第一篇：淺談刑事訴訟監(jiān)督的發(fā)展趨勢(shì)

淺談刑事訴訟監(jiān)督的發(fā)展趨勢(shì)

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心作者：王晨編輯：studa121

1論文摘要 新刑訴法進(jìn)一步完善了刑事訴訟中檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利配置，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督制度和措施，把檢察監(jiān)督職能貫徹到了刑事訴訟的各個(gè)階段，形成了一套完整的科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，是檢察制度的重大改革和完善，對(duì)于深化司法改革、檢察改革，保障檢察機(jī)關(guān)更有效地行使職權(quán)，促進(jìn)司法公正具有重要的意義。

論文關(guān)鍵詞 刑事訴訟 監(jiān)督 發(fā)展趨勢(shì)

十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》，進(jìn)一步完善了刑事訴訟中檢察機(jī)關(guān)的權(quán)利配置，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督制度和措施，把檢察監(jiān)督職能貫徹到了刑事訴訟的各個(gè)階段，形成了一套完整的科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，是檢察制度的重大改革和完善，對(duì)于深化司法改革、檢察改革，保障檢察機(jī)關(guān)更有效地行使職權(quán)，促進(jìn)司法公正具有重要的意義。

一、改革偵查程序，健全強(qiáng)制措施，提高檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的能力和水平

人民檢察院依法對(duì)貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹椋瑸橛行岣邫z察機(jī)關(guān)的偵查能力和偵查水平，修改后的刑事訴訟法改革了偵查程序，健全了強(qiáng)制措施。

1．完善訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序，適當(dāng)延長(zhǎng)了傳喚、拘傳時(shí)間，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查工作的實(shí)際需要，增加了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序；將特別重大復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。

2．對(duì)特別重大賄賂犯罪案件增加制定居所監(jiān)視居住的措施。為加大懲治腐敗犯罪力度，提高檢察機(jī)關(guān)查辦特別重大賄賂犯罪能力，修改后的刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)特別重大的賄賂犯罪，可以在指定的住所執(zhí)行。

3．適當(dāng)延長(zhǎng)了檢察機(jī)關(guān)自偵案件決定逮捕的時(shí)間。根據(jù)修改后的刑訴法規(guī)定，人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，一般應(yīng)在14日以內(nèi)作出是否逮捕的決定。特殊情況下，也可以再延長(zhǎng)1至3日。

4．賦予檢察機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵察措施的權(quán)利。為完善偵查措施，賦予偵查機(jī)關(guān)必要的偵查手段加強(qiáng)打擊職務(wù)犯罪的力度，修改后的刑事訴訟法規(guī)定，特殊案件根據(jù)偵查需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

5．新增了一些必要的偵查措施。根據(jù)偵查犯罪的實(shí)際需要，修改后的刑事訴訟法為檢察機(jī)關(guān)增加了一些更為有效的偵查措施，如增加規(guī)定了詢問(wèn)證人的地點(diǎn)，完善了人身檢查的程序，在查詢、凍結(jié)的范圍中增加了債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。

二、明確監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的制約和監(jiān)督

在我國(guó)，人民檢察院在刑事訴訟中不僅是國(guó)家公訴機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善處理好所承擔(dān)的訴訟職能與訴訟監(jiān)督職能的關(guān)系，著力保證法律的正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)司法的公平正義，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人以及辯護(hù)人的合法權(quán)益。修改后的刑事訴訟法從多個(gè)方面強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)履行刑事訴訟監(jiān)督職能方面的責(zé)任。

1．完善犯罪嫌疑人權(quán)利保障，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。修改后的刑事訴訟法將尊重和保障人權(quán)寫(xiě)入了刑事訴訟法，并在多項(xiàng)具體制度和規(guī)定中賦予了犯罪嫌疑人、辯護(hù)人、訴訟代理人一系列訴訟權(quán)利。為維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)利，保證辯護(hù)人、訴訟代理人依法刑事職權(quán)，修改后的刑事訴訟法規(guī)定，辯護(hù)律師持“三個(gè)文件”要求會(huì)見(jiàn)的，看守所應(yīng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，最遲不得超過(guò)48小時(shí)。同時(shí)規(guī)定，辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安或者檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人罪輕或者無(wú)罪的證據(jù)材料未依法提交的，可以申請(qǐng)檢察院、法院調(diào)取有關(guān)證據(jù)。不配合的，辯護(hù)人、訴訟代理人可以提出申訴或者控告。

2．明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督責(zé)任。為強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范、制約和監(jiān)督，防止濫用，修改后的刑訴法規(guī)定了當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人或者利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯其合法權(quán)益的五種行為，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告。

3．進(jìn)一步規(guī)范審查批準(zhǔn)逮捕的程序。為保證檢察機(jī)關(guān)正確行使批準(zhǔn)逮捕權(quán)，防止錯(cuò)誤逮捕，修改后的刑事訴訟法將逮捕必要性這一條件細(xì)化為五種情形。此外還增加規(guī)定了詢問(wèn)犯罪嫌疑人和聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的程序，使審查批捕更具公開(kāi)性和訴訟性。

三、完善審查起訴和出庭支持公訴制度

審查起訴、出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)重要職責(zé)，在偵查終結(jié)后通過(guò)審查起訴，決定起訴或者不起訴，是控審分離、不告不理原則的重要體現(xiàn)。修改后的刑事訴訟法對(duì)審查起訴、出庭支持公訴制度作了一系列完善的規(guī)定。

1．增設(shè)了開(kāi)庭前的準(zhǔn)備程序。修改后的刑事訴訟法規(guī)定，審判人員可以召集控辯雙方就回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等聽(tīng)取意見(jiàn)，做好庭審的準(zhǔn)備工作，將事實(shí)、證據(jù)等庭審重點(diǎn)以外的問(wèn)題解決在庭前，以保證庭審的正常進(jìn)行。公訴人員通過(guò)庭審前準(zhǔn)備程序，整理、明確訴訟爭(zhēng)點(diǎn)，做好案件的分流處理，為出庭支持公訴做好充分準(zhǔn)備。

2．完善了審查起訴制度。根據(jù)修改后的刑事訴訟法，人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。犯罪嫌疑人沒(méi)有犯罪事實(shí)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

3．設(shè)置了未成年人刑事案件附條件不起訴制度。為更好的保障未成年人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，修改后的刑事訴訟法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)未成年人刑事案件的特點(diǎn)，設(shè)置了附條件不起訴制度。規(guī)定對(duì)于未成年人涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯財(cái)產(chǎn)或者妨礙社會(huì)管理秩序犯罪，符合起訴條件但罪行較輕（1年徒刑以下），有一定悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可作出附條件不起訴的決定。此外，為有利于未成年犯更好的回歸社會(huì)，設(shè)置了犯罪記錄封存制度。

4．完善了出庭支持公訴制度。修改后的刑事訴訟法明確了檢察官的舉證責(zé)任，規(guī)定公訴案件中證實(shí)被告人有罪的舉證責(zé)任有人民檢察院承擔(dān)。同時(shí)針對(duì)實(shí)踐中存在一些重大復(fù)雜案件閱卷時(shí)間不足、影響辦案質(zhì)量的現(xiàn)狀，修改后的刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)查閱卷宗的權(quán)利。

