第一篇：“執(zhí)法通”—城管移動執(zhí)法和業(yè)務管理一體化解決方案

“執(zhí)法通”—城管移動執(zhí)法和業(yè)務管理一體化解決方案

前言

目前，國家充分重視城市管理數(shù)字化、信息化發(fā)展方向，以集成現(xiàn)代信息技術，與城市管理相結合，實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新為目標。通過發(fā)展和應用現(xiàn)代信息技術，與城市管理相結合，實現(xiàn)管理理念和方式的轉變，是最具有現(xiàn)實意義與最經(jīng)濟科學的方法。

通過在城市管理(城建監(jiān)察)行政執(zhí)法中引入信息化手段，以執(zhí)法辦案管理信息系統(tǒng)為載體，可以使立案、登記、執(zhí)行等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高，實現(xiàn)規(guī)制統(tǒng)一化、工作標準化、辦案流程化、重要節(jié)點可控化等，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

隨著信息技術的飛速發(fā)展，特別是計算機互聯(lián)網(wǎng)絡和移動通信技術在全世界的推廣，公眾對政府部門尤其對城管執(zhí)法部門的工作效率、反應能力提出了更高的要求。根據(jù)城管執(zhí)法工作移動性、突發(fā)性、緊急性等特點，一線部門需要實時與城管指揮中心和數(shù)據(jù)中心交換信息，取得綜合執(zhí)法信息，這樣無線移動執(zhí)法處理的需求應運而生。

一、系統(tǒng)功能設計：

杭州中意的執(zhí)法通系統(tǒng)融合無線通訊、數(shù)據(jù)庫及計算機網(wǎng)絡安全等前沿技術，以局域網(wǎng)(辦公網(wǎng)和業(yè)務網(wǎng))和無線通訊技術為依托，以一線現(xiàn)場為綜合業(yè)務信息的數(shù)據(jù)采集點和使用匯集點，采用基于無線上網(wǎng)支持技術的移動終端設備，實現(xiàn)跨業(yè)務數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動執(zhí)法系統(tǒng)。

二、系統(tǒng)應用的必要性：

移動執(zhí)法系統(tǒng)的使用，不僅可以實現(xiàn)現(xiàn)場取證、處理記錄、行政處罰的執(zhí)行、處罰單據(jù)打印等，系統(tǒng)通過現(xiàn)場人員手持終端對這些現(xiàn)場執(zhí)法工作給予有效的信息手段支持，協(xié)助工作人員方便、快捷、準確的處理現(xiàn)場。同時執(zhí)法人員將取證信息、處理結果、處罰情況等行政信息通過手持終端及時的反饋到數(shù)據(jù)中心和指揮中心的后臺系統(tǒng)中，以便后臺系統(tǒng)進行信息歸檔、自動匯總、自動上報和自動通知相關領導和工作單位。

杭州中意為保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性，將通過利用高速分組網(wǎng)絡構建虛擬專用網(wǎng)絡，建立一條與城管執(zhí)法業(yè)務專網(wǎng)相連的安全專用通道，使移動終端訪問只限內(nèi)網(wǎng)，與公網(wǎng)(包括互聯(lián)網(wǎng))完全隔離。

移動執(zhí)法系統(tǒng)為緊急和突發(fā)事件的處理提供了信息依據(jù)，可避免重、特大案件的發(fā)生，為突發(fā)案件的迅速控制創(chuàng)造了信息條件。同時，移動執(zhí)法系統(tǒng)還可以進行現(xiàn)場取證、核查、記錄日志，十分適合一線執(zhí)法人員及時取證和對證據(jù)的保全，保證了執(zhí)法的有效性和公正性。

三、系統(tǒng)功能模塊：

該系統(tǒng)實現(xiàn)的功能包括了移動執(zhí)法信息管理系統(tǒng)和移動執(zhí)法安全認證系統(tǒng)兩大部分。第一部分，移動執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，包括五項功能：執(zhí)法案件管理；案件審批管理；執(zhí)法業(yè)務辦公管理；執(zhí)法信息查詢和信息匯總整理與備份。

第二部分，移動執(zhí)法安全認證系統(tǒng)，采用三級認證授權機制，結合加密解密技術，將各級認證授權的信息存儲于執(zhí)法人員身份認證過程中，在認證時通過PDA讀取相應的認證信息，實現(xiàn)用戶認證的“一卡通”。實現(xiàn)移動環(huán)境下的信息安全共享。使執(zhí)法人員可以在第一現(xiàn)場及時獲得相關資料和信息支持，記錄處理事故，并在第一時間解決問題。

1、執(zhí)法案件管理

杭州中意采用規(guī)范的表單設計技術，生成的文書完整、準確、規(guī)范，包括立案(立案申請表等)；調(diào)查(現(xiàn)場檢查筆錄等)；查封(查封扣押物品審批表、行政處理通知書等)；審案(行政處罰事先告知書、陳述申辯筆錄等)；處罰(行政處罰決定書、沒收物品憑證等)等進行全面管理的系統(tǒng)，根據(jù)案件的流程，全部案卷在網(wǎng)上流轉。文書的制作、填寫、存貯、查詢、分析統(tǒng)一于一個系統(tǒng)，使系統(tǒng)可以高效的制作、保存、打印、管理和查詢各種標準的文書。

系統(tǒng)為每一種文書提供了文書仿真輸入，可以快速輸入系統(tǒng)形成文書的必須內(nèi)容，而不必把文書的所有內(nèi)容都輸入電腦，系統(tǒng)生成標準格式的文書文件?？梢灾苯哟蛴∈褂?。同時包括信息匯總整理與備份，定期匯總各類信息，備份重要數(shù)據(jù)。

執(zhí)法人員可通過移動終端，將所遇到的案件情況錄入系統(tǒng)。包括案件的登記，按案件類型、發(fā)生過程、處理結果、日期、責任人等針對不同的條件進行分類錄入，同時，對于罰沒物資、款項、票據(jù)等可以進行圖片錄入登記和打印，統(tǒng)一管理，規(guī)范執(zhí)法行為。

2、執(zhí)法案件審批

通過案件審批服務窗口進行對個人案件和單位案件審批受理的區(qū)分，建立案件審批受理的通道，便于進行審批流程化管理。不同工作依照不同程序中部門或人員的先后次序以及是否需要多部門和領導協(xié)辦等，可以根據(jù)需要定制不同的工作流程。同時設立業(yè)務咨詢和繳費辦理通道，便于通過系統(tǒng)進行業(yè)務管理

執(zhí)法人員在立案和進行相關的取證后，需要后續(xù)部門對此案進行立案審批，此審批表會進入相關后續(xù)辦理部門的待處理列表中，立案審批表由兩部分組成，一部分由執(zhí)法人員填寫，另一部分由相關的審批部門填寫。

