第一篇：南京市玄武區(qū)檔案服務(wù)中心檔案服務(wù)管理辦法[定稿]

南京市玄武區(qū)檔案服務(wù)中心檔案服務(wù)管理辦法

玄武區(qū)檔案服務(wù)中心隸屬區(qū)檔案館領(lǐng)導(dǎo)，由具有較高檔案業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員組成,能提供檔案業(yè)務(wù)方面的各項(xiàng)技術(shù)服務(wù),同時(shí)具有保管檔案的先進(jìn)設(shè)施和管理經(jīng)驗(yàn)。為適應(yīng)社會發(fā)展及滿足各類單位及個(gè)人對檔案服務(wù)的需求，本中心特向社會提供檔案服務(wù)，辦法如下：

一、服務(wù)對象

本中心堅(jiān)持“服務(wù)、信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)、高效”的原則，承辦機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人的檔案事務(wù)（屬于非法定移交進(jìn)館范圍的檔案），為社會提供檔案事務(wù)服務(wù)。

二、服務(wù)項(xiàng)目

1．檔案寄存服務(wù)。為單位、個(gè)人提供代保存、代管理檔案業(yè)務(wù)。凡文書檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案以及個(gè)人收藏的日記、信札、手跡、照片、錄音錄像帶及其他實(shí)物珍品等，均可寄存。

2.檔案整理服務(wù)。為單位、個(gè)人提供各種門類檔案的規(guī)范整理，包括分類、組卷、編目、裝訂、裝盒等。

3．檔案咨詢服務(wù)。為單位、個(gè)人提供檔案業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，包括各業(yè)務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

4．檔案用品服務(wù)。為單位、個(gè)人提供檔案專業(yè)書籍、用品、櫥柜以及相關(guān)的文化用品服務(wù)。

三、服務(wù)程序

1．需要檔案寄存服務(wù)和檔案咨詢服務(wù)的單位、個(gè)人可與檔案服務(wù)中心聯(lián)系并填寫《玄武區(qū)檔案服務(wù)中心檔案服務(wù)登記表》。

2．服務(wù)中心與申請單位或個(gè)人商定有關(guān)事宜，并簽訂檔案服務(wù)協(xié)議書。一式兩份，申請者和檔案服務(wù)中心各存一份。

3．檔案實(shí)體的寄存和整理，雙方須嚴(yán)格履行清點(diǎn)手續(xù)，對實(shí)體的各門類和種類的數(shù)量、質(zhì)量等按清單逐一進(jìn)行核對，檢查。

4．核對無誤后雙方在清單上簽名、蓋章，此清單一式兩份，作為協(xié)議書附件雙方保存。

5．需要檔案用品服務(wù)的單位、個(gè)人，可直接來檔案服務(wù)中心購置，若需定制檔案卷、盒、櫥等均簽訂檔案服務(wù)協(xié)議書。

四、服務(wù)費(fèi)用

本中心采取先付費(fèi)后服務(wù)的方式。服務(wù)費(fèi)的支付按不同的項(xiàng)目、不同的服務(wù)方式、不同的要求確定相應(yīng)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（詳見玄武區(qū)檔案服務(wù)中心收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)）。

五、服務(wù)項(xiàng)目的問題處置

1．寄存檔案的利用。寄存檔案的所有權(quán)歸寄存者所有，對寄存的查閱、利用,只限于寄存者。其他人員需查閱、利用，須征得寄存者書面同意。

2．檔案寄存期滿，寄存者如需繼續(xù)寄存，應(yīng)在合同到期前一個(gè)月內(nèi)與本中心重新簽訂協(xié)議。如需取出寄存檔案，應(yīng)填寫《玄武區(qū)檔案館寄存檔案移出登記表》，并辦理手續(xù)。檔案寄存期滿后，寄存者不續(xù)簽協(xié)議又不取走寄存檔案的，則視為寄存方自愿放棄寄存檔案的所有權(quán)，寄存中心有權(quán)將寄存的仍有保存價(jià)值的檔案移交區(qū)檔案館，所有權(quán)歸國家；對失去保存價(jià)值的檔案予以銷毀處理，并對處置結(jié)果記錄歸檔。對協(xié)議期間，寄存者拒付應(yīng)付款項(xiàng)的，視為寄存方終止合同，本中心按檔案寄存期滿不續(xù)簽協(xié)議性質(zhì)處置。

3．寄存檔案因不可抗拒力因素造成物品受損，本中心不負(fù)責(zé)賠償，但因管理不善而發(fā)生蟲蛀、霉變、遺失，寄存者有權(quán)要求本中心給予合理的賠償。

4．代整理檔案。本中心按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范整理，若不符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申請人有權(quán)要求重新整理。

5．已在本中心定制檔案用品單位、個(gè)人必須按照協(xié)議書履行，若定制檔案用品在質(zhì)量、規(guī)格上有不符合要求的，由本中心承擔(dān)責(zé)任。

除協(xié)議中所規(guī)定的雙方權(quán)利、義務(wù)外，在檔案服務(wù)中出現(xiàn)的其他權(quán)益問題，雙方協(xié)商解決。

南京市玄武區(qū)檔案服務(wù)中心2003年2月

第二篇：南京市玄武區(qū)2008政府工作報(bào)告

南京市玄武區(qū)人民政府工作報(bào)告

區(qū)長王海宏

（2007年12月18日）

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告五年來的工作，對未來五年的主要任務(wù)及明年工作提出建議，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和大會列席人員提出意見。

一、五年來工作回顧

五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)為民，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好勢頭，重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)2006年率先達(dá)超全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)①，我區(qū)正向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。

五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。今年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值229億元②，按可比價(jià)是2002年的2.40倍；完成財(cái)政收入31.02億元，其中地方一般預(yù)算收入17.04億元，分別是2002年的3.44倍和3.33倍；五年完成全社會固定資產(chǎn)投資347億元。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)③增加值今年可達(dá)125億元，三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的1.88：33.88：64.24調(diào)整為今年的0.07：10.73：89.20?？萍夹畔I(yè)方面，徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、招商全面推進(jìn)，珠江路科技街開發(fā)改造穩(wěn)步實(shí)施，全區(qū)今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入可達(dá)100億元，同比增長40％。文化旅游業(yè)方面，鐘山國際體育公園、“明城匯”休閑街區(qū)（一期）等相繼建成，南京1912成為全國知名的時(shí)尚休閑品牌，紫金山動漫一號、南京數(shù)碼動漫創(chuàng)意園等穩(wěn)步發(fā)展。商貿(mào)商務(wù)業(yè)方面，新街口（玄武片區(qū)）開發(fā)改造成效明顯，置地廣場、珠江1號等高檔樓宇相繼建成，德基廣場成為南京高端商業(yè)新標(biāo)志，全區(qū)今年社會消費(fèi)品零售總額可達(dá)189億元，是2002年的2.30倍。

五年來，改革開放取得重要進(jìn)展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)屬企業(yè)改制穩(wěn)步實(shí)施，事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。成立區(qū)國資公司，建立國有資產(chǎn)融資平臺。民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變，注冊資本超億元的民營企業(yè)達(dá)17家。引進(jìn)了甲骨文、趨勢科技、中星微電子、路易?威登等一批國內(nèi)外名企名牌，其中世界五百強(qiáng)企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）18家，五年利用外資2.40億美元。推行市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格治理等工作，廣泛開展誠信建設(shè)活動，質(zhì)量興區(qū)工作取得新進(jìn)展。

五年來，社會保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高。今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.25萬元，是2002年的2.40倍。居民就業(yè)達(dá)到上世紀(jì)九十年代以來最好水平，五年增加就業(yè)崗位8.60萬個(gè)，援助困難人員就業(yè)1.10萬人次，實(shí)現(xiàn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭的目標(biāo)，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.40％以內(nèi)，今年控制在2.60％以內(nèi)，我區(qū)成為全市首批充分就業(yè)區(qū)。建成經(jīng)濟(jì)適用住房54萬平方米，安置被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難居民6919戶，改造出新15個(gè)老舊小區(qū)和663幢房屋，居民住房條件得到改善。五大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98％以上，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)低保同標(biāo)。為困難家庭提供基本生活、醫(yī)療、助學(xué)、養(yǎng)老、司法、住房等全方位救助，五年發(fā)放低保救助和臨時(shí)救助4436萬元。廣泛設(shè)立愛心協(xié)會和慈善超市，社會援助和社區(qū)互助體系得到完善，惠及困難群眾10萬余人次。積極與六合區(qū)、淮安市淮陰區(qū)、重慶市萬州區(qū)開展對口幫扶。