四、豐富監(jiān)督手段、拓展監(jiān)督范圍，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即刑事立案監(jiān)督、刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。為強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴

訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，監(jiān)督國(guó)家專門機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人的合法權(quán)益，修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步擴(kuò)展了檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟監(jiān)督的范圍，豐富了監(jiān)督手段，明確了監(jiān)督效力。

1．通過(guò)授權(quán)調(diào)查權(quán)和監(jiān)督糾正權(quán)，加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的監(jiān)督。一是保證檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)和調(diào)查權(quán)；二是明確規(guī)定非法證據(jù)排除制度，檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法收集證據(jù)的，有調(diào)查權(quán)；三是要求公安機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行說(shuō)明。

2．建立羈押必要性審查制度。為強(qiáng)化對(duì)逮捕措施的監(jiān)督，防止超期羈押以及不必要的審前羈押，新刑訴法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人仍然可以進(jìn)行羈押必要性審查。

3．加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易程序?qū)徟谢顒?dòng)的監(jiān)督。新刑訴法調(diào)整了簡(jiǎn)易程序的范圍，在訴訟程序上貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，提高訴訟效率。

4．強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。為了改變實(shí)踐中監(jiān)督滯后的現(xiàn)狀，也為了保障檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)，以便適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督，新刑訴法規(guī)定監(jiān)督、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將書(shū)面意見(jiàn)的副本抄送人民檢察院。

5．完善死刑復(fù)核法律監(jiān)督。為了進(jìn)一步體現(xiàn)適用死刑的慎重，保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，新刑訴法加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)死刑復(fù)核程序的法律監(jiān)督。

6．加強(qiáng)對(duì)法院量刑活動(dòng)的監(jiān)督。為了更好地配置司法資源，提高訴訟效率，根據(jù)司法實(shí)踐和實(shí)際需要，新刑訴法將量刑納入法庭審理過(guò)程中，有利于對(duì)量刑活動(dòng)的監(jiān)督制約。

7．增加了檢察機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)是否合法的監(jiān)督。為保障公眾安全和社會(huì)公共秩序，新刑訴法增設(shè)了強(qiáng)制醫(yī)療程序。除了設(shè)置法律援助和法律救濟(jì)程序外，還增加了檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳德進(jìn)：產(chǎn)業(yè)集群論[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社http:///，2006.[2] 張鋼：企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展[M].浙江大學(xué)出版社，2005.[3] 劉春芝：集群式創(chuàng)新：以遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展為例[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005.[4] 向世聰：產(chǎn)業(yè)集聚理論研究綜述[J].湖南社會(huì)科學(xué)http://，2006

（1）.[5] 王緝慈：關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)地理，2011（7）.[6] 姚杭永、吳添祖：解構(gòu)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群[J].今日科技http://.cn，2011

（12）.

第二篇：2010年黃山刑事訴訟監(jiān)督人大報(bào)告

——2010年6月24日在黃山市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議上

市人民檢察院檢察長(zhǎng)朱俊

主任，各位副主任，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

根據(jù)安徽省人民檢察院《關(guān)于向省人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的工作方案》及黃山市人大常委會(huì)2010年工作安排，我代表黃山市人民檢察院在本次會(huì)議上報(bào)告2008年以來(lái)開(kāi)展刑事訴訟監(jiān)督工作的情況，請(qǐng)予審議。

2008年以來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在省院和市院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)持以服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為第一要責(zé)，以推進(jìn)刑事訴訟監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，取得了一定的實(shí)效。

一、刑事訴訟監(jiān)督工作的基本情況

(一)依法開(kāi)展刑事立案監(jiān)督。近三年來(lái)，共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案102件119人，對(duì)認(rèn)為不該立而立的案件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件28人。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)系民生、社會(huì)危害性大、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，主要是制假售假犯罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、非法集資犯罪和擾亂市場(chǎng)秩序犯罪等，并要求要增強(qiáng)監(jiān)督效果。二是注重監(jiān)督實(shí)效。全市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)部門克服為了監(jiān)督而監(jiān)督的陳舊觀念和片面追求監(jiān)督數(shù)量的錯(cuò)誤做法，始終把案件質(zhì)量放在首位，通過(guò)開(kāi)展立案監(jiān)督案件復(fù)查活動(dòng)、專項(xiàng)檢查活動(dòng)等措施，切實(shí)提高立案監(jiān)督案件的偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率和重刑率。近三年來(lái)，立案監(jiān)督已判決案件中，判處有期徒刑以上案件54人，占45．4％；判處有期徒刑三年以上重刑案件24人，占20．2％；判處十年有期徒刑以上的2人。三是推進(jìn)規(guī)范監(jiān)督。針對(duì)監(jiān)督過(guò)程中辦案程序意識(shí)薄弱、臺(tái)賬資料規(guī)范化不到位，重配合打擊、輕監(jiān)督保障，監(jiān)督手段單

一、措施不多等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改和完善，建立完備的制度管理體系和良性運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)“網(wǎng)上銜接、信息共享”機(jī)制建設(shè)，制定了《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施方案》，同相關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》的文件。

(二)依法開(kāi)展偵查活動(dòng)監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中存在的濫用刑事強(qiáng)制措施、超期羈押、違法取證等違法偵查行為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，積極開(kāi)展偵查活動(dòng)監(jiān)督，有效維護(hù)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。認(rèn)真貫徹最高檢《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限案件的通知》，積極規(guī)范延長(zhǎng)偵查羈押期限的審批工作，切實(shí)防止以押代偵。積極探索建立監(jiān)督執(zhí)行情況和糾正違法行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)捕后執(zhí)行和不捕執(zhí)行情況的監(jiān)督。

(三)依法開(kāi)展刑事審判監(jiān)督。一是嚴(yán)把抗訴條件關(guān)，要求抗訴案件必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，裁判確有錯(cuò)誤，確有抗訴必要。對(duì)量刑偏輕但屬于初犯、過(guò)失犯、未成年犯罪以及取得被害人諒解的案件，一般不予抗訴，以體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。二是嚴(yán)把抗訴審查關(guān)，要求全面審查案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律和審判程序，疑難復(fù)雜案件提出抗訴前要向上一級(jí)檢察院匯報(bào)，對(duì)下一級(jí)檢察院提出抗訴不當(dāng)?shù)?，依法撤回抗訴。三是嚴(yán)把出庭支持抗訴關(guān)，認(rèn)真制作抗訴文書(shū)，準(zhǔn)備出庭預(yù)案，力求以準(zhǔn)確、合法、合理的抗訴理由獲得法院認(rèn)可。近三年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共向法院提出抗訴5件6人，從抗訴的程序來(lái)看，均按照第二審程序提出抗訴；從抗訴理由來(lái)看，主要包括起訴書(shū)指控的部分犯罪事實(shí)未予認(rèn)定、量刑畸輕、適用法律錯(cuò)誤等情形；從案件性質(zhì)來(lái)看，提出抗訴的案件中，貪污、賄賂案2件2人，濫用職權(quán)、受賄案1件1人，故意殺人案1件2人，搶奪案1件1人。此外，兩級(jí)院還依法對(duì)刑事審判中的違法情況提出口頭糾正意見(jiàn)。

