第一篇：以達(dá)標(biāo)驗收工作為契機(jī) 規(guī)范社保業(yè)務(wù)檔案管理

以達(dá)標(biāo)驗收工作為契機(jī) 實現(xiàn)社保檔案規(guī)范化管理

根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于開展社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗收工作的通知》(人社廳發(fā)[2010]55號)精神，自治區(qū)社保檔案管理工作在廳、局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面建設(shè)、整體推進(jìn)、分步實施的思路，結(jié)合自治區(qū)的實際情況，相繼制定、出臺了一系列的制度、措施，保證了全區(qū)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的正常開展，各項工作在有序、規(guī)范的進(jìn)行。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決實際存在的問題。自治區(qū)本級成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)在各地、州、市社保局及“三油一鐵”社保中心都成立了社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對社保檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)系實際，對照《新疆維吾爾自治區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理實施細(xì)則》(試行)的要求，在對各地社保檔案管理工作開展情況進(jìn)行調(diào)查了解的前提下，要求各地查找梳理當(dāng)前在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的問題，找出切實可行的解決問題的辦法。

2、主動探索創(chuàng)新。社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作是一項基礎(chǔ)性的工作，達(dá)標(biāo)驗收工作時間緊，任務(wù)重，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案信息化處理與社保經(jīng)辦信息化處理實時對接，做到業(yè)務(wù)檔案歸檔實時化，管理電子化，通過學(xué)習(xí)、交流與軟件開發(fā)商積極協(xié)商，在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中勇于探索，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，及時制定了《新疆維吾爾自治區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)規(guī)劃方案》，在逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的社會保險業(yè)務(wù)檔案信息化管理體系，全面提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力和工作水平方面進(jìn)行了積極探索與創(chuàng)新。

3、做好整改工作。目前，自治區(qū)本級與各地在社保業(yè)務(wù)檔案

管理工作方面進(jìn)度不一，按照《關(guān)于開展社會保險業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗收工作的通知》(人社廳發(fā)[2010]55號)，我們及時出臺了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理操作規(guī)程(試行)》及《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理制度》，供各地在實際工作中參考，要求各地堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的突出問題，對照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理制度》的內(nèi)容，建立健全本地區(qū)社保業(yè)務(wù)檔案管理所必需的各項規(guī)章制度，促使各地社保業(yè)務(wù)檔案管理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、確保全區(qū)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作上一個新臺階。

4、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。主動到地、州、市社保部門實地考察社保業(yè)務(wù)檔案管理工作開展的實際狀況，對各地社保業(yè)務(wù)檔案管理工作開展情況基本做到心中有數(shù)。通過事前調(diào)查對各地在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的實際情況采取分類指導(dǎo)的方法，通過采取一系統(tǒng)有針對性和實效性的措施、辦法，爭取實現(xiàn)今年年底前各地通過達(dá)標(biāo)驗收的目標(biāo)。

5、做到統(tǒng)籌兼顧，正確處理好達(dá)標(biāo)驗收與當(dāng)前各項工作的關(guān)系。隨著區(qū)本級各項社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的正常開展，適時都會產(chǎn)生大量的檔案資料。圍繞達(dá)標(biāo)驗收工作這個中心，我們建立起兩手抓的機(jī)制，在積極準(zhǔn)備達(dá)標(biāo)驗收各項工作的同時，合理安排好各項日常工作，并積極與業(yè)務(wù)部門、信息部門、軟件開發(fā)商協(xié)商、聯(lián)系，狠抓管理環(huán)節(jié)，落實精細(xì)化管理，把各項工作分解到月，落實到人，保證了日常檔案管理工作的正常進(jìn)行。

2011年6月13日

第二篇：以崗位設(shè)置工作為契機(jī) 合理配置人才資源

以崗位設(shè)置為契機(jī)

合理配置人才資源

——暨崗位設(shè)置與聘用工作有關(guān)政策解讀

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)新時期人力資源管理的重要舉措，科學(xué)設(shè)置崗位，就是為了充分發(fā)揮每個崗位的最佳效能，促進(jìn)人才的科學(xué)發(fā)展，為醫(yī)院的長遠(yuǎn)建設(shè)提供重要的人才保證。

目前國家正開展對事業(yè)單位分類制度改革，即按事業(yè)單位的社會功能，分別劃分為公益一類、公益二類。在事業(yè)單位人事制度改革如火如荼的時期，如何緊跟國家改革的步伐，同時抓住有利時機(jī)，推動醫(yī)院管理制度的革新，是新時期醫(yī)院管理工作者面臨的重要課題。以崗位設(shè)置與聘用制改革為契機(jī)，合理配置人才資源，創(chuàng)新人事管理體制、轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，為醫(yī)院發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障，也是今后我們直接或間接從事人事管理工作者的主要任務(wù)。

一、崗位設(shè)置與職稱工作的關(guān)系

1、在實施崗位設(shè)置以前，專業(yè)技術(shù)職稱只是籠統(tǒng)的分為正高、副高、中級、初級，各職稱級別內(nèi)不設(shè)等級，傳統(tǒng)的職稱晉升容易讓人產(chǎn)生一種誤區(qū)——職稱一旦升到正高以后感覺就到頭了，沒有了繼續(xù)奮斗的目標(biāo)，也不再積極的

準(zhǔn)；聘為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為助理級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘為員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2、薪級工資：按照本人現(xiàn)聘的對應(yīng)崗位、套改年限和任職年限確定薪級工資。

（二）崗位設(shè)置與聘用

為配合國家事業(yè)單位收入分配制度改革，各地區(qū)在完成工資套改后，著手開始實施事業(yè)單位崗位設(shè)置與聘用改革。2008年湖北省委、省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行意見》（鄂辦發(fā)〔2008〕1號）、省人事廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（鄂人[2008]23號）、2009年十堰市委市政府辦公室下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《十堰市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案》的通知（十辦發(fā)〔2009〕14號）。我院2010年首輪崗位設(shè)置與聘用工作全部完成。崗位設(shè)置完成后專業(yè)技術(shù)人員按不同崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）績效工資改革：即津補(bǔ)貼、獎金分配制度改革 2006年工改后，基礎(chǔ)工資部分（崗位工資、薪級工資）全國實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但各省市的津補(bǔ)貼、獎金收入差異仍然十分巨大、名目繁多。在事業(yè)單位完成工改及崗位設(shè)置與聘用改革后，2009年9月，國務(wù)院決定在事業(yè)單位實施績效工

資改革?？冃ЧべY包含津補(bǔ)貼和獎金，統(tǒng)一規(guī)范名稱為績效工資。績效工資必須在上級部門核定的總量內(nèi)發(fā)放，高于核定數(shù)額的，征收調(diào)節(jié)金。

四、如何進(jìn)行崗位設(shè)置

（一）我院崗位設(shè)置工作情況

為了穩(wěn)定人才隊伍，我院的崗位設(shè)置工作基本上以人員職稱現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，即按首輪崗位設(shè)置的原則——“先入軌、后完善、再規(guī)范”的要求進(jìn)行崗位聘用。雖然目前已進(jìn)入第二輪崗位設(shè)置，但仍處于先入軌階段。即，在主管部門批準(zhǔn)的崗位職數(shù)總量不足情形下，對新晉職稱人員依舊采取“內(nèi)部糧票”的方式兌現(xiàn)待遇，統(tǒng)一先實行內(nèi)部聘任。

