、環(huán)境復(fù)雜,各種重大自然災(zāi)害和社會公共安全事件頻發(fā)。近年我國發(fā)生的幾次特大災(zāi)害,在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的正確堅強領(lǐng)導(dǎo)下,國家迅速啟動國防動員機制,各級國防動員部門全力以赴,為奪取抗災(zāi)救災(zāi)偉大勝利作出了重要貢獻。但我們應(yīng)清醒地看到,國防動員系統(tǒng)在參加抗災(zāi)救災(zāi)實踐中,也暴露出許多亟待解決的問題。1.軍地聯(lián)合應(yīng)急處突機制不健全

當(dāng)前,我國建立了應(yīng)戰(zhàn)的國防動員體制和應(yīng)急的政府應(yīng)急管理體制,兩種體制都是政府的重要職能,但二者分散設(shè)置、自成體系、互不兼容。政府應(yīng)急管理組織體系主要由政府有關(guān)行政部門組成,軍隊和國防動員系統(tǒng)相關(guān)部門未被納入;兩種體制工作運行常態(tài)化程度低,通常是在危機爆發(fā)后才臨時緊急組建相應(yīng)的指揮部。在歷次抗災(zāi)救災(zāi)實踐中,都暴露出指揮機構(gòu)不夠權(quán)威、部門職能交叉、多頭管理、資源浪費等問題,不利于快速形成黨政軍民聯(lián)合抗災(zāi)的強大合力。

2.應(yīng)急專業(yè)化力量缺口大

在國防動員體制中,民兵的“總盤子”很大,但這些力量主要適用于參戰(zhàn)支前,在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、大規(guī)模傳染病、重大環(huán)境災(zāi)難上能力偏低。比如,抗擊“非典”中的防疫分隊,抗洪搶險中的輕舟分隊,森林火災(zāi)中的撲滅山火分隊,海難中的海上搜救分隊,抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中的破冰分隊、通信分隊,抗震救災(zāi)中的消防分隊、核化救援分隊、醫(yī)療救護力量等專業(yè)化應(yīng)急救援力量,在現(xiàn)有民兵組織中有的沒有組建有的數(shù)量明顯不足。在政府應(yīng)急體制中,基本沒有成建制地編組民用應(yīng)急救援力量。3.應(yīng)急物資裝備儲備匱乏

近年發(fā)生的幾次重大災(zāi)害,在物資裝備儲備上暴露出很多問題。2003年“非典”,疫情波及地區(qū)板藍根、食醋等一度脫銷。年初的抗擊雨雪冰凍災(zāi)害,江西境內(nèi)高速公路里程達2000多公里,但全省高管部門只有1臺掃雪車;廣州市僅有1800m2的捐贈站倉庫,物資儲備遠遠滿足不了需求。汶川大地震中,受災(zāi)人口達4560多萬,災(zāi)區(qū)日用食品、帳篷、活動板房、急救藥品等重要物資嚴重不足。4.民眾防災(zāi)自救意識淡薄

我國從學(xué)校到基層單位,普遍缺乏有組織的防災(zāi)自救教育,民眾心理準(zhǔn)備不足,防火、防風(fēng)、防洪、防震等知識貧乏,導(dǎo)致在災(zāi)難面前驚慌失措,造成許多不必要的損失。比如在汶川大地震中,大多數(shù)學(xué)校由于防災(zāi)自救意識淡薄,從未組織過防震練習(xí),災(zāi)難中師生們不知所措,造成了無法挽回的慘重傷亡。

提高非戰(zhàn)爭軍事行動能力，在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)公共事件中發(fā)揮作用，越來越成為包括民兵預(yù)備役部隊在內(nèi)的武裝力量面臨的現(xiàn)實性要求和常態(tài)化任務(wù)。推進建立完善的軍地聯(lián)合應(yīng)急機制，實現(xiàn)國防動員應(yīng)急機制與國家應(yīng)急管理機制的有效銜接，是武裝力量順利實施非戰(zhàn)爭軍事行動、完成多樣化軍事任務(wù)的重要基礎(chǔ)。

