第一篇：在重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)上經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

文章標(biāo)題：在重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)上經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在即將進(jìn)入春季森林防火的關(guān)鍵時(shí)刻，回副總理親臨我省視察森林防火工作，并主持召開全國(guó)重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)森林防火工作的高度重視和親切關(guān)懷。這次重要會(huì)議在我省召開，對(duì)我省森林防火工作和其它方面的工作將是很大的鞭

策和促進(jìn)。

根據(jù)會(huì)議安排，我就云南的森林防火工作作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

云南地處祖國(guó)西南邊陲，全省國(guó)土面積39.4萬平方公里，其中山區(qū)、半山區(qū)面積占94，平壩區(qū)面積只占6，與緬甸、越南、老撾接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4061公里。云南是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)，也是世界十大生物多樣性的核心區(qū)域之一，素有“動(dòng)物王國(guó)”、“植物王國(guó)”的美譽(yù)。省委、省政府歷來高度重視林業(yè)工作。建國(guó)以來，全省累計(jì)完成人工造林910萬公頃，為國(guó)家建設(shè)提供商品木材1.5億立方米。近年來，隨著天然林保護(hù)、退耕還林等工程項(xiàng)目的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度不斷加大，在1997年全省就消滅了森林赤字，實(shí)現(xiàn)了森林資源長(zhǎng)大于消，森林覆蓋率以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度快速增長(zhǎng)。目前，全省有林業(yè)用地面積2380.79萬公頃，占全省土地總面積的60.43，占全國(guó)林業(yè)用地總面積的9.6，在全國(guó)名列第三位；有林地面積1287.3萬公頃，占全國(guó)有林地面積的8.1，在全國(guó)名列第四位；有活立木蓄積量15億立方米，約占全國(guó)的11，在全國(guó)名列第三位；全省森林覆蓋率接近50（其中有林地覆蓋率33.6）。特殊的地形、地理及氣候環(huán)境，境外山火的巨大威脅，使云南豐富的森林資源遭受著火災(zāi)的嚴(yán)重威脅，使我們保護(hù)森林資源，防范森林火災(zāi)的任務(wù)越來越重，全省16個(gè)州市129個(gè)縣（市、區(qū)），均有森林防火任務(wù)。歷史上，森林火災(zāi)一直是我省較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，并呈現(xiàn)出頻發(fā)、處置困難、易造成傷亡、損失大的突出特點(diǎn)，被國(guó)家列為森林防火重點(diǎn)省區(qū)。1979全省森林火災(zāi)受害面積高達(dá)70萬公頃，占全國(guó)當(dāng)年森林火災(zāi)受害面積的41。1986年因撲救森林火災(zāi)有102人獻(xiàn)出寶貴的生命。1999年緬方山火燒入我省，累計(jì)火線長(zhǎng)達(dá)240多公里，持續(xù)燃燒87天，共投入撲火力量12萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5381萬元。特殊的地理、氣候、林情、社情，決定了我省森林防火工作具有非同一般的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，我省各級(jí)黨委、政府、森林防火指揮部、林業(yè)主管部門及駐滇解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、西南航空護(hù)林總站和森林防火戰(zhàn)線廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和森林防火工作的“五條”要求，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，認(rèn)真執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在“組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育、火源管理、設(shè)施建設(shè)、靠前指揮、安全撲救”上狠抓落實(shí)，全省森林防火工作取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，全省森林火災(zāi)年均受害率控制在0.1‰以內(nèi)，低于全國(guó)0.96‰的平均水平，取得了連續(xù)5年無重特大森林火災(zāi)的好成績(jī)，一次又一次把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低限度，有效地保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。并在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，積累和探索了一些搞好森林防火工作的成功經(jīng)驗(yàn)。我們的主要做法是：

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。為保證森林防火責(zé)任制得到真正落實(shí)，一是省政府與各州市政府、省森林防火指揮部與各成員單位、省林業(yè)廳與各州市林業(yè)局分別簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》，全面實(shí)行“三線”森林防火責(zé)任制，并做到責(zé)任人“四明確、四確?！保疵鞔_政府負(fù)全責(zé)，各級(jí)行政首長(zhǎng)是森林防火第一責(zé)任人，確保防火工作有位置、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)；明確林業(yè)主管部門負(fù)重要責(zé)任，一把手是森林防火的主要責(zé)任人，確?！笆⑹琅d林，防火為先”的要求落到實(shí)處；明確森林防火指揮部成員單位負(fù)具體責(zé)任，確保形成做好森林防火工作的合力；明確林區(qū)單位、農(nóng)戶、天保人員及護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，確保山有人管、林有人護(hù)。二是建立森林防火責(zé)任目標(biāo)檢查考核制度。省級(jí)每年設(shè)立50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，專門用于兌現(xiàn)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀的獎(jiǎng)懲。每年森林防火期結(jié)束后，都要組織檢查考核組，對(duì)16個(gè)州市政府、林業(yè)局及26個(gè)省森林防火指揮部成員單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，按考核成績(jī)兌現(xiàn)年度森林防火獎(jiǎng)懲。三是施行森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。凡發(fā)生森林火災(zāi)，除追查起火原因外，還要查清造成森林火災(zāi)的責(zé)任原因，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員的責(zé)任。2001年至2004年，全省共有1981人因森林火災(zāi)受到責(zé)任追究，其中行政管理人員347人、護(hù)林員1326人、責(zé)任監(jiān)護(hù)人293人，追究制度的施行有效地促進(jìn)了森林防火責(zé)任制的落實(shí)。