隨著每年醫(yī)院職稱晉升人數(shù)的不斷增加，目前醫(yī)院中、高級職稱人員總數(shù)與主管部門審批的崗位總量相比，超崗越來越嚴(yán)重，因此醫(yī)院在下一聘期將著手開展崗位競聘，評了即聘的“內(nèi)部糧票”制度將被崗位競聘所取代。高職低聘、低職高聘將成為崗位聘用工作的常態(tài)化現(xiàn)象。

（二）崗位設(shè)置工作流程

1、市人社局根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模及隸屬關(guān)系等情況，對各單位崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。（注：這幾個核準(zhǔn)的內(nèi)容基本上是不變的，經(jīng)核準(zhǔn)后不允許突破。首輪崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級與下一輪崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級都是一樣）。

第三篇：以審核評估工作為契機(jī) 全面推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

以審核評估工作為契機(jī) 全面推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展 ——在本科教學(xué)工作審核評估動員大會上的講話

今天我們召開專題會議，主要任務(wù)就是動員部署、全面啟動景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)迎接省教育廳組織的本科教學(xué)審核評估工作。2005年，經(jīng)過大家的共同努力，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)順利地通過了教育部教學(xué)水平評估，推動了學(xué)校各項事業(yè)的快速發(fā)展。2013年，教育部下發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估方案》，明確提出，凡是通過本科教學(xué)水平評估的高校五年后必須參加審核評估。根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一安排，我省從2016年開始全面啟動了這項工作，總共要對19所本科高校進(jìn)行審核評估，去年，第一批有6所高校參加了審核評估，今年有7所，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)是第二批，將在今年下半年接受專家組進(jìn)校的審核評估，從現(xiàn)在開始，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)將正式進(jìn)入全面迎接審核評估的工作階段。下面，我就做好這項工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識審核評估的意義

審核評估是我國高等教育發(fā)展新形勢下院校評估的一種新型模式，是教育主管部門加強(qiáng)對高校宏觀管理和分類指導(dǎo)的重要手段，開展審核評估有利于促進(jìn)高校全面落實人才培養(yǎng)中心地位，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，更與學(xué)校的自身建設(shè)休戚相關(guān)，對學(xué)校的后續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

（一）審核評估是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、建設(shè)一流學(xué)科的重要抓手。2015 年10 月，國務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。今年1月24日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委正式印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》。“雙一流”建設(shè)被提到一個新的高度。2016年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，主動適應(yīng)國家、區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，瞄準(zhǔn)一流學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢特色學(xué)科引領(lǐng)，制訂了《景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)方案》，把“陶瓷設(shè)計與工程”確定為一流學(xué)科建設(shè)方向。為什么要把一流學(xué)科作為新的奮斗目標(biāo)？因為一流學(xué)科建設(shè)符合省情校情，是高水平陶瓷大學(xué)的重要標(biāo)志，具有可能性，通過努力是可以實現(xiàn)的。那么，一流學(xué)科和本科教學(xué)工作審核評估有什么關(guān)系呢？學(xué)科是龍頭沒有錯，因為它涉及到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等方方面面。但是我想說的是：一流學(xué)科是一流大學(xué)的加速器，一流本科教育是一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)和基本特征。教育部“十三五”規(guī)劃中要求高校要大力發(fā)展建設(shè)一流本科教育，將建設(shè)一流本科教育納入“雙一流”建設(shè)方案。本科教育承上啟下，是“雙一流”建設(shè)的內(nèi)在要求，是高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，是高校安身立命之本。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校發(fā)展的根本出路，未來大學(xué)競爭力的核心就是人才培養(yǎng)質(zhì)量的競爭。審核評估的目的就在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以大家都說，教學(xué)處于中心地位，質(zhì)量是生命線，是立校之本、發(fā)展之基，更是學(xué)校對學(xué)生、對家長、對社會的莊嚴(yán)承諾，可謂“教學(xué)不抓，地動山搖”。

（二）審核評估是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的助推器。這次審核評估，評的是本科教學(xué)，看的是全校整體工作，是對景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)2005年通過教育部本科教學(xué)工作水平評估以來，尤其是近三年來教學(xué)建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)等整體狀況進(jìn)行全面檢驗和集中指導(dǎo)，也是景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗、查找存在問題的良好契機(jī)。審核評估的目的是促進(jìn)高校的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，而發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力在于高校自身，評估只是外在因素，能否起到促進(jìn)作用，最終取決于我們的自我努力與主觀能動作用發(fā)揮的程度。一方面，我們要通過自查自評、專家診斷、第三方評價摸清家底，把學(xué)校的現(xiàn)狀、優(yōu)勢以及關(guān)鍵的缺項、短板搞清楚，繼而明確下一步的發(fā)展思路、努力方向和攻堅重點(diǎn)。同時，更要以審核評估工作為契機(jī)，進(jìn)一步落實立德樹人根本任務(wù)的要求，進(jìn)一步明確教學(xué)工作的中心地位和本科教育的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革和內(nèi)部管理體制改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為推進(jìn)高水平陶瓷大學(xué)的建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（三）審核評估事關(guān)學(xué)校的影響力和美譽(yù)度。本次評估是在景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)更名大學(xué)后不久展開的，評估結(jié)果的好壞，對學(xué)校的名譽(yù)、聲望、影響力乃至未來辦學(xué)方向都有著直接的影響。學(xué)校是我們賴以生存和發(fā)展的空間，是我們?nèi)松聵I(yè)發(fā)展的舞臺。學(xué)校的聲譽(yù)和榮辱，和我們每一位教職工的切身利益息息相關(guān)。辦好景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)是教職工的期待，也是學(xué)生家長和學(xué)生所望，說到底，評估質(zhì)量、評估優(yōu)劣事關(guān)我們自身利益和學(xué)校自身發(fā)展，審核評估沒有旁觀者，都是評估對象。我們必須要有這種認(rèn)識，這是做好各項工作的前提。

雖然此次審核評估不劃分等級，只給出寫實性的評價，但根據(jù)省教育廳的工作部署，其評估結(jié)果將得到充分重視。一是將作為省教育廳指導(dǎo)各高校做好“十三五”人才培養(yǎng)工作的重要參考；二是將作為我省推進(jìn)特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要依據(jù)；三是將作為教育廳政策制定、資源配置、項目審批的重要參考，并與各個高校的招生計劃、經(jīng)費(fèi)劃撥、項目審核、獎項評審等密切掛鉤。我們一定要充分認(rèn)識到此次評估工作的重要意義，抓住這一難得的機(jī)遇，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和各項事業(yè)發(fā)展再邁上一個新臺階。

