第一篇：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合制定《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究》工作方案

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合開(kāi)展

《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》

簡(jiǎn)報(bào)

項(xiàng)目技術(shù)組

2004年3月總第2期

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合制定

《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》工作方案

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局雙方達(dá)成的關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究意向，制定本工作方案。本工作方案主要確定第一期（2004～2006年）合作的主要目標(biāo)、工作內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

一、工作目標(biāo)

開(kāi)展《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，爭(zhēng)取用3～6年的時(shí)間初步建立符合中國(guó)國(guó)情的綜合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算（綠色GDP）體系框架。具體目標(biāo)有：

1.建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)理論體系及基本框架；

2.開(kāi)展和建立環(huán)境污染物實(shí)物量核算；

3.開(kāi)展和初步建立環(huán)境損失價(jià)值量核算；

4.通過(guò)國(guó)家和地方試點(diǎn)，總結(jié)推廣環(huán)境核算研究成果；

5.為建立全面的綜合經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算體系(綠色GDP)提供基礎(chǔ)。

二、研究?jī)?nèi)容

建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)是一個(gè)長(zhǎng)期的、跨部門(mén)、跨學(xué)科的系統(tǒng)工程。目前，國(guó)家環(huán)?？偩终陂_(kāi)展國(guó)家“十五”科技攻關(guān)《綠色國(guó)民核算體系框架研究》課題和《全國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查》工作。本項(xiàng)工作將在這兩項(xiàng)工作基礎(chǔ)上開(kāi)展，主要有以下4項(xiàng)工作。

1.開(kāi)展綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)的框架研究。這項(xiàng)工作的主要目的是通過(guò)研究和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)與國(guó)際接軌、與國(guó)家統(tǒng)計(jì)核算制度銜接的、分步實(shí)施的綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)框架。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)保總局可以根據(jù)這一框架分步驟、分部門(mén)、分地區(qū)開(kāi)展綠色核算工作。該核算體系框架要構(gòu)建出三個(gè)結(jié)構(gòu)：模塊結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、過(guò)程結(jié)構(gòu)。模塊結(jié)構(gòu)主要構(gòu)建核算內(nèi)容體系，如資源核算、環(huán)境核算、實(shí)物量核算，價(jià)值量核算等；功能結(jié)構(gòu)要解決各個(gè)模塊內(nèi)容或者核算子系統(tǒng)的作用以及實(shí)施的部門(mén)對(duì)象；過(guò)程結(jié)構(gòu)要提出核算的實(shí)施程序與優(yōu)先安排順序。

2.開(kāi)展環(huán)境實(shí)物量核算方案研究。環(huán)境污染物的實(shí)物量核算是綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）的重要組成部分。中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院已于2000年提出了《基于衛(wèi)星賬戶(hù)的環(huán)境核算方案初步設(shè)計(jì)方案》。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合作研究，對(duì)該初步方案做進(jìn)一步修改完善，建立環(huán)境實(shí)物量核算賬戶(hù)，開(kāi)展環(huán)境實(shí)物量核算工作。

3.開(kāi)展環(huán)境價(jià)值量核算框架和環(huán)境污染損失評(píng)估研究。這是有關(guān)部門(mén)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，也是開(kāi)展綠色核算的難點(diǎn)。開(kāi)展環(huán)境價(jià)值量核算是為了測(cè)算環(huán)境降級(jí)成本，進(jìn)而測(cè)算出經(jīng)環(huán)境降級(jí)成本調(diào)整的GDP。環(huán)境降級(jí)成本的核算涉及到兩個(gè)方面：一是環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失或者環(huán)境退化成本。環(huán)?？偩钟?jì)劃在2004年開(kāi)始全國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查工作，全面支持環(huán)境污染損失核算工作。目前，這項(xiàng)工作的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)建立，世界銀行為此提供了兩期合作。2004年主要是技術(shù)準(zhǔn)備，完成有關(guān)環(huán)境污染損失核算模型以及軟件培訓(xùn)。二是生態(tài)破壞造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的退化或者喪失，而且這與自然資源價(jià)值量核算也密切有關(guān)。目前階段開(kāi)展的經(jīng)環(huán)境降級(jí)成本調(diào)整的綠色GDP核算是第一個(gè)方面的內(nèi)容。第二個(gè)方面的工作計(jì)劃在項(xiàng)目第二期進(jìn)行。