五年來，社會事業(yè)保持全國先進(jìn)水平，和諧玄武建設(shè)創(chuàng)出新品牌。加強(qiáng)硬件建設(shè)，區(qū)體育中心建成開放，五年新增學(xué)校用房13.87萬平方米；今年新增1.40萬平方米 社區(qū)公益服務(wù)用房，相當(dāng)于“十五”期末總面積。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)素質(zhì)教育高位均衡發(fā)展，在全市率先免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)，我區(qū)中、高考成績連年名列全市第一，職業(yè)教育、特殊教育、社區(qū)教育體系進(jìn)一步完善。加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，建成區(qū)、街、社區(qū)三級信息化網(wǎng)絡(luò)，建成3家公共技術(shù)服務(wù)平臺④，五年專利申請量達(dá)6039件，占全市23％，扶持600多個(gè)科技項(xiàng)目實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化，我區(qū)被評為全國科技進(jìn)步示范區(qū)和全國科普示范區(qū)。廣泛開展群眾性文體活動，文藝創(chuàng)作、文藝展演和競技體育獲國家級以上獎項(xiàng)230個(gè)。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理服務(wù)職能，戰(zhàn)勝非典重大疫情，建立7個(gè)公共衛(wèi)生分中心，構(gòu)建了公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋面達(dá)100％，我區(qū)被評為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)共有集中養(yǎng)老床位1435張，達(dá)全區(qū)老年人口總數(shù)的22‰。普遍設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，率先全面推行和諧社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)⑤，“和諧社區(qū)幸福指數(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”⑥獲中國城市管理進(jìn)步獎。社區(qū)建設(shè)、社區(qū)殘疾人、社區(qū)紅十字服務(wù)、老齡、人口與計(jì)生等工作獲全國先進(jìn)稱號。

五年來，城區(qū)面貌顯著改善，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。實(shí)施老城環(huán)境整治、中山陵環(huán)境整治和“城中村”改造等工程，拆除破舊房屋約282萬平方米。建成北極閣風(fēng)貌區(qū)、大行宮廣場等市民廣場，全區(qū)綠化覆蓋率超過60％，人均綠地面積達(dá)29平方米。新建改造道路58條，整治出新背街小巷207條（次），新增道路面積109萬平方米，建成長江路、太平北路、寧棲路等城市景觀路。建成一批防洪排澇工程和農(nóng)村水利設(shè)施。搬遷、關(guān)閉10家污染企業(yè)，燃煤鍋爐清潔能源改造取得階段性成果，建成6條餐飲油煙污染控制示范街和24個(gè)省、市級綠色社區(qū)。新建改造14家集貿(mào)市場，其中3家被評為國家級綠色市場。建成數(shù)字城管系統(tǒng)，構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法平臺和“一家管、兩班運(yùn)、三清掃”⑦環(huán)衛(wèi)機(jī)制，拆除違法建筑約73萬平方米，城市長效管理水平得到提升。我區(qū)為南京成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五年來，法治玄武、平安玄武建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“四五”、“五五”普法。依法撤銷行政許可、行政處罰等行政權(quán)力事項(xiàng)981項(xiàng)，建成權(quán)力陽光運(yùn)行電子化機(jī)制，區(qū)級行政服務(wù)中心投入使用。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，積極構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制。我區(qū)被評為法治江蘇合格區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，我區(qū)連續(xù)五年位居全省社會治安安全綜合治理先進(jìn)行列。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，深化雙擁工作和全民國防教育，人防工作取得新進(jìn)展。成立街道僑（臺）聯(lián)，落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，民族工作得到加強(qiáng)。深入實(shí)施懲防腐敗體系，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)。街道和區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利完成。今年，我們突出政府執(zhí)行力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性論證制度，健全責(zé)任、考核、督查“三位一體”工作機(jī)制，推行政府班子成員、部門負(fù)責(zé)人信任投票制度。區(qū)政府工作定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真接受各方面監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議541件、政協(xié)提案336件，滿意和基本滿意率達(dá)95.35％；今年辦成率達(dá)79.35％，比上年提高26.44個(gè)百分點(diǎn)。

各位代表，五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在競爭中得到提升，城區(qū)功能在調(diào)整中得到優(yōu)化，人民群眾在發(fā)展中得到實(shí)惠。我們深感成績來之不易，這得益于科學(xué)發(fā)展觀在玄武的具體實(shí)踐，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大各位代表、區(qū)政協(xié)各位委員、離退休老同志，向關(guān)心、支持我區(qū)工作的各民主黨派、社會團(tuán)體、各界人士，向?yàn)槲覅^(qū)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢 獻(xiàn)的駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、高等院校、企事業(yè)單位，向來我區(qū)發(fā)展興業(yè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年工作，我們重點(diǎn)把握了以下四個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展?？茖W(xué)編制規(guī)劃，對于指導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。五年來，我們按照全市發(fā)展規(guī)劃和“數(shù)字玄武、文化玄武、綠色玄武”發(fā)展定位，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進(jìn)一步確立了建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真編制了區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、11個(gè)分區(qū)域規(guī)劃和一批專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃編制與實(shí)施中，我們注重奮斗性與可行性相統(tǒng)一，注重統(tǒng)籌發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合，注重中長期規(guī)劃與計(jì)劃相銜接，增強(qiáng)了政府工作的科學(xué)性與延續(xù)性。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目推動發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。五年來，我們堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)剛性化，全力推進(jìn)120多個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，明確提出“十一五”期間社會事業(yè)“五年目標(biāo)三年完成”，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們立足于保護(hù)、利民、發(fā)展相結(jié)合，著眼于提升發(fā)展質(zhì)量和效益，致力于資源整合和項(xiàng)目運(yùn)作，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會、現(xiàn)代文明與歷史文化、人與自然和諧發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。只有不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終充滿活力。五年來，面對宏觀環(huán)境趨緊的形勢，我們牢固樹立率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，積極調(diào)整思路，推動發(fā)展要素向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，保持了發(fā)展的穩(wěn)定性；面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，我們突出街道戰(zhàn)略主體地位，推動工作重心向基層基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步構(gòu)筑了謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的合力；面對發(fā)展中的難題，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合運(yùn)用社會化、市場化的辦法，緩解了建設(shè)資金瓶頸的制約，提高了經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)作的水平，推動了公共服務(wù)資源的整合，促進(jìn)了一些城市管理痼疾的解決。

（四）堅(jiān)持讓群眾共享發(fā)展。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來，我們把群眾是否滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，每年出臺一批惠民政策措施，每年辦好一批為民實(shí)事工程，每年解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。特別是在和諧社區(qū)建設(shè)中，我們堅(jiān)持公共服務(wù)請人民監(jiān)督，發(fā)展成果請人民評判，今年在和諧社區(qū)測評中居民綜合滿意度達(dá)86％。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的困難和問題：三大產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不夠突出，具有支撐和帶動作用的大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)不夠多，綜合競爭優(yōu)勢還不明顯；東部地區(qū)城市化任務(wù)比較艱巨，一些城市管理難題尚未得到根本解決；影響社會穩(wěn)定的不和諧因素依然存在，發(fā)展成果惠及面還需進(jìn)一步擴(kuò)大；面對新形勢、新要求，政府自身的觀念和機(jī)制還有不適應(yīng)的地方，績效管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。這些問題需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、未來五年工作建議

展望未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十七大召開，為我們新一輪發(fā)展指明了方向；奧運(yùn)會、世博會即將舉辦，區(qū)域發(fā)展與合作面臨良好機(jī)遇。但也要看到，面對更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對日趨激烈的地區(qū)競爭，玄武的發(fā)展壓力依然巨大。我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻保持清醒的頭腦，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，確保全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。

根據(jù)區(qū)委九屆十六次全委（擴(kuò)大）會議要求和“十一五”規(guī)劃，2008年到2012年，將是我區(qū)鞏固發(fā)展成果，全面建設(shè)更高水平小康社會的重要階段；將是我區(qū)提升發(fā)展速度，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要階段；將是我區(qū)深化發(fā)展內(nèi)涵，努力建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)的重要階段。要始終堅(jiān)持克難奮進(jìn)、務(wù)實(shí)為民，通過今后一段時(shí)期的努力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的大幅度提升，實(shí)現(xiàn)城市品位和環(huán)境質(zhì)量的大幅度提升，實(shí)現(xiàn)廣大群眾生活水平的大幅度提升，實(shí)現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)能力的大幅度提升，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、群眾幸福的現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)是：

——打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。加快推進(jìn)三大區(qū)域⑧協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建成一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和都市經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全面提升三大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益居全市前列。五年內(nèi)人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值70％以上，稅收占財(cái)政收入70％以上。

——打造全國重要科教中心的示范區(qū)。鞏固擴(kuò)大教育、科技、文化等領(lǐng)域的建設(shè)成果，加快科技園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建科技型企業(yè)集群、高素質(zhì)人才輩出的創(chuàng)新型城區(qū)，社會事業(yè)發(fā)展水平居全國同類城區(qū)前列，其中教育事業(yè)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家同期水平。

——打造東部城市綠色中心的形象區(qū)。加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化、環(huán)境景觀化和管理精細(xì)化，完成“城中村”改造和新一輪危舊房改造，實(shí)施滄波、余糧地區(qū)開發(fā)，完善道路交通、排水等城市基礎(chǔ)功能，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，區(qū)域品質(zhì)居全國同類城區(qū)前列。

——打造全國知名的和諧社會建設(shè)樣板區(qū)。突出以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問題，社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，法治玄武、平安玄武建設(shè)水平居全國同類城區(qū)前列，所有社區(qū)提前1－2年達(dá)到市定和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