二、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握審核評估工作的精神內(nèi)涵

專家組進(jìn)駐學(xué)校后具體要審核什么、評估什么、查看什么，之前林榮副書記對學(xué)校的審核評估工作方案進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，我不再贅述。這里我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，審核評估的重點(diǎn)是考察“五個度”。審核評估涵蓋了高校人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)，其核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進(jìn)行評價，其目標(biāo)是促進(jìn)高校建立與完善本科培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。評價并非是優(yōu)、良、中、差的評價，而是要進(jìn)行達(dá)成度的說明性評價，重點(diǎn)考察“五個度”，一是辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的適應(yīng)度；二是教師和教學(xué)資源條件對人才培養(yǎng)的保障度；三是教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度；四是培養(yǎng)效果與人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度；五是學(xué)生和社會用人單位對教學(xué)質(zhì)量的滿意度。

專家組就是以“五個度”為主線來研讀我們的《自評報告》，著重審查我們是如何說的，又是如何做的（采取了哪些措施），做的效果怎樣（自我評價、社會評價），還有什么地方需要進(jìn)一步改進(jìn)，以及上一次評估后整改的情況如何。專家組進(jìn)校前已經(jīng)通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)和質(zhì)量年報全面了解了評估學(xué)校的基本情況，確定了考察重點(diǎn)“有備而來”，不單是看我們怎么說的，更要看我們是如何做的，說的做到?jīng)]有，從而發(fā)現(xiàn)問題，診斷分析，對學(xué)校做出公正客觀的評價。

第二，審核評估的核心是“用自己的尺子量自己”。合格評估是“向下看、差不差、重在兜底”，水平評估是“向上看、好不好、重在選優(yōu)”，而審核評估是“向內(nèi)看、到?jīng)]到、重在內(nèi)省”。審核評估是在上一輪水平評估的基礎(chǔ)上開展的，是實行分類院校評估的一種形式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)、自我評價，這個標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校自己制定的質(zhì)量目標(biāo)，即“用自己的尺子量自己”，其范圍包含“6+1”個大項、24個要素、64個要點(diǎn)。因此，審核評估首先要看“尺子”準(zhǔn)不準(zhǔn)問題，這把“尺子”的重點(diǎn)就是學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體到各本科專業(yè)，就是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的問題。其次是看“三個怎么樣”，即：學(xué)校的質(zhì)量保證體系建得怎么樣，運(yùn)行得怎么樣和效果怎么樣。第三，如何做到準(zhǔn)確的量自己。我想，關(guān)鍵是做到理念到位、事實做支撐、優(yōu)勢須找準(zhǔn)、問題要寫透。因為審核評估的基礎(chǔ)是學(xué)校自評，是學(xué)校的《自評報告》，所以我們的自評要盡可能用精準(zhǔn)的語言和方式將我們學(xué)校的辦學(xué)理念、培養(yǎng)理念展現(xiàn)出來，所列舉的事實要足以支撐我們的辦學(xué)理念和辦學(xué)成效，要緊緊抓住我們的定位和目標(biāo)、師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障這六個關(guān)鍵項目，結(jié)合自選特色項目，全面總結(jié)分析，客觀地對我們的辦學(xué)成績和存在的問題進(jìn)行判斷。能否準(zhǔn)確的量自己，不僅反映了我們對自身辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)把握，還反映了我們對自身教學(xué)工作和審核評估的認(rèn)識。自評是自我反省的過程，其價值不是證明而是反思，我們要轉(zhuǎn)變只關(guān)心結(jié)果的局面，突出問題導(dǎo)向，更加關(guān)注建設(shè)、改進(jìn)、管理的過程。因此，我們必須深刻領(lǐng)會新一輪審核評估的實質(zhì)和特點(diǎn)，才能做好迎評準(zhǔn)備工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)審核評估工作

審核評估雖然評的是本科教學(xué)工作，但其重點(diǎn)是考查我們的工作是否真正以教師和學(xué)生為中心，涵蓋了學(xué)校工作的方方面面，涉及到學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、所有職能部門、所有院系和全體師生員工。審核評估工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各部門要嚴(yán)格按照學(xué)校制定的《審核評估工作方案》認(rèn)真落實、扎實推進(jìn)。下面我提三點(diǎn)要求：

（一）思想上要高度重視起來。一是既要保持“平常心、正常態(tài)”，又要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，更要把評估工作統(tǒng)合到常態(tài)化工作中去，真正做到以主人翁的姿態(tài)全力以赴地投入到審核評估中去。二是各部門要悉心學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會上級審核評估文件和學(xué)校的實施方案，精準(zhǔn)把握審核評估的范圍和重點(diǎn)，咀嚼吃透各項評估指標(biāo)體系的內(nèi)涵，全面反思總結(jié)。三要廣泛宣傳，層層動員，充分調(diào)動全校師生員工參與審核評估工作的積極性，形成人人了解、人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍，為做好審核評估工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四要發(fā)揚(yáng)2005年的“評建精神”和2015年的“更名干勁”，把審核評估的過程變成學(xué)校進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念的過程，變成改善辦學(xué)條件和優(yōu)化育人環(huán)境的過程，變成深化教育教學(xué)改革和提升學(xué)校管理水平的過程，變成推進(jìn)教風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程，變成凝聚人心、鼓舞士氣，加快建設(shè)高水平陶瓷大學(xué)的過程。

（二）工作上要立刻行動起來。目前距專家組進(jìn)駐景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)進(jìn)行評估只剩不到10個月的時間。從學(xué)校層面看，既要對6+1個項目、64個要點(diǎn)逐一進(jìn)行自查自評，完成分項自評報告和學(xué)?？傮w自評報告的起草撰寫工作，還要修改和撰寫本科教育質(zhì)量報告。從部門層面看，各部門既要完成相關(guān)支撐材料的準(zhǔn)備和教學(xué)資料的整理歸檔工作，還要做好重點(diǎn)檢查和個別訪談內(nèi)容的準(zhǔn)備工作。因此，時間十分緊迫，任務(wù)十分繁重。為此，全體干部、教師和員工必須緊急行動起來，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)緊張投入到相關(guān)工作中去。學(xué)校已成立了審核評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管校長負(fù)專責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。各部門、各學(xué)院黨政一把手要明確自己為審核評估工作第一責(zé)任人。要切實把任務(wù)落實到人，真正做到事事有人做、人人有事做。要實行工作任務(wù)倒計時制，加強(qiáng)對各階段工作的監(jiān)督和檢查。要建立問責(zé)制，與干部考核掛鉤，實行壓力層層傳導(dǎo)，對于推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作、造成不良影響和后果的部門和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）步調(diào)上要把各項工作統(tǒng)籌起來。一是要把審核評估工作當(dāng)作學(xué)校今年的中心任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)，同時又要兼顧全校各方面常規(guī)工作有條不紊地正常開展。二是在開展審核評估工作中，要明確重點(diǎn)，分清主次，安排好先后次序，處理好輕重緩急，并要以釘釘子的精神逐一解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，只要通過發(fā)揮主觀能動性能解決的問題，我們都要力爭解決。三是加強(qiáng)評建辦建設(shè)，要服從學(xué)校評建工作的統(tǒng)一調(diào)度，各部門既要做到分工明確，責(zé)任清晰，“鐵路警察各管一段”，又要相互配合，密切協(xié)作，“眾人救火一起上手”。