第二，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)森林防火社會(huì)化。由

于我省特殊的地形地理及氣候環(huán)境，農(nóng)、林、牧、蔗相互交錯(cuò)的特點(diǎn)，獨(dú)有的民俗用火習(xí)慣以及來自境外山火的威脅，森林防火面廣、點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，加上交通不便、群眾居住分散，森林火災(zāi)的防范和處置難度非常大。為有效防止和減少森林火災(zāi)，我們從根本上抓實(shí)森林防火宣傳教育和野外火源管理這兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。一是堅(jiān)持每年圍繞一個(gè)主題抓宣傳。5年來，全省通過“關(guān)

注森林，減少森林火災(zāi)”、“牢記96119，嚴(yán)防森林火災(zāi)”、“加快林業(yè)發(fā)展，關(guān)注森林防火”、“搞好森林防火，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”這4個(gè)主題宣傳活動(dòng)，循序漸進(jìn)地把森林防火宣傳教育深入林區(qū)、森林旅游區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶。以2004年春防為例，全省近2000所林區(qū)中小學(xué)校開展了森林防火宣傳教育活動(dòng)，129個(gè)縣實(shí)施了森林防火宣傳標(biāo)牌工程，624萬份森林防火責(zé)任通知書進(jìn)入農(nóng)戶家庭，80以上的森林生態(tài)旅游區(qū)開展了防火安全宣傳。森林防火期內(nèi)，省、州（市）、縣電視網(wǎng)絡(luò)每天6次滾動(dòng)播放森林防火公益廣告，森林防火警示信息覆蓋全省手機(jī)用戶，信息量達(dá)6000多萬條。這些有效措施，大大提高了森林防火的社會(huì)化程度。二是嚴(yán)管林火源頭。我省堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度，有效減少了違規(guī)用火和失控跑火的現(xiàn)象。實(shí)行癡、呆、聾、啞、精神病人及未成年人監(jiān)護(hù)管理責(zé)任制，嚴(yán)防非行為能力人意外失火。防火期內(nèi)，重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位及天保工程區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行巡護(hù)登記制，對(duì)入山人員進(jìn)行安全教育和檢查，切實(shí)把火源堵在山下林外。自2002年全省推行森林火災(zāi)隱患限期整改制度以來，共整治火災(zāi)隱患近1.2萬處，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