4.進(jìn)行國(guó)家和地方試點(diǎn)。主要是對(duì)上述研究成果在國(guó)家和地方兩個(gè)層面上進(jìn)行試點(diǎn)，檢驗(yàn)研究方案的有效性，同時(shí)根據(jù)試點(diǎn)完善核算框架體系。國(guó)家試點(diǎn)主要開(kāi)展31個(gè)省的污染損失核算；地方試點(diǎn)可以根據(jù)地區(qū)不同環(huán)境核算的特點(diǎn)，選擇7個(gè)左右的省市進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)的省市要求開(kāi)展地市級(jí)核算的試點(diǎn)工作。

三、工作實(shí)施機(jī)構(gòu)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合設(shè)立《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究》領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)以及協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)完成有關(guān)具體核算研究的組織工作以及協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員組成如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李德水國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

潘岳國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 邱曉華國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

周建國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)

成員：許憲春國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)

張為民國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口社會(huì)科技司司長(zhǎng)

楊朝飛國(guó)家環(huán)保總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)

張力軍國(guó)家環(huán)?？偩治廴究刂扑舅鹃L(zhǎng)

彭近新國(guó)家環(huán)保總局生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)

馬京奎國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口社會(huì)科技司副司長(zhǎng)

魏貴祥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)管理司副司長(zhǎng)

劉麗萍國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司副司長(zhǎng)

秘書(shū)：吳優(yōu)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司資源環(huán)境核算處處長(zhǎng)

房志國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)劃財(cái)務(wù)司規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處副處長(zhǎng)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：許憲春國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)

周建國(guó)家環(huán)保總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)

成員：吳優(yōu)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司資源環(huán)境核算處處長(zhǎng)

房志國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)劃財(cái)務(wù)司規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處副處長(zhǎng)

王金南中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師、研究員

高敏雪中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授

夏光國(guó)家環(huán)?？偩终哐芯恐行闹魅巍⒀芯繂T

曹克瑜國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司資源環(huán)境核算處調(diào)研員

王益烜國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司資源環(huán)境核算處副處長(zhǎng)

李鎖強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口社會(huì)科技司環(huán)境處處長(zhǎng)

凌江國(guó)家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司政策研究處處長(zhǎng)

彭德富國(guó)家環(huán)保總局污染控制司綜合處副處長(zhǎng)

崔書(shū)紅國(guó)家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)保護(hù)司生態(tài)處處長(zhǎng)

試點(diǎn)省市也參與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，名單待定。

（三）技術(shù)工作組

成立技術(shù)工作組，具體負(fù)責(zé)研究與制定《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究方案》、環(huán)境實(shí)物量核算方案、環(huán)境價(jià)值量核算方案等以及國(guó)家和地方試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)等工作。技術(shù)工作組下設(shè)四個(gè)工作小組。

技術(shù)組長(zhǎng)：

王金南中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師、研究員（首席專(zhuān)家）高敏雪中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授（首席專(zhuān)家）

綜合小組：高敏雪、王金南、吳優(yōu)、曹克瑜、王益烜。主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案以及五年實(shí)施計(jì)劃。提出綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)的理論體系和框架體系、核算指標(biāo)體系以及分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。提出《2005年中國(guó)綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)框架》以及《建立中國(guó)綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)技術(shù)指南》。負(fù)責(zé)召開(kāi)有關(guān)國(guó)際研討會(huì)。撰寫(xiě)項(xiàng)目課題總報(bào)告，負(fù)責(zé)編輯出版研究成果。

實(shí)物量核算小組：張治忠、曹東、曹克瑜、李鎖強(qiáng)、陳默、高敏雪。主要負(fù)責(zé)制定小組工作計(jì)劃、環(huán)境實(shí)物量核算框架以及核算方案，試編“十五”期間的全國(guó)以及31個(gè)省的環(huán)境實(shí)物量核算表，撰寫(xiě)《環(huán)境實(shí)物量核算手冊(cè)》和《環(huán)境實(shí)物量核算研究報(bào)告》。