(四)依法開(kāi)展刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。近三年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)深入監(jiān)管場(chǎng)所，認(rèn)真開(kāi)展刑罰執(zhí)行活動(dòng)違法減刑、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情形的監(jiān)督，共發(fā)出糾正違法通知書(shū)69份，深挖犯罪并通知公安機(jī)關(guān)立案85件，受理被監(jiān)管人控告申訴31件并得到正確處理，監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行9人，開(kāi)展看守所專項(xiàng)檢查9次。監(jiān)管場(chǎng)所未發(fā)生被監(jiān)管人員非正常死亡及超期羈押現(xiàn)象，有力地保障了刑罰執(zhí)行活動(dòng)公平、公正、有序，維護(hù)了監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定和在押人員合法權(quán)益。

(五)積極落實(shí)司法改革任務(wù)，加強(qiáng)自我監(jiān)督。2009年9月底，省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣缮弦患?jí)人民檢察院審查決定逮捕的程序改革(即職務(wù)犯罪案件審查逮捕決定權(quán)“上提一級(jí)”改革)正式實(shí)施。這是中央確定的一項(xiàng)重大司法改革，是優(yōu)化檢察職能配置、強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督制約的一項(xiàng)重要舉措，也是保證檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)依法正確行使、保證檢察工作科學(xué)發(fā)展、提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。市院黨組十分重視該項(xiàng)改革，改革伊始立即召開(kāi)全市偵查監(jiān)督工作會(huì)議暨職務(wù)犯罪審查逮捕決定權(quán)“上提一級(jí)”改革培訓(xùn)班，對(duì)改革的相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和精心布置。并主動(dòng)向市委匯報(bào)改革事宜，爭(zhēng)取支持，同時(shí)積極協(xié)調(diào)落實(shí)人員、裝備等問(wèn)題。“上提一級(jí)”改革實(shí)施以來(lái)，全市兩級(jí)院職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)銜接有序，各個(gè)環(huán)節(jié)井然有序，自偵部門與偵監(jiān)部門配合有力，改革成效初步顯現(xiàn)。

二、開(kāi)展刑事訴訟監(jiān)督活動(dòng)的主要做法

(一)不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的的意識(shí)。全市檢察人員進(jìn)一步明確自身職能定位，不斷增強(qiáng)依法履行監(jiān)督的責(zé)任感、使命感。市院將訴訟監(jiān)督納入綜合業(yè)務(wù)考評(píng)和案件質(zhì)量考核中，加大考核力度，促使檢察人員在辦案的同時(shí)重視訴訟監(jiān)督。市院偵查監(jiān)督處、公訴處對(duì)訴訟監(jiān)督工作實(shí)行月通報(bào)、季督察制度。休寧縣院注重對(duì)訴訟監(jiān)督工作的考核，要求承辦人將訴訟監(jiān)督作為每月工作匯報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，定期向部門負(fù)責(zé)人反饋有關(guān)信息，部門負(fù)責(zé)人每季度對(duì)各辦案人員訴訟監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，提高各承辦人開(kāi)展訴訟監(jiān)督工作的主動(dòng)性和規(guī)范性。全市監(jiān)所部門堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)管改造秩序；堅(jiān)持巡視制度，嚴(yán)把入所關(guān)

和出所關(guān)；堅(jiān)持分押提訊檢察。

(二)靈活運(yùn)用多種監(jiān)督手段。將糾正違法通知與檢察建議相結(jié)合，在嚴(yán)肅糾正偵查、審判、監(jiān)管機(jī)關(guān)嚴(yán)重違法的同時(shí)，積極建議他們整改執(zhí)法不規(guī)范的行為；將事中監(jiān)督、事后監(jiān)督和事前預(yù)防相結(jié)合，通過(guò)提前介入偵查機(jī)關(guān)(部門)重大案件偵查、引導(dǎo)取證，將監(jiān)督關(guān)口前移，加大了對(duì)執(zhí)法司法過(guò)程的監(jiān)督力度。如亳州興邦公司涉嫌非法集資一案涉及人員多、涉案金額較大，在查處過(guò)程中，我市檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，幫助把握定性，引導(dǎo)偵查取證，依法及時(shí)批捕，取得較好的效果。市院公訴處與市公安局禁毒支隊(duì)多年來(lái)一直保持著良好的協(xié)作關(guān)系，既保證了偵查的效果也保證了涉毒案件的質(zhì)量。監(jiān)所檢察部門在社區(qū)矯正的交付環(huán)節(jié)中，每季度定期或不定期到司法局、法院、派出所摸清社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)及相關(guān)情況進(jìn)行逐人核對(duì)，不漏人不漏檔，防止因法律文書(shū)流轉(zhuǎn)脫節(jié)造成的漏管問(wèn)題。

(三)認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。近三年來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所部門均開(kāi)展了專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，取得良好的效果。其中，2008年全市偵監(jiān)部門開(kāi)展了為期一年的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、保障和改善民生的立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，全年共受理破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件7件7人，立案監(jiān)督5件6人，批捕2件3人，起訴5件6人，判決2件3人。刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查活動(dòng)作為2009年全市檢察工作的一項(xiàng)重頭戲，兩級(jí)院成立了專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了領(lǐng)導(dǎo)組成員及辦事機(jī)構(gòu)，確定專人對(duì)梳理出的67件刑事審判監(jiān)督案件逐案進(jìn)行復(fù)查。市院還組織相關(guān)院開(kāi)展了循環(huán)互查活動(dòng)，并在全省率先開(kāi)展了自查互查工作回頭看活動(dòng)。兩級(jí)院公訴部門針對(duì)梳理出的4件抗訴案件、9件職務(wù)犯罪判緩案件、12件職務(wù)犯罪免刑案件、8件經(jīng)濟(jì)犯罪判緩案件、4件經(jīng)濟(jì)犯罪免刑案件、1件起訴改變定性案件，既安排專人進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查，又同時(shí)進(jìn)行整改。為確保整改成果，全市兩級(jí)院抓住契機(jī)進(jìn)一步完善了檢法聯(lián)席會(huì)議、檢察長(zhǎng)出庭、檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)及量刑建議等相關(guān)制度。專項(xiàng)活動(dòng)中市院多次邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員、市院人民監(jiān)督員組成臨時(shí)檢查組赴各基層院進(jìn)行督查。在2009年開(kāi)展的全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)基礎(chǔ)上，兩級(jí)院監(jiān)所部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所安全檢查力度。一方面以“保安全、促穩(wěn)定”為核心，積極協(xié)同監(jiān)管部門大力加強(qiáng)安全防范工作，從細(xì)處入手，制度入手，特別是在節(jié)假日、重大活動(dòng)日期間，任務(wù)到人，責(zé)任到崗；另一方面堅(jiān)持打擊和教育相結(jié)合，監(jiān)所檢察部門積極配合監(jiān)管部門開(kāi)展打擊監(jiān)管場(chǎng)所違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防牢頭獄霸，營(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)在押人員的法律法規(guī)和政策教育，鼓勵(lì)在押人員積極檢舉揭發(fā)，深挖余罪，有力地維護(hù)了監(jiān)管場(chǎng)所的穩(wěn)定。