三、2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是新一屆政府開局之年。做好明年工作，意義十分重大。

建議2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)增長15％；財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入同口徑增長16％；社會消費(fèi)品零售總額同比增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長12％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；全社會固定資產(chǎn)投資、協(xié)議注冊外資和實(shí)際到帳注冊外資等指標(biāo)完成市下達(dá)數(shù)。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展。

構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢。三大產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)57％以上。出臺三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，每年安排不少于3000萬元專項(xiàng)資金，扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?？萍夹畔I(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代通信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)產(chǎn)值超億元、千萬元的高新技術(shù)企業(yè)，大力扶持有新技術(shù)和成長潛力的中小企業(yè)，鼓勵發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，全年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)140億元。文化旅游業(yè)方面，放大南京1912品牌，加強(qiáng)“明城匯”休閑街區(qū)宣傳推廣，積極發(fā)展旅游景區(qū)、住宿及旅行社等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，扶持動漫制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)做大做強(qiáng)。商貿(mào)商務(wù)業(yè)方面，突出發(fā)展高端商務(wù)和高品質(zhì)商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知 名的金融服務(wù)、中介服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)汽貿(mào)、百貨等流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、升級市場環(huán)境。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。把總部經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺發(fā)展政策，集中全區(qū)優(yōu)質(zhì)園區(qū)和樓宇資源，吸引和集聚各類企業(yè)總部。完善政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供工商、稅務(wù)、環(huán)保等高效服務(wù)，提供信息指導(dǎo)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)鏈組合等高端服務(wù)。整合企業(yè)資源，加快構(gòu)建金融保險(xiǎn)、信息物流、中介咨詢等專業(yè)化服務(wù)平臺。加大招商選資力度，緊盯國內(nèi)外大型企業(yè)和成長型企業(yè)，全年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）3－5家、企業(yè)總部8－10家，鼓勵本土企業(yè)快速擴(kuò)張、上市融資。幫助園區(qū)、樓宇業(yè)主提高管理服務(wù)水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極培育稅收億元、千萬元樓宇。

以項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)推進(jìn)29個(gè)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，全年新增商業(yè)樓宇面積80萬平方米，全力構(gòu)建新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地兩大經(jīng)濟(jì)增長極。新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)珠江1號、華利國際等建成樓宇招商，加快凱潤金城、德基廣場（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，著力盤活存量資源，切實(shí)提升珠江路產(chǎn)業(yè)層次，推動長江路文化資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要取得決定性進(jìn)展，全面完成自建項(xiàng)目，確保建成研發(fā)及配套用房34萬平方米以上，新增入園企業(yè)60家。培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展南汽都市產(chǎn)業(yè)園、高信科技創(chuàng)業(yè)園、孝陵衛(wèi)科技園等都市經(jīng)濟(jì)園，建設(shè)寧棲路－板倉街特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)和大影壁、后宰門餐飲特色街。

積極發(fā)展服務(wù)外包。以國際離岸外包為重點(diǎn)，突出軟件研發(fā)、動漫制作、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡快形成軟件外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。結(jié)合新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)，努力形成一批服務(wù)外包重點(diǎn)樓宇和特色園區(qū)。制定服務(wù)外包發(fā)展政策，建立區(qū)級企業(yè)擔(dān)保和融資平臺，鼓勵企業(yè)建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)與東大軟件學(xué)院、普雷信息培訓(xùn)學(xué)校等合作，建立多層次服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系。全年引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)、服務(wù)外包銷售額超額完成市下達(dá)數(shù)。

（二）更加重視民生，切實(shí)改善群眾生活

高度關(guān)注民生，排解民憂，維護(hù)民利，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民。鞏固充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建成果，全年新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，繼續(xù)做好困難人員幫扶就業(yè)工作。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，鼓勵居民提高財(cái)產(chǎn)性收入。全面推進(jìn)勞動合同簽訂工作，提高集體合同簽訂率。依法實(shí)施勞動仲裁，認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處各類違法用工行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工的合法權(quán)益。處理好市容管理與利用街巷靈活就業(yè)之間的關(guān)系，多渠道籌資，統(tǒng)一規(guī)范美化各類便利攤點(diǎn)。

以社會保障惠民。全年安排社會保障和就業(yè)資金157億元，推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，努力實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。建設(shè)459萬平方米中低價(jià)商品房，改造一批危舊房，進(jìn)一步改善居民住房條件。完善社會救助體系，擴(kuò)大救助覆蓋面，安排260萬元臨時(shí)救助資金，專門救助收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的困難群體，認(rèn)真做好老年被征地農(nóng)民困難救助工作。充實(shí)區(qū)慈善協(xié)會力量，做大做強(qiáng)街道愛心協(xié)會，運(yùn)作好慈善超市和社區(qū)互助社，全面提升慈善事業(yè)發(fā)展水平。

以公共服務(wù)惠民。建成一批社區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，所有社區(qū)服務(wù)用房面積達(dá)300平方米以上，打造一批精品片（街）區(qū)，確保社會事業(yè)“五年目標(biāo)三年完成”。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性原則，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”預(yù)算管理、基本用藥零差率銷售，居民社區(qū)就診數(shù)占本地門（急）診總數(shù)50％以上。建設(shè)區(qū)殘疾人培訓(xùn)服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。提供免費(fèi)婚前檢查服 務(wù)，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在9‰以下，流動人口計(jì)生管理服務(wù)率達(dá)85％。扎實(shí)做好社會化養(yǎng)老工作，擴(kuò)大居家養(yǎng)老覆蓋面。深入貫徹市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提高居民幸福指數(shù)和對社區(qū)的綜合滿意度，力爭90％以上的社區(qū)達(dá)標(biāo)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力

把改革創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，貫穿到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。

鞏固街道戰(zhàn)略主體地位。完善各街道發(fā)展規(guī)劃，健全街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。建立健全街道工作目標(biāo)管理和考核制度，強(qiáng)化街道在項(xiàng)目建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)中的主戰(zhàn)場作用，積極發(fā)揮部門指導(dǎo)、服務(wù)街道的作用。建立公共投入?yún)^(qū)街分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)街道服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，扶持薄弱街道加快發(fā)展，鼓勵基礎(chǔ)好的街道率先發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展機(jī)制。完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深化徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地市場化運(yùn)作，提高國有資產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源，完善多元化投入機(jī)制，吸引社會資本、技術(shù)和管理有序參與城市建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)控，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)、制假售假行為。完善公共財(cái)政體系，規(guī)范稅收秩序，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政投入突出向改善民生、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。增加政府科技投入，支持社會加大對科技研發(fā)的投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集聚。與科研院所緊密合作，共同推進(jìn)重大科技項(xiàng)目，合作建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化質(zhì)量興區(qū)，創(chuàng)建5個(gè)國家、省、市名牌。

倡導(dǎo)生態(tài)文明。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，實(shí)施既有居住建筑舊鋼窗節(jié)能改造，減少使用一次性用品，推行機(jī)關(guān)文件無紙化傳輸。做好第一次全國污染源普查工作，搬遷、關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)，完成主要污染物削減指標(biāo)。整治城市水環(huán)境，完成清溪河、友誼河、玉帶河等河道清淤工程。增強(qiáng)全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展全民節(jié)能環(huán)保行動。

（四）完善城市功能，不斷提升城區(qū)品質(zhì)

以東部地區(qū)城市化改造、老城區(qū)精細(xì)化發(fā)展為重點(diǎn)，加快提升城市建設(shè)和管理水平。

全面改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)“城中村”改造，建成管家村農(nóng)民安置房。集中力量整治出新一批小區(qū)、房屋。建成中央路易發(fā)五洲等綠地項(xiàng)目，實(shí)施小區(qū)增綠工程，推進(jìn)垂直綠化建設(shè)，全年新增綠地10萬平方米，創(chuàng)建3個(gè)綠色社區(qū)、2個(gè)綠色學(xué)校。整合城市管理資源，探索建立大城管平臺，綜合治理居民區(qū)油煙、噪音污染，重點(diǎn)整治東部地區(qū)違法搭建。完善城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，創(chuàng)建清潔街巷、社區(qū)，進(jìn)一步提高城市環(huán)衛(wèi)水平。實(shí)現(xiàn)主干道、窗口地區(qū)市容達(dá)標(biāo)率100％，其它地區(qū)90％以上。

不斷優(yōu)化交通環(huán)境。完成顧家營路南延、柳營西路南延等工程，新建一批農(nóng)村道路，加快構(gòu)建孝陵衛(wèi)地區(qū)路網(wǎng)，方便居民出行。出新改造花園路等一批城市支路，出新16條背街小巷，緩解局部地區(qū)交通擁堵問題。加強(qiáng)車輛停放管理，規(guī)范停車秩序。

努力彰顯人文環(huán)境。做好第三次全國文物普查工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。高度重視歷史文化資源的保護(hù)和利用，建成江寧織造府并開館，改善梅園新村周邊環(huán)境，完成桃源片區(qū)整治，完善長江路－太平北路－九華山特色人文景觀帶。結(jié)合市政建設(shè)、小區(qū)出新等工程，建設(shè)一批文化墻、景觀小品。