價(jià)值量核算小組：王金南、高敏雪、周?chē)?guó)梅、於方、房志、吳優(yōu)、曹克瑜、王益烜。主要負(fù)責(zé)制定小組工作計(jì)劃、環(huán)境價(jià)值量核算框架，以及核算方案，負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查的技術(shù)支持工作以及2004年的全國(guó)調(diào)查工作。負(fù)責(zé)試編“十五”期間全國(guó)以及31個(gè)省的環(huán)境價(jià)值量核算表，計(jì)算經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整后的綠色GDP。撰寫(xiě)《環(huán)境污染損失評(píng)估技術(shù)手冊(cè)》《環(huán)境價(jià)值量核算手冊(cè)》以及《環(huán)境價(jià)值量核算研究報(bào)告》。

試點(diǎn)工作小組：吳優(yōu)、王益烜、李鎖強(qiáng)、房志、高敏雪、王金南、葛察忠。主要負(fù)責(zé)在國(guó)家層面上開(kāi)展31個(gè)省的污染損失核算以及環(huán)境實(shí)物量和環(huán)境價(jià)值量核算的試點(diǎn)；同時(shí)，負(fù)責(zé)4～7個(gè)省市開(kāi)展地市級(jí)核算試點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作以及相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。撰寫(xiě)綠色國(guó)民核算試點(diǎn)研究報(bào)告。

（四）專(zhuān)家咨詢(xún)組

成立專(zhuān)家咨詢(xún)組，主要由支持環(huán)?？偩趾徒y(tǒng)計(jì)局開(kāi)展這項(xiàng)工作的國(guó)內(nèi)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家咨詢(xún)組主要提供當(dāng)前國(guó)內(nèi)外有關(guān)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的動(dòng)態(tài)信息，負(fù)責(zé)總體技術(shù)把關(guān)以及協(xié)調(diào)研究過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，參加項(xiàng)目課題成果的評(píng)審鑒定等工作。根據(jù)工作開(kāi)展情況，專(zhuān)家咨詢(xún)組還可以吸收若干國(guó)際專(zhuān)家。統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩譁?zhǔn)備聯(lián)合邀請(qǐng)下列專(zhuān)家組成咨詢(xún)組：

牛文元，中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組，研究員，院士

胡鞍鋼，清華大學(xué)公共管理學(xué)院，教授

鄭易生，中國(guó)社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心，研究員

周宏春，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，研究員

雷明，北京大學(xué)光華管理學(xué)院，教授

過(guò)孝民，國(guó)家環(huán)保總局科技顧問(wèn)委員會(huì)，教授

康幕誼，北京師范大學(xué)資源學(xué)院，教授

四、時(shí)間安排

2004年4月—10月：提出綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)初步框架，主要是環(huán)境實(shí)物量核算框架和環(huán)境價(jià)值量核算框架；

2004年5月下旬在杭州召開(kāi)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研討會(huì)。

2004年11月—2005年2月：提出環(huán)境污染損失核算方法與軟件；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及環(huán)境實(shí)物量核算工作；

2005年3月—6月：開(kāi)展環(huán)境價(jià)值量核算工作以及地方試點(diǎn)工作。2005年7月—12月：提出《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(綠色GDP)技術(shù)方案》和《經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系操作指南》。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

預(yù)計(jì)本研究項(xiàng)目需要經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元（不包括全國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)），主要用于項(xiàng)目會(huì)議、培訓(xùn)班、研討會(huì)、試點(diǎn)工作、資料收集、組織調(diào)研、報(bào)告印刷出版、專(zhuān)家費(fèi)用、國(guó)際考察等。建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)?？偩止餐I集經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目技術(shù)組

2004年3月22日

第二篇：綠色GDP與我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

【摘要】本文通過(guò)對(duì)綠色GDP研究現(xiàn)狀的介紹以及對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)理論發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，闡明了在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針下綠色GDP應(yīng)用的科學(xué)意義，并對(duì)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納。此外，本文通過(guò)對(duì)大量實(shí)證資料的分析給出了企業(yè)在實(shí)際核算中環(huán)境會(huì)計(jì)理念應(yīng)用的出現(xiàn)的新特征，為將來(lái)的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施提供了必要資料。