同志們，今天的會議主要是對景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)迎接審核評估工作進(jìn)行動員部署和安排，明確目標(biāo)、統(tǒng)一思想、落實責(zé)任，希望會后大家立即行動起來，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實的作風(fēng)認(rèn)真地投入到審核評估工作中去。我堅信只要大家上下同心、眾志成城，就一定能交出一份令人民群眾滿意的答卷。

謝謝大家！

第四篇：以高校學(xué)生資助工作為契機(jī)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生社會責(zé)任意識

以高校學(xué)生資助工作為契機(jī)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生社會責(zé)任意識

摘 要 高校學(xué)生資助的目的不僅是落實到經(jīng)濟(jì)資助，更重要的是在于發(fā)揮育人功能，在資助過程中加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的進(jìn)取、感恩、奉獻(xiàn)、責(zé)任等意識，增強(qiáng)學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)同感，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。本文對高校學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的學(xué)生責(zé)任意識缺失問題、原因進(jìn)行了分析，并提出了培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生社會責(zé)任意識的一些措施。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 學(xué)生資助 社會責(zé)任意識

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.04.078

Cultivate College Students' Awareness of Social Responsibility

to College Students' Funding as Opportunity

HE Fenhua

（School of Medical Technology，Chengdu University of Traditional Chinese Medicine，Chengdu，Sichuan 611137）

Abstract The purpose is not only a college student financial assistance to implement the financial assistance，more important is that the play educational function，strengthen education and guidance in the funding process，develop their enterprising，thanksgiving，dedication，sense of responsibility，to enhance students' socialist core values identity，and promote the healthy growth and overall development of students.In this paper，sense of responsibility for student financial assistance for students in Universities missing issues arise because analyzes and proposes a number of measures sense of social responsibility culture of contemporary college students.Key words college students;students funding;social responsibility awareness 當(dāng)代受助大學(xué)生責(zé)任意識缺失的表現(xiàn)

1.1 弄虛作假，缺乏誠信

一是部分學(xué)生為了獲得國家資助，偽造貧困生認(rèn)定材料，學(xué)生可隨意填寫家庭年收入，隨意包裝家庭貧困程度。二是部分學(xué)生通過“偽貧困”材料申請國家助學(xué)貸款，認(rèn)為零利息或者低利息的好處不用白不用，在某些地區(qū)可能會擠占他人獲得貸款資助的名額。三是拖欠還款，畢業(yè)后未按照約定履行還款義務(wù)，甚至可能使學(xué)校或生源地遭受銀行暫停發(fā)放貸款“黑名單”的風(fēng)險。四是在資助評定的過程中，貧困學(xué)生之間存在互相猜忌和排擠的行為，同學(xué)之間缺乏信任。①

1.2 只重權(quán)利，不顧義務(wù)

一是當(dāng)代大學(xué)生大都屬于90后，是比較喜歡張揚(yáng)和自我意識比較強(qiáng)的群體，喜歡以自我為中心，在評獎助學(xué)金的時候，第一時間想到的是自己，認(rèn)為自己比任何人都需要被資助。殊不知在班集體中還有同學(xué)家庭情況更加貧困，更應(yīng)該得到資助。二是在資助材料的書寫時，流于形式，應(yīng)付了事。比如在國家三金（國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金）申請表中400字的申請理由都是想當(dāng)然瞎編硬湊，應(yīng)付交差，無邏輯，無深度。學(xué)院審核打回修改完善時受助學(xué)生還嫌麻煩，抱怨連連。三是在現(xiàn)實生活中，部分大學(xué)生得到資助后，成天吃喝玩樂，不思進(jìn)取，學(xué)業(yè)上慵懶懈怠，對班集體活動不聞不問，這些都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

1.3 凸顯個人，淡化集體

90后大學(xué)生，大多是獨(dú)生子女，個人意識逐步增強(qiáng)，認(rèn)為只要個人發(fā)奮努力，取得優(yōu)異學(xué)業(yè)成績，就一定能得到國家社會的資助，功利化傾向嚴(yán)重，缺乏大局意識。具體行為表現(xiàn)在對集體活動漠不關(guān)心，集體榮譽(yù)感淡化，僅對涉及個人獎助評定的利益相關(guān)的活動產(chǎn)生興趣。

1.4 自私冷漠，缺乏感恩

一是不知恩，在資助評選過程中，當(dāng)前有不少的貧困生將國家社會和他人對自己的幫助視為理所當(dāng)然，“等、要、靠”的思想極其嚴(yán)重，已經(jīng)習(xí)慣被資助。二是不感恩，在積極爭取學(xué)校的各類獎助后不知感恩，甚至有“舍我取誰”的想法，卻從未想到國家、社會、學(xué)校為了給予他們補(bǔ)助需要背后的付出，也不曾思考是否還有更需要資助的同學(xué)。三是不報恩。雖然意識到自己受到了他人的幫助，卻還是只知道索取，不知道奉獻(xiàn)。不懂得刻苦學(xué)習(xí)，回報關(guān)心幫助自己的愛心人士，更不會有將愛心繼續(xù)傳遞下去的信念。四是忘恩。在接受資助后過上舒適安逸的生活，完全忘記了當(dāng)初接受資助時發(fā)奮圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，甚至“忘恩負(fù)義”，給國家、社會和人民帶來危害。

1.5 奉獻(xiàn)服務(wù)意識淡化

由于國家社會與他人的資助大部分都是無償?shù)?，因此促使部分貧困生養(yǎng)成了習(xí)慣性被資助的依賴性，弱化了自我解決自身貧困問題的主動性。在班級、學(xué)院、學(xué)校舉辦的各類校園文化活動中，部分學(xué)生只是趕鴨子上架，推一步，走一步，被動參加所謂的公益活動，更談不上主動思考、主動奉獻(xiàn)他人、主動服務(wù)社會。

當(dāng)代大學(xué)生責(zé)任意識缺乏的原因

2.1 社會原因

一是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時期，隨著強(qiáng)調(diào)個人利益、貧富分化差距增大、就業(yè)難等社會問題的凸顯，出現(xiàn)了一些社會不良風(fēng)氣，很容易促使學(xué)生形成追求利益，重個人輕社會的扭曲價值觀。二是近年來國家資助政策力度不斷加大，贏得社會大眾的認(rèn)可，但卻忽略了對受助學(xué)生個人發(fā)展的關(guān)注，過多的無償資助很容易滋長學(xué)生“等、靠、要”的依賴心理，甚至催生少數(shù)人日益膨脹的索取欲。

2.2 家庭原因

在大多數(shù)家庭的價值觀里，孩子的唯一任務(wù)就是好好讀書，今后謀求一份賺錢的好職業(yè)，其他任何事情都不用考慮，因此在這樣的環(huán)境下，孩子從小備受家庭的呵護(hù)，心理承受能力普遍較弱，以自我為中心的意識較強(qiáng)，克服困難的能力差，很容易導(dǎo)致責(zé)任意識淡薄。

2.3 學(xué)校

學(xué)校在開展資助工作時存在一定偏差，受到資助工作量大、手續(xù)繁瑣、人手不足等客觀原因影響，學(xué)校的首要任務(wù)是接收資助任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)完成評選、落實資助資金的發(fā)放上，而對學(xué)生教育引導(dǎo)工作則關(guān)注較少，顯得力不從心。