（五）堅(jiān)持教育優(yōu)先，大力推進(jìn)文化建設(shè)

按照全面建設(shè)更高水平小康社會的目標(biāo)，著力滿足群眾日益增長的文化需求，著力提升居民素質(zhì)，著力增強(qiáng)城區(qū)競爭軟實(shí)力。

促進(jìn)教育高位均衡發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)條件，建成中央路小學(xué)教學(xué)樓等一批教育設(shè)施。義務(wù)教育階段在免除雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，再安排713萬元，免除課本、作業(yè)本費(fèi)。建設(shè)大教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化。推進(jìn)素質(zhì)教育，加快建設(shè)適應(yīng)不同學(xué)生的現(xiàn)代教育，保持教育教學(xué)質(zhì)量在全市的領(lǐng)先地位。提高教師待遇，進(jìn)一步提升教師現(xiàn)代化專業(yè)化素質(zhì)。深化社區(qū)教育，促進(jìn)社會教育資源有序向社區(qū)開放。加強(qiáng)成人教育，發(fā)展與三大產(chǎn)業(yè)相銜接的特色職業(yè)教育。

著力提升公民整體素質(zhì)。以宣傳、貫徹黨的十七大精神為主線，把社會主義核心價(jià)值體系融入文明創(chuàng)建全過程，提煉并實(shí)踐新時(shí)期玄武精神。完善社會志愿服務(wù)體系，開展“迎奧運(yùn)、講文明、促和諧”社區(qū)行活動，深化科普教育、“五五”普法宣傳，爭創(chuàng)全市首批文明城區(qū)。大力發(fā)展公益性文化，建成一批特色文化廣場，舉辦社區(qū)藝術(shù)節(jié)、全民健身月等群眾性文體活動，豐富農(nóng)民工精神文化生活。促進(jìn)學(xué)校特色競技體育事業(yè)發(fā)展。積極培養(yǎng)藝術(shù)人才，推出一批藝術(shù)精品。

（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定

把社會管理放到更加突出的位置，全面深化大調(diào)解、大防控和基層基礎(chǔ)“三大建設(shè)”。

加強(qiáng)社會治安安全綜合治理。深入推進(jìn)新一輪平安玄武建設(shè)，深化科技強(qiáng)警和社區(qū)警務(wù)工作，完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，依法防范和打擊違法犯罪活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教和社區(qū)矯正工作，無刑事案件社區(qū)、平安社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)20％和50％，新建科技創(chuàng)安社區(qū)（小區(qū)、單位）8個(gè)，確保省社會治安安全區(qū)創(chuàng)建五連冠。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

妥善化解各類社會矛盾。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、行政裁決和司法途徑有序訴求權(quán)益。建立拆遷責(zé)任制，規(guī)范拆遷行為，切實(shí)解決征地拆遷、企事業(yè)單位改制中涉及群眾利益的問題。建立健全社會矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解基層基礎(chǔ)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性。

強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理。堅(jiān)持預(yù)防、處置、善后并重，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。制定各類應(yīng)急預(yù)案，建立分級預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，深入開展各類應(yīng)急演練活動，提高應(yīng)急保障能力。及時(shí)處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面突發(fā)事件，努力把危害降到最低限度。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政管理績效

建議新一屆政府繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政水平。

建設(shè)法治政府。加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策，主動接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦成率。推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政許可、行政處罰及其它行政行為在網(wǎng)上陽光運(yùn)行，健全執(zhí)法聽證、取證、案卷評查制度。深入實(shí)施懲防腐敗體系，探索實(shí)行公務(wù)消費(fèi)改革，規(guī)范街道、部門人財(cái)物管理。強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，加大監(jiān)察、審計(jì)力度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度。加強(qiáng)全民國防教育、民兵預(yù)備役工作和人防建設(shè)。

建設(shè)民本政府。始終堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨。開通政府熱線，收集網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真聽取民情民意。以解決群眾所急、實(shí)現(xiàn)群眾所盼、滿足群眾所需為重點(diǎn)，完善政府工作機(jī)制，排定并辦好為民實(shí)事工程。健全群眾有序參與、監(jiān)督、評價(jià)政府工作的機(jī)制，深化群眾評議機(jī)關(guān)活動，依靠群眾改進(jìn)工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和科協(xié)、文聯(lián)等群眾團(tuán)體的工作。

建設(shè)績效政府。加快建立科學(xué)、規(guī)范的績效預(yù)算管理制度，深化國庫集中收付制度改革，提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府融資管理，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。健全政府職責(zé)體系和部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立政府工作信息化管理系統(tǒng)，將計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施、建議提案辦理、群眾信訪處理等納入環(huán)節(jié)管理，全面促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。結(jié)合玄武發(fā)展實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，準(zhǔn)確把握全面建設(shè)小康社會的新要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。廣泛開展法律知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識，深入調(diào)查研究，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。

各位代表，在黨的十七大精神指引下，玄武發(fā)展前景更加美好，發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨。讓我們攜起手來，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)而努力奮斗！

說明：

①全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)：江蘇省全面建設(shè)小康社會指標(biāo)包括18大項(xiàng)、25個(gè)小項(xiàng)，南京市選擇6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)對城區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，具體為：

指標(biāo)名稱計(jì)量單位標(biāo)準(zhǔn)值2006年實(shí)現(xiàn)值城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%＜527城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元≥1600019500城鎮(zhèn)人均住房建筑面積平方米3031居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重%1820社區(qū)衛(wèi)生普及率%≥90100城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%80100

②凡涉及2007年及五年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，以下同。

③三大產(chǎn)業(yè)：科技信息業(yè)、文化旅游業(yè)和商貿(mào)商務(wù)業(yè)。

④3家公共技術(shù)服務(wù)平臺：分別為省軟件創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、集成電路公共技術(shù)服務(wù)平臺和動漫設(shè)計(jì)與制作公共技術(shù)服務(wù)平臺。

⑤和諧社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：把社區(qū)工作分為8個(gè)方面、35項(xiàng)、86子項(xiàng)，總分為1000分。由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類測評和群眾滿意度調(diào)查。

⑥和諧社區(qū)幸福指數(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合《和諧社區(qū)千分制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從居民安定幸福感、生活幸福感、民主幸福感、成就幸福感、康居幸福感、學(xué)習(xí)幸福感、友愛幸福感、身心幸福感、親情幸福感和期望幸福感等十個(gè)方面，制定區(qū)域性、時(shí)段性、動態(tài)性的“和諧社區(qū)幸福指數(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，評價(jià)指標(biāo)共38個(gè)類別47項(xiàng)內(nèi)容，量化出群眾幸福指數(shù)1000分。幸福指數(shù)=綜合測評值×30%+居民測評值×70%。

⑦一家管、兩班運(yùn)、三清掃：“一家管”指全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)；“兩班運(yùn)”指垃圾早、晚分別清運(yùn)一次；“三清掃”指除早、晚兩次外，再增加夜間清掃一次。

⑧三大區(qū)域：新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)玄武湖特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)紫金山新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。

第三篇：檔案管理辦法

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東營市俊源石油技術(shù)開發(fā)有限公司

檔案管理制度

第一節(jié) 總 則

第一條 為規(guī)范東營市俊源石油技術(shù)開發(fā)有限公司的檔案管理，提高檔案管理水平，充分發(fā)揮檔案在公司經(jīng)營管理中的作用，維護(hù)公司利益，防止重要文件、資料的遺失，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制訂本制度。

第二節(jié) 管理體制和職責(zé)

第二條 公司設(shè)置檔案室及專職檔案管理員，檔案管理員須保持相對穩(wěn)定，調(diào)動工作時(shí)，須對檔案裝具、設(shè)備和檔案庫藏進(jìn)行清點(diǎn)并制作移交清冊，并注明移交人、接交人、監(jiān)交人、移交時(shí)間等信息。具體職責(zé)為：

（1）負(fù)責(zé)公司檔案和工程資料的收集、整理、分類、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、立卷歸檔等；

（2）負(fù)責(zé)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；（3）負(fù)責(zé)檔案提供使用服務(wù)；

（4）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，做好檔案密級劃控和守密、解密。

第三節(jié) 文件材料的形成和歸檔

第三條 檔案按照記述內(nèi)容的不同劃分為圖紙類、合同類、實(shí)物類、文書類和說明書合格證類；按照文件形式可分為文字記載、圖紙圖表、數(shù)據(jù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)表格檔案等；按照載體形態(tài)可分為紙質(zhì)、電子、聲像、實(shí)物檔案等。

第四條 歸檔時(shí)間和歸檔程序

（一）公司各部門、辦事機(jī)構(gòu)和區(qū)域所產(chǎn)生的文書檔案，根據(jù)其重要程度及實(shí)際需要由其負(fù)責(zé)人審定后須隨時(shí)歸檔。各部門、辦事機(jī)構(gòu)和區(qū)域零星文書檔案采取各部門平時(shí)累積、每半年一次按照各類檔案的管理細(xì)則進(jìn)行整理并移交檔案室。