二、國防動員體制的構(gòu)成

國家防衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限劃分以及領(lǐng)導(dǎo)體系的制度。是國家體制的重要組成部分，與國家的政治、經(jīng)濟、文化教育等體制既互相聯(lián)系又相對獨立。內(nèi)容主要包括：國防領(lǐng)導(dǎo)體制、武裝力量體制、國防經(jīng)濟體制、國防科學(xué)技術(shù)和武器裝備發(fā)展的管理體。下面主要闡述三個方面。

（一）國防領(lǐng)導(dǎo)體制

國防領(lǐng)導(dǎo)體制，是國家謀劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)國防建設(shè)和軍事斗爭的組織體系，包括國防領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)劃分、相互關(guān)系及相關(guān)制度等。我國國防領(lǐng)導(dǎo)體制是國家體制的重要組成部分。

我國國防領(lǐng)導(dǎo)體制是隨著國家建設(shè)的發(fā)展而逐步形成和發(fā)展起來的，為使國防領(lǐng)導(dǎo)體制適應(yīng)國家政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展的需要，特別是適應(yīng)軍事發(fā)展和保障國家安全的需要，50多年來，我國國防領(lǐng)導(dǎo)體制進行了多次調(diào)整改革，在實踐中得到了不斷發(fā)展和完善。

（二）國防執(zhí)行體制

動員執(zhí)行體系是各國在政府和軍隊系統(tǒng)中建立的國防動員管理體系，通常包括主管機構(gòu)和分管機構(gòu)兩部分。主管機構(gòu)是專門從事動員工作的綜合性、實體性機構(gòu)，是政府和軍隊動員工作的牽頭單位。為保持工作的連續(xù)性，通常采取平站一體的辦法進行建設(shè)，遇到情況不經(jīng)轉(zhuǎn)換便可履行動員職責(zé)。以俄羅斯為例，其政府的動員主管機構(gòu)是俄聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)，軍隊重=中的主管機構(gòu)隸屬于俄軍總參謀的組織動員部。分管機構(gòu)則包括政府和軍隊的所有相關(guān)機構(gòu)。這些機構(gòu)中只有少部分專門從事某一方面的動員工作，大部分是按規(guī)定的職責(zé)開展與其分管業(yè)務(wù)相關(guān)的動員工作。

目前，我國國防動員執(zhí)行體系的主體，是各級國防動員委員會及其辦事機構(gòu)。這個體系具有“塊”狀體系和“條”狀體系相結(jié)合的特點?！皦K”狀體系分五級，即國家、大軍區(qū)、省級、地市級和縣級的國防動員委員會。“條”狀體系主要是人民武裝動員執(zhí)行體系、國名經(jīng)濟動員執(zhí)行體系、交通戰(zhàn)備動員執(zhí)行體系和人民防空動員執(zhí)行體系。人民武裝動員執(zhí)行體系由總參動員部及兼管的人民武裝動員辦公室為主管機構(gòu)，由軍區(qū)、軍兵種動員部門（包括領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)）和省軍區(qū)系統(tǒng)組成。國民經(jīng)濟動員執(zhí)行體系的主管機構(gòu)是建設(shè)在國家發(fā)改委的國民經(jīng)濟動員辦公室，其橫向聯(lián)系的有政府和軍隊的十多個部門。政府方面有國防科工委、商業(yè)部、衛(wèi)生部、國家儲備局等，軍隊方面有總后、總裝的有關(guān)部門和軍區(qū)、軍兵種在后勤辦公室設(shè)立的經(jīng)濟動員辦?？v向上是地方各級政府設(shè)立的國防動員經(jīng)濟動員辦公室和有關(guān)部門，甚至直接面對企事業(yè)單位。人民防空動員執(zhí)行體系，由設(shè)在總參作戰(zhàn)部的國家人防辦為主管機構(gòu)，橫向聯(lián)系的政府部門主要有國家建設(shè)部等，縱向為軍區(qū)人防辦和省以下地方各級人防辦公室，以及部分企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人防辦。交通戰(zhàn)備動員執(zhí)行體系的主管機構(gòu)是設(shè)在總后軍交部的國家交戰(zhàn)辦，橫向聯(lián)系的政府部門主要有交通部、鐵道部和民航總局等?？v向為軍區(qū)交戰(zhàn)辦和省以下地方各級政府的交通戰(zhàn)備辦公室及相關(guān)部門。此外，政治動員、信息動員、科技動員等國防動員執(zhí)行體系長在摸索建立當(dāng)中。

