第一篇：拜城縣林業(yè)局勘察設(shè)計、拜城縣林業(yè)局開采礦藏、建設(shè)工程臨時占用林地(審批)

拜城縣林業(yè)局勘察設(shè)計、開采礦藏、建設(shè)工程

臨時占用林地（審批）辦理事項

勘察設(shè)計、開采礦藏、建設(shè)工程臨時占用林地（審批）辦理方式：承諾辦理辦理依據(jù)：

1、《中華人民共和國森林法》第十八條；

2、《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條；

3、《占用征用林地審核審批管理辦法》；

4、《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》。

辦理程序：

1、林業(yè)局服務(wù)窗口受理占用林地申請；

2、窗口工作人員審查申報材料，符合辦理條件的報林業(yè)局審批：（1）經(jīng)林業(yè)局審核批準(zhǔn)占用林地的，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，擬文批復(fù)并向占用林地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》；同時將林業(yè)局負責(zé)人簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用林地由縣林業(yè)主管部門存檔。（2）經(jīng)林業(yè)局審核不予同意的，在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將材料退還申請占用林地單位；

3、窗口負責(zé)通知審批意見的具體事宜。

辦理條件：

1、臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下；

2、全縣除重點公益林林區(qū)以外的林地；

3、預(yù)繳森林植被恢復(fù)費；

4、符合法律法規(guī)規(guī)章中有

關(guān)占用林地的規(guī)定。

申請材料：

1、用地單位以文件形式向被占用林地所在地林業(yè)主管部門提出申請；

2、被占用林地林業(yè)主管部門以文件形式向阿克蘇地區(qū)林業(yè)局提出申請；

3、經(jīng)地區(qū)林業(yè)主管部門審核簽署意見的《使用林地申請表》、《使用林地現(xiàn)場查驗表》；

4、建設(shè)工程項目、設(shè)計批復(fù)文件；

5、建設(shè)工程項目可行性研究報告及批復(fù)；

6、被占用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證）；

7、有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

8、與被占用林地的單位簽訂的林地、林木補償費協(xié)議；

9、森林植被恢復(fù)措施（造林設(shè)計）；辦理時限：15個工作日收費項目：林地補償費，需要伐除林木的，還應(yīng)繳納林木補償費和森林植被恢復(fù)費。

收費依據(jù)：

1、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)占用征用林地收費標(biāo)準(zhǔn)和管理使用的規(guī)定的通知》（新林政字［1993］127號）；

2、《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜［2002］73號）。

第二篇：第一項建設(shè)工程征占用林地審核審批

第一項 建設(shè)工程征占用林地審核審批

（分權(quán)限合并審核審批）

一、實施機關(guān) 甘肅省林業(yè)廳。

二、承辦機構(gòu)

甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處。

三、依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》第18條；

（二）《中華人民共和國森林法實施條例》第16條；

（三）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號，2001年1月4日發(fā)布）第4條；

（四）《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

占用或征用其他地區(qū)防護林林地或特種用途林林地，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地及其他林地面積的公民、法人或其他組織。

（二）申請人需提交的材料：

1、占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。建設(shè)單位或其法定代表人變更的，要有變更證明；

2、使用林地申請表；

3、項目批準(zhǔn)文件（①審批制的建設(shè)項目，提交可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)；核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項目，提交核準(zhǔn)、備案的確認文件。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)為實施城市規(guī)劃的建設(shè)項目征占用林地的，提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證。②勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。③其他建設(shè)項目，提交相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件）；

4、被占用或被征用林地的權(quán)屬證明材料；

5、有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

6、建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償協(xié)議、安置補助費協(xié)議，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案；

7、征占用自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見。

（三）有關(guān)林業(yè)主管部門需提交的材料：

1、現(xiàn)場查驗報告；

2、市（州）林業(yè)主管部門或有關(guān)國有林業(yè)主管部門用正式文件上報的審查意見。

五、數(shù)量 無數(shù)量限制。

六、程序

（一）建設(shè)單位向縣級林業(yè)主管部門或有關(guān)國有林業(yè)主管部門申請；

（二）縣級、市級林業(yè)主管部門受理申請后，在規(guī)定時限內(nèi)提出具體明確的審查意見，按規(guī)定逐級上報省林業(yè)廳；

（三）占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，按照規(guī)定收取森林植被恢復(fù)費，由省林業(yè)廳向申請人核發(fā)《使用林地審核同意書》；占用或者征用林地面積超越上述權(quán)限的，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，報國家林業(yè)局審批。占用或者征用林地面積7公頃以上或占用征用省屬國有林業(yè)單位及自然保護區(qū)林地的，應(yīng)派員現(xiàn)場查驗。