(四)完善訴訟監(jiān)督工作機(jī)制。市院多年來(lái)一直建立與煙草、電力、稅務(wù)等部門的聯(lián)系共建制度，不斷促進(jìn)行政執(zhí)法與司法的銜接，拓展了立案監(jiān)督的視野；積極推行審查逮捕中的訊問(wèn)犯罪嫌疑人制度，拓寬發(fā)現(xiàn)刑訊逼供等違法偵查活動(dòng)的渠道，建立對(duì)不批捕案件的跟蹤機(jī)制，深化對(duì)偵查工作的監(jiān)督。健全審判監(jiān)督機(jī)制，全市兩級(jí)院建立了檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審判委員會(huì)、檢察長(zhǎng)出庭等制度，其中屯溪區(qū)院出臺(tái)了《屯溪區(qū)檢察院刑事抗訴工作若干規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范刑事抗訴工作，提高辦案效率和力度。歙縣院建立了糾正違法登記制度和報(bào)告制度，旨在對(duì)于糾正違法情況，無(wú)論是書(shū)面的還是口頭的，均予以記載，由承

辦人填寫(xiě)糾正違法文書(shū)，將違法的事項(xiàng)、處理方法、效果等填寫(xiě)清楚，并報(bào)部門統(tǒng)計(jì)匯總。完善對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)外執(zhí)行法律監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立“聯(lián)合幫教”制度。根據(jù)每一名矯正對(duì)象的具體情況，與司法所和派出所共同制定分類管理方案，實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)管，增強(qiáng)矯正工作的針對(duì)性、有效性。同時(shí)確立聯(lián)絡(luò)員定期溝通情況，協(xié)同做好各項(xiàng)監(jiān)管工作。二是建立“適用處罰”制度。對(duì)不服從社區(qū)矯正監(jiān)管或違反監(jiān)督管理規(guī)定的矯正對(duì)象，矯正機(jī)構(gòu)可以給予適當(dāng)?shù)目鄯痔幜P；在執(zhí)行期、考驗(yàn)期內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依規(guī)定給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收監(jiān)執(zhí)行；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤、下落不明的，按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。

(五)不斷提高訴訟監(jiān)督的能力建設(shè)。一是以學(xué)習(xí)為抓手，提高檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年五月份，市院偵監(jiān)處、公訴處分別出臺(tái)相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，并要求各區(qū)縣院參照?qǐng)?zhí)行。制度實(shí)施后，初步顯現(xiàn)出較好的效果。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢察人員的能力水平。通過(guò)定期開(kāi)展優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比、觀摩庭、辯論賽等一系列崗位練兵活動(dòng)，深入推進(jìn)訴訟監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

三、當(dāng)前開(kāi)展訴訟監(jiān)督工作面臨的主要問(wèn)題

(一)執(zhí)法依據(jù)上存在的問(wèn)題

主要是現(xiàn)有刑事法律監(jiān)督的立法規(guī)定缺乏一定的可操作性和剛性約束，包括《刑事訴訟法》、《人民檢察院組織法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》在內(nèi)關(guān)于刑事訴訟監(jiān)督工作的規(guī)定較為原則，在一定程度上缺乏明確、具體、可操作性的硬性規(guī)定，致使檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟監(jiān)督工作的力度難有保障。如：

1、刑事訴訟法第七十三條規(guī)定公安機(jī)關(guān)變更逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)的人民檢察院。這一法律規(guī)定的不完善導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)變更的隨意性較大，逮捕這一最嚴(yán)厲刑事強(qiáng)制措施應(yīng)有的嚴(yán)肅性和震懾力下降，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督弱化；

2、刑事訴訟法沒(méi)有規(guī)定偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)不采納檢察機(jī)關(guān)糾正違法意見(jiàn)的法律后果，使得檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏強(qiáng)制力保障；

3、刑事訴訟法只規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督的對(duì)象是公安機(jī)關(guān)，但對(duì)檢察機(jī)關(guān)的自偵案件、人民法院受理的自訴案件的立案監(jiān)督未作明確規(guī)定，造成部分訴訟領(lǐng)域監(jiān)督真空；

4、刑事訴訟法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)法庭審理刑事案件程序違法的行為只能在庭審后提出，就屬于一種明顯的“事后監(jiān)督”，有明顯的滯后性，難以有效預(yù)防和糾正審判活動(dòng)中的違法行為等等。

(二)客觀因素制約了監(jiān)督的深入開(kāi)展。一是，目前公、檢、法三家在目標(biāo)管理考核方面，有很多地方恰恰是相互沖突的，一方的加分有可能正是建立在另一方減分的基礎(chǔ)上，為了“分”的爭(zhēng)奪，訴訟監(jiān)督工作難以正常的開(kāi)展，甚至在實(shí)踐中因?yàn)榧m正違法、要求立案、抗訴等鬧出矛盾。二是基層院辦案壓力越來(lái)越大，基層檢察人員面對(duì)案多人少的局面只能疲于應(yīng)付而難有時(shí)間和精力進(jìn)行訴訟監(jiān)督深層次的研究和探索。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員待遇問(wèn)題。一些在基層院長(zhǎng)期從事訴訟監(jiān)督工作的人員甚至是部門負(fù)責(zé)人，政治待遇長(zhǎng)期得不到解決；檢察機(jī)關(guān)派駐看守所檢察室只是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，尚未得到組織、人事部門的認(rèn)可。

他們從事訴訟監(jiān)督工作的熱情和積極性受到影響。

(三)訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。實(shí)踐中較多進(jìn)行一般性程序違法的糾正，對(duì)放縱犯罪、侵犯人權(quán)、司法腐敗等人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題的監(jiān)督還需要進(jìn)一步加大力度。工作中更多注重提出意見(jiàn)，但對(duì)意見(jiàn)的落實(shí)情況跟蹤督促不夠有力，監(jiān)督的實(shí)效不夠明顯。

(四)訴訟監(jiān)督的能力有待進(jìn)一步提高。部分檢察人員法律理論功底不扎實(shí)，專業(yè)化水平不高，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法活動(dòng)中的問(wèn)題。提高訴訟監(jiān)督效果的辦法還不多，深入發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力還不強(qiáng)，執(zhí)法效果還不適應(yīng)維護(hù)司法公正的需要。

四、下一步加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作的措施和建議

一是努力提高訴訟監(jiān)督工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)踐檢察工作主題和總體要求，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)正在開(kāi)展的“查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪”活動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)訴訟監(jiān)督工作面臨的困難和問(wèn)題，深入分析原因，采取積極有效措施。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要求檢察人員真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，依法嚴(yán)肅監(jiān)督各種執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起憲法賦予的歷神圣使命。

二是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題加大監(jiān)督。在立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督中，既注重監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、立案后消極偵查和違法撤案等放縱犯罪問(wèn)題，又要重視監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、嚴(yán)重違反法定程序等侵犯人權(quán)的問(wèn)題；在審判監(jiān)督中，堅(jiān)決監(jiān)督糾正裁判不公、罰不當(dāng)罪、侵犯人民群眾正當(dāng)利益的問(wèn)題；在執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中，堅(jiān)決監(jiān)督糾正違法減刑、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行和變相超期羈押、侵犯在押人員權(quán)益等問(wèn)題。