第三，加大力度，全面提高林火的控制能力。雖然我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政十分困難，但仍不斷加大對(duì)森林防火的投入。1987年到2004年，僅省級(jí)財(cái)政防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就翻了近3番，從230萬元增至1390萬元。2000年起，省發(fā)改委將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施納入全省基本建設(shè)計(jì)劃，至今已累計(jì)投入建設(shè)資金1802萬元。涉林旅游部門也十分重視森林防火工作，專門安排資金用于景區(qū)森林防火。近3年來，全省年均投入森林防火經(jīng)費(fèi)6500萬元。穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)投入，加上中央的大力支持和幫助，使我省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，防撲森林火災(zāi)的綜合控制能力明顯提高。截止2004年底，全省擁有火情了望臺(tái)484座，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)70。以超短波為主的無線通信網(wǎng)覆蓋全省85的林區(qū)。林火阻隔網(wǎng)達(dá)2萬多公里，其中邊境阻隔帶746公里。26個(gè)縣完成國(guó)家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理。組建專業(yè)森林消防隊(duì)伍33支1511人，季節(jié)性專業(yè)森林消防隊(duì)345支8127人，半專業(yè)森林消防隊(duì)1035支28265人。駐云南武警森林部隊(duì)從不足200名兵力的支隊(duì)發(fā)展到2000余人的總隊(duì)，成為了我省防火、滅火的生力軍和突擊隊(duì)。西南航空護(hù)林總站在云南護(hù)區(qū)設(shè)有思茅、保山、麗江3個(gè)站和昆明臨時(shí)航護(hù)點(diǎn)，覆蓋我省14個(gè)州市及所屬88個(gè)縣市，發(fā)揮著尖兵的作用。去年4月，省政府把撲救森林火災(zāi)納入突發(fā)公共事件處置范疇，制定了《重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任任務(wù)、撲救指揮、信息處理、應(yīng)急保障、善后處理等6個(gè)方面規(guī)范了撲火救災(zāi)工作，使森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然云南的森林防火工作取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與兄弟省區(qū)市相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)和加速林業(yè)發(fā)展的要求相比，我們還存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在，一是我省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)仍然滯后，特別是與2004年全國(guó)秋（冬）季森林防火工作暨森林消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的要求存在著較大差距；二是我省與緬、老、越三國(guó)有4061公里的邊境線，境外年均發(fā)生森林火情火災(zāi)240多起，防堵山火入境的任務(wù)十分艱巨；三是由于全省山區(qū)面積較大，群眾居住分散，野外火源管理難度較大，違規(guī)用火屢禁不止；四是近5年來，一些地方森林火災(zāi)減少，也沒有發(fā)生過重特大森林火災(zāi)，部分干部群眾程度不同地存在僥幸心理和麻痹思想。上述問題影響和制約著我省森林防火工作的整體發(fā)展和生態(tài)建設(shè)及生態(tài)安全的保障，我們將在今后的工作中，采取積極有效措施不斷加以解決，并希望大家多多給予指導(dǎo)和幫助。

當(dāng)前，我省已進(jìn)入冬春之交，氣溫快速回升，風(fēng)高物燥，林區(qū)干旱面積擴(kuò)大，火險(xiǎn)等級(jí)日趨攀高，森林火情的危險(xiǎn)因素不斷增加，全省16個(gè)州市中已有12個(gè)州市發(fā)生了森林火情火災(zāi)，森林防火形勢(shì)較為嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，我們及時(shí)召開了全省森林防火工作電視電話會(huì)議，做出安排和部署。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，提出了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的具體要求。今天會(huì)議結(jié)束后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好回副總理重要講話和這次會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，狠抓各項(xiàng)防滅火措施的落實(shí)，努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生和損失，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，圓滿完成2005年的森林防火任務(wù)。為保護(hù)云南森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。

最后，祝會(huì)議取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利，萬事如意!

我的發(fā)言完了。謝謝大家！

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第二篇：回良玉副總理在重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)上的講話

回良玉副總理在重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)上的講話

作者： 日期：20050127 這次重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì),是在南方森林防火的關(guān)鍵季節(jié)、北方春防準(zhǔn)備工作的緊張階段召開的,是貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流各地森林防火經(jīng)驗(yàn),分析研究當(dāng)前森林火險(xiǎn)形勢(shì),安排部署今年森林防火工作。

會(huì)前,我到云南省林區(qū)考察了林業(yè)建設(shè)和森林防火工作,看望了林場(chǎng)職工、公安民警和武警森林部隊(duì)官兵。在調(diào)研中我感到,云南省各級(jí)黨委、政府對(duì)森林防火工作十分重視,狠抓行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí),工作深入扎實(shí),措施具體周密,積累了一些經(jīng)驗(yàn),值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才,徐榮凱省長(zhǎng)介紹了云南的省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,云南、黑龍江、福建、江西省政府的負(fù)責(zé)同志介紹了森林防火工作,講得都很好。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢同志通報(bào)了去年全國(guó)森林防火情況,對(duì)今年森林防火工作作出了安排,針對(duì)性、指導(dǎo)性很強(qiáng),各地要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定森林防火工作取得的顯著成績(jī)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)工作。近幾年來,相繼實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程,發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)[2003]9號(hào)),召開了全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議,確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大了對(duì)林業(yè)的投入。在這一系列重大舉措的推動(dòng)下,我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了巨大成就。全國(guó)造林綠化步伐明顯加快,營(yíng)造林面積連續(xù)3年超過1億畝,造林質(zhì)量進(jìn)一步提高。六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性空前高漲,非公有制林業(yè)不斷壯大。全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已成為很多地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展就業(yè)門路、增加農(nóng)民收入的重要渠道。全國(guó)森林資源總量持續(xù)增加,部分地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,我國(guó)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的盛世興林的喜人局面。在抓好林業(yè)建設(shè)的同時(shí),各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央的部署,加大了森林防火工作力度。全民防火意識(shí)普遍增強(qiáng),行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制全面落實(shí);森林防火組織體系逐步健全,森林消防隊(duì)伍不斷壯大;防火基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,綜合防控能力得到提高;防災(zāi)減災(zāi)管理全面加強(qiáng),群防群治機(jī)制初步建立。據(jù)統(tǒng)計(jì),進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)年均發(fā)生森林火災(zāi)8000余次,受害森林面積15萬多公頃,因森林火災(zāi)死亡70人,分別比1950年～1999年50年的平均值下降39%、79%和26%。森林防火工作的加強(qiáng),為確保森林資源安全,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,提供了強(qiáng)有力的保障。