3、考核監(jiān)督管理

在執(zhí)法部門中設置或新建管理考核匯總表，根據(jù)工作人員的案件受理數(shù)據(jù)、辦理數(shù)據(jù)、日志等綜合分析與評分制度，進行工作考核與監(jiān)督管理。

杭州中意的執(zhí)法通系統(tǒng)同時支持多種方式的查詢?nèi)绨讣再|(zhì)、數(shù)量、罰款、執(zhí)法科室、人員的執(zhí)法情況等進行分類查詢，一方面，以方便領導對日常執(zhí)法工作情況實時進行監(jiān)督；另一方面，考核組長可參照查詢的各種信息，查詢相關依據(jù)及法規(guī)等，以體現(xiàn)考核的公正性。

4、投訴受理管理

在具體投訴處理的流程管理上，通過集中受理投訴并按照辦理程序調(diào)度分配到各相關部門。通過受理投訴—批示投訴—審核投訴—答復投訴—處理投訴等一系列流程，進行各種投訴案件的管理。為此,杭州中意建立了專門的投訴處理的規(guī)范表單，以受理投訴交辦單的形式記錄和分類各種投訴案件。

5、案件統(tǒng)計、計劃日志

通過建立執(zhí)法部門的工作日志報表及工作計劃，在日報表中需要記錄的包括日?；厩闆r(巡查、學習等)、專項整治、簡易程序案件查處(案件、處罰情況、罰金)、一般程序案件查處(案件、處罰情況、罰金)、投訴案件(投訴人、處理反饋結果)、結案情況(立案時間、案由、結果)等各種相關業(yè)務工作介紹與情況摘要。這些案件數(shù)據(jù)形成工作臺帳，系統(tǒng)形成對執(zhí)法人員每天所處理案件的日報、月報、年報。

6、現(xiàn)場拍照/攝像

執(zhí)法人員需要對現(xiàn)場拍照時，可以通過移動終端的拍照/攝像功能，拍攝照片，同時通過程序?qū)⑾嚓P證據(jù)上傳到服務器上。

7、執(zhí)法信息查詢

執(zhí)法人員可以實時查詢相關案件的相關信息，如案件類型，案件來源，案件受理情況，案件詳情，相關的文件，證據(jù)照片等等，并根據(jù)返回的具體情況做出相應的處理。通過移動終端可以查詢數(shù)據(jù)庫中的所有信息。包括法律法規(guī)，歷史檔案、多媒體檔案等等；執(zhí)法人員信息查詢；公共信息查詢；其他查詢需求。

8、系統(tǒng)管理

包括組織機構設置、人員管理設置、權限設置、報表清理、數(shù)據(jù)備份等，可以結合實際的業(yè)務處理流程靈活對辦公及執(zhí)法人員進行授權，也可以對信息訪問者進行授權。

9、移動執(zhí)法安全認證系統(tǒng)

包括信道加密、信源加密、登錄防護、訪問防護、接入防護、防火墻等。移動設備安全措施，包括ActiveX控件技術、加密卡技術、安全認證、授權認證、數(shù)據(jù)傳輸加密、密鑰認

證等。

四、系統(tǒng)技術特點：

1、清晰簡潔的網(wǎng)絡結構

支持新一代無線數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡；靈活可變的功能；健壯的系統(tǒng)、極高的響應速度；方便實用的基于Web界面的管理工具；增強的加密功能；簡單迅速的二次開發(fā)；良好的系統(tǒng)柔韌性和可擴展性。

2、基于J2EE 架構

系統(tǒng)架構于應用服務器(基于J2EE架構)之上，跨平臺、可移植性。在服務器端既支持Unix/Linux，也支持Windows等。

3、組件化、平臺化和模塊化設計

多層體系架構保證系統(tǒng)具有較高適應性和可擴展性。軟件易拆分、組裝，靈活方便，可根據(jù)各個不同單位特點，為其定制增添各類業(yè)務模塊，同時還可與用戶的其它信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)互聯(lián)。

4、數(shù)據(jù)交換技術平臺

系統(tǒng)提供溝通異構系統(tǒng)的能力，滿足各種數(shù)據(jù)信息在各個業(yè)務系統(tǒng)中順暢流動的需求。各種數(shù)據(jù)信息的存在形式主要分為異構數(shù)據(jù)庫表和XML格式文件。XML作為一種能夠以統(tǒng)一的格式描述信息的文本語言，它能將不同系統(tǒng)來源的信息按照統(tǒng)一的格式顯示，也能夠進行格式的互相轉化，已經(jīng)成為當前信息標準化的主流。因此數(shù)據(jù)交換平臺采用XML作為數(shù)據(jù)交換的中間格式，能夠很好地兼容不同的業(yè)務系統(tǒng)，具有強大的集成功能?？梢院芎玫膶崿F(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉換、交換及集成需要。

5、工作流(Workflow)技術和工作流可視化技術

在對業(yè)務審批的過程中，采用工作流技術，能非常方便地生成各種工作流程，使系統(tǒng)具有很好的擴展性與實用性。

6、內(nèi)置權限管理靈活

可以結合業(yè)務處理流程對管理人員進行授權，也可以對移動執(zhí)法人員進行授權。

7、可靠的安全性

提供帳戶管理權限控制體系、應用級身份認證、等級授權和數(shù)據(jù)加密等整體安全體系。

第二篇：城管執(zhí)法系統(tǒng)解決方案

城管執(zhí)法系統(tǒng)解決方案

引言

隨著中國城市化進程的加快，城市管理中的各種問題越來越突出，城市管理中信息渠道不暢，問題無法及時準確的反映到政府各職能部門；問題處理不及時，管理被動后置；條塊分割，職責不清，職權交叉，政府在城市管理中存在錯位和缺位；管理方式粗放，缺乏有效監(jiān)督評價機制，缺乏長效管理機制。城市管理中的諸多問題影響了城市運行效率，成為擺在各級城市管理工作者面前的一個難題。在信息化社會的今天，城管問題需要一個有效的突破口獲得質(zhì)的解決。

一、“城管執(zhí)法”系統(tǒng)介紹

1、城市管理面臨的問題

隨著城市現(xiàn)代化建設進程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理滯后幾乎成為各個國家、各個城 市的共性問題。主要表現(xiàn)為：

? 信息不及時，管理被動后置。

? 政府管理不到位，專業(yè)管理部門職責不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉。

? 管理方式粗放，習慣于突擊式、運動式管理。

? 缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等。

城市管理中的諸多問題影響了城市運行效率，成為擺在各級城市管理工作者面前的一個難題。存在這些問 題的重要原因主要有：

? 政府管理缺位，沒有一個高度集中統(tǒng)一管理的領導機構。

? 專業(yè)管理部門職責不明確。

? 條塊分割，造成管理脫節(jié)。

? 缺乏有效的監(jiān)督和評價機制。

? 法律法規(guī)上存在的問題。

2、“城管執(zhí)法”優(yōu)勢

近年來，政府提出建設創(chuàng)新型生態(tài)市的目標，并將城市信息化建設列為城市發(fā)展的重點課題。為積極發(fā)揮

移動通信“無線、實時、便捷、移動化”的優(yōu)勢，助推城市管理現(xiàn)代化，服務創(chuàng)新型生態(tài)市建設。研發(fā)出城管通系統(tǒng)運用“城管通”的優(yōu)勢顯而易見，問題從被發(fā)現(xiàn)上報到處理結案，只用了極短的時間，實現(xiàn)了：從市民不認同到認同的轉變?