（四）不符合法律規(guī)定的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。

七、辦理時限

20日內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。

八、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

建設(shè)工程占用征用林地收取森林植被恢復(fù)費。

（一）收費標(biāo)準(zhǔn)：

1、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

2、未成林造林地，每平方米收取4元；

3、防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。

（二）收費依據(jù)

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《中華人民共和國森林法實施條例》；

3、《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕73號）。

第二項 臨時占用林地審核審批

（分權(quán)限合并審核審批）

一、實施機關(guān) 甘肅省林業(yè)廳。

二、承辦機構(gòu)

甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處。

三、依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法實施條例》第16條；

（二）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號，2001年1月4日發(fā)布）第4條；

（三）《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

臨時占用防護林林地或特種用途林林地及其他林地的公民、法人或其他組織。

（二）申請人需提交的材料：

1、臨時占用林地的建設(shè)單位法人證明。建設(shè)單位或其法定代表人變更的，要有變更證明；

2、使用林地申請表；

3、項目批準(zhǔn)文件（①審批制的建設(shè)項目，提交可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)；核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項目，提交核準(zhǔn)、備案的確認文件。②勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。③其他建設(shè)項目，提交相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。）；

4、被臨時占用林地的權(quán)屬證明材料；

5、有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

6、建設(shè)單位與被臨時占用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償協(xié)議，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制定補償方案的，要有該人民政府制定的方案；

7、臨時占用自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見。

（三）有關(guān)林業(yè)主管部門需提交的材料：

1、現(xiàn)場查驗報告；

2、市（州）林業(yè)主管部門或有關(guān)國有林業(yè)主管部門用正式文件上報的審查意見。

五、數(shù)量 無數(shù)量限制。

六、程序

（一）建設(shè)單位向縣級林業(yè)主管部門或有關(guān)國有林業(yè)主管部門申請；

（二）縣級、市級林業(yè)主管部門受理申請后，在規(guī)定時限內(nèi)提出具體明確的審查意見，按規(guī)定逐級上報省林業(yè)廳；

（三）臨時占用防護林林地或特種用途林林地面積5公頃以下及其他林地面積20公頃以下的，按照規(guī)定收取森林植被恢復(fù)費，由省林業(yè)廳向申請人核發(fā)《使用林地審核同意書》；占用或者征用林地面積超越上述權(quán)限的，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，報國家林業(yè)局審批。臨時占用或者征用林地面積7公頃以上或臨時占用征用省屬國有林業(yè)單位及自然保護區(qū)林地的，應(yīng)派員現(xiàn)場查驗。

（四）不符合法律規(guī)定的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。

七、辦理時限

20日內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。

八、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

建設(shè)工程臨時占用林地收取森林植被恢復(fù)費。

（一）收費標(biāo)準(zhǔn)：

1、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

2、未成林造林地，每平方米收取4元；

3、防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。

（二）收費依據(jù)

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《中華人民共和國森林法實施條例》；

3、《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕73號）。

第三項 國有森林經(jīng)營單位修筑 直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批

一、實施機關(guān) 甘肅省林業(yè)廳。

二、承辦機構(gòu)

甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處。

三、依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法實施條例》第18條；

（二）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號，2001年1月4日發(fā)布）第4條；

（三）《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的國有森林經(jīng)營單位。

（二）申請人需提交的材料：

1、使用林地申請表；

2、項目批準(zhǔn)文件（縣級以上林業(yè)或國有森林經(jīng)營單位主管部門的批準(zhǔn)文件）；

3、占用林地權(quán)屬證明材料；

4、占用自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見。

（三）有關(guān)林業(yè)主管部門需提交的材料：

1、現(xiàn)場查驗報告；

2、國有林業(yè)主管部門用正式文件上報的審查意見。

五、數(shù)量 無數(shù)量限制。

六、程序

（一）建設(shè)單位向縣級林業(yè)主管部門或向有關(guān)國有林業(yè)主管部門申請；

（二）國有林業(yè)主管部門或向有關(guān)國有林業(yè)主管部門受理申請后，在規(guī)定時限內(nèi)提出具體明確的審查意見，按規(guī)定逐級上報省林業(yè)廳；