2.4 個人

20歲左右的90后大學(xué)生，心理發(fā)展尚未成熟，個人的人生觀、世界觀和價值觀不夠成熟穩(wěn)定，容易受到外界和社會不良風(fēng)氣的干擾和沖擊。同時如果貧困學(xué)生對貧困本身沒有正確認(rèn)識的話，很容易走向“破罐子破摔”、“走捷徑”不勞而獲甚至“報復(fù)社會”的極端。對當(dāng)代大學(xué)生缺失社會責(zé)任感的思考及建議

3.1 規(guī)范資助制度管理，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識

3.1.1 強(qiáng)化資助政策的宣傳，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知貧困

通過網(wǎng)絡(luò)展示、班會宣講、電臺廣播、座談會等形式讓受資助貧困大學(xué)生充分了解國家的有關(guān)資助政策，鼓勵貧困生正確認(rèn)識和對待貧困，正確認(rèn)識自我，直面困難和挫折。一方面要理解、感謝父母，家庭經(jīng)濟(jì)困難不是父母的錯，要以積極樂觀的態(tài)度來面對生活中的壓力與挑戰(zhàn)，將貧困化為前進(jìn)的動力;另一方面也要看到國家社會對自己的物質(zhì)資助畢竟是短暫的，只有通過自身努力全面提高綜合能力，才能實現(xiàn)真正的脫貧。

3.1.2 嚴(yán)格資助政策的落實，規(guī)范學(xué)生責(zé)任行為

一是完善資助評審細(xì)則，對貧困生身份界定時要綜合考量學(xué)生的家庭情況、日常生活消費(fèi)、學(xué)生個人發(fā)展等因素，避免機(jī)會主義和投機(jī)主義，對資助的全過程實施監(jiān)督反饋機(jī)制。二是適當(dāng)調(diào)整資助結(jié)構(gòu)，從無償資助為主向有償資助和鼓勵性資助為主轉(zhuǎn)變。②可弱化“補(bǔ)、減、免”的資助，推行“獎、貸、勤”等積極資助方式，不僅能激發(fā)學(xué)生發(fā)奮圖強(qiáng)，也能培養(yǎng)學(xué)生主動承擔(dān)責(zé)任的意識。

3.1.3 倡導(dǎo)資助義務(wù)的履行，促進(jìn)學(xué)生自強(qiáng)自立

一是以推行國家助學(xué)貸款為契機(jī)，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識。通過“有償?shù)摹眹抑鷮W(xué)貸款，培養(yǎng)學(xué)生的信用意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識和自強(qiáng)精神。二是以開展勤工助學(xué)為契機(jī)，提高貧困大學(xué)生的自助能力。勤工助學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、吃苦耐勞精神和良好的社會適應(yīng)能力的有效途徑。三是采取獎助與懲罰并存的方式，激勵學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)。要建立受助學(xué)生的跟蹤教育管理機(jī)制，在實施資助后對于不思進(jìn)取、貪圖享樂的學(xué)生給予暫停資助、取消資助的處理，情節(jié)嚴(yán)重的可給予嚴(yán)厲處罰，并進(jìn)行教育整改。

3.2 開展資助育人活動，喚醒和提高大學(xué)生的責(zé)任意識

3.2.1 誠信教育

一是建立誠信體系，規(guī)范誠信行為。誠信除了作為學(xué)生手冊的基本準(zhǔn)則，更應(yīng)該有詳細(xì)的誠信考核細(xì)則，把誠信的意識轉(zhuǎn)化成具體的誠信行為來加以量化、評判。當(dāng)然，如果高校能建立在校大學(xué)生誠信檔案，對約束學(xué)生誠信行為更有效力。二是通過開展誠信實踐活動，從一個個誠信行為的情境中讓學(xué)生親身感受誠信的氛圍。

3.2.2 感恩教育

一是將感恩教育與思想道德教育相結(jié)合，通過課堂理論、情景視頻教學(xué)、海報宣傳等形式向?qū)W生傳遞感恩的重要性，引導(dǎo)學(xué)生知恩。二是通過舉辦一些不同主題的公益活動，讓學(xué)生參與其中，感恩于行，用實際行動來回饋家長、學(xué)校、社會。三是引導(dǎo)學(xué)生樹立自覺自愿幫助他人的信念，將愛心繼續(xù)傳遞下去。

3.2.3 典型教育

充分挖掘貧困生積極進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)的優(yōu)秀事跡，通過各種宣傳陣地向貧困學(xué)子展示他們自立自強(qiáng)，健康成長的良好風(fēng)貌，通過榜樣的力量激勵大學(xué)生，使之形成良好的道德情操和社會責(zé)任心。比如可開展國家獎學(xué)金獲得者、自強(qiáng)之星獲得者的先進(jìn)事跡巡講，讓貧困學(xué)子找到共鳴，對生活充滿信心，引導(dǎo)更多的困難學(xué)生誠信做人。

3.3 舉行社會奉獻(xiàn)活動，踐行大學(xué)生的責(zé)任意識

一是可以通過組織貧困大學(xué)生開展志愿服務(wù)活動，比如可組織學(xué)生投身支教、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化、社會道德等眾多領(lǐng)域的公益類社會實踐活動，力所能及的為社會和學(xué)校做一些貢獻(xiàn)，培養(yǎng)大學(xué)生的奉獻(xiàn)精神。二是可以組織開展互助活動，貧困大學(xué)生之間具有更多相同的經(jīng)歷和感悟，通過相互之間的互助交流，在互相幫助的過程中還可以幫助他人解決困難。三是可提供平臺讓貧困大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)生能夠在實踐型的責(zé)任教育中全面了解社會、服務(wù)社會。

總之，資助工作的目的不僅在于解決貧困大學(xué)生眼前的經(jīng)濟(jì)困難，更要著眼于他們未來的發(fā)展，要充分發(fā)揮資助育人功能，培養(yǎng)大學(xué)生感恩、誠信、進(jìn)取、奉獻(xiàn)等社會道德責(zé)任品質(zhì)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動國家、社會發(fā)展進(jìn)步。

注釋

① 楊明.試論高校資助育人過程中學(xué)生行為文化的構(gòu)建[J/OL].湖南助學(xué)網(wǎng)，2014-05-23.② 李娜.淺談高校學(xué)生資助工作視野下大學(xué)生社會責(zé)任意識的培養(yǎng)[J].卷宗，2014.4：230.