（二）項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工程類檔案由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定后，于工程項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)各項(xiàng)目資料員統(tǒng)一整理后有序歸檔。設(shè)備儀器類檔案，在開箱或安裝調(diào)試后由購置部門向公司檔案室歸檔。

（三）聲像、實(shí)物檔案，在產(chǎn)生后及時(shí)歸檔。

（四）凡能電子化的檔案，電子文件必須隨其對應(yīng)的材料一同歸檔。

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（五）其中公司財(cái)務(wù)類及人事類檔案由財(cái)務(wù)部和人力資源部自行組織存檔及保存。第五條 歸檔要求

（一）歸檔的文件、資料必須完整。

（二）歸檔文件、資料的密級、保管期限劃分須準(zhǔn)確，分類清楚、歸類準(zhǔn)確、組卷合理、編目清晰；案卷排列方法必須一致，并保持案卷之間的聯(lián)系。

（三）電子檔案實(shí)行雙軌制，紙質(zhì)文件與電子文件同時(shí)歸檔，以防電子文件的破壞與丟失，維護(hù)檔案的完整與安全。

（四）各類文件歸檔一般一式一份，比較重要的和利用頻繁的要適當(dāng)增加歸檔份數(shù)。

第四節(jié) 檔案的利用

第六條 檔案管理員編制檔案檢索工具，根據(jù)各類檔案的特點(diǎn)建立相應(yīng)的檔案數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行計(jì)算機(jī)記錄工作，為利用計(jì)算機(jī)檢索創(chuàng)造條件。

第七條 檔案管理員須熟悉所保管檔案的情況，主動了解公司各項(xiàng)工作，搞好檔案提供利用。

第五節(jié) 檔案保管期限的劃分及鑒定

第九條 檔案保管期限分為永久、長期、短期三種。其中長期為10年以上，短期為3-5年。

第十條 對公司有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案須永久保存。

第十一條 對公司在一定時(shí)期內(nèi)有利用價(jià)值的檔案分別為長期或短期保存。第十二條 凡是介于兩種保管期限之間的檔案，其保管期限一律從長。

第六節(jié) 檔案保密規(guī)定

第十三條 檔案級別的劃分：

檔案等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)檔案文件的性質(zhì)、重要性、檔案類型、及常用程度劃分為四個(gè)等級。

等級的劃分：一級為絕密文件；二級為秘密文件；三級為機(jī)密文件；四級為普通文件

（一）本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料，公司的工藝流程資料和相關(guān)圖紙及公司設(shè)備圖紙屬非常重要的文件，此類型文件為絕密文件，其等級劃分為一級。

（二）本公司職工勞動、工資、福利方面的文件材料。屬于人事方面的檔案，為絕密文件，其等級劃分為一級。

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（三）本公司對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。此類型文書屬秘密文件，其等級劃分為二級。

（四）本公司的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、請示、批復(fù)、會議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及簡報(bào)。屬公司內(nèi)部重要文件，為機(jī)密文件，其等級劃分為三級。

（五）本公司的大事記及反映本公司重要活動的剪報(bào)、照片、錄音、錄像等。屬于機(jī)密文件，其等級劃分為三級。

（六）重要的會議材料，包括會議的通知、報(bào)告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會議記錄等屬于普通文件，其等級劃分為四級。

第十四條 嚴(yán)格遵守本規(guī)定，做到不該知道的事絕不問，不該說的機(jī)密堅(jiān)決不說，不該看、記的材料不看、不記。

第十五條 接收和移出檔案，必須認(rèn)真清點(diǎn)、核對交接清單。

第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度，不任意擴(kuò)大借閱范圍，對需要出據(jù)檔案證明的，要認(rèn)真核對摘抄內(nèi)容。

第十七條 整理檔案應(yīng)在辦公區(qū)內(nèi)進(jìn)行。不得將檔案帶出辦公區(qū)，以防失密或丟失。第十八條 檔案、資料不準(zhǔn)隨意銷毀，如需銷毀應(yīng)先辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 公司檔案由專人負(fù)責(zé)管理，非管理人員不得進(jìn)入，下班前必須把借閱的檔案資料入庫。

第二十條 發(fā)現(xiàn)檔案丟失，損壞要及時(shí)報(bào)告。

第七節(jié) 檔案查閱、借閱規(guī)定

第二十一條 借閱檔案要認(rèn)真執(zhí)行檔案管理辦法和保密制度的規(guī)定，確保公司機(jī)密不外泄，檔案借閱期間的保密與安全事宜由借閱人負(fù)責(zé)。

第二十二條 因工作需要，查閱檔案資料時(shí)，必須填寫《檔案借閱申請表》，寫明查閱人身份、查閱目的及查閱文件，方可查閱。查閱重要檔案資料，需經(jīng)總經(jīng)理簽字同意后方可在檔案管理人員的監(jiān)控范圍內(nèi)查閱。

第二十三條 檔案資料一般情況下僅公司內(nèi)部人員查閱使用。

如外單位、個(gè)人查閱檔案，必須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)后，方可在檔案管理人員的監(jiān)控范圍內(nèi)查閱。

第二十四條 復(fù)印檔案資料需填寫《檔案借閱申請表》，機(jī)密檔案資料由總經(jīng)理簽字同意后方可復(fù)印。

第二十五條 檔案資料原則上不予借出，如有特殊情況需攜帶外出時(shí)，需填寫《檔

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案借閱申請表》，寫明用意，經(jīng)借閱人部門負(fù)責(zé)人和檔案管理部門負(fù)責(zé)人簽字同意后方可外借。機(jī)密檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可外借。

第二十六條 借出檔案應(yīng)在到期前歸還，如需延長借閱期，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)，到期未還者，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)催還，未辦理續(xù)借手續(xù)而愈期不歸還者，要予以通報(bào)批評或追究其相關(guān)責(zé)任。

第二十七條 借閱檔案的人員，要愛護(hù)檔案，不準(zhǔn)私自摘錄、翻印和任意轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)圈注和涂改，不準(zhǔn)污損和拆卷，嚴(yán)禁泄密。如發(fā)生上述情況要追究借閱人的責(zé)任。

第二十八條 借出的資料，因保管不善損壞或丟失的，由借閱人負(fù)責(zé)及時(shí)追查，重要檔案損壞或丟失要及時(shí)匯報(bào)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如系人為造成，公司將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十九條 借出的資料使用完畢，要及時(shí)歸還檔案室，檔案管理人員對檔案進(jìn)行詳細(xì)檢查，保證資料齊全、完整，并在《檔案借閱申請表》上填寫歸還時(shí)間并由借閱人簽字確認(rèn)，驗(yàn)收無誤，及時(shí)入庫。如發(fā)現(xiàn)有涂改、缺頁、損毀、遺失等問題要及時(shí)報(bào)告。

第八節(jié) 檔案室管理規(guī)定

第三十條 檔案室實(shí)行專人管理，非管理人員未經(jīng)許可不得入內(nèi)。第三十八條 檔案室內(nèi)的檔案柜要統(tǒng)一編號。做到存放有序，查找有據(jù)。第二十一條 要愛護(hù)檔案，在整理、搬移、上架和提供利用過程中，要輕拿輕放，保持檔案整潔，發(fā)現(xiàn)破損時(shí)，要及時(shí)修補(bǔ)。

第三十二條 要認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防塵、防潮、防強(qiáng)光、防蟲、防鼠、防有害物體等“八防”措施。保持檔案室內(nèi)清潔，每周至少全面清掃一次。

第三十三條 檔案室內(nèi)嚴(yán)禁煙火，禁止存放與檔案無關(guān)的其它物品。

第三十四條 下班前或節(jié)假日，要認(rèn)真檢查，以防事故發(fā)生。離開檔案室時(shí)，要注意關(guān)閉電源、關(guān)鎖門窗。

第三十五條 認(rèn)真辦理檔案入庫和查閱、借閱登記手續(xù)。第三十六條 案卷歸還后，及時(shí)放回原處。

第三十七條 每年定期對室內(nèi)檔案進(jìn)行一次全面檢查，掌握檔案保管情況，為改善管理積累資料。

第九節(jié) 檔案銷毀規(guī)定

第三十八條 需要銷毀檔案資料時(shí)，必須先通過檔案價(jià)值鑒定，無保存價(jià)值和保管期滿不須繼續(xù)保存的檔案，應(yīng)予以銷毀。

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第三十九條 銷毀時(shí)必須填寫《檔案銷毀審批表》，實(shí)行兩人監(jiān)銷制度進(jìn)行檔案銷毀，經(jīng)檔案銷毀人簽字、監(jiān)毀人簽字、檔案主管部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行銷毀。