（三）審查同意的，由省林業(yè)廳向申請人作出準(zhǔn)予許可的決定；審查不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。占用林地面積7公頃以上或占用省屬國有林業(yè)單位及自然保護區(qū)林地的，應(yīng)派員現(xiàn)場查驗。

七、辦理時限

20日內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。

八、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 不收費。

第四項 省和市（州）所屬

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林木采伐許可證核發(fā)

一、實施機關(guān) 甘肅省林業(yè)廳。

二、承辦機構(gòu)

甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處。

三、依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》第31條、第32條、第33條；

（二）《中華人民共和國森林法實施條例》第29條、第30條、第32條。

四、條件

（一）申請人資格條件：

省和市（州）所屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位。

（二）申請人需提交的材料：

1、申請采伐林木的所有權(quán)證書或使用權(quán)證書；

2、國務(wù)院批準(zhǔn)、省政府下達的采伐限額，或省級以上林業(yè)主管部門因森林經(jīng)營、重點建設(shè)項目征占用林地批準(zhǔn)臨時增加的采伐限額。

3、有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)的單位編制的調(diào)查設(shè)計文件；

4、上級林業(yè)主管部門出具的上采伐、更新驗收證明；

5、上級林業(yè)主管部門對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計抽查、審查的意見。

五、數(shù)量

有數(shù)量限制。依法發(fā)放的林木采伐許可證批準(zhǔn)采伐林木的數(shù)量不得突破本限額編制單位年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃；或省級以上林業(yè)主管部門因森林經(jīng)營、重點建設(shè)項目征占用林地批準(zhǔn)臨時增加的采伐限額。

六、程序

（一）市（州）屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位向市（州）林業(yè)主管部門申請，市（州）林業(yè)部門現(xiàn)地抽查和審核后上報省林業(yè)廳；省屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位直接向省林業(yè)廳申請。

（二）市（州）林業(yè)主管部門或省屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)地抽查、審核后上報省林業(yè)廳。

（三）審查合格的，由省林業(yè)廳向申請人核發(fā)林木采伐許可證；審查不合格的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。

七、辦理時限

20日內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。

八、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 不收費。

第五項

珍貴樹木的采伐審批

一、實施機關(guān) 甘肅省林業(yè)廳。

二、承辦機構(gòu)

甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處。

三、依據(jù)

《中華人民共和國森林法》第24條。

四、條件

（一）申請人資格條件：

因科學(xué)研究或其他特殊情況需要采伐珍貴樹木的。

（二）申請人需提交的材料：

1、申請人申請采伐珍貴樹木的文件；

2、采伐珍貴樹木的所有權(quán)證書或使用權(quán)證書；

3、證明申請人身份的有效文件或材料；

4、證明其采伐目的的有效文件或材料；

5、實施采伐的工作方案及采伐作業(yè)辦法，包括申請采伐的種類、數(shù)量、期限、地點、方法及采伐人員技術(shù)與組織保障措施；

6、用于科學(xué)研究的，提交科研或交流項目立項文件或材料、科研合作協(xié)議及相關(guān)背景資料。

五、數(shù)量

有數(shù)量限制。不得危害珍貴樹木種群發(fā)展。

六、程序

（一）申請人向所在地縣級林業(yè)主管部門申請，經(jīng)縣（區(qū)、市）、市（州）林業(yè)主管部門逐級審核同意后報省林業(yè)廳；省屬林業(yè)企事業(yè)單位直接報省林業(yè)廳。

（二）省林業(yè)廳或其委托的單位可根據(jù)需要組織檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審。

（三）審查合格的，由省林業(yè)廳批準(zhǔn)核發(fā)《林木采伐許可證》；審查不合格的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。

七、辦理時限：

20個日內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。

八、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 不收費。

第六項 木材經(jīng)營加工許可證核發(fā)

一、實施機關(guān) 甘肅省林業(yè)廳。

二、承辦機構(gòu)

甘肅省林業(yè)廳森林資源管理處。

三、依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法實施條例》第34條；

（二）《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于啟用新版木材經(jīng)營加工許可證的通知》（甘林資函字〔2002〕216號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

省屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，年消耗木材5000立方米以上的木材經(jīng)營加工企業(yè)。

（二）申請人需提交的材料：

1、木材經(jīng)營加工申請許可表；

2、固定的木材經(jīng)營加工場所證明；

3、相應(yīng)的資產(chǎn)設(shè)備和資金證明；

4、相應(yīng)的從業(yè)人員；

5、木材合法來源證明。

五、數(shù)量

有數(shù)量限制。依法批準(zhǔn)設(shè)立的木材經(jīng)營加工企業(yè)經(jīng)營加工木材的總量與當(dāng)?shù)厣仲Y源的承載能力相當(dāng)。