【關(guān)鍵詞】 綠色GDP 環(huán)境會(huì)計(jì) 現(xiàn)狀分析

一、引言

人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也造成了環(huán)境污染和生態(tài)失衡之類(lèi)的負(fù)面影響 ,如何在可持續(xù)發(fā)展的理念下解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾是一個(gè)世紀(jì)難題。從宏觀角度看，GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)客觀上應(yīng)該考慮環(huán)境因素；而從微觀角度講，企業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)的主要主體，其在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算披露時(shí)也應(yīng)包括環(huán)境因素。只有從宏觀和微觀上都充分考慮到環(huán)境因素對(duì)國(guó)家社會(huì)的影響，才能更好的實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于此，本文在眾多科研工作者研究的基礎(chǔ)上對(duì)綠色GDP的目前的研究現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)理論發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

二、綠色GDP的研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。GDP作為政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀計(jì)量與診斷的一項(xiàng)重要指標(biāo)，曾被經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯推崇有加，特別是在戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇的背景下，GDP逐漸演化成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否真正進(jìn)步的最重要的指標(biāo)。然而，20世紀(jì)60年代之后，隨著全球性的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題給人類(lèi)帶來(lái)空前的挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識(shí)之士已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到使用GDP來(lái)表達(dá)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的增長(zhǎng)與發(fā)展存在明顯的缺陷。他們強(qiáng)烈呼吁改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)，糾正以“GDP”為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式的缺陷。特別是1992年里約會(huì)議之后，可持續(xù)發(fā)展觀被世界各國(guó)政府廣泛認(rèn)同，人們已經(jīng)普遍意識(shí)到需要對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行修正，力圖從傳統(tǒng)意義上所統(tǒng)計(jì)的GDP中扣除不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)，即“真實(shí)GDP”，也就是我們所說(shuō)的“綠色GDP”，來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步，使其能更確切地說(shuō)明增長(zhǎng)與發(fā)展的數(shù)量表達(dá)和質(zhì)量表達(dá)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

從理論上來(lái)說(shuō)，“綠色GDP”=(傳統(tǒng)GDP)一(自然部分的虛數(shù))一(人文部分的虛數(shù))。從這一計(jì)算公式可以看出綠色GDP的先進(jìn)之處：傳統(tǒng)GDP只重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度，而忽視資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，造成人們單純追求產(chǎn)值，相互攀比速度、不顧資源損耗及環(huán)境惡化，最終結(jié)果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源空心化現(xiàn)象，這是不可持續(xù)發(fā)展的。綠色GDP因?yàn)閺腉DP中扣除了環(huán)境方面的影響，因此能夠更加準(zhǔn)確地衡量一國(guó)財(cái)富的真實(shí)水平，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有非常重要的意義。

國(guó)際上自提出綠色GDP概念以來(lái)，許多國(guó)家在研究綠色核算體系與核算方法，在綠色核算體系構(gòu)建方面取得了一定的進(jìn)展，歐盟的少數(shù)國(guó)家已經(jīng)初步建立了由綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、環(huán)境會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)構(gòu)成的綠色核算體系，拓展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的功能。我國(guó)十六屆三中全會(huì)明確提出：要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，決定把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然資源耗減成本和環(huán)境資源耗減成本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家環(huán)保總局正在進(jìn)行綠色GDP的聯(lián)合攻關(guān)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、海南省統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局聯(lián)合研究的“海南省森林資源與經(jīng)濟(jì)綜合核算”這一區(qū)域性的綠色GDP核算體系的框架已經(jīng)形成，并原則上通過(guò)評(píng)審；北京市“九五”期間也對(duì)綠色GDP進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并取得了可喜的成果；作為西南地區(qū)試點(diǎn)的重慶市，正在探索和實(shí)踐綠色GDP核算方法；西部地區(qū)，以及其它一些省、市(如江蘇、四川、山西、西安等地)，也正在嘗試將綠色GDP納入經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考核體系之中。

但在實(shí)行綠色GDP核算的實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。例如，資源、環(huán)境的損耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，環(huán)境損耗的滯后性所帶來(lái)的環(huán)境成本在時(shí)間和范圍上難以準(zhǔn)確界定的問(wèn)題；資源環(huán)境如何納入市場(chǎng)體系，即如何定價(jià)的問(wèn)題；資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰問(wèn)題等等。目前，尚無(wú)一個(gè)國(guó)家政府正式公布綠色GDP數(shù)據(jù)。綜上所述，國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色GDP的研究與應(yīng)用都剛剛起步，基本處于研究和初步試驗(yàn)性的應(yīng)用階段。綠色GDP的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)，諸多技術(shù)性的難題尚待研究與解決。