從粗放管理到精細管理的轉變?

從多頭管理到統(tǒng)一管理的轉變?

“城管通”為城市中失業(yè)人員解決了再次就業(yè)的問題，為他們帶來了成就感和職業(yè)榮譽感。?

“城管通”的使用使問題的上報更迅速，解決也更迅速，配合了城市發(fā)展的快速步伐。?

“城管通”的使用可以為政府在城市管理運行成本預算方面有效的節(jié)約。?

3、“城管執(zhí)法”解決方案

移動城管執(zhí)法系統(tǒng)功能支持：?

o 支持城管業(yè)務資源庫查詢、案件查詢、公文查詢、公共信息查詢等功能

o 數(shù)據(jù)查詢支持基于要素的關聯(lián)查詢、支持模糊查詢、條件查詢及自動比對報警；

o 提供無線現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場業(yè)務處理功能，并完成現(xiàn)場業(yè)務多媒體數(shù)據(jù)的自動傳遞與提交 o 支持現(xiàn)場照片、語音和文件上傳功能

o 提供現(xiàn)場打印罰單及罰單上傳存檔功能

o 城管業(yè)務系統(tǒng)知識庫查詢、法律法規(guī)查詢

o 執(zhí)法人員的實時定位功能。

o 日志管理功能

o 權限管理功能

o 提供軟件自動升級功能

移動城管執(zhí)法系統(tǒng)為緊急和突發(fā)事件的處理提供了信息依據(jù)，可避免重、特大案件的迅速處理創(chuàng)造了信息條件。對預報警、堵卡、布控、監(jiān)視、跟蹤、鑒定等執(zhí)法手段提供了有力的數(shù)據(jù)信息服務。同時，移動城管執(zhí)法還可以進行現(xiàn)場取證、核查、記錄日志，極大地方便了城管執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法行動。執(zhí)法人員可以利用現(xiàn)有移動通信網(wǎng)絡基礎或者在辦公區(qū)域內(nèi)部署局域網(wǎng)絡，通過智能手機 實現(xiàn)移動互聯(lián)及相關業(yè)務應用。

移動城管既滿足各類城管執(zhí)法人員使用需求，同時也可以確保城管內(nèi)部信息和網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。移動城管執(zhí)法系統(tǒng)在系統(tǒng)和網(wǎng)絡的每一個環(huán)節(jié)上的安全問題均作了最周全，最嚴密的設計考慮。該系統(tǒng)采用經(jīng)過公安部和國家保密局認證的宇宙盾安全隔離與信息交換系統(tǒng)，采用移動通訊端到端加密算法的VPN技術、嚴格的認證機制和獨特地單向數(shù)據(jù)庫同步技術，可以有效的保護城管內(nèi)部網(wǎng)的安全，防止了信息的泄密，杜絕了犯罪分子侵入城管城管執(zhí)法系統(tǒng)的任何企圖。

在網(wǎng)絡安全威脅以日益嚴重的今天，移動政務系統(tǒng)的安全更是一個不容忽視的重要問題。移動城管執(zhí)法系統(tǒng)采用最先進的信息處理和信息安全技術，為移動辦公系統(tǒng)提供了完美的網(wǎng)絡安全解決方案，它們包括： o 網(wǎng)絡安全隔離裝置

o 獨一無二的無文件系統(tǒng)防病毒技術

o 采用移動通訊端到端加密算法的VPN技術

o 先進的身份認證和權限管理技術

o 基于web服務（web service）的面向服務的SOA技術

o 多層應用體系架構

o 移動終端訪問和處理的加速技術

o 對異地異構數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)整合技術

o 基于現(xiàn)代通訊技術的系統(tǒng)管理機制

多種先進技術的采用，使得移動城管執(zhí)法系統(tǒng)不僅簡化了信息訪問的方式，降低了培訓和維護成本，增加了工作效率，而且系統(tǒng)具有很大的靈活性和適應性，實現(xiàn)了一個可以跨平臺跨應用的操作強大的移動城管執(zhí)法處理平臺。它可以

o 適應GPRS/EDGE/CDMA等各類無線網(wǎng)絡

o 支持多種手機終端和設備

o 整合不同地理位置的多種數(shù)據(jù)庫平臺上的數(shù)據(jù)

解決方案充分利用現(xiàn)有環(huán)境的界面，產(chǎn)品具有極為方便的用戶接口，“傻瓜”式的配置方式，對人員技術要求低，既極大地方便了用戶的維護和使用，也極大地減少了由于誤配或漏配而造成的安全隱患。對具有交互的網(wǎng)絡，影響信息安全的節(jié)點多，設置復雜，往往需要具有多年經(jīng)驗的人員才能制定出相對好的安全策略。使用單向則不需要。

移動城管執(zhí)法系統(tǒng)采用先進的移動信息傳輸加速技術，和信息處理技術極大地減少了移動傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流量和時間，不僅極大地提高了系統(tǒng)的響應時間，也為工商部門提供了一種快捷、方便和低運行成本的解決方案。

移動城管執(zhí)法系統(tǒng)解決方案可以適應多種不同品牌和類型的手機類型，可以為用戶選用配套性價比最好的手機型號，為用戶選擇自己喜歡的手機類型和工作方式提供了方便。

移動城管執(zhí)法系統(tǒng)解決方案不僅結構簡單、擴展性好、維護方便，使用靈活、適用范圍廣，同時也充分地考慮到工商系統(tǒng)對網(wǎng)絡和信息安全的關注，為工商部門提供了一個極為安全的無線操作平臺。系統(tǒng)采用