六、程序

（一）年消耗木材5000立方米以上的木材經(jīng)營加工企業(yè)向所在地縣級林業(yè)行政主管部門申請，經(jīng)縣（區(qū)、市）、市（州）林業(yè)主管部門審核后，由市（州）林業(yè)主管部門上報省林業(yè)廳；省屬國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位直接向省林業(yè)廳申請。

（二）審查合格的，由省林業(yè)廳向申請人核發(fā)《木材經(jīng)營加工許可證》；審查不合格的，由省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或訴訟權(quán)利。

七、辦理時限

20日內(nèi)。經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。

八、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

（一）收費標(biāo)準(zhǔn)

每證收取《木材經(jīng)營加工許可證》工本費80元（詳見收費依據(jù)）。

（二）收費依據(jù)

甘肅省物價局、甘肅省財政廳“關(guān)于《木材經(jīng)營加工許可證》工本費收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)”（甘價費〔1997〕274號）。

第三篇：國家林業(yè)局關(guān)于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

國家林業(yè)局關(guān)于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

林資發(fā)〔２００５〕７６號

各省各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)：

近期，我局發(fā)現(xiàn)部分省上報我局審核審批的征占用林地項目把關(guān)不嚴(yán)，一些上報項目材料不全、填寫不規(guī)范；對個別已經(jīng)發(fā)生的違法占用林地項目隱瞞不報，不依法查處。為切實加強征占用林地審核審批管理，依法處理違法占用林地行為，杜絕類似情況的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、依法做好征占用林地服務(wù)和監(jiān)管工作。各級林業(yè)主管部門要認真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦理建設(shè)項目征占用林地審核審批手續(xù)；要主動做好服務(wù)工作，告知項目建設(shè)單位有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于征占用林地的規(guī)定，指導(dǎo)項目建設(shè)單位規(guī)范編寫征占用林地申報材料；對受理的征占用林地申請，要在規(guī)定的時限內(nèi)提出具體明確的審查意見，按規(guī)定程序報批；要對征占用林地的全過程進行監(jiān)管，跟蹤檢查用地情況，杜絕少批多占，不批也占等違法行為的發(fā)生。

二、堅決糾正對違法占用林地不依法處罰就補辦手續(xù)的做法。對已經(jīng)發(fā)生的違法占用林地建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令建設(shè)單位停工，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，各級林業(yè)主管部門不能也無權(quán)做出“不做違規(guī)用地對待”的決定；確需征占用林地的，應(yīng)當(dāng)在依法進行行政處罰和追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任后，依法補辦征占用林地審核審批手續(xù)；對因違法審批，越權(quán)審批等違法行政行為，造成森林資源嚴(yán)重破壞的，要依法追究審批機關(guān)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、強化征占用林地的審核審批管理。各級林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格按照《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局２號令）和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)〔２００３〕１３９號）的要求受理項目建設(shè)單位提交的申請材料。征占用林地申請材料不全的，各級林業(yè)主管部門一律不得上報或?qū)徍送?。對已?jīng)發(fā)生違法占用林地的建設(shè)項目，符合確需征占用林地條件的，申請材料必須附有關(guān)林業(yè)主管部門依法查處的報告。凡上報我局審核審批的申請材料，省級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，認真核實，對隱瞞事實，知情不報的，要追究省級林業(yè)主管部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

四、切實發(fā)揮森林資源監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督作用。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)要認真履行監(jiān)督職責(zé)，依法對征占用林地審核審批和實施情況進行監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh，責(zé)令有關(guān)單位予以糾正，并及時向我局報告。對違法審批、越權(quán)審批或未批先占、少批多占等違法行為，要督促有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

國家林業(yè)局

二○○五年五月二十一日

第四篇：國家林業(yè)局關(guān)于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

國家林業(yè)局關(guān)于依法加強征占用林地審

核審批管理的通知

國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

林資發(fā)〔２００５〕７６號

各省各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)：近期，我局發(fā)現(xiàn)部分省上報我局審核審批的征占用林地項目把關(guān)不嚴(yán)，一些上報項目材料不全、填寫不規(guī)范；對個別已經(jīng)發(fā)生的違法占用林地項目隱瞞不報，不依法查處。為切實加強征占用林地審核審批管理，依法處理違法占用林地行為，杜絕類似情況的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、依法做好征占用林地服務(wù)和監(jiān)管工作。各級林業(yè)主管部門要認真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦理建設(shè)項目征占用林地審核審批手續(xù)；要主動做好服務(wù)工作，告知項目建設(shè)單位有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于征占用林地的規(guī)定，指導(dǎo)項目建設(shè)單位規(guī)范編寫征占用林地申報材料；對受理的征占用林地申請，要在規(guī)定的時限內(nèi)提出具體明確的審查意見，按規(guī)定程序報批；要對征占用林地的全過程進行監(jiān)管，跟蹤檢查用地情況，杜絕少批多占，不批也占等違法行為的發(fā)生。