綠色GDP可以看作是一種完善的衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的指標(biāo)。它的計(jì)算和體現(xiàn)需要會(huì)計(jì)這一“社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總計(jì)量師”來(lái)發(fā)揮其舉足輕重的作用。與此同時(shí)，綠色GDP使傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)受到巨大的挑戰(zhàn)，這時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)便應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境會(huì)計(jì)的核心是用會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映和控制環(huán)境資源，目的在于改善整個(gè)社會(huì)的環(huán)境與資源問(wèn)題。其基本問(wèn)題是自然資源的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償，從而為整個(gè)國(guó)家的綠色GDP的核算提供數(shù)據(jù)資料。

三、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于20世紀(jì)80年代，最早是作為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的一部分提出來(lái)的，但當(dāng)時(shí)其在會(huì)計(jì)學(xué)界并不被重視。直到九十年代，隨著我國(guó)政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益重視以及社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)的進(jìn)一步覺(jué)醒，環(huán)境會(huì)計(jì)研究也日益活躍起來(lái)。但相比于國(guó)外對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究已向環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度等方面縱深發(fā)展，我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)研究基本上還處于探索階段，尚未形成完整的理論體系與定型的實(shí)踐模式。

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)還很不完善。

我國(guó)現(xiàn)行用于指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的法規(guī)主要是由財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定的，包括財(cái)政部發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的公開(kāi)發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則?？傮w看來(lái)，這些法規(guī)、制度和相應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題基本上沒(méi)有涉及。而在實(shí)務(wù)中，多數(shù)企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面混亂，對(duì)公布環(huán)境資料持低姿態(tài)，公布的環(huán)境資料不全面且可比性差。

（二）研究?jī)?nèi)容還缺乏系統(tǒng)性。

建立環(huán)境會(huì)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程, 環(huán)境會(huì)計(jì)理論作為一個(gè)完整的體系,需要考慮各因素之間的關(guān)系及影響。從已經(jīng)具有的成果看, 大多數(shù)論文只注重環(huán)境會(huì)計(jì)理論某一方面的研究,而將環(huán)境會(huì)計(jì)理論作為一個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)整體來(lái)研究而形成的成果較少。相當(dāng)一部分學(xué)者在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行研究時(shí), 寫(xiě)一兩文章后就再不探討,不能對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行深入研究或系統(tǒng)研究, 因而, 難有一定深度的力作問(wèn)世。在研究方法上, 屬于規(guī)范性研究的文章較多, 實(shí)證性研究的文章較少。

（三）研究成果尚欠實(shí)踐指導(dǎo)性。

從目前有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究?jī)?nèi)容上看, 多數(shù)學(xué)者較為注重研究理論性較強(qiáng)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論, 諸如環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)、對(duì)象、基本假設(shè)等,而對(duì)轉(zhuǎn)借和借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用于環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐的操作性問(wèn)題則缺乏具體的研究。此外, 有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)制度規(guī)則方面的研究也顯得比較薄弱,使得環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)踐沒(méi)有規(guī)范可循,阻礙了環(huán)境會(huì)計(jì)的開(kāi)展。

（四）缺乏整體意識(shí)，尤其是會(huì)計(jì)界對(duì)宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)核算的研究還很少參與，不利于環(huán)境會(huì)計(jì)體系的建立。

目前會(huì)計(jì)界對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究大多局限于微觀層面，將環(huán)境會(huì)計(jì)局限于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，而忽略了宏觀層面的環(huán)境會(huì)計(jì)；或者將宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)看作是統(tǒng)計(jì)學(xué)家的事，對(duì)宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個(gè)方面：首先，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠全面；其次，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境的有效控制需要一個(gè)宏觀與微觀銜接的核算體系，從而不利于在會(huì)計(jì)體系中實(shí)現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。

（五）制度不完善，目前仍缺乏可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

盡管我國(guó)一些企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性，也有披露環(huán)境信息的動(dòng)機(jī)，但遺憾的是，環(huán)境會(huì)計(jì)研究還停留在學(xué)者們的書(shū)齋里，還未形成具備可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，還不能滿(mǎn)足實(shí)務(wù)工作的要求。