第四十條 嚴(yán)禁將銷毀檔案轉(zhuǎn)做其它用途。第四十一條 檔案銷毀清冊需歸檔，并長期保存。

第四十二條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸公司行政部。

公司檔案分類試行規(guī)則

1、圖紙

1.01設(shè)備類圖紙 1.02基建類圖紙 1.03其他圖紙

2、合同

2.01銷售類合同 2.02采購類合同 2.03其他

3、實(shí)物

3.01獎牌（杯、匾等）3.02證書（資質(zhì)等）3.03 印章

4、文書類 4.01政府 4.02公司

5、說明書/合格證 5.01 說明書 5.02 合格證 5.03 檢驗(yàn)報(bào)告

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第四篇：檔案管理辦法

檔案管理辦法

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)xx公司及所屬公司檔案的管理，進(jìn)一步提高檔案的管理水平，更好地為公司的發(fā)展和經(jīng)營管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》及《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)本部及所屬公司。

第二章

檔案管理體制

第三條 集團(tuán)所屬公司應(yīng)將檔案工作列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，制定企業(yè)檔案發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并確定一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作。

第四條

集團(tuán)本部辦公室配備專職檔案人員，負(fù)責(zé)集團(tuán)本部全部檔案、拆遷檔案及清算、撤銷公司檔案的管理工作，并對系統(tǒng)所屬公司的檔案管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條

集團(tuán)所屬公司要配備相應(yīng)的專（兼）職檔案人員，負(fù)責(zé)本公司形成的應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理、歸檔以及檔案數(shù)字化的組織與實(shí)施工作。

第六條

集團(tuán)本部及所屬公司檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，分級保存。集團(tuán)本部屬于公司存檔的檔案由集團(tuán)專職檔案人員統(tǒng)一保存，所屬公司檔案由本單位專（兼）職檔案人員統(tǒng)一保存。不得由經(jīng)辦部室或個(gè)人分散保存，任何個(gè)人不得將企業(yè)的檔案材料據(jù)為己有。

第三章

檔案歸檔范圍

第七條

檔案歸檔范圍是指集團(tuán)本部及所屬公司自籌建以來各種活動中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的記錄，包括紙質(zhì)檔案、電子檔案、照片檔案、磁性載體檔案及實(shí)物檔案等。

第八條

歸檔文件材料的主要來源

（一）集團(tuán)及所屬公司各職能部室形成的文件材料；

（二）集團(tuán)及所屬公司和派出機(jī)構(gòu)上報(bào)的文件材料；

（三）集團(tuán)及所屬公司投資的全資、控股、參股公司提交的文件材料；

（四）集團(tuán)及所屬公司參與的合作項(xiàng)目按要求提交的文件材料；

（五）集團(tuán)及所屬公司外購設(shè)備所帶來的文件材料；

（六）集團(tuán)及所屬公司執(zhí)行、辦理的外來文件材料； 第九條

集團(tuán)本部文件材料的歸檔分為公司存檔及部門存檔兩部分。部門存檔的文書檔案，按標(biāo)明的保管期限由責(zé)任部門負(fù)責(zé)保管，期滿后經(jīng)本部門經(jīng)理和主管經(jīng)理批準(zhǔn)后自行銷毀。系統(tǒng)所屬公司可參照執(zhí)行。

第四章

文件材料的形成、積累、歸檔和移交 第十條 文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作要列入各部門工作計(jì)劃和有關(guān)人員崗位職責(zé)。系統(tǒng)所屬各檔案部門或?qū)＃妫┞殭n案人員負(fù)責(zé)本公司文件材料的立卷歸檔工作，并對其所屬公司的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

第十一條 歸檔時(shí)間

（一）集團(tuán)本部各職能部室定期將屬于歸檔范圍的各類檔案原件（定稿）或電子文件移交專職檔案人員歸檔, 系統(tǒng)所屬公司可參照執(zhí)行。

（1）蓋章存檔文件一周內(nèi)歸檔；

（2）部門形成的應(yīng)歸檔文件應(yīng)在該項(xiàng)目結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)歸檔；

（3）上級批復(fù)、股權(quán)類、產(chǎn)權(quán)變動及等重要文件隨時(shí)歸檔；

（4）黨群類文件應(yīng)于次年三月底前歸檔；

（5）因公外出參觀學(xué)習(xí)、考察及參加各種會議的文件材料，應(yīng)按照文件歸檔范圍的要求隨時(shí)歸檔。

（二）會計(jì)檔案應(yīng)由本單位財(cái)務(wù)部門按照《會計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會字?1998?32號）的要求立卷歸檔。

（三）基建工程項(xiàng)目檔案或市政檔案，應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)歸檔，周期長的可按工程進(jìn)度分階段歸檔。

（四）集團(tuán)本部及所屬公司應(yīng)于每年6月底前完成上全部實(shí)體檔案的歸檔與數(shù)字化工作，并于7月底前將電子數(shù)據(jù)報(bào)集團(tuán)備份。集團(tuán)辦公室將于每年8-9月對所屬公司上的檔案工作情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)結(jié)果。

第十二條 歸檔要求

（一）歸檔的文件材料必須按其形成規(guī)律，保持其有機(jī)聯(lián)系，并確保歸檔的每份文件、每個(gè)事由的文件其內(nèi)容完整無缺，各項(xiàng)簽字手續(xù)完備；

（二）歸檔的文件材料須為原件，各職能部室應(yīng)自行留存復(fù)印件備用。如因特殊情況歸檔文件為復(fù)印件的，必須注明原因及原件的去向，并有經(jīng)辦人簽字；

（三）各類文件材料歸檔份數(shù)一般為一式一份，具有重大意義的文件應(yīng)同時(shí)保存歷次修改稿，重要的或利用頻繁的或有專門需要的可復(fù)制若干份歸檔；

（四）照片、錄音、錄像帶等檔案可在工作或活動結(jié)束后隨時(shí)歸檔，但必須附文字說明，其內(nèi)容包括：事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、攝影者等六要素。

（五）歸檔的文件材料，其載體和字跡應(yīng)符合耐久性要求，易于長久保存。

（六）電子文件的歸檔實(shí)行“雙套制”，即紙質(zhì)檔案與電子文件同時(shí)歸檔。

（七）電子文件還應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)歸檔和脫機(jī)載體同時(shí)歸檔，即電子文件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)歸檔的同時(shí)，必須將電子文件拷貝（刻錄）至耐久性好的載體（如只讀光盤或移動硬盤）上進(jìn)行脫機(jī)載體歸檔。歸檔的光盤至少一式兩份，一套封存保管，一套可日常使用。

第十三條 檔案的接收與移交

專（兼）職檔案人員接收檔案時(shí)，要認(rèn)真驗(yàn)收并辦理交接手續(xù)。歸檔部門或個(gè)人應(yīng)填寫檔案移交清單，一式兩份，交接雙方按清單清點(diǎn)清楚后，由移交人、移交人所在部門經(jīng)理及檔案人員共同簽字后，存檔備查。

第五章

檔案的分類管理與保管

第十四條 集團(tuán)本部文書檔案依據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）的要求，按照—問題—保管期限法進(jìn)行分類；著錄方法按照《檔案著錄規(guī)則》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T18—1999）執(zhí)行。系統(tǒng)所屬公司可參照執(zhí)行。

基建工程檔案或市政檔案，具體歸檔范圍及要求見《建筑工程資料管理規(guī)程》和《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理規(guī)程》。

聲像、照片或電子檔案等其他載體檔案，應(yīng)依據(jù)《照片檔案整理規(guī)范》、《磁性載體檔案的管理規(guī)范》、《電子文件和電子檔案管理規(guī)范》的要求執(zhí)行。

第十五條 系統(tǒng)所屬公司應(yīng)根據(jù)檔案數(shù)量，設(shè)置必需的檔案專用庫房和專用檔案柜架，庫房的設(shè)置應(yīng)符合“防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲”等“八防”要求，同時(shí)要符合消防及溫、濕度等規(guī)定，檔案的排架方法要科學(xué)和便于利用。

第十六條 要定期清理、核對室存檔案，做到賬、物相符。對破損或載體變質(zhì)的檔案要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

第六章

檔案的借閱、開發(fā)和利用

第十七條 檔案的借閱

（一）集團(tuán)本部人員可直接借閱本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檔案資料。如借閱非本部門文件時(shí)，需履行檔案借閱手續(xù)，填寫《檔案借閱申請單》。借閱股東會、董事會文件需董事長審批；借閱黨委會紀(jì)要（記錄）需黨委書記審批，借閱其他文件時(shí)需借閱人所在部門主管經(jīng)理審批同意后即可辦理借閱手續(xù)。

文件正式下發(fā)或蓋章之日起三個(gè)月內(nèi)，可借閱文件原件。超過三個(gè)月時(shí)，文件將完成電子檔案錄入，原則上不再查詢文件原件，只可通過檔案系統(tǒng)查閱電子檔案。