二、堅決糾正對違法占用林地不依法處罰就補辦手續(xù)的做法。對已經(jīng)發(fā)生的違法占用林地建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令建設(shè)單位停工，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，各級林業(yè)主管部門不能也無權(quán)做出“不做違規(guī)用地對待”的決定；確需征占用林地的，應(yīng)當(dāng)在依法進行行政處罰和追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任后，依法補辦征占用林地審核審批手續(xù)；對因違法審批，越權(quán)審批等違法行政行為，造成森林資源嚴(yán)重破壞的，要依法追究審批機關(guān)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、強化征占用林地的審核審批管理。各級林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格按照《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局２號令）和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)〔２００３〕１３９號）的要求受理項目建設(shè)單位提交的申請材料。征占用林地申請材料不全的，各級林業(yè)主管部門一律不得上報或?qū)徍送?。對已?jīng)發(fā)生違法占用林地的建設(shè)項目，符合確需征占用林地條件的，申請材料必須附有關(guān)林業(yè)主管部門依法查處的報告。凡上報我局審核審批的申請材料，省級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，認真核實，對隱瞞事實，知情不報的，要追究省級林業(yè)主管部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

四、切實發(fā)揮森林資源監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督作用。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)要認真履行監(jiān)督職責(zé)，依法對征占用林地審核審批和實施情況進行監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼋ㄗh，責(zé)令有關(guān)單位予以糾正，并及時向我局報告。對違法審批、越權(quán)審批或未批先占、少批多占等違法行為，要督促有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

國家林業(yè)局

二○○五年五月二十一日

第五篇：國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)“占用征用林地審核審批管理規(guī)范”的通知

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<占用征用林地審核審批管理規(guī)范>的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局派駐各森林資源監(jiān)督機構(gòu)，國家林業(yè)局直屬各調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院：

為保護林地資源，加強占用征用林地審核審批管理，規(guī)范審核審批程序，明確審核審批內(nèi)容和職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。附件：《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》

二○○三年八月十四日

占用征用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項目確需占用征用林地的條件和范圍

（一）國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準(zhǔn)的國防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)項目，原則上可以占用征用（含臨時占用，下同）各類林地。

（二）國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

（三）省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省級以下（不含省級，下同），縣級以上（含縣級，下同）人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

（四）省級以下、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家和省級自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，原則上可以使用除防護區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（六）地方人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、上質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（七）其他特殊項目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報國家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

二、占用征用林地的申報材料

（一）占用征用林地的單位法人證明。建設(shè)單位或其法人代表變更的，要有變更證明

（二）建設(shè)項目批件。

1、大中型建設(shè)項目，要有可行性研究報告的批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)。水電建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報告和初步設(shè)計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復(fù)。

2、小型建設(shè)項目，要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件。

3、勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

4、因建設(shè)項目勘測設(shè)計需要臨時占用林地的，要有建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)。

5、森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，要有縣級以上林業(yè)（森工）主管部門的批準(zhǔn)文件。

（三）其他證明材料。’

1、占用征用保護區(qū)范回內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護區(qū)行政主管部門同意項目建設(shè)的證明材料。其中，占用征用國家級自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護區(qū)、森林公日、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級有關(guān)行政主管部門同意的意見。

2、西部地區(qū)除關(guān)系國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規(guī)定的項目外，企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，要有項目建議書批復(fù)和符合本條對項目規(guī)定的證明材料。

（四）林地權(quán)屬證明。

申請占用征用的林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

（五）補償協(xié)議。

建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協(xié)議。由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案。

（六）項目使用林地可行性報告。

符合國家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告。

（七）占用征用林地申請表。

建設(shè)單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下筒稱重點林區(qū)）林地的，建設(shè)單位向被占用林地所在地的國有林業(yè)局申請；跨國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，分別向各國有林業(yè)局申 請。占用征用非重點林區(qū)林地的，建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級林業(yè)主管部門申請；跨縣級行政區(qū)的，分別向各縣級林業(yè)主管部門申請。