四、目前我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

企業(yè)作為重要的社會(huì)生產(chǎn)主體，是環(huán)境會(huì)計(jì)核算的主體。但就目前的情況而言，我國(guó)相關(guān)企業(yè)在具體操作上仍存在較多問(wèn)題。國(guó)內(nèi)有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了一些實(shí)證研究，得出一些結(jié)論。但不盡全面。本文通過(guò)大量資料研究，得出一些建設(shè)性結(jié)論?，F(xiàn)總結(jié)如下：

（一）企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題比較敏感。我國(guó)環(huán)境立法的不健全，而且在實(shí)際生產(chǎn)中地方局部發(fā)展與全局環(huán)境保護(hù)在利益上有沖突，造成了相關(guān)法律執(zhí)行不嚴(yán)格。制度的不清晰，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題普遍比較敏感。

（二）企業(yè)設(shè)立相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)科目少，并且對(duì)環(huán)境負(fù)債的估值偏低。企業(yè)對(duì)已發(fā)生的環(huán)境支出和環(huán)境收入，會(huì)計(jì)反映明顯不足。以臨時(shí)性或突發(fā)性環(huán)保支出為例，其實(shí)際發(fā)生率約為75

%，但企業(yè)實(shí)際單獨(dú)立賬率僅為 18 %。企業(yè)對(duì)構(gòu)成環(huán)境負(fù)債的或有事項(xiàng)存在僥幸，因此對(duì)環(huán)境負(fù)債的估值偏低，會(huì)大大增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)核算披露上不夠規(guī)范，造成環(huán)境信息披露缺乏可比性和可靠性。這點(diǎn)與相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不明確有關(guān)系。另外，有學(xué)者進(jìn)行實(shí)證研究表明企業(yè)存在對(duì)規(guī)范環(huán)境信息報(bào)告的需求。

上述結(jié)論表明, 我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀不利于促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,針對(duì)企業(yè)制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不斷健全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的日益細(xì)致，以及企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理方面的支出(即環(huán)境支出)的支出，促使企業(yè)會(huì)主動(dòng)的實(shí)行有關(guān)規(guī)定?？梢酝茢?，環(huán)境會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)在不久的將來(lái)會(huì)有較大發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

上世紀(jì)60年代以后，資源危機(jī)給人類(lèi)帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)。世界各國(guó)紛紛考慮將自然資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。按照主體的不同，自然資源核算可分為宏觀政府核算與微觀企業(yè)核算。宏觀政府對(duì)自然資源的核算，即在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，通過(guò)“綠色GDP”統(tǒng)計(jì)核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)；微觀企業(yè)對(duì)自然資源的核算即環(huán)境會(huì)計(jì)，是以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，為決策者提供環(huán)境信息的活動(dòng)。

在實(shí)行綠色GDP核算的實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。因此對(duì)于綠色GDP的研究，國(guó)內(nèi)外都處于起步階段。而在我國(guó)，作為社會(huì)微觀主體的企業(yè)，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的核算和披露也存在諸多問(wèn)題。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，無(wú)論在理論還是實(shí)務(wù)上，我們都應(yīng)該充分借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展綠色GDP和環(huán)境會(huì)計(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

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第三篇：市聯(lián)合整治道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案探討與研究

汕頭市聯(lián)合整治道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《廣東省聯(lián)合整治道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案》的精神及要求，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，務(wù)求實(shí)效”的原則，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展道路交通運(yùn)輸秩序的綜合整治行動(dòng)。

通過(guò)為期一年的集中整治，治理車(chē)輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸各種違法、無(wú)牌、無(wú)證行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)和交通安全管理，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

二、范圍及重點(diǎn)

(一)整治范圍

本次聯(lián)合整治范圍為全市各區(qū)縣。其中金平、龍湖、濠江區(qū)的整治工作由市統(tǒng)一組織安排;潮陽(yáng)、潮南、澄海區(qū)及南澳縣整治工作由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，參照市的整治方案組織實(shí)施。

(二)整治重點(diǎn)

1、車(chē)輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝車(chē)輛;

2、未領(lǐng)取行車(chē)牌證、營(yíng)運(yùn)證件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“黑車(chē)”、“黑戶(hù)”從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的;

3、使用套牌、假牌客車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的;