三是推進(jìn)訴訟監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)。完善外部、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接的信息平臺(tái)建設(shè)，拓寬立案監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)與公安、法院的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步規(guī)范列席審判委員會(huì)和檢察長(zhǎng)出庭等工作制度。完善內(nèi)部整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門的的分工協(xié)作，明確各部門的責(zé)任，形成監(jiān)督的整體合力。完善訴訟監(jiān)督的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高訴訟監(jiān)督在綜合業(yè)務(wù)考評(píng)中權(quán)重，將檢察人員開(kāi)展訴訟監(jiān)督情況納入其執(zhí)法檔案，提高檢察人員監(jiān)督的積極性。

四是著力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高刑事訴訟監(jiān)督的能力和水平，進(jìn)一步建立健全符合訴訟監(jiān)督工作實(shí)際并具有檢察機(jī)關(guān)特色的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察人員的專業(yè)化教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)更多具有精深法律功底、豐富監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，切實(shí)提高訴訟監(jiān)督的能力和水平。

第三篇：刑事訴訟監(jiān)督的難點(diǎn)與破解

刑事訴訟監(jiān)督的難點(diǎn)與破解

一、訴訟監(jiān)督的難點(diǎn)

近年來(lái)的司法實(shí)踐表明，在我國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督體系中，存在的主要問(wèn)題就是監(jiān)督權(quán)力能力不夠完備，行為能力手段匱乏，監(jiān)督職權(quán)范圍還需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督權(quán)力行使的方式、行使的程序還不夠完善，這在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)力度和監(jiān)督效果。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展訴訟監(jiān)督的過(guò)程中存在著不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督和不敢監(jiān)督三大問(wèn)題。

（一）不愿監(jiān)督

所謂不愿監(jiān)督，是指部分檢察人員在思想層面上不愿意切實(shí)履行法律所賦予的監(jiān)督職責(zé)，在工作上稟持“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的態(tài)度，對(duì)于訴訟過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題怠于按照法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

（二）不能監(jiān)督

所謂不能監(jiān)督指的是無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果。不能監(jiān)督是對(duì)應(yīng)受法律監(jiān)督的事項(xiàng)無(wú)法監(jiān)督或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果的最大化。

1、檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟中的違法行為監(jiān)督手段單

一、軟弱，對(duì)違法行為人缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施，監(jiān)督效力得不到保障。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于對(duì)于偵查、法庭審判過(guò)程中的違法行為等，只有提出糾正意見(jiàn)這樣一種監(jiān)督手段。該手段的有限性表現(xiàn)為：一是監(jiān)督手段單一，不能適應(yīng)監(jiān)督各種違法行為的需要。二是監(jiān)督效力缺乏法律程序保障。三是缺乏監(jiān)督對(duì)象接受監(jiān)督的義務(wù)性規(guī)定以及不接受監(jiān)督的法律后果。對(duì)違法行為人更是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和責(zé)任約束。

2、除了法律規(guī)定的不完善之外，訴訟監(jiān)督權(quán)能的缺陷也是導(dǎo)致訴訟監(jiān)督困難的重要因素。

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督，在范圍上還存在一些監(jiān)督盲區(qū)。對(duì)于有的訴訟行為刑事訴訟法雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督，但是由于規(guī)定的過(guò)于原則，缺乏具體的監(jiān)督程序。

（三）不敢監(jiān)督

所謂不敢監(jiān)督，是指部分檢察人員對(duì)法外因素考慮過(guò)多、顧慮重重，或者受到外界干擾過(guò)大，導(dǎo)致其不敢堅(jiān)持原則，有時(shí)候甚至悖離法律行事。

一些地方黨委、政府對(duì)檢察工作乃至司法工作的干預(yù)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)。

二、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作的對(duì)策

訴訟監(jiān)督作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，其在新形勢(shì)下的重要性已無(wú)庸贅言。但當(dāng)前訴訟監(jiān)督工作在實(shí)踐中所遭遇的諸多問(wèn)題說(shuō)明，訴訟監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)與改進(jìn)。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面入手。

（一）完善人員配臵

1、加強(qiáng)對(duì)檢察人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督意識(shí)，提高訴訟監(jiān)督能力

2、合理提高檢察人員待遇

3、打破單一行政管理體制，建立符合司法特點(diǎn)的人事管理和考核機(jī)制

第一，按照檢察工作需求、工作內(nèi)容、工作量大小、能力要求等指標(biāo)定編、定崗、定責(zé)、定比例，因事設(shè)職，實(shí)行不同的準(zhǔn)入制度，制定不同的考核制度和職務(wù)職級(jí)晉升辦法，對(duì)檢察官實(shí)行不同于普通公務(wù)員、符合司法工作規(guī)律和法律職業(yè)特點(diǎn)，職業(yè)明確、職責(zé)清晰、管理規(guī)范、保障到位的單獨(dú)序列管理制度。

第二，建立彈性退休制度，有效延長(zhǎng)檢察官的職業(yè)生命。建議建立彈性退休制度，對(duì)已屆普通退休年齡的檢察官進(jìn)行甄選，讓確有余力的、優(yōu)秀的檢察官能夠延長(zhǎng)職業(yè)生命，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)與作用。

第三，建立檢察人員之間的異地任職機(jī)制和輪崗制。要擺脫中國(guó)這種熟人社會(huì)人情因素的干擾，必須避免檢察官在原籍任職，這主要是指基層檢察官任職應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避。其次，要建立定期輪崗制。

（二）完善檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督程序

1、完善偵察監(jiān)督程序

（1）明確訴訟監(jiān)督范圍 訴訟監(jiān)督的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋訴訟活動(dòng)的全過(guò)程。這一范圍包括民事訴訟、行政訴訟、刑事公訴及自訴等各種訴訟類型；也包括立案、偵查、審判、執(zhí)行及訴訟調(diào)解等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)。

其一，完善刑事立案監(jiān)督的范圍。建議修改刑事訴訟法，把不應(yīng)當(dāng)立案而公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈膯?wèn)題納入刑事立案監(jiān)督的范疇，全面確立刑事立案監(jiān)督制度。

其二，進(jìn)一步明確立案期限。建議明確規(guī)定公檢法對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，進(jìn)行審查。并在3日內(nèi)作出是否立案的決定。特殊復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)在7至15日內(nèi)作出是否立案的決定。超過(guò)期限沒(méi)有作出決定的，應(yīng)當(dāng)視為不立案，檢察機(jī)關(guān)可以作為立案監(jiān)督案件進(jìn)行監(jiān)督。

其三，進(jìn)一步完善立案監(jiān)督的效果保障程序。建議規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)通知公安機(jī)關(guān)立案而公安機(jī)關(guān)不立案，或者立案后不積極偵查，提出意見(jiàn)后仍不糾正的，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院批準(zhǔn)，可以直接立案?jìng)刹?。?duì)于故意包庇犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)通知公安機(jī)關(guān)撤案，公安機(jī)關(guān)不予撤案的，檢察機(jī)關(guān)可以直接做出撤案決定，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。被立案的犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除強(qiáng)制措施。

2、完善偵查監(jiān)督程序

其一，逮捕程序的完善。建議修改刑事訴訟法關(guān)于審查逮捕程序的規(guī)定，明確規(guī)定：其一，檢察機(jī)關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，犯罪嫌疑人被羈押的，必須提審犯罪嫌疑人。其二，賦予犯罪嫌疑人及其聘請(qǐng)的律師在審查逮捕時(shí)即有申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，以使其在審查逮捕程序中與偵查機(jī)關(guān)的形成訴訟制衡關(guān)系。