（三）國防經(jīng)濟體制

國防經(jīng)濟制度作為一個子系統(tǒng),既從屬于國家的國防制度,又從屬于國家的經(jīng)濟制度。因此,當(dāng)國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時,國防經(jīng)濟制度也會隨之變遷。

第一,國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型引起國防經(jīng)濟生產(chǎn)資料所有制形式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,國防經(jīng)濟在生產(chǎn)資料占有形式(產(chǎn)權(quán)制度)上實行單一的社會主義公有制;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,國家實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,社會主義公有制具有了多種實現(xiàn)形式,這就必然引起國防經(jīng)濟尤其是國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投資制度變遷。

第二,國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型引起國防經(jīng)濟資源配置方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,國防經(jīng)濟資源由國家以指令性計劃的形式統(tǒng)一配置,完全排斥市場的作用;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,資源配置采用計劃和市場相結(jié)合的方式,市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,這種資源配置方式的變化,對國防科技工業(yè)制度、裝備采購制度、國民經(jīng)濟動員制度和軍隊后勤保障制度均會產(chǎn)生直接的影響。

第三,國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型引起軍隊后勤保障方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,軍隊后勤保障自成體系,軍隊后勤社會功能齊全;社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,國家建立起包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等在內(nèi)的社會保障體系,這必然促進軍隊后勤保障的社會化改革,引起軍隊后勤保障制度變遷。

三、突發(fā)事件應(yīng)急機制的構(gòu)成

所謂突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，是指針對突發(fā)事件而建立的國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，是一套集預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等于一體的應(yīng)急體系和工作機制，它包括信息披露機制、應(yīng)急決策機制、處理協(xié)調(diào)機制、善后處理機制等。

突發(fā)事件應(yīng)急管理實行預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動，完善安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施，盡量消除重大突發(fā)事件風(fēng)險隱患，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

（一）我國現(xiàn)狀

在我國，重、特大事故時有發(fā)生；公共衛(wèi)生事件開始成為嚴重威脅，全球新發(fā)的30余種傳染病已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)；影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素依然存在……如何應(yīng)對這些危機？我國的危機管理機制如何？

（二）管理機制 非典之后，黨中央、國務(wù)院提出了加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)的重大課題。黨的十六屆三中、四中全會明確提出，要建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突事件的能力。

2003年7月，胡錦濤總書記在全國防治非典工作會議上深刻指出，我國突發(fā)事件應(yīng)急機制不健全，處理和管理危機能力不強；一些地方和部門缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力。我們要高度重視存在的問題，采取切實措施加以解決。

同年10月，黨的十六屆三中全會提出：提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

2004年9月，黨的十六屆四中全會進一步明確提出：要建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā) 事件的能力。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，全國的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作有條不紊的展開： ——國務(wù)院在安排2004年工作時，把加快建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力，作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù)作出了部署； ——2003年5月7日，國務(wù)院第7次常務(wù)會議審議通過了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》； ——同年12月，國務(wù)院辦公廳成立應(yīng)急預(yù)案工作小組； ——2004年1月，召開了國務(wù)院各部門、各單位制定和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作會議； ——2005年1月26日，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國務(wù)院第79次常務(wù)會議討論通過； ——2005年2月，中央政治局常委會聽取并原則同意國務(wù)院關(guān)于國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作的報告；當(dāng)月底，國務(wù)院向全國人大常委會報告突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作情況； ——2005年4月，國務(wù)院作出關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定； ——同年5至6月，國務(wù)院印發(fā)四大類25件專項應(yīng)急預(yù)案，80件部門預(yù)案和省級總體應(yīng)急預(yù)案也相繼發(fā)布；

同年7月下旬，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會議，溫家寶總理在會上強調(diào)：加強全國應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作，必須做好健全組織體系、運行機制、保障制度等工作；

同年11月16日，國務(wù)院第113次常務(wù)會議通過《重大動物疫情應(yīng)急條例》； 2006年1月6日，國務(wù)院受權(quán)新華社全文播發(fā)了《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》； 2006年1月8日，國務(wù)院受權(quán)新華社全文播發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》； 2006年1月10日起，國務(wù)院授權(quán)新華社陸續(xù)摘要播發(fā)五件自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和九件事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案；