在多年的森林防火實(shí)踐中,我們對(duì)森林火災(zāi)屬性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,對(duì)森林防火工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,初步走出了一條具有中國(guó)特色的森林防火道路,積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第一,堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、處置救助較為困難,一旦蔓延開來,難以有效控制。搞好森林防火,必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā),立足于防,做到“打早、打小、打了”。隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)。只有切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到預(yù)防為主上來,并提前做好撲救準(zhǔn)備,森林防火工作才能事半功倍。

第二,堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。森林防火工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。預(yù)防工作的長(zhǎng)期性和廣泛性,撲救工作的艱巨性和時(shí)效性,要求實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制。只有在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門齊抓共管,群眾廣泛參與,森林防火的各項(xiàng)措施才能真正落到實(shí)處。

第三,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則。森林防火必須堅(jiān)持以人為本,嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事,實(shí)行科學(xué)設(shè)防、科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。全面加強(qiáng)防火監(jiān)測(cè)、預(yù)警、航護(hù)、交通、通信等系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè),提高森林防火現(xiàn)代化水平。森林防火還必須深入宣傳有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化森林防火執(zhí)法和監(jiān)督,提高全民森林防火的法制意識(shí),嚴(yán)格規(guī)范野外用火的行為,嚴(yán)厲打擊火災(zāi)的肇事者。只有切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)、加強(qiáng)法制的軌道上來,才能確保森林防火工作健康開展。

第四,堅(jiān)持火災(zāi)撲救專群相互結(jié)合、警民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式。受天氣、地形等自然條件影響,火場(chǎng)情況變化快,處置森林火災(zāi)具有較高的危險(xiǎn)性。稍有不慎,將直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。撲救工作既要?jiǎng)訂T群眾參與,又要依靠專業(yè)森林消防隊(duì)伍,確保居民點(diǎn)、村屯、油庫(kù)等重點(diǎn)目標(biāo)和人員安全。長(zhǎng)期以來,森林公安和武警部隊(duì)沖鋒在前,承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù),充分發(fā)揮了突擊隊(duì)和生力軍作用,在森林防火工作中作出了重要貢獻(xiàn)。只有切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行專群結(jié)合,警民共同奮斗,才能提高撲救成效。

第五,堅(jiān)持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措。我國(guó)地域遼闊,森林火險(xiǎn)隱患常年存在,防火工作必須警鐘長(zhǎng)鳴,任何時(shí)候都不能放松。必須把高火險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)作為森林防火工作的重中之重,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律和技術(shù)手段進(jìn)行綜合治理,全面提高預(yù)防、撲救能力,切實(shí)做到有備無患。只有堅(jiān)持長(zhǎng)年防火,強(qiáng)化管理,特別是治理好重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū),才能掌握全國(guó)森林防火工作的主動(dòng)權(quán)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn),是多年森林防火工作實(shí)踐的結(jié)晶,是符合我國(guó)國(guó)情、林情的成功做法,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

二、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好森林防火工作的重大意義 胡錦濤總書記在前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,并切實(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容和深刻內(nèi)涵,把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與森林防火工作的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,把人與自然和諧發(fā)展的總體要求與森林防火工作的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感。

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害。從全球看,森林火災(zāi)危害觸目驚心,是破壞森林資源安全,威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。從歷史看,我國(guó)每年都要發(fā)生數(shù)千起森林火災(zāi),造成數(shù)十人死亡,森林火災(zāi)是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。從現(xiàn)實(shí)看,如果發(fā)生重大森林火災(zāi),不僅多年造林護(hù)林的成果將毀于一旦,嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,而且將極大地影響正常的生產(chǎn)生活秩序。高度重視和加強(qiáng)森林防火工作,有效處置森林火災(zāi),對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第一,加強(qiáng)森林防火工作,是堅(jiān)持以人為本的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。體現(xiàn)在林業(yè)工作中,很重要的一條,就是要做好森林防火工作,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。林區(qū)是廣大林農(nóng)世代生活的家園,森林火災(zāi)是威脅林區(qū)群眾生產(chǎn)生活的最大災(zāi)害。隨著林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的積累,森林火災(zāi)可能造成的經(jīng)濟(jì)損失將越來越大。做好森林防火工作,確保一方平安,是關(guān)系林區(qū)群眾切身利益的大事。在林區(qū)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,首要的一條就是要有效預(yù)防和避免森林火災(zāi),為他們安居樂業(yè)提供重要的安全保障。