模塊化的設計理念和面向?qū)ο蟮脑O計方法，使得軟件的各個模塊可以自由配置，具有良好的可擴充性，以及與其他系統(tǒng)良好的兼容性。

二、“城管執(zhí)法”產(chǎn)品擴展性能

上報功能：

提供問題上報功能，上報部件或事件類型、部件標識碼、位置坐標和圖像?？商峁﹫D像壓縮功能。上報問題及其所在位置的文字描述、語音信息。

提供新增部件上報功能，上報內(nèi)容包括新增部件的類型、位置坐標和圖像等信息。

提供離線操作方式，在網(wǎng)絡不正常情況下能暫存上報信息，待網(wǎng)絡正常后自動上報。

提供專項普查功能，采用與問題上報類似的方式，對某類部件或事件進行專項普查上報。

查詢功能：

提供任務查詢功能，查詢當天監(jiān)督中心發(fā)給信息采集員的核實、核查任務信息。

提供歷史記錄查詢功能，查詢信息采集員上報問題、回復核查或核實任務的歷史記錄。

提供今日提示功能，查詢當天監(jiān)督中心發(fā)給信息采集員的通知或其他信息。

提供地圖瀏覽功能，包括地圖放大、縮小、漫游等操作。

提供定位查詢功能，能根據(jù)地名、路名、興趣點、門牌地址、單元網(wǎng)格等查詢和定位。

配置功能：

提供入網(wǎng)注冊功能，將城管通注冊信息傳送給城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進行注冊。

提供用戶密碼設置功能。

提供參數(shù)配置功能，能接受城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)指令，實現(xiàn)終端序列號、短信接入號等參數(shù)的配置。提供地圖數(shù)據(jù)加載功能，地圖數(shù)據(jù)包括行政區(qū)劃、街道社區(qū)、單元網(wǎng)格、道路、建筑物、部件、地址等，并符合CJ/T213、CJ/T214、CJ/T215、CJJ/T106的規(guī)定。

提供數(shù)據(jù)同步功能，保持與城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)中部件和事件分類代碼、責任網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)等的一致。

提供城管通軟件在線升級功能。

提供系統(tǒng)自檢功能，包括網(wǎng)絡性能檢查、系統(tǒng)功能檢查、衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)模塊工作狀態(tài)查詢等，提示并

向城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)傳送自檢結果。

藍牙：

短距的無線通訊技術，電子裝置彼此可以透過藍牙而連接起來，省去了傳統(tǒng)的電線。透過芯片上的無線接收器，配有藍牙技術的電子產(chǎn)品能夠在十公尺的距離內(nèi)彼此相通，傳輸速度可以達到每秒鐘1兆字節(jié)，有效距離約為15M

指揮調(diào)度功能---GPS模塊：

GPS 定位精度達到 10m 通過 GPRS 將定位信息及時傳送到后臺服務器與 GIS 結合，借用無線網(wǎng)絡位置服務功能，致在中心電子地圖上將持該機警員定位，便于對執(zhí)勤警員的指揮調(diào)度。同時，在該設備上顯示其鄰近執(zhí)勤警員的位置，便于協(xié)同配合。

海量存儲：

在保證數(shù)據(jù)的完整性和準確性的同時，對數(shù)據(jù)進行了壓縮，使六十萬條的在逃人員記錄能存儲在智信中。同時能存儲上千張在逃人員照片(通過擴展卡)。由此確保 智信掌上筆記本電腦數(shù)據(jù)和公安網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的一致和完整。

照片顯示：

采用了多種照片處理技術，能基本無失真的將數(shù)據(jù)庫現(xiàn)存的照片格式轉換并壓縮成智信ZX-6200上可顯示的照片格式，滿足了通過犯罪嫌疑人照片比對的功能。

電子地圖，GPS自動導航

將電子地圖存儲在 SD 卡中，在交警執(zhí)勤中可以明確自己的位置。同時通過配備導航軟件，可以變成一臺自動導航設備。

法律文書:

該產(chǎn)品大容量的法律文書以及圖片，并且同 GPRS 對資料進行實時更新。

下載更新：

格式轉換后形成的業(yè)務數(shù)據(jù)可通過連機拷貝、USB接口對傳、擴展存儲卡分發(fā)方便的下載到智信上；數(shù)據(jù)的更新采用同樣的方法實現(xiàn)，方便，快捷。

第三篇：食藥監(jiān)局移動執(zhí)法解決方案

食藥監(jiān)局移動執(zhí)法解決方案

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。我國食品安全事件頻發(fā)，不僅是威脅國人身體健康的問題，更是關系著國計民生、影響建設和諧社會、社會穩(wěn)定的重要問題，經(jīng)歷了“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”、“毒饅頭”、“毒膠囊”等一個個重大的食品安全事件，國人對我國食品安全的不信任和無奈，也對我國經(jīng)濟造成不良影響，國人紛紛出國采購包括奶粉在內(nèi)的食品，國內(nèi)食品安全頻發(fā)也對我國食品出口造成影響。譬如“福喜”事件曝光后，其他品牌的肉制品出口也受到影響。而每次曝光食品安全事件，廣受詬病的就是食品安全監(jiān)管問題，每次食品安全事件無一不是媒體曝光的結果，民眾紛紛指責食品安全監(jiān)管工作嚴重滯后，因此加強食品藥品監(jiān)督管理工作的呼聲不絕于耳。如何在食品安全事件高發(fā)的大環(huán)境下，做好食品安全監(jiān)督管理工作，是各級食品藥品安全監(jiān)督部門都要面對的重大問題，而食品藥品相關企事業(yè)單位也要加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測，才能共同營造更安全的食品安全環(huán)境，提供讓百姓放心的食品藥品。

國務院明確規(guī)定把食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)及監(jiān)測環(huán)節(jié)都納入食品藥品監(jiān)督管理范圍，并把食品安全列為市縣級政府領導政績考核指標范圍。國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國務院指導精神，把2014年作為食品安全監(jiān)管元年。因此移動監(jiān)督執(zhí)法應運而生，移動監(jiān)督執(zhí)法可以有效發(fā)現(xiàn)食品安全問題，提高食品安全事件處理效率，并且需要形成常態(tài)化、權利化和實質(zhì)化。本文就介紹一下食藥移動監(jiān)督執(zhí)法包的基本內(nèi)容及特點。

軟件解決方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺 系統(tǒng)功能：

一是把省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測信息自動匯總于監(jiān)管平臺，實現(xiàn)自動分析預警，為農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門提供決策依據(jù)。

二是把農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)銷信息，特別是高毒農(nóng)藥的來源和去向信息，以及企業(yè)違規(guī)經(jīng)營信息納入信息平臺，便于各級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門監(jiān)管。

三是把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志登記（三品一標）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境信息、作業(yè)信息、產(chǎn)品上市前自檢和抽檢信息納入平臺，實現(xiàn)全程可追溯。

系統(tǒng)還建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)資源整合信息平臺、輿情信息動態(tài)監(jiān)控平臺、突發(fā)事件應急處置平臺、技術研發(fā)轉化信息平臺等，為省市縣三級的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管、科學預警、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐和決策參考。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺由“農(nóng)資管理子系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品管理子系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控管理系統(tǒng)”等組成，在圖形界面的軟件環(huán)境下，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集、審核處理、控制執(zhí)行、科學決策的“集成化、可視化、網(wǎng)絡化和桌面化”。