2006年6月15日，新華社受權(quán)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》； 2006年7月7日至8日，國務(wù)院在北京召開全國應(yīng)急管理工作會議

（三）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院常務(wù)會議和國家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時，派出國務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。國務(wù)院辦公廳設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議。

（四）知情權(quán)

總體預(yù)案明確，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。這意味著社會公眾有了獲得權(quán)威信息的渠道。

四、淺談國防動員機制與國家應(yīng)急機制銜接

國防動員應(yīng)急機制與國家應(yīng)急管理機制，同為提升我國危機管理水平，有效應(yīng)對各種重大突發(fā)公共事件的重要依托。兩種應(yīng)急體制在功能目標(biāo)、指揮主體、力量依托、運行機制等方面同多異少，相得益彰，互為補充，其協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接具有堅實的實踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實可行性。在國家危機管理的總體框架下，充分發(fā)揮兩種應(yīng)急機制各自的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地推進二者有效銜接，形成高效統(tǒng)一的突發(fā)事件處置平臺，是當(dāng)前情況下凝聚軍地非戰(zhàn)爭軍事行動合力，增強國家危機管理能力的切實可行辦法。

（一）構(gòu)設(shè)相互銜接、高效多能的遠期應(yīng)急模式。

將國防動員機制與政府應(yīng)急管理機制有效銜接，形成權(quán)威高效、協(xié)調(diào)有序、軍地一體的國家總體危機應(yīng)對機制，是被發(fā)達國家證明了的節(jié)約行政資源、有效提升政府危機管理能力的成功實踐。應(yīng)順應(yīng)應(yīng)急管理體系綜合化發(fā)展的趨勢，搞好一體化應(yīng)急機制建設(shè)的頂層設(shè)計，把政府對資源的組織、調(diào)動與軍事系統(tǒng)的軍事指揮有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮二者各自優(yōu)勢，科學(xué)構(gòu)建起組織嚴密、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的綜合性危機應(yīng)對模式。

（二）建立軍地聯(lián)合、分工協(xié)作的屬地指揮機構(gòu)。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。因此，在應(yīng)對各種重大突發(fā)事件過程中，應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的規(guī)模和類別，組建軍地合一、分工協(xié)作、權(quán)威高效的屬地化應(yīng)急指揮機構(gòu)，充分利用軍地現(xiàn)有的應(yīng)急動員基礎(chǔ)，發(fā)揮各自在組織指揮、力量使用、資源調(diào)配上的優(yōu)長，迅速有效地形成最優(yōu)化應(yīng)急管理核心。其中，應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長應(yīng)分別由區(qū)域內(nèi)的黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保集中統(tǒng)一；指揮部下設(shè)各工作組和劃分的各責(zé)任區(qū)內(nèi)都應(yīng)有相應(yīng)的軍地人員參加，政府工作人員主要負責(zé)協(xié)調(diào)政府部門的應(yīng)急管理與動員行動，省軍區(qū)系統(tǒng)派出的工作人員主要負責(zé)協(xié)調(diào)軍隊系統(tǒng)的應(yīng)急管理與動員行動。

（三）完善快速反應(yīng)、統(tǒng)籌應(yīng)對的應(yīng)急聯(lián)動機制。近幾次重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對實踐表明，順暢高效化解各種重大危機，需要國防動員應(yīng)急體系和國家應(yīng)急管理體系形成合力。要以動員為“媒介”，加強兩大體系的對話，盡快在動員活動上形成聯(lián)動機制，做到平時同計劃、同演練，遇有情況同步響應(yīng),同步行動。為此，一是要暢通情況通報渠道。各級國動委綜合辦和政府應(yīng)急辦在充分做好各自系統(tǒng)內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)、信息匯集工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強橫向溝通聯(lián)系，設(shè)置軍地聯(lián)合預(yù)警值班機構(gòu)，建立軍地定期聯(lián)合信息通報制度，互通情況，信息共享。二是要完善協(xié)調(diào)一體的預(yù)案體系。在完善國防動員和政府應(yīng)急體系各專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作，對兩大體系的應(yīng)急措施進行統(tǒng)一籌劃，對現(xiàn)役部隊、國防后備力量及地方政府的專業(yè)救援力量在各類應(yīng)急救援行動中所需出動的力量規(guī)模、時機、任務(wù)及協(xié)同關(guān)系等，要有盡可能明確細化的規(guī)定，并對預(yù)案實施動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。三是要加強應(yīng)急聯(lián)動演練。政府應(yīng)急管理和國防動員機構(gòu)應(yīng)依據(jù)預(yù)案，組織軍地雙方參加帶有“實戰(zhàn)”背景的應(yīng)急行動演練，在演練中進一步明確協(xié)調(diào)程序，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實，鍛煉提高各級指揮員組織謀劃、臨機處置能力和各救援系統(tǒng)的應(yīng)急反應(yīng)能力，形成多方參與、統(tǒng)一指揮、有序協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的行動合力。