第二,加強(qiáng)森林防火工作,是提高各級(jí)政府處置突發(fā)公共事件能力的重要內(nèi)容。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各級(jí)政府必須全面履行政府職能,在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,特別要加快建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方的政府,能否有效處置危機(jī),能否維護(hù)正常的社會(huì)秩序,能否有效保障老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全,是檢驗(yàn)這個(gè)政府能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。森林火災(zāi)突發(fā)事件,是最早納入國(guó)家危機(jī)事件管理的重大突發(fā)事件之一,并為政府管理和處置危機(jī)事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明,森林火災(zāi)是可以預(yù)防的,是可以有效處置的,關(guān)鍵是各級(jí)政府預(yù)防和處置措施是否到位、是否得力。各級(jí)政府要立足于履行好法律賦予的職責(zé),著眼于提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,有效處置森林火災(zāi)突發(fā)事件。

第三,加強(qiáng)森林防火工作,是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。中央在全面分析、深刻總結(jié)我國(guó)林業(yè)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上,確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這是對(duì)我國(guó)林業(yè)建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署,為新世紀(jì)全面加快林業(yè)發(fā)展指明了方向。全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,要求我們既要抓林業(yè)建設(shè),又要抓森林保護(hù)。加強(qiáng)森林防火工作,就是保衛(wèi)國(guó)土生態(tài)安全,就是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果,就是為國(guó)家實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

森林防火責(zé)任重于泰山。我們要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),不斷提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把森林防火作為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一件大事,切實(shí)抓緊抓好。

三、切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的森林防火工作

綜合分析各種因素,當(dāng)前我國(guó)森林防火形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重。一是全球氣候異常,我國(guó)連續(xù)遭遇暖冬天氣,氣象條件不利于森林防火;二是造林綠化步伐加快,森林面積增加,森林防火戰(zhàn)線加長(zhǎng),任務(wù)加重;三是林區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,入山人員增多,火源管理困難;四是隨著林區(qū)體制改革的不斷深化,林業(yè)管理處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,部分地方森林防火工作力度有所減弱。各地對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)要保持清醒認(rèn)識(shí),思想上不能有絲毫麻痹,工作上不能有絲毫松懈,措施上不能有絲毫疏漏。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]33號(hào)),切實(shí)采取有力措施,嚴(yán)加防范、有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,堅(jiān)決避免引發(fā)重大森林火災(zāi),堅(jiān)決避免重大人員傷亡,努力把損失降到最低。為此,要著重做好以下六項(xiàng)工作:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé),政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。要總結(jié)推廣吉林、云南等省的成功做法,把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要健全森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu),推行森林防火專職指揮員任職制度,加強(qiáng)森林防火指揮中心建設(shè),為森林防火工作提供良好的專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)。要層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任,把防火工作成效作為干部政績(jī)考評(píng)、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力,預(yù)防突出、措施落實(shí)、撲救及時(shí)、成效顯著的地方、單位和個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)失職、瀆職或森林防火責(zé)任感不落實(shí)引起森林火災(zāi)和造成重大損失的,要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)完善機(jī)制,切實(shí)提高撲火救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè),提高處置突發(fā)公共事件的能力,是當(dāng)前各級(jí)政府一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求,結(jié)合森林防火實(shí)際,抓緊健全相關(guān)應(yīng)急體系。要及時(shí)修訂完善處置森林火災(zāi)預(yù)案,全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,組織開展撲火演練,在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善預(yù)案。要規(guī)范撲火前線指揮部的工作,針對(duì)火場(chǎng)瞬息萬變的情況,立足于多火場(chǎng)同時(shí)作戰(zhàn)、多兵種協(xié)同作戰(zhàn)的復(fù)雜局面,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),確保決策的科學(xué)性,撲救火災(zāi)的有序性。要建立健全火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)火險(xiǎn)形勢(shì)分析、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),做好火場(chǎng)氣象服務(wù),建立全天候、立體式的火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)森林防火工作的有效性、科學(xué)性,確保森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅。