三、占用征用林地審核審批的受理

建設(shè)單位向縣級林業(yè)主管部門或重點國有林業(yè)局申請后，縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核對申請材料的復(fù)印件與原件，凡二者一致的，在復(fù)印件上加蓋縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局印章后退回原件；不一致的，將申請材料退回；申請材料不齊全的，告知建設(shè)單位重新申請。

（二）縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局確認申請材料齊全、合格的，應(yīng)當(dāng)組織制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局不能按時按量恢復(fù)森林植被的，必須將不能按時按量恢復(fù)森林植被的說明材料與申請材料一同上報上級林業(yè)主管部門，由上級林業(yè)主管部門組織落實；恢復(fù)森林植被措施包括造林地點、面積、樹種、林種和作業(yè)設(shè)計，以及森林資源保護管理措施等。

（三）占用征用非重點林區(qū)林地的，地方林業(yè)主管部門要組織力量對申請占用征用的林地進行現(xiàn)場查驗，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進行現(xiàn)場查驗；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級行政區(qū)的，由縣級林業(yè)主管部門組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗；占用征用林地跨行政區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗。占用重點林區(qū)林地，在一個國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)內(nèi)的，由所在地國有林業(yè)局組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗；在兩個以上國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，由所在在地共同的林業(yè)（森工）主管部門組織具有乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。占用征用林地量積70公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。

（四）承擔(dān)現(xiàn)場查驗的人員或單位，查驗后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門提交現(xiàn)場查驗報告。報告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，是否在保護區(qū)范圍內(nèi)，是否在實施森林生態(tài)效益補償?shù)姆雷o林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的范圍內(nèi)，是否有國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名 木，是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗人員或單位要對報告的真實性負責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場查驗報告的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

（五）林業(yè)主管部門應(yīng)從受理占用征用林地的申請之日起15個工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見。留存一套申請材料后，報上一級林業(yè)主管部門。要組織制定恢復(fù)森林植被措施或

現(xiàn)場查驗的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在25個工作日內(nèi)將具體明確的審查意見與恢復(fù)森林植被措施和現(xiàn)場查驗報告一并報上一級林業(yè)主管部門。

（六）占用征用林地應(yīng)由國家林業(yè)局審核審批的，省級林業(yè)主管部門的審查意見要用正式文件上報，并附具一套申請材料和恢復(fù)森林植被措施、現(xiàn)場查驗報告。

四、審核審批的管理

（一）根據(jù)建設(shè)項目批件，一個項目的全部占用征用林地。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請，不得分為若干段或若干個子項目進行申請；林業(yè)主管部門也不得分級、分次進行審核審批。臨時占用林地的，按照審批權(quán)限分別辦理臨時占用林地審批手續(xù)。

（二）國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的導(dǎo)流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等，其占用征用林地申請材料齊全的，省級林業(yè)主管部門或國家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

（三）對審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項目，建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費后，負責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門才能核發(fā)使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件?？h級以上林業(yè)主管部門或其主管負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地并兌現(xiàn)補償、補助費后，林業(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記；同時有永久占用征用和臨時占用林地的項巨，批準(zhǔn)永久用地并兌現(xiàn)補償、補助費后，才能依法辦至臨時占地移交手續(xù)；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續(xù)?？h級以上林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級以上地方林業(yè)主管部門對未被批準(zhǔn)的建設(shè)用地，發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。

（五）占用征用實施森林生態(tài)效益補償?shù)淖o林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的天然林林地的，有審核或?qū)徟鷻?quán)的林業(yè)主管部門應(yīng)將審核同意書或批準(zhǔn)文件抄送相關(guān)部門。國家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項目，應(yīng)將使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件送省級林業(yè)主管部門．抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)?？h級以林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)要對占用征用林地實施情況進行監(jiān)督檢查。可以公開的占用征用林地項目，通過國家林業(yè)局網(wǎng)站向社會公布。

（六）林業(yè)主管部門對擅自改變林地用途的，依照《森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定進行處理。對未經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，依照《森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進行處理。經(jīng)查處后，對確需占用征用林地的，依照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求補辦占用征用林地手續(xù)并附查處報告。

主題詞：林地審批通知

抄送：國家林業(yè)局場圃總站、天保辦。本局發(fā)送：有關(guān)司局。

國家林業(yè)局辦公室2003年8月18日印發(fā)