（四）強化規(guī)范有序、權(quán)責(zé)明晰的制度保障體系。

推進國防動員應(yīng)急機制與國家應(yīng)急機制的有效銜接，需要有規(guī)范有序、權(quán)責(zé)明晰的制度體系作為保障，做到有法可依、減少阻礙、約束嚴格、減少越軌、科學(xué)實施、減少忙亂。因此，必須從國家整體利益出發(fā)，在法律上明確國防動員應(yīng)急機制和國家應(yīng)急管理機制的相互關(guān)系，及其在國家危機管理體系中的職能定位和權(quán)限劃分，規(guī)范危機信息披露、應(yīng)急動員程序、政府授權(quán)指揮等相關(guān)問題，特別要對兩大系統(tǒng)同時或以某一系統(tǒng)為主遂行應(yīng)急管理任務(wù)時的組織程序、責(zé)任關(guān)系、指揮效力進行明確界定。同時，要對國家機關(guān)、各級地方政府、軍隊、社會組織和廣大群眾在應(yīng)急活動中的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)方面做出明確規(guī)定。要在政策上使國防動員應(yīng)急職能與政府應(yīng)急管理接軌，對非常狀態(tài)下的人力、物力、財力動員使用的基本政策進行規(guī)范，綜合協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。要在應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，對緊急狀態(tài)下的合理化和有效性措施進行梳理，形成制度成果，對已有制度加以科學(xué)修訂和有益補充。

五、銜接需要注意的問題

在《國防動員法》中，規(guī)定國防動員體系既適應(yīng)國防安全的需要，也于突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接，實際上是在國防動員建設(shè)中貫徹“平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的要求。對弈兩者的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)有一個正確的認識。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急使用與應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備

一個國家進行國防動員建設(shè)，從根本上講就是為了打贏戰(zhàn)爭。我們在平時注重強化國防動員“應(yīng)急”職能的同時，決不能忽視“應(yīng)戰(zhàn)”的職能。必須看到，“應(yīng)戰(zhàn)”是國防動員的核心職能，也是平時“應(yīng)急”職能的基礎(chǔ)，而應(yīng)急職能則是應(yīng)戰(zhàn)職能的拓展。兩者相輔相成，不可或缺，都是國防動員履行歷史使命的重要方式，也都是維護國家安全的重要途徑?！捌綍r應(yīng)急，戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”是對國防動員建設(shè)的基本要求。

長期以來，國防動員職能定位基本局限在“戰(zhàn)爭動員”，應(yīng)急功能較弱。依托國防動員體制建立軍地聯(lián)合應(yīng)急處突體制

第四篇：積極推進信息工作創(chuàng)新發(fā)展努力為經(jīng)濟社會事業(yè)服務(wù)

為進一步提高全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作的服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)市市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，日前，辦公廳信息技術(shù)處對7個地州市、16個廳局委辦、12個縣（市）的政府政務(wù)信息工作組織機構(gòu)、制度建設(shè)、信息工作開展情況等進行了一系列的專題調(diào)研。

一、全市政務(wù)信息工作開展的基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政務(wù)信息工作環(huán)境良好。全市各地各部門領(lǐng)導(dǎo)同志普遍重視和支持政務(wù)信息工作，把將政務(wù)信息渠道作為向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報工作、反映情況、解決問題的重要途徑。一些地州、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對報到市政府辦公廳的重要信息親自把關(guān)；更可貴的是，一些地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志親自撰寫重要政務(wù)信息。各地、各部門都明確了一位辦公室主任或副主任分管