(三)加大投入,著力增強(qiáng)森林防火保障能力。森林防火工作是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),要建立以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。地方各級(jí)政府要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入林業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐步加大對(duì)森林防火工作的投入。對(duì)森林防火資金的使用管理要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,保證足額到位,充分發(fā)揮效益。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年,要按照抓緊實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理,并組織編制好森林防火“十一五”規(guī)劃。在國(guó)家增加投入的同時(shí),要多方籌資,不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),逐步提高森林火災(zāi)綜合防控能力。各森林經(jīng)營(yíng)主體要重視森林消防安全,儲(chǔ)備必要的撲火物資。林區(qū)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。大面積造林綠化,在林區(qū)內(nèi)以及林緣開礦辦廠、興建旅游區(qū)、設(shè)立開發(fā)區(qū)等,都要將森林防火設(shè)施與其他基本建設(shè)同步規(guī)劃,同步設(shè)計(jì),同步施工,同步驗(yàn)收,同步運(yùn)行。

(四)齊抓共管,認(rèn)真執(zhí)行部門分工責(zé)任制。各有關(guān)部門要密切配合,通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),共同搞好森林防火工作。林業(yè)部門作為森林防火主管部門,要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能,把森林防火作為林業(yè)工作的重中之重,擺在突出位置抓緊抓好。發(fā)展改革、財(cái)政部門要做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障工作。公安部門要加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作,實(shí)行家火山火一起防。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)事用火管理,做好草原防火工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測(cè)和火場(chǎng)氣象服務(wù)工作。鐵路、交通、航空、電力等相關(guān)部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好工作。要加強(qiáng)森林防火公益宣傳和教育,不斷強(qiáng)化全社會(huì)的防火意識(shí)。嚴(yán)禁組織并嚴(yán)密防止中小學(xué)生及未成年人參加森林滅火。各級(jí)森林防火指揮部成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo),是單項(xiàng)森林防火工作的具體負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真履行好本部門的森林防火職責(zé)。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作的具體責(zé)任人,要認(rèn)真履行好本部門的森林防火職責(zé)。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作,經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施,積極幫助解雇森林防火工作出現(xiàn)的各種困難。

(五)與時(shí)俱進(jìn),不斷研究新情況、解決新問題。目前,我國(guó)林業(yè)改革正在不斷深化,林業(yè)發(fā)展格局和林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)下在發(fā)生深刻變化,對(duì)森林防火工作運(yùn)行機(jī)制、管理模式、保障體制等都提出了新要求。要適應(yīng)新形勢(shì),研究新問題,逐步建立森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)研究制定森林防火新政策,修訂完善《森林防火條例》及配套法規(guī)。針對(duì)當(dāng)前林權(quán)制度改革、森林分類經(jīng)營(yíng)改革、國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革等新形勢(shì),研究探索森林防火工作的新思路,不斷完善防火減災(zāi)管理方式和工作運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)全球氣候異常、我國(guó)森林面積迅速增加等新情況,研究制定與不同地理位置、山形地貌相適應(yīng)的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的新措施。要組織開展撲火機(jī)具和設(shè)備、火險(xiǎn)應(yīng)急通訊系統(tǒng)等急需課題的攻關(guān),盡快研究制訂森林防火科技發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)防火科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),這實(shí)施科學(xué)防火提供支撐和保障。(六)全面動(dòng)員,堅(jiān)決打好今年春防攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家林業(yè)局及各地對(duì)春防已經(jīng)作了相應(yīng)安排,關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。在防火期內(nèi),林區(qū)地方政府要把森林防火工作作為頭等大事來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,檢查落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決,確保責(zé)任到人、措施到位。遇有重大火情,要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)保障工作。新分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),要抓緊了解情況,明確任務(wù)和要求,盡快進(jìn)入角色。駐林區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和廣大公安民警,要積極投身森林防火工作。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)、森林航空消防隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待,高度戒備。各級(jí)森林防火指揮部要加強(qiáng)值班,落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和歸口管理制度?？傊?各地對(duì)春防形勢(shì)分析要透徹,工作部署要周密,預(yù)案準(zhǔn)備要充分,措施落實(shí)要到位,安全防范要細(xì)致,確保不出大的問題。切實(shí)做好森林防火工作,是黨和國(guó)家賦予我們的崇高職責(zé)。我們要緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,堅(jiān)決打好森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn),為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在森林防火工作座談會(huì)上的講話

在森林防火工作座談會(huì)上的講話

同志有情，水火無情。森林防火工作非常重要，一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各級(jí)干部身體力行、盡職盡責(zé)、到崗到位是關(guān)鍵。

一、對(duì)森林防火工作要做到“三個(gè)絕不可低估”。一是對(duì)森林防火的嚴(yán)峻性絕不可低估。今年的情況同往年不一樣，雨雪冰凍災(zāi)害后，林內(nèi)有大量的枯枝落葉；農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，受災(zāi)林木清理難度大；尤其是今年首次實(shí)行清明節(jié)放假，上山祭祀的