其二，拘留等強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督及完善。對(duì)于拘留措施的適用與監(jiān)督，建議：（1）通過(guò)賦予當(dāng)事人相關(guān)申訴權(quán)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查工作的制約。（2）建議規(guī)定，公安機(jī)關(guān)需要延長(zhǎng)拘留至30日的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的7日內(nèi)報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。（3）通過(guò)立法，確認(rèn)緊急情況下無(wú)證拘留的法律效力。同時(shí)通過(guò)設(shè)臵對(duì)拘留的監(jiān)督程序，防止拘留的濫用。

對(duì)公安機(jī)關(guān)采取限制或剝奪公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的其他強(qiáng)制性偵查措施，也應(yīng)當(dāng)從訴訟程序上加強(qiáng)監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查或者必要的調(diào)查，認(rèn)為采取強(qiáng)制措施確屬不當(dāng)?shù)模袡?quán)決定予以撤銷并通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)將執(zhí)行情況通知檢察機(jī)關(guān)。

2、完善刑事審判監(jiān)督程序

其一，關(guān)于對(duì)庭審活動(dòng)監(jiān)督問(wèn)題。建議法律明確規(guī)定，對(duì)于庭審活動(dòng)中的違法行為，可以以庭審后提出意見(jiàn)為原則，以例外規(guī)定為補(bǔ)充。同時(shí)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在庭審后對(duì)庭審活動(dòng)中的違法行為提出糾正意見(jiàn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)糾正，并將糾正情況回復(fù)人民檢察院。認(rèn)為糾正意見(jiàn)不當(dāng)?shù)模梢韵驒z察院提出復(fù)議。

其二，發(fā)回重審和指令再審制度的完善。根據(jù)刑事訴訟法第189條、第205條的有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮重審或者指令再審的條件是原判決事實(shí)不清或者證據(jù)不足，而根據(jù)刑事訴訟法第162條的規(guī)定，證據(jù)不足不能證明被告人有罪的，法院應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足，指控的罪名不能成立的無(wú)罪判決。二者之間存在明顯的法律沖突，要避免這一沖突，必須廢除發(fā)回重審、指令再審制度。

其三，明確規(guī)定最高人民檢察院對(duì)于最高法院判決中涉及的重大法律問(wèn)題、具有普遍適用意義的問(wèn)題，或者對(duì)于各級(jí)法院判決的某一類或者幾類案件涉及的法律適用問(wèn)題，可以提請(qǐng)全國(guó)人大XX會(huì)審議。

3、完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序

建議規(guī)定刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向人民法院提出對(duì)罪犯減刑、假釋建議，向省、自治區(qū)、直轄市保送暫予監(jiān)外執(zhí)行意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送人民檢察院。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以調(diào)閱罪犯改造的有關(guān)案卷材料，可以進(jìn)行必要的調(diào)查。同時(shí)改革減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的審理或者決定方式。規(guī)定人民法院在審理減刑、假釋案件時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審批暫予監(jiān)外執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民檢察院的意見(jiàn)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯進(jìn)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提出意見(jiàn)。

（三）、完善外部執(zhí)法環(huán)境

（1）加強(qiáng)與被監(jiān)督機(jī)關(guān)的溝通與配合

應(yīng)該大力加強(qiáng)與被監(jiān)督機(jī)關(guān)的溝通，使其正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待訴訟監(jiān)督工作，切實(shí)樹(shù)立“監(jiān)督就是支持”、“監(jiān)督與支持相統(tǒng)一”的理念。在此可以充分發(fā)揮XX委的協(xié)調(diào)、平衡作用，促成監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間形成共識(shí)。

立法應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)作出保障，只有實(shí)現(xiàn)案件信息互通，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督才能更加具有針對(duì)性，并提升監(jiān)督工作的實(shí)效，避免因程序銜接不暢、信息失靈而出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。

（2）正確處理人大監(jiān)督與訴訟監(jiān)督的關(guān)系

人大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的法律保證。在堅(jiān)持人大必須依法定方式和程序?qū)z察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、為檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)造獨(dú)立司法空間的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極爭(zhēng)取人大對(duì)訴訟監(jiān)督工作的監(jiān)督和支持。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)訴訟監(jiān)督工作存在的問(wèn)題、特點(diǎn)及規(guī)律，適時(shí)向人大提出立法建議，為訴訟監(jiān)督工作提供明確、具體的法律依據(jù)。（3）改進(jìn)與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)

檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向黨委、XX委匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取黨委、XX委對(duì)訴訟監(jiān)督工作的理解與支持。但是，我們也要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系，改進(jìn)與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)行黨法分開(kāi)，使黨對(duì)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要靠其內(nèi)部黨組織實(shí)現(xiàn)，避免地方黨委、XX委對(duì)司法活動(dòng)的直接干預(yù)。

（4）建立檢察職業(yè)保障機(jī)制

要增強(qiáng)檢察人員抵御外部干擾的能力、減少檢察人員的后顧之憂，建立完善的檢察職業(yè)保障機(jī)制是必不可少的。在西方大多數(shù)國(guó)家，都建立了確保檢察官職業(yè)獨(dú)立性的身份保障制度。

首先，任職、辭職、辭退、退休、待遇、獎(jiǎng)懲等與檢察人員職業(yè)生涯密切相關(guān)的制度應(yīng)該屬于法律保留的事項(xiàng)，必須由法律明確規(guī)定。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)涉及上述事項(xiàng)的現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行清理，作出統(tǒng)一規(guī)定。

其次，現(xiàn)行《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》規(guī)定的責(zé)任追究制度以及《中華人民檢察官法》規(guī)定的辭退制度帶有明顯的行政管理特征，沒(méi)有充分考慮到司法工作的特殊性，不合理地加重了檢察人員的職業(yè)負(fù)擔(dān)。建議對(duì)上述制度進(jìn)行改革，在規(guī)定檢察人員退休年齡的基礎(chǔ)上確立終身任職制，明確規(guī)定在未到退休年齡之前，只有在不勝任工作、有違法犯罪行為等法定情形時(shí)才能予以辭退。同時(shí)合理確定檢察人員因辦案而承擔(dān)的責(zé)任范圍，遵循世界上大多數(shù)國(guó)家的做法，只要檢察人員在辦案過(guò)程中遵守了辦案程序，沒(méi)有瀆職、收受賄賂、刑訊逼供等違法犯罪行為，即使出現(xiàn)錯(cuò)案也不應(yīng)該追究其責(zé)任。

2011年8月

第四篇：刑事訴訟

刑事訴訟：是指公安司法機(jī)關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，一招法律規(guī)定的程序和要求，查名犯罪、懲罰犯罪的活動(dòng)。

刑事訴訟特征：1.形式訴訟是國(guó)家專門機(jī)關(guān)代表國(guó)家進(jìn)行的一種活動(dòng)，是國(guó)家執(zhí)法司法活動(dòng)的重要組成部分。2.形式訴訟是公安司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使刑罰權(quán)的活動(dòng)。3.刑事訴訟是在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下進(jìn)行的活動(dòng)。4.刑事訴訟必須按照法律規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。