政務(wù)信息工作，以切實加強對政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）機構(gòu)健全，政務(wù)信息工作隊伍建立。各地區(qū)、各縣級信息點辦公室都設(shè)置了相應(yīng)的政務(wù)信息工作機構(gòu)，多數(shù)配置了2名以上的專職信息工作人員，各部門的政務(wù)信息工作一般由辦公室負責(zé)，有(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)的在辦公室內(nèi)設(shè)信息機構(gòu)。市級部門辦公室由1名秘書人員兼職或有專職信息人員。

（三）健全制度，政務(wù)信息工作管理規(guī)范。2001年，市政府辦公廳《關(guān)于全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核評比辦法（試行）》下發(fā)后，各地、各部門結(jié)合實際進行了貫徹落實。一是下發(fā)通知提出明確要求；二是建立健全了政務(wù)信息工作管理考核制度，有的地區(qū)、部門還根據(jù)實際工作需要建立了緊急重大信息報送制度、政務(wù)信息通報制度、信息約稿制度等一系列制度。

（四）積極努力，政務(wù)信息工作取得新成績。各地、各部門在政務(wù)信息刊物設(shè)置上，結(jié)合實際創(chuàng)辦了一些有特色的刊物。如市發(fā)改委的《每周要情》，市國土資源廳的《市國土資源通訊》，楚雄州的《每周摘要》，翠云區(qū)的《調(diào)研與信息》等。在政務(wù)信息工作方法上，逐步從被動向主動轉(zhuǎn)變。如一些州市政府辦公室通過開展信息調(diào)研，向政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出具有較強的指導(dǎo)性和可操作性的對策建議，得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并及時采取措施，收到了良好效果。各地、各部門還向市政府辦公廳報送了大量的信息。今年以來，市政府辦公廳每天通過電子信息傳輸系統(tǒng)收到的信息在170條、7萬字以上，許多重要信息被市政府辦公廳采用后分別報國務(wù)院辦公廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)。一些信息受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，作出了重要批示。今年上半年，市政府領(lǐng)導(dǎo)對辦公廳信息刊物的批示較往年同期大幅增長。

二、目前全市政務(wù)信息工作存在的主要問題

目前全市政務(wù)信息工作總體發(fā)展勢頭良好，但也存在著一些不容忽視的問題，一是少數(shù)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對信息工作重視不夠，政務(wù)信息工作尚未很好地開展，報送信息的積極性不高。二是個別單位雖然早與市政府辦公廳聯(lián)網(wǎng)，但很少向市政府辦公廳報送電子信息。三是信息報送不平衡，信息質(zhì)量不高，針對性不強，重點不突出，敏感度不夠，報喜不報憂的情況較普遍，存在“四多四少”現(xiàn)象：動態(tài)現(xiàn)象信息多，綜合分析信息少；經(jīng)驗成績信息多，(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)問題建議信息少；就事論事信息多，深入調(diào)研信息少；時效滯后信息多，及時反饋信息少。四是信息工作隊伍不穩(wěn)定，信息人員變動較頻繁；有些地方的信息工作人員長期被借調(diào)他用，在編不在位，影響信息工作的正常開展。五是由于各地、各部門政府系統(tǒng)信息化建設(shè)和應(yīng)用進展緩慢，信息工作手段仍較落后。影響到政務(wù)信息的傳輸時效和工作效率。

三、推進政務(wù)信息工作創(chuàng)新發(fā)展的思路

今年初，國務(wù)院秘書長華建敏在國務(wù)院部門負責(zé)人及辦公廳主任會議上強調(diào)：面對新的形勢和任務(wù)，政府要解決的問題比過去要復(fù)雜的多，信息工作的地位和作用將越來越重要。從把握全局、正確處理發(fā)展改革穩(wěn)定關(guān)系的角度看，從落實本屆政府提出的三項基本準(zhǔn)則要求來看，從有效應(yīng)對重大突發(fā)事件的要求來看，政府工作都離不開信息工作。徐榮凱市長數(shù)次對辦公廳的信息工作作過重要批示、提出了明確要求：上報信息工作很重要。辦公廳內(nèi)的信息就要互相溝通，不僅要完成約稿要求，更重要的是要主動上報。2003年初，新一屆市政府成立伊始，廳黨組就做出了調(diào)整理順處室職能、整合信息資源的決定。市政府秘書長劉平要求政務(wù)信息工作繼續(xù)開拓創(chuàng)新，分三個服務(wù)層次調(diào)整整合信息刊物，為政府領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)工作。根據(jù)國務(wù)院、市政府領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)信息工作的定位和要求，結(jié)合目前市市政務(wù)信息工作的實際情況，我們提出了強化服務(wù)功能、提升服務(wù)水平、推進全市政務(wù)信息工作深入發(fā)展的幾點意見：