人將會(huì)大量增加，野外火源管理非常困難。二是對(duì)森林火災(zāi)的危害性絕不可低估。//最大的品牌、最大的優(yōu)勢(shì)就是青山綠水，一旦發(fā)生森林大火，很難撲滅，不僅破壞資源、破壞生態(tài)，還易發(fā)生人員傷亡事故。三是對(duì)森林防火工作的艱巨性絕不可低估。前段時(shí)間各地都做了大量工作，取得了一定成效，但還是不夠，還要付出更多的努力。二、一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制上來落實(shí)保障措施。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是抓好清明節(jié)期間的防火問題。要從制度上明確規(guī)定禁止煉山、燒荒等，在這個(gè)問題上決不動(dòng)搖，決不能含糊，決不能聽之任之。

1、以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，落實(shí)防火責(zé)任區(qū)。村干部、鄉(xiāng)干部都要?jiǎng)澠?，尤其是行政村里的防火?zé)任區(qū)要與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤。

2、要建立以村干部為責(zé)任主體的巡防制度。要由村干部牽頭，與經(jīng)營(yíng)者、“三防協(xié)會(huì)”成員組成巡防隊(duì)。巡防制度要具體化，如戴上紅袖章巡防、守山口路口巡防、敲銅鑼等辦法。村干部的防火責(zé)任要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，對(duì)責(zé)任區(qū)沒有發(fā)生火災(zāi)的，要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予適當(dāng)報(bào)酬。

3、一定要具備就近打早火、打小火的能力。要從實(shí)際出發(fā)，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早撲滅的機(jī)制，形成打早火、打小火的能力。重點(diǎn)防范區(qū)要重點(diǎn)防守，巡防人員要帶必要的撲火工具，發(fā)生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、鄉(xiāng)、縣、市、省聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。能不能避免大災(zāi)，主要取決于信息和時(shí)間。小火不報(bào)，等到撲滅不了，形成大火后再上報(bào)就晚了。要進(jìn)一步完善火情報(bào)告制度，發(fā)生火災(zāi)后，要按照火災(zāi)的大小，規(guī)定哪一級(jí)多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一定要上報(bào)到哪一級(jí)，作出具體明確的時(shí)間限制。要采取“殺雞用牛刀”辦法，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，全力做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)早、撲救早，真正形成快速反應(yīng)、及時(shí)撲救的機(jī)制，取得防火滅火主動(dòng)權(quán)。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)滅火能力建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要增加配備一些滅火工具。逐步推進(jìn)生物防火隔離帶建設(shè)。

6、一定要嚴(yán)肅法紀(jì)。對(duì)由于主觀原因造成的火災(zāi)，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職而造成的火災(zāi)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7、要加強(qiáng)森林防火宣傳教育。//省長(zhǎng)提出的“十個(gè)一”的作法很好，省政府的公開信也反映很好，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，廣播、電視特別是縣級(jí)電視臺(tái)要加強(qiáng)森林防火宣傳，包括反面的典型事例。近期請(qǐng)熊副省長(zhǎng)在省電視臺(tái)作一次全省森林防火講話，各市、縣要及時(shí)組織轉(zhuǎn)播，收看收聽。

8、一定要落實(shí)相關(guān)政策。一是落實(shí)村級(jí)護(hù)林巡護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)落實(shí)了責(zé)任的行政村與轉(zhuǎn)移支付掛鉤。二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)村的防火能力建設(shè)，包括添置必要的防火設(shè)備，要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是要改變?cè)炝址绞?，禁止煉山造林。?duì)不煉山造林的，同實(shí)際執(zhí)行情況掛鉤，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助?？傊?，一定要以實(shí)際執(zhí)行情況來確定支持政策的落實(shí)。

9、強(qiáng)化省、市、縣督查制度。從現(xiàn)在開始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照省里的要求，對(duì)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。

10、各級(jí)防火滅火隊(duì)伍、民兵預(yù)備役等機(jī)動(dòng)力量，在清明節(jié)期間必須隨時(shí)做到應(yīng)急待命。一旦發(fā)生災(zāi)情，做到召之即來、來之能救、救之科學(xué)、救之能勝。

11、省、市、縣防火指揮部必須強(qiáng)化24小時(shí)值班制，確保值班領(lǐng)導(dǎo)到位，電話公開，手機(jī)公開不關(guān)機(jī)，確保電話暢通，應(yīng)急到位，上報(bào)下達(dá)指揮暢通。