系統(tǒng)特點

? B/S架構，省、市、縣等全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織結構，滿足三級監(jiān)管業(yè)務需求。? 系統(tǒng)分內(nèi)外網(wǎng)，外網(wǎng)提供公共展示、查詢服務，內(nèi)網(wǎng)提供內(nèi)部專業(yè)業(yè)務流程處理和監(jiān)管。? 工具化數(shù)據(jù)接口，自適應多種檢測儀器對接，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動上傳。? GIS定位、安全預警、走勢分析，提供豐富的統(tǒng)計報表業(yè)務。

? 基帶6大數(shù)據(jù)庫：檢測方法庫、違禁品庫、檢測項目庫、國家標準庫、企業(yè)標準庫、品目庫。

? 從生產(chǎn)—>加工—>倉儲—>流通—>銷售—>一鍵溯源—>一鍵凍結和召回。

? 建立了農(nóng)資銷售臺賬及索票索證，農(nóng)資的進、銷、存及市場準入，實現(xiàn)一鍵追溯。

? “三品一標”產(chǎn)品最小包裝二維賦碼，外部為普通老百姓提供多樣化的、便捷的防偽查詢方式；內(nèi)部為企業(yè)提供便捷的倉儲管理、市場流向管理、防串貨管理方式。軟件解決方案 軟件解決方案

食藥移動監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)解決方案 簡介：

食藥移動監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)是食品藥品監(jiān)督管理領域移動監(jiān)督執(zhí)法綜合服務系統(tǒng)，主要用于食品藥品監(jiān)督管理部門移動監(jiān)管執(zhí)法使用。執(zhí)法人員可以手持客戶端現(xiàn)場檢測，錄像、錄音拍照等證據(jù)獲取，并依照法律法規(guī)對監(jiān)管對象進行動態(tài)出證、等級評審、許可審核和日常巡檢等業(yè)務工作處理，并上報處理結果數(shù)據(jù)。監(jiān)管人員根據(jù)執(zhí)法采集的數(shù)據(jù)，及系統(tǒng)自動收集到的輿情信息，實現(xiàn)了食藥監(jiān)管部門對所轄區(qū)內(nèi)的食品安全問題重點監(jiān)管工作。業(yè)務邏輯：分為云平臺中心管理系統(tǒng)和食安寶（移動執(zhí)法包客戶端）。主要業(yè)務監(jiān)管餐飲服務、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等五類業(yè)務。

管理層分：為分省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)食檢所的四級區(qū)域管轄執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管中心和執(zhí)法檢測中心的角色管理和執(zhí)行上傳下達的專項任務指示執(zhí)行監(jiān)管工作。系統(tǒng)功能：現(xiàn)場檢測信息管理子系統(tǒng)、食藥監(jiān)督子系統(tǒng)、許可審核子系統(tǒng)、日常巡檢子系統(tǒng)、風險預警子系統(tǒng)、添加物質(zhì)合規(guī)判定子系統(tǒng)、庫文件管理子系統(tǒng)、抽檢任務管理子系統(tǒng)等八大版塊內(nèi)容主體。

系統(tǒng)功能

1、云平臺——功能展示

現(xiàn)場檢測信息管理子系統(tǒng)許可審核子系統(tǒng)風險預警子系統(tǒng)庫文件管理子系統(tǒng)抽檢任務食藥監(jiān)督子系統(tǒng)添加物質(zhì)合規(guī)判定子系統(tǒng)日常巡檢子系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

2、客戶端—食安寶（移動執(zhí)法包客戶端）功能展示

客戶端功能展示—許可審核此業(yè)務主要是對餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械等五類業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)的許可審核，并填寫審核表，填寫好現(xiàn)場核查表保存或者打印?—>全部上報。

系統(tǒng)優(yōu)勢

1、云平臺系統(tǒng)本身集成了多種食品安全快遞檢測儀的驅(qū)動和數(shù)據(jù)接口，能同時實現(xiàn)多種儀器多種檢測項目的數(shù)據(jù)同時上傳和存儲。為了擴展系統(tǒng)的接入能力，系統(tǒng)同時提供了大部分檢測結果數(shù)據(jù)字段的標準，標準化的接口配置，滿足所有帶有數(shù)據(jù)接口檢測儀器的對接功能。與市面上的檢測儀器幾乎都能實現(xiàn)對接。

2、獨一無二的法律法規(guī)庫文件，能精確到某一產(chǎn)品所要遵循的標準查詢。獨一無二的食品安全檢測方法庫，無論是通過產(chǎn)品還是通過檢測項目都能準確的為企業(yè)和監(jiān)督執(zhí)法人員提供了科學的檢測手段。

3、收集現(xiàn)場檢測不合格數(shù)據(jù)；收集工商、食藥、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府部門定期發(fā)布的食品安全不合格產(chǎn)品信息；收集消費者對某一產(chǎn)品關于食品安全的投訴舉報輿情信息；收集各地市食藥執(zhí)法系統(tǒng)對本轄區(qū)內(nèi)下發(fā)的關于食品安全方面的規(guī)整制度；收集政府部門定期發(fā)布的國內(nèi)食品抽檢不合格信息的統(tǒng)計分析報告等。形成了不合格信息、輿情信息、警情信息和分析報告等四個子模塊。以便指導和引導食藥監(jiān)督執(zhí)法人員對某一存在的重點食品安全問題重點監(jiān)管。

4、檢測任務電子下發(fā)流轉，任務執(zhí)行過程、進度清晰明確。

5、檢測數(shù)據(jù)全自動對接，減少手工操作，節(jié)省人力物力。

6、構建食藥監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務電子信息一體化，手持移動執(zhí)法搭配云監(jiān)管平臺，大大提高了業(yè)務處理效率和監(jiān)管效率。

7、配備完善的法律法規(guī)、檢測方法等8大庫文件，精準到食品產(chǎn)品和危害物質(zhì)名稱，為食藥移動執(zhí)法過程提供了有法可依，執(zhí)法嚴謹。

8、標準的食藥監(jiān)督執(zhí)法行政處理40大類文書模板，一鍵生成、一鍵打印、一鍵上報，執(zhí)法簡便、案件可追蹤，數(shù)據(jù)云共享，執(zhí)法層、監(jiān)管層、領導

管理層各行其職。

第四篇：城管移動執(zhí)法應用平臺

城管移動執(zhí)法應用平臺

城管移動執(zhí)法應用平臺

移動執(zhí)法是替代傳統(tǒng)執(zhí)法方式的一種新的執(zhí)法方式，主要是通過現(xiàn)代移動終端技術、移動通訊技術、GIS技術、GPS技術研發(fā)而成的現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)來實現(xiàn)而得名的。通過裝載到智能手機上的系統(tǒng)，執(zhí)法人員可以進行拍照、攝像、錄音、GPS定位、查看法律法規(guī)、查詢被監(jiān)督單位信息、查看任務和通知、現(xiàn)場打印罰單、打印執(zhí)法文書等操作，甚至能進行現(xiàn)場核驗二代身份證、刷銀行卡等高端操作。