以上規(guī)定系統(tǒng)所屬公司可參照執(zhí)行。

（二）檔案資料原則上不外借，因特殊情況上級單位、股東單位及其它外單位確需調(diào)閱檔案時(shí)，必須持單位介紹信，由本公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門填寫《檔案借閱申請單》，經(jīng)辦人、經(jīng)辦部門經(jīng)理及經(jīng)辦部門主管經(jīng)理簽署意見并報(bào)總經(jīng)理和董事長批準(zhǔn)后，在經(jīng)辦人的陪同下方可調(diào)閱紙質(zhì)復(fù)印件，不得借用電子文件。如需外借檔案原件時(shí)，必須由本公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門的經(jīng)辦人簽字辦理借閱手續(xù)，且檔案原件借出時(shí)間不得超過一周，如到期不能歸還需繼續(xù)借閱者需辦理續(xù)借手續(xù)，并確保檔案的完整與安全。

（三）外部董事、公司監(jiān)事會成員因履職需借閱公司檔案，由公司董秘負(fù)責(zé)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）查考、借閱檔案原件，必須愛護(hù)檔案，不得折疊、拆卷、隨意更改和涂寫。如發(fā)現(xiàn)損壞、丟失和泄密，應(yīng)追究當(dāng)事者責(zé)任。

（五）各職能部室對利用率高、查閱頻繁的文件需留存復(fù)印件，以備查閱，并嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度，確保文件資料的安全。

（六）電子檔案按權(quán)限檢索、查詢，無權(quán)限查閱文件的用戶，在網(wǎng)上填寫借閱申請，通過審核批準(zhǔn)后查閱。

第十八條 檔案的開發(fā)和利用

系統(tǒng)各公司檔案管理部門應(yīng)根據(jù)本公司的中心工作，積極開展檔案信息的編研和開發(fā)利用工作，對檔案進(jìn)行加工整理、匯編專題資料或編制工程項(xiàng)目簡介等，更好地利用檔案信息資源，以滿足本公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和發(fā)展的需要。

第七章 檔案的鑒定與銷毀

第十九條 檔案的保管期限

文書檔案保管期限分為永久、30年和10年，其它各門類檔案的保管期限參照各門類檔案的具體規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 檔案的鑒定與銷毀

（一）對超過保存期限且沒有保存價(jià)值的檔案進(jìn)行鑒定。鑒定工作由鑒定小組負(fù)責(zé)，鑒定小組由各檔案形成單位的主管經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員和檔案人員共同組成，對鑒定結(jié)果寫出書面報(bào)告。

（二）對需延長保管期限的檔案交本單位專（兼）職檔案人員統(tǒng)一保管，并在案卷備考表中注明。對應(yīng)銷毀的檔案，要編制《檔案銷毀清冊》一式兩份，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)檔案局備案，得到區(qū)檔案局批準(zhǔn)后方可到指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀。

（三）對保管期滿但沒有了結(jié)債權(quán)債務(wù)的財(cái)務(wù)檔案，要適當(dāng)延長保管期限，待了結(jié)后再銷毀。銷毀會計(jì)檔案須經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)并備案。

（四）銷毀檔案必須嚴(yán)格、嚴(yán)肅、慎重。銷毀檔案時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，銷毀清冊要永久保存。

第八章 檔案信息系統(tǒng)的維護(hù)與管理

第二十一條 集團(tuán)信息技術(shù)部負(fù)責(zé)系統(tǒng)信息化的管理工作，所屬公司應(yīng)按照集團(tuán)檔案信息化的統(tǒng)一安排，逐步實(shí)現(xiàn)各門類檔案的電子化管理。

第二十二條 集團(tuán)信息技術(shù)部負(fù)責(zé)檔案信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份、技術(shù)支持與安全運(yùn)行維護(hù)。

第二十三條 集團(tuán)本部專職檔案人員負(fù)責(zé)檔案信息系統(tǒng)具體實(shí)施的各項(xiàng)工作，主要包括：

（一）負(fù)責(zé)劃分集團(tuán)本部人員的使用權(quán)限并進(jìn)行授權(quán);

（二）在集團(tuán)信息技術(shù)部的配合下，負(fù)責(zé)系統(tǒng)所屬公司用戶組的設(shè)置與使用權(quán)限的管理；

（三）負(fù)責(zé)定期收集各功能模塊的使用意見及改進(jìn)需求，及時(shí)反饋并協(xié)調(diào)軟件公司進(jìn)行檔案信息系統(tǒng)的完善與升級工作；

（四）負(fù)責(zé)督促與檢查系統(tǒng)所屬公司檔案數(shù)字化的實(shí)施，以及完成后電子數(shù)據(jù)的上報(bào)備份工作。

第二十四條 所屬公司應(yīng)指定專門部門（或?qū)Ｈ耍┴?fù)責(zé)本公司檔案信息系統(tǒng)的管理工作，主要包括：

（一）負(fù)責(zé)按照集團(tuán)的統(tǒng)一安排與部署，組織實(shí)施與推進(jìn)本公司檔案信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行工作；

（二）負(fù)責(zé)本公司各門類檔案的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像數(shù)據(jù)的掛接、存儲以及數(shù)據(jù)備份，并于每年7月底前完成上一檔案數(shù)據(jù)的更新工作；

（三）負(fù)責(zé)對本公司電子檔案信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督與檢查。

第九章 審批過程中文件的管理

第二十五條 審批過程中的文件管理由該文件起草部門的兼職檔案員負(fù)責(zé)。

第二十六條 審批過程中的文件原則上不得借閱，如因工作需要必須使用時(shí)要履行借閱手續(xù)，填寫《文件資料借閱申請單》。

（一）借閱審批過程中的股東會、董事會文件需董事長審批；借閱審批過程中的黨委會紀(jì)要（記錄）需黨委書記審批，借閱其他文件時(shí)需履行以下審批手續(xù)：

1.集團(tuán)本部人員借閱時(shí)，由借閱人、借閱部門經(jīng)理及借閱部門主管經(jīng)理簽字同意后，經(jīng)存檔部門經(jīng)理同意即可到存檔部門兼職檔案員處辦理借閱手續(xù)。

2.外單位借閱時(shí)，須持單位介紹信，由本公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門填寫《文件資料借閱申請單》，經(jīng)借閱部門經(jīng)理和主管經(jīng)理簽署意見后報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，方可借閱。

（二）對于企業(yè)章程、股東會、董事會、黨委會、公司級各種會議紀(jì)要（記錄）、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)分析報(bào)告以及公司各種戰(zhàn)略研究報(bào)告、各種投資決策、各種經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、公司大事記、公司志等重要文件，只可借閱紙質(zhì)文件，有文件綱要的只提供文件綱要。

第二十七條 審批過程中的文件不得借用電子文件，只能借用紙質(zhì)文件。如果需要開發(fā)利用或會議使用，只能使用文件復(fù)印件，文件全文不對外借閱或發(fā)放（會議文件可向主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放，會議結(jié)束要收回；研討會只發(fā)文件綱要的紙質(zhì)復(fù)印件）。

第十章 被清算企業(yè)、轉(zhuǎn)出的企業(yè)、合并、被撤銷企業(yè)

檔案的管理

第二十八條 管理職責(zé)

（一）集團(tuán)本部專職檔案人員負(fù)責(zé)對被清算企業(yè)、轉(zhuǎn)出的企業(yè)、合并、被撤銷企業(yè)的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（二）系統(tǒng)所屬被清算企業(yè)、轉(zhuǎn)出的企業(yè)、合并、被撤銷企業(yè)應(yīng)指定專（兼）職檔案人員負(fù)責(zé)本公司形成的應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理、立卷歸檔以及檔案數(shù)字化的交接實(shí)施工作。

第二十九條 檔案的歸屬和流向

（一）被清算企業(yè)、轉(zhuǎn)出的企業(yè)、被撤銷企業(yè)的檔案由所屬企業(yè)的上一級公司負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一保管。

（二）合并企業(yè)，即一個(gè)公司并入另一個(gè)公司或幾個(gè)公司合并重組為一個(gè)新公司的，其檔案材料應(yīng)移交給合并后的公司集中統(tǒng)一管理。第三十條 歸檔范圍

應(yīng)歸檔的文件材料可參照第八條的規(guī)定執(zhí)行，但歸檔的文件中必須包括以下文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼本、稅務(wù)登記證等憑證類文件；

（二）企業(yè)章程、股東會、董事會、經(jīng)理辦公會紀(jì)要（記錄）、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)分析報(bào)告等決策性文件；

（三）實(shí)施方案、主管部門意見、請示、報(bào)告及上級審批文件、資產(chǎn)評估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、合同、協(xié)議等資產(chǎn)類文件；

（四）職工安置方案、安置協(xié)議、公證書、花名冊等材料；

（五）遺留問題的善后處理文件；

（六）法律依據(jù)文件、工商注銷文件及交接憑據(jù)等文件；

（七）其它具有保存價(jià)值的文件材料。

第三十一條 歸檔時(shí)間、內(nèi)容與要求

（一）歸檔時(shí)間

清算、轉(zhuǎn)讓、撤銷程序全部完成后，應(yīng)歸檔的文件要在三個(gè)月內(nèi)完成向上一級公司檔案管理部門的移交歸檔工作。

合并企業(yè)文件材料的收集整理應(yīng)與企業(yè)合并的實(shí)施進(jìn)程同步進(jìn)行，并在企業(yè)完成合并的一個(gè)月內(nèi)的完成檔案的移交歸檔工作。