我國(guó)刑事訴訟法上的基本原則：1.偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)由專門機(jī)關(guān)行使原則。2.人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)原則。3.分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約。4.人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。5.以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。6.審判公開(kāi)。7.犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。8.未經(jīng)人民法院依法判決不得確定有罪。9.具有法定情形不予追究刑事責(zé)任。10.追究外國(guó)人刑事責(zé)任適用我國(guó)刑事訴訟法。

訴訟主體：專門機(jī)關(guān)（偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)審判組織：合議庭、獨(dú)任庭）、訴訟參與人（當(dāng)事人：被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人其他訴訟參與人：法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人、證人、鑒定人和翻譯人員）

人民法院：是代表國(guó)家行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)。職權(quán)：1.對(duì)受理的刑事案件，有權(quán)依法審理和作出裁判。2.有權(quán)直接受理自訴案件。3.有權(quán)決定對(duì)被告人采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住和逮捕措施。4.為調(diào)查核實(shí)證據(jù)，有權(quán)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、扣押、鑒定和查詢、凍結(jié)。5.有權(quán)主持和指揮審判活動(dòng)，對(duì)違反法庭秩序的人，有權(quán)予以警告制止、強(qiáng)行帶出法庭、罰款、拘留、制止追究刑事責(zé)任。6.對(duì)生效的判決、裁定，有權(quán)交付執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行；對(duì)罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的判決，有權(quán)直接執(zhí)行。7.對(duì)確有錯(cuò)誤的生效裁判，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審。組織體系：包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院、專門人民法院。

人民檢察院：是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使檢察權(quán)。職權(quán)：1.對(duì)職務(wù)犯罪案件享有偵查權(quán)。2.代表國(guó)家行使公訴權(quán)，是唯一有權(quán)提起公訴的機(jī)關(guān)。3.刑事訴訟的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟階段進(jìn)行法律監(jiān)督。組織體系：最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、專門人民檢察院。

當(dāng)事人：是指與案件事實(shí)和訴訟結(jié)果具有切身利害關(guān)系，在訴訟中分別處于控訴或者辯護(hù)地位的主要訴訟參與人。當(dāng)事人包括被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人。

管轄是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院等在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)部在審理第一審刑事案件上的權(quán)限劃分.立案管轄：又稱職能管轄或部門管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間，在直接受理刑事案件范圍上的權(quán)限劃分。

審判管轄：是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍，包括各級(jí)人民法院之間、同級(jí)人民法院之間以及普通人民法院與專門人民法院之間在審判第一審刑事案件上的分工。

回避：是指?jìng)刹槿藛T、檢察人員、審判人員以及書(shū)記員、鑒定人、翻譯人員，因與案件或案件的當(dāng)事人具有某種利害關(guān)系或其他特殊關(guān)系，可能影響刑事案件的公正處理，而不得參加對(duì)該案進(jìn)行的訴訟活動(dòng)的一切訴訟制度。

回避分為自行回避、申請(qǐng)回避、和指令回避。

回避理由：1.是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的。本案的當(dāng)事人是指本案的被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人；當(dāng)事人的近親屬是指上述人員的夫、妻、父、母、子、女及同胞兄弟姐妹。2.本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的。

3.擔(dān)任過(guò)本案證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人或者訴訟代理人的。4.與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻父母子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的。5.接受當(dāng)事人及其委托的人的宴請(qǐng)、財(cái)物其他好處，或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其委托的人的。6.在本訴訟階段前曾參與辦理此案的。

7.與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系。

回避人員包括偵查人員、檢察人員、審判人員、以及在偵查起訴審判活動(dòng)中的書(shū)記員、翻譯員和鑒定人在原審人民法院對(duì)于二審發(fā)回重新審判的案件以及人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，擔(dān)任過(guò)有關(guān)案件一審或二審合議庭成員的全體人員，都屬于回避的范圍?；乇軟Q定：審判人員、檢察人員、偵查人員的回避應(yīng)當(dāng)分別由院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；院長(zhǎng)的回避由本院審判委員會(huì)決定；檢察長(zhǎng)和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定；檢察長(zhǎng)的回避由檢察委員會(huì)討論回避。當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人回避，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)同級(jí)的人民檢察院提出，由檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

辯護(hù)：是指刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人、及其辯護(hù)人根據(jù)事實(shí)和法律，提出證明犯罪嫌疑人被告人無(wú)罪。辯護(hù)種類：自行辯護(hù)、委托辯護(hù)、指定辯護(hù)。

刑事強(qiáng)制措施：是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為保護(hù)刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限內(nèi)暫時(shí)限制或剝奪其人身自由的法定的強(qiáng)制方法。監(jiān)視居?。菏侵腹矙C(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限內(nèi)為未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)住處或指定居所，并對(duì)其行動(dòng)加以監(jiān)視的強(qiáng)制方法。

期間，通常指以某一時(shí)間直至另一時(shí)間止的時(shí)限。刑事訴訟中的期間主要是法定期間，法定期間的開(kāi)始基于某種法律行為或者法律事實(shí)的發(fā)生，在法定期間內(nèi)實(shí)施的行為才產(chǎn)生法律效力。

送達(dá)：指公安司法機(jī)關(guān)按照法定程序和行為方式將訴訟文件送交收件人的訴訟活動(dòng)。

送達(dá)的方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、其他方式送達(dá)。

刑事證據(jù)的種類包括：物證、書(shū)證；證人證言；被害人陳述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)、檢查筆錄；視聽(tīng)資料。

證明責(zé)任：是指公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)、提供證據(jù)證明案件事實(shí)的責(zé)任，和法律規(guī)定的部分當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明自己訴訟主張的責(zé)任，其性質(zhì)是法律義務(wù)與法律后果的統(tǒng)一。在公訴案件中，證明責(zé)任由公安司法機(jī)關(guān)承擔(dān)。在自訴案件中，自訴人負(fù)有證明責(zé)任。

立案的材料來(lái)源：指在立案階段的案件線索和證據(jù)材料來(lái)自何處和何種渠道。立案的條件包括有犯罪事實(shí)和需要追究刑事責(zé)任。

控告VS舉報(bào)：1.行為人的訴訟地位不同。2.他們了解案件情況的程度不同。3.行為人與案件有無(wú)利害關(guān)系不同。4.控告和舉報(bào)的積極性、主動(dòng)性不同。5.控告和舉報(bào)情況的真實(shí)可靠程度不同。

不立案的監(jiān)督是指人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由或者通知其立案?jìng)刹榈脑V訟活動(dòng)。在立案階段，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)作出說(shuō)明，如果認(rèn)為不立案的理由不能成立，有權(quán)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

詢問(wèn)犯罪嫌疑人是指?jìng)刹槿藛T依照法定程序以言辭方式向犯罪嫌疑人查問(wèn)案件事實(shí)和其他與案件有關(guān)的問(wèn)題的一種偵查活動(dòng)。程序：1.詢問(wèn)主體 2.詢問(wèn)地點(diǎn) 3.有關(guān)詢問(wèn)的時(shí)間限制 4.詢問(wèn)的步驟 5.特殊規(guī)定 6.詢問(wèn)筆錄 7.禁止性規(guī)定

傳喚或者拘傳持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)12小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