（一）統(tǒng)一認識，適應(yīng)形勢發(fā)展做好信息工作。鑒于目前一些地區(qū)、部門對開展政務(wù)信息工作的重要性認識不到位的現(xiàn)狀，要做好新形勢下的政務(wù)信息工作，需統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務(wù)，采取切實措施改進各項工作。一是按照《市市政府系統(tǒng)信息工作考核管理辦法》文件精神，對信息報送不積極、數(shù)量少、時效差、質(zhì)量低的單位，可視情況不定期向其主要領(lǐng)導(dǎo)通報一次信息報送、采用情況，同時征求對我廳政務(wù)信息工作的意見和建議，以此促進這些單位改進和加強信息工作。二是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，信息工作面臨的形勢和任務(wù)也發(fā)生了較大變化，市政府領(lǐng)導(dǎo)對信息工作也不斷提出新的要求。準(zhǔn)備近期召開一次全市政府系統(tǒng)信息工作會議，統(tǒng)一思想認識，研究如何做好新形勢下的政務(wù)信息工作；同時研究部署全市政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化工作。

（二）立足全局，圍繞中心主動搞好服務(wù)。一是積極主動做好信息反饋。重點對中央國務(wù)院、市委市政府召開的重要電視電話會議及制定的重大決策、市政府研究決定的重大事項、國務(wù)院和市政府領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作重要指示及在信息資料上重要批示等貫徹落實情況，組織各地、各部門做好信息反饋。二是針對領(lǐng)導(dǎo)需求提供信息服務(wù)。主動與國務(wù)院辦公廳秘書局、廳內(nèi)各秘書處室聯(lián)系，根據(jù)國務(wù)院、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點和需求點，及時收集、分析、反饋改革發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)中的新動態(tài)、新情況和新問題。

（三）聯(lián)系指導(dǎo)，提高信息隊伍綜合素質(zhì)。一是通過舉辦培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，提高信息人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是組織信息人員出市(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)考察，學(xué)習(xí)兄弟市市的先進經(jīng)驗，開闊視野、拓展思路。三是通過參加各地、各部門信息工作培訓(xùn)，加強對各地、各部門的聯(lián)系指導(dǎo)，提高上報信息質(zhì)量。

（四）完善功能，加快信息傳輸處理效率。辦公廳開發(fā)的內(nèi)部OA管理系統(tǒng)和《全市電子信息傳輸系統(tǒng)》目前聯(lián)網(wǎng)單位有150多個，目前的電話撥號傳輸信息方式較為落后。要從根本上解決信息傳輸效率和處理功能問題，只能依托于建立政府專網(wǎng)及升級改造辦公廳現(xiàn)有的OA應(yīng)用系統(tǒng)。

（五）求實創(chuàng)新，提升信息服務(wù)質(zhì)量水平。一是增強創(chuàng)新意識。根據(jù)新的形勢對信息工作的新要求，結(jié)合工作實踐積極探索信息工作的新思路、新方法、新途徑，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，使信息工作的運行機制、工作手段、服務(wù)方式更符合新時期政府領(lǐng)導(dǎo)的要求。二是改進信息服務(wù)方式。在工作中加大信息約稿力度，從會議、文件、新聞、領(lǐng)導(dǎo)講話和批示中主動尋找、挖掘信息線索，與有關(guān)單位約稿撰寫信息；要求各地、各部門上報信息調(diào)研題目及調(diào)研計劃，根據(jù)其調(diào)研進度從中篩選出重要信息題材與之約稿，以提高信息服務(wù)的針對性和有效性。三是做好信息調(diào)研工作。圍繞政府中心工作及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點、難點、焦點問題展開調(diào)研。調(diào)研主題可結(jié)合國務(wù)院辦公廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)的信息需求選題，也可從各地、各部門上報的調(diào)研題目中選題，通過調(diào)研撰寫有較高質(zhì)量和參考價值的信息。四是分層次辦好《市要情》、《決策要情》、《信息專報》、《每日要情》、《媒體信息摘要》、《市政務(wù)信息》等6個信息刊物。按照市廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，力爭辦出特色、辦出水平。