第五篇：以“五無”創(chuàng)建工作為契機(jī) 努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展(年終總結(jié))

以“五無”創(chuàng)建工作為契機(jī) 努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——祁東縣工商局2010工作總結(jié)

今年來，我局在市工商局、縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全市工商行政管理工作的總體目標(biāo)，緊扣“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”主題，不斷深化“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和實施《基層工商所工作規(guī)范》，全面推進(jìn)“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建，切實履行工商行政管理職能，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力推進(jìn)法制建設(shè)和制度創(chuàng)新，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高；進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意工商，打造“雙合格”、“三過硬”的工商干部隊伍；千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，盡心盡力提高監(jiān)管服務(wù)水平，盡職盡責(zé)維護(hù)公平公正的市場秩序，精心謀劃在服務(wù)和監(jiān)管中實現(xiàn)工商行政管理工作新跨越?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、取得的主要成績

1、真抓實干，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。一是認(rèn)真履行職能，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。發(fā)展才是硬道理。今年我局以推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”為契機(jī)，以服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展為本職，將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入績效考核范疇。明確規(guī)定受當(dāng)?shù)攸h委政府批評或服務(wù)成效不明顯的單位不評先，責(zé)任干部不提拔。還專門成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)參 謀、出主意。不斷減少收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，積極開展“守信用、重合同”、“消費(fèi)者信得過單位”和“文明經(jīng)營戶”的評選活動，千方百計地培育市場主體誠信意識，用誠信促發(fā)展。今年全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作民主測評，工商局榮獲先進(jìn)單位，徹底改變了過去黃牌警告單位的落后局面。全力支持市場主體發(fā)展，確保市場主體總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)不斷升級。目前全縣累計注冊登記個體工商戶7405戶，內(nèi)資企業(yè)14戶，私營企業(yè)145戶，營業(yè)單位14戶，改制企業(yè)2戶。發(fā)展農(nóng)村合作社38戶，新辦個體工商戶1745戶。幫助6戶企業(yè)使用了省級企業(yè)名稱、4戶企業(yè)使用了市級企業(yè)名稱。全縣應(yīng)檢個體工商戶6491戶，實檢6166戶，個檢率為95%；應(yīng)檢企業(yè)1264戶，實檢1138戶，年檢率為90%。

二是強(qiáng)化措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。今年來，我局有條不紊地推進(jìn)“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建，為確?！拔鍩o”（無無照經(jīng)營、無假冒偽劣、無傳銷活動、無消費(fèi)投訴積案、對工商干部無舉報）監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作落到實處，我們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，制訂了實施方案、獎懲措施。明確工作目標(biāo)：2010年全縣11個責(zé)任區(qū)實現(xiàn)“五無”監(jiān)管；2011年創(chuàng)建12個責(zé)任區(qū)為“五無”監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)全縣“五無”監(jiān)管區(qū)覆蓋率達(dá)到70%；2012年創(chuàng)建9個責(zé)任區(qū)為“五無”監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)全縣“五無”監(jiān)管區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上。對達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的所，所長就地辭職，副所長就地免職，城區(qū) 工商所“網(wǎng)格”責(zé)任區(qū)責(zé)任人在當(dāng)年的人事調(diào)整中，一律安排到邊遠(yuǎn)農(nóng)村所工作。今年來，立案查處取締無照經(jīng)營戶31戶，其中已結(jié)案下文25起。

三是拓寬領(lǐng)域，做好融資引資工作。為幫助各類市場主體解決在國際金融危機(jī)背景下遇到的金融渠道不暢等難題。6月3日至17日，我局與工商銀行等金融部門建立起有序的銀企信貸關(guān)系，組織了兩批銀企簽約儀式，為26個企業(yè)融資9320萬元。同時，我局充分發(fā)揮職能作用，利用為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記法定職能，幫助43戶種養(yǎng)殖戶、37戶專業(yè)合作社、63戶個體工商戶獲得專項貸款460萬元。

四是優(yōu)化服務(wù)意識，繼續(xù)實施“一化三基”戰(zhàn)略。為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，我局采取“多聯(lián)系，勤走訪，搭平臺，常聯(lián)手”的方式，繼續(xù)推行“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員服務(wù)企業(yè)制度。確定重點(diǎn)對象，實行“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶上門服務(wù)，幫助解決實際困難。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭包點(diǎn)帶片，確保工作落到實處。目前，在全縣范圍內(nèi)建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)37戶，采取“一對

一、多對一”等方式為企業(yè)排憂解難。走訪企業(yè)111人次，為企業(yè)提供政策法律咨詢98人次，幫助企業(yè)解決實際困難73個，落實優(yōu)惠政策減免收費(fèi)2萬元，上門為企業(yè)服務(wù)71人次（其中年檢服務(wù)31人次，登記服務(wù)30人次，其他服務(wù)10人次），為企業(yè)牽線搭橋解決融資6522萬元（其中以動產(chǎn)抵押融資1032萬元，出質(zhì)股權(quán)擔(dān)保債權(quán)融資630萬元，融資機(jī) 構(gòu)擔(dān)保投資4350萬元，聯(lián)絡(luò)員直接與銀行聯(lián)系溝通銀企融資510萬元），指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)2個，幫助解決就業(yè)99人。為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟“綠色通道”和“一化三基”對口聯(lián)系點(diǎn)，并在年檢、維權(quán)等服務(wù)窗口開設(shè)網(wǎng)上和實地雙向服務(wù)指南，不斷提高辦事和服務(wù)效率，有力地推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。截至目前，全縣已成立農(nóng)民專業(yè)合作社38戶，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。沒有規(guī)矩不成方圓。市場監(jiān)管、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使各類市場主體公平競爭、有序競爭，在一個良好的市場環(huán)境下健康發(fā)展，是黨和政府賦予工商行政管理部門的神圣職責(zé)，是黨的重托，是歷史的使命，也是人民群眾的期望。

一是食品安全整治效果明顯。今年來，我局高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為工作中的重中之重。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，以流通領(lǐng)域商品質(zhì)量為重點(diǎn)，以市場巡查為抓手，建立了經(jīng)營者自律、工商門部監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職責(zé)，采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳、貫切《食品安全法》，切實維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。全年共開展各類專項整治和市場清理共11個；核發(fā)“食品流通許可證”737戶；舉行食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專題會議3次；受理消費(fèi)者申訴5起，處理5起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.77萬元；受理生 產(chǎn)廠家舉報5起，協(xié)助廠方打假維權(quán)5起，查獲假蘭江味精34件，假焦亞硫酸鈉6噸，涉嫌商標(biāo)侵權(quán)爽歪歪兒童飲料19件，泰國紅牛47件；收繳“三無”食品313公斤、過期食品13個品種合計179公斤,清查問題黃花菜580.41公斤，立案查處各類食品安全違法案件10起,結(jié)案10起，罰沒金額121000元；指導(dǎo)各所開展快速檢測480次，檢測食品2400組，不合格81組，不合格率0.0333﹪;對各所流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行不定期督查43次，抽樣送檢食品39個批次。經(jīng)營者6項自律制度上墻，建立健全索證索票、進(jìn)銷貨臺帳制，全縣食品經(jīng)營戶基本上自覺實行“一票通”。

二是依法行政質(zhì)量提升。今年初組織法制培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人員122人。通過法制培訓(xùn)班以師帶徒等形式的學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)工商干部能獨(dú)擋一面開展工作，從機(jī)關(guān)股（室）到基層工商所，各單位執(zhí)法工作齊頭并進(jìn)，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止，共立案226件，核審一般程序行政處罰案件138件，因案件調(diào)查與事實不符而撤案的6件，下文結(jié)案129件，經(jīng)縣局案審委員會討論的重大案件8件，各單位法制員核審簡易程序行政處罰案件169件，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。執(zhí)法質(zhì)量有所提高。為消除安全隱患，實現(xiàn)“五無”監(jiān)管，加大對報廢汽車回收市場整治力度。5月28日，我局聯(lián)合公安部門組織了一次報廢汽車回收市場整治突擊行動。共檢查經(jīng)營摩托車、汽車、三輪車及修理行業(yè)的經(jīng) 營戶173戶。對湯偉亮等8戶從事報廢汽車回收的經(jīng)營戶在多次下達(dá)整改通知書和催辦營業(yè)執(zhí)照通知書后，仍然沒有辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事報廢汽車回收的行為，當(dāng)場予以查封處理。共查封報廢車輛12臺，汽車方向機(jī)、發(fā)動機(jī)、車架、變速器、前后橋（五大總成）86套。