補(bǔ)充偵查，是指公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)于案件部分事實(shí)不清、證據(jù)不足或者尚有遺漏罪行、遺漏同感犯罪嫌疑人，依照法定程序，在原有偵查工作的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步點(diǎn)差，補(bǔ)充證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)。

審查起訴，是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查的案件進(jìn)行審查，依法決定是否對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴的訴訟活動(dòng)。審查起訴的內(nèi)容：1.犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚 2.犯罪事實(shí)是否清楚 3.證據(jù)是否隨案移送 4.證據(jù)是否確實(shí)、充分。5.有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人 6.是否屬于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的 7.有無(wú)附帶民事訴訟，對(duì)于國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟。8.偵查或送是否合法 9.與犯罪有關(guān)的財(cái)務(wù)及其孳息是否已扣押、凍結(jié)并妥善保管，以共核查。審查起訴的步驟和方法：1.審閱核查案卷材料 2.詢問(wèn)犯罪嫌疑人 3.聽(tīng)取被害人意見(jiàn) 4.聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn) 5.補(bǔ)充偵查

不起訴是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自己偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成犯罪或依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任，或者犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，或者證據(jù)不足不符合起訴條件，從而做出不將犯罪嫌疑人訴交人民法院審判的一種處理決定。

法定不起訴適用于以下六種情形之一：1.清潔顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪 2.犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的 3.進(jìn)特赦令免除刑罰的4.依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的 5.犯罪嫌疑人、被告人死亡的 6.其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的酌定不起訴，人民檢察院可以斟酌具體案情和犯罪嫌疑人個(gè)人表現(xiàn)來(lái)確定，或者是提起公訴，追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；或者放棄追訴，終結(jié)訴訟，對(duì)此人民檢察院有裁量權(quán)。

證據(jù)不足不起訴，對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院依然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。

公訴案件第一審程序，是指人民法院對(duì)人民檢察院提起訴訟的案件進(jìn)行第一次審判時(shí)所必須遵循的程序規(guī)則和總稱。意義：1.第一審程序是行使審判的必經(jīng)程序。2.第一審程序是人民法院審判活動(dòng)的基本程序 3.通過(guò)第一審審判，依法對(duì)有罪的被告人處于刑罰，是無(wú)罪者不受刑事追究，以保證刑罰的正確實(shí)施，及時(shí)懲治犯罪，未回法律秩序，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

開(kāi)庭審判前的準(zhǔn)備：1.確定合議庭的組成人員或獨(dú)任庭的審判員。2.將人民檢察院的起訴書(shū)副本至遲在開(kāi)庭10日前送達(dá)被告人并保證其辯護(hù)權(quán)的行使。3.將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)在開(kāi)庭3日以前通知人民檢察院。4.將傳喚當(dāng)事人和通知辯護(hù)人、法定代理人、證人、鑒定人和勘驗(yàn)、檢查筆錄制作人、翻譯人員的傳票和通知書(shū)，至遲在開(kāi)庭3日以前送達(dá)。5.公開(kāi)審判的案件，在開(kāi)庭3日前先期公布案由、被告人姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。

法庭審判的階段分為開(kāi)庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述、評(píng)議和宣判五個(gè)步驟。

死刑執(zhí)行的變更：1.在執(zhí)行前發(fā)現(xiàn)判決可能又錯(cuò)誤的 2.在執(zhí)行前罪犯揭發(fā)重大犯罪事實(shí)或者有其他重大立功表現(xiàn) 3.罪犯正在懷孕

死刑緩期執(zhí)行的變更，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒(méi)有故意犯罪，死刑緩期執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)予以減刑，由執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院裁定；如果故意犯罪，查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行死刑，有高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。暫予監(jiān)外執(zhí)行：1.有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)。2.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。3.生活不能自理的。

死刑執(zhí)行程序：1.執(zhí)行死刑命令的簽發(fā) 2.執(zhí)行死刑的機(jī)關(guān)及期限 3.死刑執(zhí)行的監(jiān)督 4.執(zhí)行死刑的指揮人員及其工作 5.死刑罪犯同近親屬會(huì)見(jiàn) 6.執(zhí)行死刑的方法和場(chǎng)所 7.執(zhí)行死刑應(yīng)當(dāng)公布，不應(yīng)示眾 8.執(zhí)行死刑后的處理

附帶民事訴訟，是指公安司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決因被告人的犯罪行為做造成的物質(zhì)損害的賠償問(wèn)題二進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。

特點(diǎn)：1.附帶民事訴訟在性質(zhì)上是一種特殊的民事訴訟 2.附帶民事訴訟法律依據(jù)的復(fù)合性 3.附帶民事訴訟處理程序的附屬性

意義：1.有利于維護(hù)被害人的經(jīng)濟(jì)利益 2.有利于公安司法機(jī)關(guān)全面、正確處理案件 3.有利于保證人民法院審判工作的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性 4.有利于提高訴訟效率，節(jié)約訴訟成本

附帶民事訴訟在形成立條件：1.必須以刑事訴訟的成立為前提 2.有適格的附帶民事訴訟原告人 3.有明確的負(fù)有賠償責(zé)任的人 4賠償范圍限于物質(zhì)損失 5.被害人遭受的物質(zhì)損失是由被告人的分最行為直接造成的審判監(jiān)督程序是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并對(duì)案件進(jìn)行重新審判的一項(xiàng)特別審判程序。

提起審判監(jiān)督程序的主體：1.各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和審判委員 2.最高人民法院和其他上級(jí)人民法院 3.最高人民檢察院和其他上級(jí)人民檢察院。

第五篇：刑事訴訟

刑事訴訟：是指審判機(jī)關(guān)（人民法院）、檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院）和偵查機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)含國(guó)家安全機(jī)關(guān)等）在當(dāng)事人以及訴訟參與人的參加下，依照法定程序解決被追訴者刑事責(zé)任問(wèn)題的訴訟活動(dòng)。

刑事訴訟基本原則：是由刑事訴訟法規(guī)定的，貫穿于刑事訴訟的全過(guò)程或主要訴訟階段，公、檢、法機(jī)關(guān)和訴訟參與人進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)都必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。職能管轄：專業(yè)詞匯，在我國(guó)指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在處理刑事案件上的分工。比如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，人民檢察院負(fù)責(zé)檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，人民法院負(fù)責(zé)審判。

辯護(hù)：起源于羅馬共和制后半期，當(dāng)時(shí)的常設(shè)刑事法院審理案件，被告人對(duì)控告人的控告有權(quán)進(jìn)行答辯，并且出現(xiàn)了稱作保護(hù)人的辯護(hù)人。

刑事訴訟代理：是指代理人接受公訴案件的被害人及其法定代理人或近親屬、自訴案件的自訴人及其法定代理人以及附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人的委托，以被代理人的名義參加訴訟，進(jìn)行活動(dòng)，由被代理人承擔(dān)代理行為法律后果的一項(xiàng)法律制度。

簡(jiǎn)述審判人員、檢察人員、偵查人員回避的理由有那些？

答：1是本案的當(dāng)事人或者是但是人的近親屬的。2本人或者是他的近親屬和本案有利害關(guān)系的。3擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的。4與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的。5接受過(guò)當(dāng)事人及其委托的人請(qǐng)客送禮或者違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其委托的人。