4、到期報(bào)廢車(chē)輛繼續(xù)行駛、農(nóng)用車(chē)載客營(yíng)運(yùn)的;

5、私設(shè)站點(diǎn)擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等嚴(yán)重違規(guī)行為;

6、旅游包車(chē)違反規(guī)定攬客、兜客、上下客及其管理問(wèn)題;

7、貨運(yùn)代理(代辦)和配載市場(chǎng)中的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、壟斷貨源、居間盤(pán)剝和相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不法行為;清理取消貨運(yùn)業(yè)務(wù)中存在的不合法、不合理收費(fèi);

8、運(yùn)輸領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力。

三、職責(zé)分工

(一)各級(jí)政府對(duì)本地整治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對(duì)本轄區(qū)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)。

(二)交通部門(mén)負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)的行為，私設(shè)站點(diǎn)售票和載客，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者攬客、拉客、宰客、甩客、賣(mài)客及客車(chē)嚴(yán)重超載行為，貨運(yùn)業(yè)戶(hù)資質(zhì)的審核及貨運(yùn)代理和配載中的非法經(jīng)營(yíng)行為。

(三)公安部門(mén)負(fù)責(zé)打擊滲入運(yùn)輸領(lǐng)域帶有黑社會(huì)背景的組織及欺行霸市行為，嚴(yán)懲暴力抗法行為;對(duì)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中碰到的黑惡勢(shì)力應(yīng)及時(shí)出動(dòng)警力予以打擊。公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)牌無(wú)證、假牌假證及報(bào)廢車(chē)輛上路行駛，對(duì)查獲的車(chē)輛一律按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(四)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的罐式車(chē)輛的罐體進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)管，同時(shí)配合做好治理車(chē)輛超限超載及“大噸小標(biāo)”的清理恢復(fù)工作。

(五)工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法改裝或者出售報(bào)廢汽車(chē)行為。

(六)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并查處違法違紀(jì)問(wèn)題。

(七)市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處無(wú)牌無(wú)證、假牌假證人力三輪車(chē)。

(八)對(duì)車(chē)輛超限超載、“大噸小標(biāo)”的整頓，仍按照《轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于汕頭市開(kāi)展車(chē)輛超載超限治理工作實(shí)施方案的通知》(汕府辦〔2004〕102號(hào))的要求，由市治超辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，保證客運(yùn)站場(chǎng)周?chē)５臓I(yíng)運(yùn)秩序，交通、公安交警部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站、場(chǎng)周?chē)缆方煌ㄟ\(yùn)輸秩序的監(jiān)控，嚴(yán)厲查處客運(yùn)站場(chǎng)門(mén)口附近攬客、兜客等各類(lèi)危及道路交通安全及擾亂運(yùn)輸秩序的違法行為。

四、時(shí)間安排

2004年9月1日至2005年7月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，從現(xiàn)在起至9月30日，為組織宣傳階段。主要工作：

1、制定方案，成立整治機(jī)構(gòu);

2、成立聯(lián)合整治執(zhí)法隊(duì)伍。

3、召開(kāi)全市整治動(dòng)員大會(huì)。

第二階段，從2004年10月1日至2005年6月30日，為全面整治階段。主要工作是：按照本方案全面開(kāi)展整治行動(dòng)，采取集中整治和分頭行動(dòng)的方法，務(wù)求道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

第三階段，從2005年7月1日至7月31日，為檢查總結(jié)階段。潮陽(yáng)、潮南、澄海區(qū)及南澳縣進(jìn)行自查總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題采取措施進(jìn)行整改，書(shū)面總結(jié)及《廣東省聯(lián)合整治道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序行動(dòng)查處違法違章行為匯總表》(見(jiàn)附表)于2005年7月1日前報(bào)市整治辦。市整治辦對(duì)全市整治工作進(jìn)行檢查總結(jié)、表彰先進(jìn)，鞏固整治成果，對(duì)存在問(wèn)題繼續(xù)采取措施進(jìn)行整改。并于2005年7月10日前由市政府將書(shū)面整治總結(jié)及《廣東省聯(lián)合整治道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序行動(dòng)查處違法違章行為匯總表》(見(jiàn)附表)上報(bào)省整治辦。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立“汕頭市聯(lián)合整治道路交通運(yùn)輸秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織協(xié)調(diào)聯(lián)合整治工作(領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室名單附后)。