移動執(zhí)法是智慧執(zhí)法的重要組成部分，其基礎特征主要體現(xiàn)為：

規(guī)范流程、監(jiān)督執(zhí)法；

全面感知，智能融合；

數(shù)據(jù)統(tǒng)一，業(yè)務一體。

各級城管依照相應的權限使用PC電腦負責勤務、任務、案件、督察、統(tǒng)計等職責；

現(xiàn)場執(zhí)法人員使用智能手機，完成勤務簽到、任務處置、現(xiàn)場辦案、現(xiàn)場督察等勤務執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法具有移動性、突發(fā)性、緊急性的特點，移動執(zhí)法可以及時進行案件線索查詢，新線索錄入，提高案件線索處理和待辦工作處理等執(zhí)法工作的速度。

規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法，提升執(zhí)法效率

規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法工作，明確和規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準等，可以使立案、登記、執(zhí)行、自由裁量等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范化程度得到提高，實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一化、工作標準化、辦案流程化、重要節(jié)點可控化，實現(xiàn)執(zhí)法效率的提升。

加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平

明確執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)避人為工作疏漏，嚴格績效考核，實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋，從而提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

加快執(zhí)法速度，保障城市秩序

通過提高案件線索處理和待辦工作處理等執(zhí)法工作的速度，提高現(xiàn)場處罰的機動能力，加強執(zhí)法人員的執(zhí)法力度、加快執(zhí)法速度，從而加大對破壞人民和諧生活的不法行為的處理力度，有力保障城市秩序。

第五篇：城管執(zhí)法精細化管理實施細則

磁縣城管局

城管執(zhí)法精細化管理實施細則

為了進一步搞好城市管理執(zhí)法工作，強化提高城管執(zhí)法工作效能，明確工作職責與管理目標，提高執(zhí)法能力，實施精細化管理，提升管理水平。按照縣編委“三定”方案給予我局的各項職責,制定本精細化管理實施細則。

第一節(jié) 街路類別的劃分

一、樣板街路13條

1、中華路（南環(huán)—北環(huán)）

2、人民路（東環(huán)—前進大街）

3、滏東大街（北環(huán)島—五叉口）

4、滏河大街（聯(lián)紡路—南連線）

5、叢臺路（東環(huán)—陵西大街）

6、建設大街（復興路—磚窯路）

7、陵園路（滏東大街—浴新大街）

8、聯(lián)紡路（東環(huán)—聯(lián)紡立交橋）

9、復興路（北交道—三煉鋼）

10、前進大街（復興路—北環(huán)）

11、鐵西大街（邯鋼路—聯(lián)紡路）

12、光明大街（聯(lián)紡路一渚河路）

13、學院北路（環(huán)城路一107國道）

二、嚴管街路18條

1、農(nóng)林路（滏河大街—浴新大街）

2、渚河路（107國道—滏東大街）

3、陵西大街（渚河路—聯(lián)紡路）

4、光明大街（渚河路—礦院門口）

5、和平路（東環(huán)—浴新大街）

6、展覽路（展后街—加油站）

7、浴新大街（渚河路—北繞道）

8、107國道北口（北繞道—北環(huán)）

9、新興大街（北環(huán)—叢臺路）

10、嶺南路（鐵西大

街—前進大街）

11、309西口（西環(huán)—聯(lián)紡立交橋）

12、東柳大街（聯(lián)紡路—廣廈路）

13、光華大街（聯(lián)紡路—人民路）

14、展南路（中華大街—展后街）

15、望嶺東路（中華大街—滏河大街）

16、南繞道（人民路—浴新大街）

17、107國道南口（渚河路—收費站）

18、邯鋼路（邯山街—邯鋼南門）

三、規(guī)范街路35條

1、叢臺南胡同（人民路—和安街）

2、北繞道路（107國道—幸福路）

3、幸福路（南頭—北環(huán)）

4、豐收路（107國道—新興大街）

5、電廠路（聯(lián)紡路—電廠）

6、紡醫(yī)北路（曙光路—光明大街）

7、城東街（人民路—和平路）

8、環(huán)城西街（浴新大街—陵西大街）

9、邯山北街（和平路—環(huán)城西路）

10、貿(mào)易街（綠化南路—浴新大街）

11、邯山街（渚河路—和平路）

12、水院北路（中華大街—光明大街）

13、怡園街（水廠路—學院北路）

14、滏園街（渚河路—和平路）

15、明怡路（南環(huán)—學院北路）

16、建北路（建設大街—以西）

17、建鋒路（炮旅—搪瓷廠）

18、走廊路（建設大街—四廠家屬院）

19、軍營三胡同（復興路—軍營路）20、軍營四胡同（復興路—邯鋼汽運處）

21、五里鋪西街（五里鋪北大街—幸福路）

22、警校路（107國道—警校）

23、春廠新村大街（叢臺路—煤指院）

24、面粉廠路（浴新大街—順和街）

25、南倉庫路（五金倉庫—渚河路）

26、怡園路（滏園新村路—滏園新村南門）

27、渚河六條（渚河路以南）

28、洗選廠路（邯磁路—洗選廠）

29、水泥制品廠路（復興路—百家村）30、聯(lián)系路（鐵西大街—復興路）

31、南十里鋪街（古城北交橋—洗選廠）

32、曙光路（聯(lián)紡路—中華巷）

33、朝陽路（滏河大街—中華路）

34、邯鋼路（陵西大街—邯山街）

35、復興路（三煉鋼—西環(huán)）

第二節(jié) 城市管理執(zhí)法

一、街容路貌管理標準及考核

1、道路兩側無亂倒垃圾或亂扔廢棄物等違章現(xiàn)象。路段責任人當日內(nèi)未督促環(huán)衛(wèi)所解決的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

2、道路兩側便道無亂堆、亂放、亂掛等有礙市容觀瞻的違章現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)有亂堆、亂掛者，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

3、路段發(fā)現(xiàn)運輸流體、散裝貨物、垃圾、渣土撒漏污染路面，當日內(nèi)未及時通知有關部門處理的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

4、對開挖道路、修整樹木等不按時清理遺留物的違章行為，路段責任人當天內(nèi)未及時督促有關部門清理的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

5、施工現(xiàn)場無圍帳、帳外堆物或完工后不及時清理場地等現(xiàn)象。當日內(nèi)未及時對其下達違章通知書并限期改正的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