三是傳銷和變相傳銷打擊有力。根據(jù)傳銷和變相傳銷更加隱蔽、分散、頑固的特點(diǎn)，我們深入開展“防止傳銷進(jìn)校園”、“防止傳銷進(jìn)市場”教育活動和創(chuàng)建“無傳銷家庭”、“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的試點(diǎn)工作，并與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、賓館、酒店、招待所簽訂禁止傳銷承諾書，發(fā)動群眾自覺抵制傳銷和變相傳銷，有效地遏制了傳銷和變相傳銷在我縣蔓延的勢頭。

四是廣告專項整治扎實有效。進(jìn)一步加大對虛假違法廣告的監(jiān)管和檢查力度，查處各類違法違規(guī)廣告案件33起，罰款50100元。監(jiān)測醫(yī)療、藥品、保健品等廣告119條，提出行政告誡44次。檢查廣告印制企業(yè)13家，辦理戶外廣告登記18件。

五是商標(biāo)行政保護(hù)切實加強(qiáng)。我局制訂了《關(guān)于推動全縣品牌戰(zhàn)略的實施意見》、《關(guān)于指導(dǎo)培育發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)計劃》和《關(guān)于爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)、全省著名商標(biāo)的發(fā)展計劃和獎勵措施》。開展了“打假護(hù)牌”集中打擊行動、保護(hù)著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項行動、虛假廣告專項整治行動和保護(hù)“世界博覽會標(biāo)志專用權(quán)”專項行動。指導(dǎo) 企業(yè)、農(nóng)村合作社新申報注冊商標(biāo)83件，接受咨詢20起。幫助企業(yè)申報“湖南省著名商標(biāo)”4件，其中包括指導(dǎo)湖南開福家具有限公司的“開福”牌注冊商標(biāo)、衡陽凱信化工試劑有限公司的“湖南”牌注冊商標(biāo)續(xù)評“湖南省著名商標(biāo)”，幫助衡陽市衡峰酒業(yè)有限公司的“衡峰”牌注冊商標(biāo)、祁東縣金泰米業(yè)有限公司的“金泰環(huán)”牌注冊商標(biāo)參加“湖南省著名商標(biāo)”評選。

六是“紅盾護(hù)農(nóng)”得到群眾衷心擁護(hù)。共出動執(zhí)法人員389人次，執(zhí)法車輛110臺次。檢查農(nóng)資經(jīng)營主體118戶，查處包裝不規(guī)范及劣質(zhì)肥、過期肥料67噸，過期失效農(nóng)藥280瓶，不合格農(nóng)機(jī)具及配件97臺（件），拆裝種子28包，辦理各類農(nóng)資違章違法案件39起，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失14萬元，凈化了農(nóng)資市場，維護(hù)了農(nóng)民利益。

七是糧食市場整頓效果佳。我局與縣糧食局密切配合，對全縣35戶大米加工廠逐一進(jìn)行清查，對糧食收購戶資格重新審核，取締了5戶，給具備條件的30戶大米加工廠及時辦理了營業(yè)執(zhí)照。查處無證無照糧食收購戶32戶，立案16起，罰款0.8萬元。有力地維護(hù)了糧食市場秩序，保護(hù)了農(nóng)民的利益。

八是消費(fèi)維權(quán)有新的亮點(diǎn)。12315是工商部門的品牌，是面對廣大消費(fèi)者的形象窗口，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。今年來，我局12315申訴舉報中心共接待消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報共96起，涉案總標(biāo)值達(dá)38.6萬元。其中舉 報7起，受理消費(fèi)者申訴82起，辦結(jié)率為100%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失11.5萬元?？h消費(fèi)者委員會緊緊圍繞“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，廣泛宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，密切配合12315申訴舉報中心，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴案件，積極開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。全年共受理消費(fèi)者投訴案件104起，調(diào)處104起，辦結(jié)率為100%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.5萬元。我局在維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益方面起到了積極的作用，多次受到市工商局、縣委、縣政府的表揚(yáng)。

3、創(chuàng)新工商形象，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得緊。春節(jié)前后組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點(diǎn)，按照“四對照”、“四檢查”和“兩多談”、“兩少談”的要求，拋開顧慮，勇于自責(zé)，緊緊圍繞六個方面查找差距；堅持解放思想，著力解決思想認(rèn)識問題；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決各項規(guī)章制度落實問題；強(qiáng)化效能建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題；堅持以人為本，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題；努力提升形象，著力解決干部職工自身建設(shè)中存在的問題。

二是班子建設(shè)更具凝聚力。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，各項工作呈現(xiàn)新的喜色。首先是班子團(tuán)結(jié)，和諧相處，共謀工商事業(yè)發(fā)展大計；其次是堅持民主集中制，重大問題必須經(jīng)集體研究決定，堅決拒絕“一言堂”，實行“群言制”。做到“一把手”既“掛帥”又“出征”；既總攬全局又深入一線，事事率先垂范，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和權(quán)威，使全局形成一個和諧的整體。

三是隊伍整體素質(zhì)有所提高。首先是抓教育培訓(xùn)。確定周五為學(xué)習(xí)日，局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人輪流講課，全面提升了綜合素質(zhì)。其次是大力推進(jìn)干部人事制度改革，建立富有生機(jī)和活力的干部管理機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用。不斷增強(qiáng)競爭意識，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。再次是狠抓作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)堅持上班簽到制。徹底改變了上班遲到、早退、提前離崗和上班炒股、上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新看點(diǎn)。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、層層簽訂責(zé)任狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行“六項禁令”、“八條禁令”、“禁賭令”、“禁酒令”。同時，加大對各類違法違紀(jì)案件的查處力度。

二、全年工作主要特色

1、以規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為為重點(diǎn)，切實提高登記和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

繼承和發(fā)展過去登記許可中的好經(jīng)驗好做法，合理地做到了三方面：合法登記、合理登記、合情登記。就是既要自覺服務(wù)，又要依法辦事。我們結(jié)合登記服務(wù)工作實際，在建立核準(zhǔn)名稱提示制度、新型企業(yè)登記指導(dǎo)制度、名稱核準(zhǔn)反饋管理制度、登記疑難問題會商制度、工商聯(lián)絡(luò)員制度、登記服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制等方面入手，提高登記服務(wù)工作的“含 金量”，使登記服務(wù)從過去的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度的低層級服務(wù)拓展到服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容為主的高層級服務(wù)上來，實現(xiàn)登記服務(wù)“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