辦公室設(shè)在市交通局，聯(lián)系電話(huà)：8274011(市交通局道路運(yùn)輸管理科)、8279041(市運(yùn)管中心稽查隊(duì))，傳真：8285876。

(二)組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍

1、人員組成：分別從交通運(yùn)管、公安交警、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局抽調(diào)。其中：市交通局、運(yùn)管中心15人;市公安局、交警支隊(duì)8人;市工商局4人;市質(zhì)監(jiān)局2人。分成3支分隊(duì)，采取多種靈活措施，加大對(duì)重點(diǎn)地域和重點(diǎn)路段的整治力度。

2、裝備調(diào)配：抽調(diào)交警支隊(duì)警車(chē)1輛、拖吊車(chē)2輛，攝像槍1支;市交通局汽車(chē)1輛、運(yùn)管中心汽車(chē)1輛、攝像槍2支;市工商局汽車(chē)1輛。被抽調(diào)的車(chē)輛要求車(chē)況良好，保障正常執(zhí)勤需要。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

本次聯(lián)合整治行動(dòng)由市財(cái)政局安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于聯(lián)合執(zhí)法人員出勤補(bǔ)貼、車(chē)輛維修及油料、宣傳及會(huì)議等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，確保整治行動(dòng)順利開(kāi)展。有關(guān)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，另文上報(bào)。

六、工作要求

1、充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把這次整治工作當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，切實(shí)抓緊抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，務(wù)求取得明顯成效。潮陽(yáng)、潮南、澄海、南澳要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，交通、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的整治機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各區(qū)縣整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，協(xié)調(diào)、處理、解決工作中的各種具體問(wèn)題，及時(shí)反饋工作信息;同時(shí)要成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取多種靈活措施，加大對(duì)重點(diǎn)地

域和重點(diǎn)路段的整治力度。各區(qū)縣聯(lián)合整治方案應(yīng)于10月11日前報(bào)市聯(lián)合整治辦。

2、各單位要按照分工認(rèn)真落實(shí)人員、車(chē)輛及保障工作，要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加聯(lián)合執(zhí)法工作。人員名單及聯(lián)系電話(huà)、執(zhí)法車(chē)輛車(chē)牌號(hào)請(qǐng)于9月底前報(bào)市整治辦(新興路5號(hào)一樓道路運(yùn)輸稽查隊(duì)，電話(huà)：8279041)。

3、要密切配合，加強(qiáng)溝通，既按職能分工獨(dú)立開(kāi)展日常的整治工作不放松，又要在聯(lián)合整治行動(dòng)中齊抓共管，形成全方位的整治態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮聯(lián)合整治的威力，力求收到明顯的整治效果。

4、參加聯(lián)合執(zhí)法的人員要各自統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一佩帶市聯(lián)合整治執(zhí)法行動(dòng)袖章，佩帶有效的執(zhí)法證件，帶齊執(zhí)法文書(shū)，做到依法行政，文明執(zhí)法，杜絕執(zhí)法責(zé)任事故。嚴(yán)格考勤制度，聯(lián)合執(zhí)法人員不得隨意請(qǐng)假，確需請(qǐng)假的，須由原單位安排替補(bǔ)人員后方可請(qǐng)假，確保人員到位。

5、要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體及采取派發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道整治工作的目的、意義、要求、典型事例和有關(guān)政策、法規(guī)，大造輿論聲勢(shì)，營(yíng)造整治氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立公開(kāi)投訴電話(huà)、意見(jiàn)箱，對(duì)嚴(yán)重違法違章行為及時(shí)給予曝光，決不姑息，使整治工作深入人心。

6、聯(lián)合整治行動(dòng)情況，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)要落實(shí)專(zhuān)人收集、整理，及時(shí)報(bào)送市整治辦匯總，查處違章統(tǒng)計(jì)數(shù)字實(shí)行一旬一報(bào)，對(duì)突發(fā)事件或重大情況要及時(shí)報(bào)告。對(duì)上級(jí)督辦的事項(xiàng)及群眾投訴要認(rèn)真查處并及時(shí)反饋。

7、各區(qū)縣要認(rèn)真負(fù)起整治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的聯(lián)合整治工作。市整治辦將不定期組織人員到各區(qū)縣檢查督促整治落實(shí)情況。