6、及時督導沿街建筑物、構筑物、公交候車亭、IC卡電話亭、廣告燈箱等公共設施的隸屬單位對亂寫亂畫，張貼的宣傳品和小

廣告進行清理或自行清理。當日內(nèi)未及時清擦的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

7、公交亭、書報亭外樣板街路上一律不準擺放任何商品，亭內(nèi)物品按規(guī)定標準擺放整齊。其它街路公交亭外只允許擺放一個冰柜。達不到要求的，樣板街每處扣2分，嚴管街每處扣1.5分，規(guī)范街每處扣1分。

8、沿街門店一門一牌，同一街路或同一建筑物門店設置的門頭牌匾規(guī)格基本統(tǒng)一，用字規(guī)范、整潔美觀，無破損、污濁、光亮顯示不全等現(xiàn)象。達不到要求的，樣板街每處扣2分，嚴管街每處扣1.5分，規(guī)范街每處扣1分。

9、對擅自挖掘城市道路未能及時發(fā)現(xiàn)查處的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

10、對擅自占道作業(yè)、堆放物料未及時糾正的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

11、對無證擅自設置機動車輛清洗點，占用便道洗車的違章行為，未能及時取締的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

12、對道路施工現(xiàn)場未設置明顯標志和安全防護設施不能及時糾正的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

13、對市政設施被侵占、丟失、破損現(xiàn)象，當日內(nèi)未向有關部門報告處理的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

14、對覆蓋、損壞、侵占檢查井、泄水井蓋板的，路段責任人應立即糾正違章行為。未糾正或未查處違章行為的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

15、對損壞道路、橋梁、分隔欄、花壇護欄、道路標牌的現(xiàn)象，未及時向有關部門報告處理的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

16、對擅自占用城市綠地、街道綠化帶開設商業(yè)服務攤點、廣告，路段責任人未采取措施及時制止的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

17、對擅自砍伐、移植、修剪綠化樹木，當日未向有關部門匯報的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

18、對損壞園林綠化設施，未及時發(fā)現(xiàn)糾正的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

19、在城區(qū)內(nèi)焚燒垃圾等廢棄物產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵行為，未及時制止和查處的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

20、禁止露天燒烤。未及時查處的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

21、禁止露天噴漆、噴涂、修車、制作防護網(wǎng)等。未及時制止和查處的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

22、未及時查處擺賣蔬菜、瓜果、煙酒等占道性攤點、流動攤點的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

23、未按指定地點規(guī)范經(jīng)營的修理自行車攤點，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

24、店外經(jīng)營、店外加工制作的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

25、門店外、櫥窗上要干凈整潔、文明規(guī)范，不準亂擺物品或亂貼廣告、海報等宣傳品。達不到要求的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

26、店內(nèi)洗車，無污水外流、無店外擺放、無便道破損現(xiàn)象。經(jīng)營者可在便道擦車，但排列整齊有序。如遇特殊情況或重大任務時，不準店外擦車，不按規(guī)定落實的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

27、人行便道上車輛停放整齊有序，無亂停亂放現(xiàn)象，屬機動車亂停亂放的，應督促其規(guī)范停放；屬非機動車亂停亂放占壓盲人道影響行人行走的，應主動督促業(yè)主規(guī)范停放，擺放整齊。達不到要求的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

28、對未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，擅自建房的違章行為，路段責任隊員當日內(nèi)要向規(guī)劃大隊或向上級領導報告，并及時阻止其違章行為。延誤報告時間，使違章建

筑主體完成50%的，樣板街每處扣3分，嚴管街每處扣1.5分，規(guī)范街每處扣1分。

29、對擅自破門建店、外封等違章行為，路段責任隊員未及時下達違章通知書的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分；在限定時間內(nèi)沒有協(xié)同規(guī)劃大隊對破門建店、外封進行封堵或拆除的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

30、對亂搭建棚子等違章行為，路段責任隊員未及時下達違章通知書的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分；在限定時間內(nèi)沒有協(xié)同規(guī)劃大隊對亂搭建棚子進行拆除的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

31、對擅自占用城市道路設置電話亭、報刊亭、公交亭等占道亭（攤）現(xiàn)象，未及時下達違章通知書的，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分；在限定時間內(nèi)沒有協(xié)同規(guī)劃大隊對違章亭子進行取締或拆除的，樣板街每處扣2分，嚴管街每處扣1.5分，規(guī)范街每處扣1分。

32、門頭條幅及促銷宣傳、公益宣傳和充氣模的設置必須到審批大廳辦理手續(xù)，條幅、氣模到期后清理要徹底干凈，無遺留物。否則，樣板街每處扣1.5分，嚴管街每處扣1分，規(guī)范街每處扣0.5分。

二、廣告牌匾（含亮化管理）管理標準及考核

1、沿街廣場、街路、樓體的夜景亮化設施出現(xiàn)用字不規(guī)范、破損、缺字少劃、污濁、光亮顯示不全等現(xiàn)象，限期3日內(nèi)修復。未按期限完成的，每處扣0.5分。

2、道路或道路兩側不得設置跨街條幅，因特殊情況確需設置的，經(jīng)有關部門按規(guī)定審批后，可在規(guī)定的街道內(nèi)限時限量設置。如發(fā)現(xiàn)有擅自多掛、破損或過期條幅，每條扣2分。

3、樓體條幅、巨幅懸掛要經(jīng)有關部門按規(guī)定審批后整齊規(guī)范懸掛。有擅自多掛、過期、破損條幅的，每條扣2分。

4、商戶設置戶外廣告、樓體廣告要符合標準和要求。對擅自設置，未下達違章通知書的，每處扣2分；在限定的一周時間內(nèi)未拆除的，每處扣5分。

5、沿街戶外廣告載體設置不符合規(guī)定要求的或戶外廣告破損、污濁，嚴重影響觀瞻的，每處扣1分。

6、大型樓體凈面廣告牌和戶外凈面廣告牌，在一個月內(nèi)未招商，也不上公益廣告的，每處扣3分。

7、公交亭、公交候車畫廊，書報亭、書報欄畫面新穎美觀，設施完好，無破損、污濁、陳舊、畫面脫落等現(xiàn)象。達不到要求的，每處扣1分。

對以上存在問題，發(fā)生在樣板街路范圍內(nèi)的加倍扣分。

三、規(guī)劃建筑管理標準及考核

1、對未取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，擅自建房的違章行為，大隊接到報案后，當日內(nèi)不能有效制止或未

及時下達違章通知書的，每處扣3分；下達通知書后在限定拆除的時間內(nèi)沒有辦理結果的，每處扣5分。

2、對擅自破門建店、外封等違章行為，在限定封堵或拆除的時間內(nèi)沒有協(xié)助轄區(qū)大隊對破門建店、外封進行封堵或拆除的，每處扣2分。

3、對亂搭建棚子等違章行為，在限定拆除的時間內(nèi)沒有協(xié)助轄區(qū)大隊對亂搭建棚子進行拆除的，每處扣2分。

4、對擅自占用城市道路設置電話亭、報刊亭、公交亭等占道亭（攤）現(xiàn)象，在限定取締或拆除的時間內(nèi)沒有協(xié)助轄區(qū)大隊對違章亭子進行取締或拆除的，每處扣5分。