2、以保障市場消費(fèi)安全和市場公平競爭為重點(diǎn)，切實提高維護(hù)市場秩序和市場監(jiān)管的能力和水平。

市場監(jiān)管是工商部門職責(zé)履行的“重頭戲”，而確保市場消費(fèi)安全又是監(jiān)管工作的重中之重。針對市場主體眾多，市場商品五花八門的現(xiàn)象，為確保市場消費(fèi)安全，以最小的行政投入獲取最大的監(jiān)管效益，我局對商品市場分層分類開展監(jiān)管。根據(jù)不同市場，結(jié)合其日常監(jiān)管信息綜合情況，參照企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對商品市場分類進(jìn)行監(jiān)管。同時建立市場日常巡查、專項整治、應(yīng)急處置等工作程序。

3、以保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益為重點(diǎn)，切實提高依法維權(quán)的能力和服務(wù)社會和諧的水平。

當(dāng)前，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的最直接、最有效的途徑就是推動12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。為拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道，進(jìn)一步推行消費(fèi)糾紛和解制度、調(diào)解制度，探索建立小額消費(fèi)爭議訴訟制度，變消費(fèi)糾紛由“12315”一家化解為多途徑、多渠道并解，使維權(quán)更加科學(xué)。一是做好信息網(wǎng)絡(luò)維權(quán)；二是做好站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)；三是做好提示體系維權(quán)；四是做好制度體系維權(quán)。

4、以打擊傳銷和規(guī)范直銷行為為重點(diǎn)，切實提高監(jiān)管能力和維護(hù)社會穩(wěn)定的水平。打擊傳銷科學(xué)地抓好四個方面：一是盯“人”；二是“聯(lián)手”；三是施“教”。就是利用各種形式進(jìn)行打擊傳銷的宣傳教育活動，實現(xiàn)打傳宣教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)賓館、進(jìn)商廈，使其無“藏身之處”；四是痛“擊”。對查獲的傳銷人員及提供傳銷場地的當(dāng)事人依法嚴(yán)懲，重拳打擊。

5、以創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)，切實提高基層工商所監(jiān)管市場的能力和提升工商形象。

“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建主體是基層工商所，我局在創(chuàng)建過程中始終把握“立足基層，著眼基礎(chǔ)；立足規(guī)范，著眼長遠(yuǎn)”的方針，堅持從基層抓起，從基層日常工作抓起，從基層工作人員一言一行抓起，以廉潔自律、勤政為民為宗旨，促進(jìn)依法行政，樹立工商新形象。一是強(qiáng)化四級責(zé)任體系，做到人人擔(dān)責(zé)、小組分責(zé)、四級負(fù)責(zé)、督查問責(zé)；二是采取三條嚴(yán)格的獎罰措施，將“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作與評優(yōu)評先、提拔任用、績效考核和經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤；三是構(gòu)建五項長效機(jī)制，整體推進(jìn)“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建。

6、以強(qiáng)化機(jī)關(guān)和基層建設(shè)為重點(diǎn)，切實提高機(jī)關(guān)的工作效率，管理能力和基層執(zhí)法服務(wù)水平。

一是機(jī)關(guān)建設(shè)從內(nèi)務(wù)行政管理行為和執(zhí)法管理行為入手；二是隊伍建設(shè)從“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”入手；三是基層建設(shè)從基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法建設(shè)、效能建設(shè)、形象建設(shè)等方面入手，實現(xiàn)執(zhí)法與形象“雙提升”，監(jiān)管與服務(wù)“雙共贏”；四是在各級基層黨組織中扎扎實實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以 務(wù)實的行動在全局系統(tǒng)掀起爭創(chuàng)趕超先進(jìn)的新高潮；五是認(rèn)真開展隊伍整頓教育“回頭看”活動，全局工作人員在鞏固去年隊伍整頓教育已取得的成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找自身的問題和不足，并提出整改措施，以切實改變工作作風(fēng)、思想作風(fēng)，提高工作效率。

三、存在的主要問題

在市工商局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和社會各界的大力支持下，我們堅持改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，一步一個腳印狠抓落實，取得了一些成績，但按照上級要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。一是少數(shù)同志業(yè)務(wù)水平差，思想老化，觀念陳舊，工作理念和思維方式落后，不能適應(yīng)新形勢、新事物、新要求，跟不上新時代的步伐；二是個別單位依法行政把關(guān)不嚴(yán)。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，失職瀆職、濫用職權(quán)和執(zhí)法不文明、不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，依法行政的水平與現(xiàn)代法治的要求還有較大差距；三是執(zhí)法環(huán)境不佳，辦案處罰力度小。一方面是群眾的法律意識淡薄，對我們工商執(zhí)法不理解、不配合、不支持。另一方面，說情風(fēng)比較嚴(yán)重，幾乎每辦一起案件，都有人打招呼說情，大案子有大領(lǐng)導(dǎo)，小案子有小人物。使一些案件無法查下去，即使查清了也無法處罰到位；四是查處無照經(jīng)營僅靠工商部門有點(diǎn)力不從心。無照經(jīng)營戶涉及到各個職能部門的前置許可，必須由政府牽頭，才能各行其事，齊抓共管；五是干部隊伍的整體素質(zhì)還不夠高。有的單位為群眾服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，服務(wù)態(tài)度不好，群眾不滿意。這些都有待我們在今后的工作中認(rèn)真克服和解決。

四、下一步工作設(shè)想

一是要以“四化兩型”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，以隊伍教育整頓“回頭看”為動力。按照“四對照”、“四檢查”的要求，拋開顧慮，勇于自責(zé)，緊緊圍繞六個方面查找差距。即堅持解放思想、著力解決思想認(rèn)識問題；加強(qiáng)效能建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決推動科學(xué)發(fā)展各項政策措施落實的問題；堅持以人為本，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題；大力提升形象，著力解決干部職工自身建設(shè)中存在的問題。

二是要進(jìn)一步推進(jìn)《基層工商所工作規(guī)范》和“五無監(jiān)管區(qū)”創(chuàng)建工作，對基層工商所職能、職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、巡查監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、績效考核等作出統(tǒng)一要求，使工商所各項工作有序開展。實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突發(fā)性，專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。做到打防并舉，標(biāo)本兼治，寬嚴(yán)相濟(jì)，引導(dǎo)市場主體誠信守法，文明經(jīng)營。

三是要進(jìn)一步加大對流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作力度。以宣傳貫徹《食品安全法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入 關(guān)，強(qiáng)化食品分類監(jiān)管，完善落實進(jìn)銷貨臺帳和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。堅決杜絕食品安全、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全等方面重大責(zé)任事件的發(fā)生。

四是要進(jìn)一步加大對商標(biāo)廣告行政執(zhí)法和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作力度，著力營造公平公正的市場競爭環(huán)境。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和開展虛假違法廣告專項整治；繼續(xù)以醫(yī)療、藥品、保健品廣告為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊利用虛假違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為。

五是要進(jìn)一步加大對打擊傳銷、規(guī)范直銷、參與社會治安綜合治理和其他市場監(jiān)管的工作力度，著力營造規(guī)范有序的市場發(fā)展環(huán)境。深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)、無傳銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、無傳銷學(xué)?！被顒樱粐?yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、流通人口計劃生育管理和禁毒防艾等工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

祁東縣工商行政管理局 二0一0年十一月十八日