（二）歸檔內(nèi)容

1.集團(tuán)所屬二級公司被清算后，歸檔的文件材料應(yīng)按第三十條規(guī)定全部上交；

2.集團(tuán)所屬參股企業(yè)被清算或集團(tuán)參股股權(quán)完全轉(zhuǎn)讓時(shí)，歸檔的文件材料為紙質(zhì)的歷屆股東會或董事會文件；

3.集團(tuán)所屬企業(yè)股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓及企業(yè)控股權(quán)轉(zhuǎn)讓出集團(tuán)的，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)應(yīng)將股東會、董事會、經(jīng)理辦公會紀(jì)要、投資決策、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)分析報(bào)告、歷史變更及重要的財(cái)務(wù)文件掃描成電子文件移交上一級公司，檔案原件移交接收企業(yè)。

（三）歸檔要求

1.被清算企業(yè)、轉(zhuǎn)出的企業(yè)、合并、被撤銷企業(yè)的檔案歸檔要求應(yīng)依據(jù)本規(guī)定之第十二條的要求執(zhí)行；

2.被清算企業(yè)、轉(zhuǎn)出的企業(yè)、被撤銷企業(yè)的上一級公司檔案部門接收檔案時(shí)，要認(rèn)真驗(yàn)收并辦理交接手續(xù)。歸檔部門應(yīng)填寫檔案移交清單，一式兩份，交接雙方按清單清點(diǎn)清楚后，由移交人、移交人所在公司經(jīng)理共同簽字后，進(jìn)行移交；

3.向系統(tǒng)外移交檔案時(shí)，所移交檔案的目錄必須經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理或被授權(quán)人的批準(zhǔn)后方可對外移交，并辦理移交手續(xù)。

第三十二條 集團(tuán)及所屬公司接收的被清算企業(yè)、轉(zhuǎn)出的企業(yè)、被撤銷企業(yè)的檔案的原件或電子文件作為封存檔案管理，原則上不提供調(diào)閱。如特殊情況需調(diào)閱時(shí)，必須填寫《檔案借閱申請單》，經(jīng)調(diào)閱人及其公司經(jīng)理簽署意見后，報(bào)集團(tuán)總經(jīng)理同意，方可調(diào)閱。

第十一章 附則

第三十三條 本辦法由xx公司經(jīng)理辦公會審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由xx公司xx部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第五篇：檔案管理辦法

檔 案 管 理 辦 法 目 的

為了規(guī)范國網(wǎng)*******公司負(fù)責(zé)管理建設(shè)的電力基建工程的檔案管理，本著有利于工程建設(shè)、明確職責(zé)、規(guī)范工作程序、明確服務(wù)范圍的原則特制定本辦法，從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的產(chǎn)品滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的要求。2 適用范圍

本程序規(guī)定了工程建設(shè)檔案管理的整個(gè)流程,適用于******工程建設(shè)有限公司各部門及工程建設(shè)部。編制依據(jù)

3.1《 中華人民共和國檔案法》 3.2《 中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》

3.3 DA/T 28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 3.4 GB/T 11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》

3.5國家檔案局2001年頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》 3.6能源辦（1991）231號《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)則》 職

責(zé)

4.1主管檔案工作的副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的整個(gè)流程； 4.2公司檔案室的職責(zé)包括：

a)貫徹執(zhí)行《檔案法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，負(fù)責(zé)制定公司工程檔案管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

b)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位編制項(xiàng)目竣工文件和整理項(xiàng)目文件；

c)及時(shí)了解工程建設(shè)計(jì)劃與進(jìn)度，做到工程檔案歸檔與工程建設(shè)同步；

d)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，按公司下達(dá)的工程名稱和項(xiàng)目代號，負(fù)責(zé)組織各部門完成各自職責(zé)范圍或合同規(guī)定的竣工文件的編制和項(xiàng)目文件整理、歸檔工作；

e)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期文件、招投評標(biāo)文件、試運(yùn)行文件及竣工驗(yàn)收文件的收集、整理、歸檔工作。對建設(shè)公司各管理職能處室檔案資料的形成、積累進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

f)參加公司主持的工程竣工預(yù)驗(yàn)收工作，對工程竣工預(yù)驗(yàn)收文件和竣工圖是否符合歸檔要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并布置竣工資料和竣工圖的編制工作；

g)參加國家電網(wǎng)公司建設(shè)運(yùn)行部主持的工程竣工驗(yàn)收工作；

h)對工程建設(shè)部實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程檔案管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程建設(shè)部檔案室建立工程檔案全引目錄，并對工程建設(shè)全過程的檔案資料實(shí)行統(tǒng)一管理；

i)負(fù)責(zé)工程檔案管理的統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)填報(bào)上級要求報(bào)送的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。4.3計(jì)劃與物資部、換流站管理部、線路管理部各部門在擬定施工合同時(shí)，應(yīng)明確歸檔內(nèi)容、歸檔要求、歸檔時(shí)間、歸檔數(shù)量并實(shí)行歸檔保證金制度；負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)，按《檔案實(shí)施細(xì)則》和合同規(guī)定本部門負(fù)責(zé)管理的工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)及竣工驗(yàn)收全過程中形成的應(yīng)該歸檔保存的技術(shù)文件預(yù)立卷工作，并填寫單項(xiàng)工程歸檔清單，按規(guī)定時(shí)間向檔案室移交，按工程建設(shè)階段分期分批向檔案室辦理移交手續(xù)；合同結(jié)算前審核工程檔案是否驗(yàn)收合格；

4.4工程建設(shè)部負(fù)責(zé)工程檔案資料的技術(shù)審查，確保歸檔文件的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位編制項(xiàng)目竣工文件和整理項(xiàng)目文件；參加工程初驗(yàn)和竣工預(yù)驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)保管和提供利用工程施工記錄和竣工圖；對各參建單位工程檔案目錄進(jìn)行合并整理，并移交公司檔案室。5 內(nèi)容與要求

5.1各個(gè)工作階段應(yīng)該存檔的文件如下： 5.1.1可研報(bào)批階段

前期可研結(jié)果；發(fā)改委批復(fù)文件； 5.1.2初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)結(jié)果；初步設(shè)計(jì)報(bào)批文件； 5.1.3工程準(zhǔn)備階段

主設(shè)備供應(yīng)合同；監(jiān)理、施工招標(biāo)流程文件；監(jiān)理、施工合同；征地的相關(guān)文件； 5.1.4施工階段

施工階段安全、質(zhì)量、進(jìn)度、物資、信息管理會議記錄、相關(guān)文件；轉(zhuǎn)序驗(yàn)收資料；圖紙現(xiàn)場交底、會審記錄；設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)變更記錄；質(zhì)量驗(yàn)評記錄；物資設(shè)備到貨及開箱記錄；網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃報(bào)批及實(shí)施記錄；施工方案報(bào)批及實(shí)施記錄；安全文明規(guī)劃、二次策劃報(bào)批及實(shí)施記錄；施工記錄； 5.1.5調(diào)試、試運(yùn)行階段

啟委會工作紀(jì)要及文件；站系統(tǒng)、系統(tǒng)調(diào)試、試運(yùn)行方案、試驗(yàn)記錄；工程預(yù)驗(yàn)收相關(guān)文件；設(shè)備單體及分系統(tǒng)調(diào)試記錄；工程初步驗(yàn)收相關(guān)文件；設(shè)備帶電簽證；向生產(chǎn)移交相關(guān)文件；廠家資料； 5.1.6竣工驗(yàn)收階段

工程驗(yàn)收相關(guān)文件；竣工決算相關(guān)文件；備品備件移交記錄； 5.1.7移交運(yùn)行、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)階段

達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查相關(guān)文件；各單位工程總結(jié)、聲像資料； 5.1.8后評估階段 工程后評估相關(guān)資料 5.2存檔文件要求

a)所有需要存檔的文件按照《檔案管理細(xì)則》的要求進(jìn)行編制；

b)合同、竣工簽證書、評標(biāo)文件等應(yīng)制作規(guī)范。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。各項(xiàng)內(nèi)容填寫齊全、完整。

c)提高文件題名的編寫質(zhì)量，文件題名應(yīng)簡明準(zhǔn)確表達(dá)文件的主要內(nèi)容，不能抽象。如協(xié)議書，應(yīng)明確關(guān)于什么問題的協(xié)議書。各種文件應(yīng)標(biāo)明編制日期，各種表格應(yīng)注明制表日期。

d)進(jìn)口設(shè)備資料編制中英文對照目錄。

e)凡是需要審簽的文件，原稿必須用黑色碳素筆手簽。f)打捆招標(biāo)的文件要按單項(xiàng)工程移交。

g)單項(xiàng)工程資料預(yù)立卷時(shí)做到齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)；資料移交

不能缺頁、缺卷、簽字手續(xù)完備，自產(chǎn)文件必須原件歸檔，批復(fù)文件要有原文、附件，簽報(bào)附件要齊全；評標(biāo)打分表要齊全完整；歸檔資料（包括合同）按規(guī)定在一個(gè)月內(nèi)移交。