對以上存在問題，發(fā)生在樣板街路范圍內(nèi)的加倍扣分。

四、早夜市管理標準

1、早夜市開辦場所應當符合下列要求：不妨礙道路交通、行人及消防安全；不得影響城市容貌和道路景觀；不影響綠地園林和公共設施的完好；不影響周圍居民的正常生活；有較寬敞、平坦、便于維持秩序和清理衛(wèi)生的場地。

2、早市開市時間為6：00，收市時間為7：30；夜市開市時間為18：30，收市時間為24：00。早夜市開辦者應在收市后30分鐘內(nèi)組織完成場地清掃工作，保證場地清潔、交通暢通，每發(fā)現(xiàn)一處：樣板街路扣2分；嚴管道路扣1分；規(guī)范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。樣板街路扣分超過10分，規(guī)范街路和小街巷扣分超過5分，即取消該處的早夜市經(jīng)營資格。

3、在早夜市從事經(jīng)營活動的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者）必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，有符合衛(wèi)生要求的食品及食品原料加工、包裝、貯存場所和設施，并在營業(yè)場所的醒目位置懸掛。經(jīng)營者經(jīng)營的商品必須擺放整齊，明碼標價，每發(fā)現(xiàn)一處：樣板街路扣2分；嚴管道路扣1分；規(guī)范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。

4、燒烤爐具應使用清潔能源和無煙煤并配備簡易消煙設備，其他餐飲爐具應使用電、液化氣等清潔能源, 嚴禁原煤散燒和露天燒烤，每發(fā)現(xiàn)一處：樣板街路扣1.5分；嚴管道路扣1分；規(guī)范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。

5、經(jīng)營者經(jīng)營的肉類產(chǎn)品必須經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構檢疫合格。

6、早夜市開辦者或者經(jīng)營者拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者有其他違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、社區(qū)道路、小街巷管理標準

社區(qū)道路按照規(guī)范化管理的原則進行治理，道路標準分為規(guī)范化道路和小街巷，其中小街巷管理標準如下：

1、無違章占道設置各類經(jīng)營攤點。即：無占道修理、占道加工、占道裝修、占道儲物、占道店外經(jīng)營擺放、無占道洗車等占道。每發(fā)現(xiàn)一處未經(jīng)審批的扣0.3分，重大活動保障路線和法定

節(jié)假日期間發(fā)現(xiàn)問題按評分標準實行加倍考分；對上次考評中指出的問題未整改的，實行加倍扣分。

2、沿街門店實行一店一牌，牌匾長度、高度按規(guī)定設置；多層建筑物的二層窗戶以上禁止設置任何形式的牌匾；沿街門店的門牌號、霓虹燈、牌匾內(nèi)容健康、文字書寫規(guī)范、無錯別字、缺筆少劃，圖案、燈光顯示完整，無污濁、破損。未經(jīng)管理部門批準設置的門店牌匾，每處扣2分；未按審批標準設置的門店牌匾，每處扣1分；門店牌匾破損的，每處扣0.5分。

3、無未經(jīng)主管部門審批設置的“三攤一亭一車”（自行車修理攤、冷飲攤、水果攤、書報亭、早餐車）；經(jīng)審批設置的攤點，必須按規(guī)定的時間、位置、經(jīng)營范圍、面積規(guī)范經(jīng)營，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得占壓盲道。未經(jīng)審批設置的每處扣0.5分；經(jīng)審批設置的，每發(fā)現(xiàn)一處超面積、不在指定位置設置、外擺物品、早餐車超時經(jīng)營、周邊環(huán)境衛(wèi)生保持不好、占壓盲道的扣2分。

4、無未經(jīng)管理部門批準設置的臨時性商業(yè)戶外宣傳活動；經(jīng)審批的臨時戶外宣傳活動，必須按照審批要求規(guī)范設置，并保持周圍良好的環(huán)境衛(wèi)生。每發(fā)現(xiàn)一處未經(jīng)審批設置的臨時性商業(yè)戶外宣傳活動，規(guī)范街路扣1分，小街巷扣0.5分；擅自懸掛過街條幅、搭設占道舞臺的，實行加倍扣分；超審批范圍設置拱門、氣球、條幅和擺放宣傳物品的，每多設置一個，扣1分。

5、道路兩側各類建筑物及其他設施上無亂張貼亂涂寫亂懸掛，每發(fā)現(xiàn)一處未經(jīng)審批的扣0.3分，重大活動保障路線和法定

節(jié)假日期間發(fā)現(xiàn)問題按評分標準實行加倍考分；對上次考評中指出的問題未整改的，實行加倍扣分。

六、早中晚管理標準及考核

1、禁止露天燒烤。未及時查處和取締的，樣板街路每處扣0.5分；其它街路每處扣0.1分。

2、禁止露天噴漆、噴涂、修車、制作防護網(wǎng)等。責任隊員未及時制止和查處的，每處扣1分。

3、對隨意擺賣蔬菜、瓜果、煙酒等占道性攤點或未按指定地點規(guī)范經(jīng)營的修理自行車攤點、流動攤點，每處扣0.5分。

4、店外經(jīng)營、店外加工制作的，每處扣1分。

5、禁止占道洗車。對沿街現(xiàn)有的洗車美容門市，要求店內(nèi)洗車，無污水外流、無店外擺放、無便道破損現(xiàn)象。經(jīng)營者可在便道擦車，但排列整齊有序。如遇特殊情況或重大任務時，不準店外擦車。違者，每處扣1分。

6、對無證擅自占用便道設置機動車輛清洗點未能及時取締的，每處扣1分。

對以上存在問題，發(fā)生在樣板街路范圍內(nèi)的加倍扣分。

第三節(jié) 城管執(zhí)法管理責任追究

1、月累計同一問題在同一地段出現(xiàn)3次以上的，對路段責任人除進行相應的經(jīng)濟處罰外，所在中隊對其進行批評教育。

2、月累計同一問題在同一地段出現(xiàn)5次以上的，對路段責任人除進行相應的的經(jīng)濟處罰外，本人必須在中隊做出檢查，制定出整改措施，并對其所在的中隊長給予批評。

3、月累計同一問題在同一地段出現(xiàn)10次以上的，對路段責任人除進行相應的經(jīng)濟處罰外，給予路段責任人待崗一個月處理，待崗期間扣除其各種獎勵補貼，大隊將對其所在中隊長進行戒免談話，如不能限期扭轉局面，將免去該中隊長職務，并在大隊對該中隊進行通報。

4、全年排名最后一名的中隊在評優(yōu)評先活動中降低10%指標。中隊領導不得評為先進個人。