第五篇：學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷心得體會：在新起點上推進國防動員工作高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷心得體會：在新起點上推進國防動員工作高質(zhì)量發(fā)展

《習(xí)近平談治國理政》第四卷系統(tǒng)闡述了建設(shè)世界一流軍隊的政治保證、制度支撐和能力標(biāo)準(zhǔn)，賦予強軍目標(biāo)更加鮮明的實踐指向和更加厚重的歷史承載?！敦瀼匾婪ㄖ诬姂?zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平》一文，深刻闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于依法治軍的重要論述，因此，我們必須做好貫徹落實，以更加強烈的危機意識和斗爭精神，著眼有效應(yīng)對各種復(fù)雜嚴峻形勢，努力推動全省國防動員工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、要牢固樹立人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略指導(dǎo)

人民戰(zhàn)爭的思想是相信和依靠人民，動員、組織和武裝人民，完全徹底為人民根本利益而進行戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指導(dǎo)。中國軍隊是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的武裝力量，這支武裝力量在未來進行的任何戰(zhàn)爭都要為了人民、依靠人民，人民戰(zhàn)爭理論永遠不會消亡。充分發(fā)揮黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和舉國體制的制度優(yōu)勢，與時俱進弘揚“小推車”精神，創(chuàng)造性繼承發(fā)揚擁軍支前優(yōu)良傳統(tǒng)，強化各級黨委政府國防意識和抓準(zhǔn)備的共同責(zé)任，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，軍地合力推進經(jīng)濟社會實力向支援保障打贏能力轉(zhuǎn)化。

二、要全面落實黨管武裝根本制度

堅持黨管武裝制度，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是全面加強國防后備力量建設(shè)的有力保證，是我們必須遵循的根本制度和組織制度。當(dāng)前，在和平發(fā)展的總環(huán)境下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部，對武裝工作的地位作用認識存在誤區(qū)，造成一些地方武裝工作難開展、難落實，堅持和落實黨管武裝制度也遇到了許多新情況、新問題。為此，必須履好職、盡好責(zé)，建立健全四個機制，才能進一步提高黨管武裝工作的質(zhì)量及水平。省軍區(qū)系統(tǒng)要積極協(xié)助各級黨委履行黨管武裝的主體責(zé)任，堅持好地方黨委議軍、武委會例會、現(xiàn)場辦公、報告述職等黨管武裝工作基本制度，進一步推動完善黨管武裝工作考評體系，確保黨對國防動員和后備力量建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

三、要牢牢抓住以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)基本途徑

習(xí)近平總書記指出，全軍要貫徹新時代黨的強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持聚焦備戰(zhàn)打仗，堅持實戰(zhàn)實訓(xùn)、以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)，強化戰(zhàn)訓(xùn)一致，做到按實戰(zhàn)要求訓(xùn)練，實現(xiàn)作戰(zhàn)和訓(xùn)練一體化。適應(yīng)國防動員使命任務(wù)拓展和后備力量結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，把后備力量和國防動員專業(yè)隊伍捆在一起聯(lián)合編組、聯(lián)合訓(xùn)練，把國防動員要素融入聯(lián)合訓(xùn)練體系，建立軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)考聯(lián)評機制，整合利用民兵、應(yīng)急管理、人民防空等訓(xùn)練設(shè)施資源，提高國防動員訓(xùn)練層次和水平。

四、要大力普及深化全民國防教育

國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。當(dāng)前，我國正處于由大向強的戰(zhàn)略機遇期，面臨的挑戰(zhàn)和考驗前所未有，迫切需要從戰(zhàn)略和全局的高度進一步完善全民國防教育體系，為中華民族偉大復(fù)興筑牢堅不可摧的精神長城。突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)、青少年學(xué)生這個重點對象、社會群眾這個主要群體，把國防教育納入各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)和大中小學(xué)課程、納入黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)、納入公務(wù)員考核和學(xué)生考試、納入各級政府依法行政要求，常態(tài)化開展群眾性教育，讓“我們的國防是全民國防”落地生根。