三、切實(shí)抓好森林火災(zāi)隱患的防范，盡最大努力減少火災(zāi)的發(fā)生。

1、抓緊做好林區(qū)受損林木和枯枝落葉的清除。一是對(duì)村莊周圍、道路兩旁、林緣、田邊的，要立即進(jìn)行清理，清出一條20米以上的防火隔離帶出來；二是對(duì)受災(zāi)面積大的，每?jī)扇М€清開一條隔離帶來，形成防火阻隔網(wǎng)；三是在清理過程中，盡量考慮到群眾利益，能利用的林木竹材盡量利用，不能利用的要堅(jiān)決清下山來。受災(zāi)林木的清理工作量很大，任務(wù)很艱巨，各級(jí)政府要發(fā)揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，廣泛動(dòng)員各方面的力量特別是發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度肭謇?，打一?chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，力爭(zhēng)4月底完成清理任務(wù)的60%，6月底前基本完成清理任務(wù)。

2、嚴(yán)格落實(shí)禁帶火種進(jìn)山的制度。建立嚴(yán)格的進(jìn)山火種檢查制度。各地要安排專人把守山道，對(duì)進(jìn)山人員特別是清明進(jìn)山祭掃人員進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)攜帶火種上山的，要及時(shí)進(jìn)行勸告和制止。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位，真抓實(shí)干。同志有情，水火無情。森林防火安全人命關(guān)天，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。涉及到森林防火的重大問題，12全文查看

第四篇：在森林防火工作座談會(huì)上的講話

同志有情，水火無情。森林防火工作非常重要，一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各級(jí)干部身體力行、盡職盡責(zé)、到崗到位是關(guān)鍵。

一、對(duì)森林防火工作要做到“三個(gè)絕不可低估”。一是對(duì)森林防火的嚴(yán)峻性絕不可低估。今年的情況同往年不一樣，雨雪冰凍災(zāi)害后，林內(nèi)有大量的枯枝落葉；農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺，受災(zāi)林木清理難度大；尤其是今年首次實(shí)行清明節(jié)放假，上山祭祀的人將會(huì)大量增加，野外火源管理非常困難。二是對(duì)森林火災(zāi)的危害性絕不可低估。//最大的品牌、最大的優(yōu)勢(shì)就是青山綠水，一旦發(fā)生森林大火，很難撲滅，不僅破壞資源、破壞生態(tài)，還易發(fā)生人員傷亡事故。三是對(duì)森林防火工作的艱巨性絕不可低估。前段時(shí)間各地都做了大量工作，取得了一定成效，但還是不夠，還要付出更多的努力。

二、一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制上來落實(shí)保障措施。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是抓好清明節(jié)期間的防火問題。要從制度上明確規(guī)定禁止煉山、燒荒等，在這個(gè)問題上決不動(dòng)搖，決不能含糊，決不能聽之任之。

1、以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，落實(shí)防火責(zé)任區(qū)。村干部、鄉(xiāng)干部都要?jiǎng)澠?，尤其是行政村里的防火?zé)任區(qū)要與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤。

2、要建立以村干部為責(zé)任主體的巡防制度。要由村干部牽頭，與經(jīng)營(yíng)者、“三防協(xié)會(huì)”成員組成巡防隊(duì)。巡防制度要具體化，如戴上紅袖章巡防、守山口路口巡防、敲銅鑼等辦法。村干部的防火責(zé)任要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，對(duì)責(zé)任區(qū)沒有發(fā)生火災(zāi)的，要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予適當(dāng)報(bào)酬。

3、一定要具備就近打早火、打小火的能力。要從實(shí)際出發(fā)，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早撲滅的機(jī)制，形成打早火、打小火的能力。重點(diǎn)防范區(qū)要重點(diǎn)防守，巡防人員要帶必要的撲火工具，發(fā)生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、鄉(xiāng)、縣、市、省聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。能不能避免大災(zāi)，主要取決于信息和時(shí)間。小火不報(bào)，等到撲滅不了，形成大火后再上報(bào)就晚了。要進(jìn)一步完善火情報(bào)告制度，發(fā)生火災(zāi)后，要按照火災(zāi)的大小，規(guī)定哪一級(jí)多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一定要上報(bào)到哪一級(jí)，作出具體明確的時(shí)間限制。要采取“殺雞用牛刀”辦法，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，全力做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)早、撲救早，真正形成快速反應(yīng)、及時(shí)撲救的機(jī)制，取得防火滅火主動(dòng)權(quán)。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)滅火能力建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要增加配備一些滅火工具。逐步推進(jìn)生物防火隔離帶建設(shè)。

6、一定要嚴(yán)肅法紀(jì)。對(duì)由于主觀原因造成的火災(zāi)，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職而造成的火災(zāi)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7、要加強(qiáng)森林防火宣傳教育。//省長(zhǎng)提出的“十個(gè)一”的作法很好，省政府的公開信也反映很好，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，廣播、電視特別是縣級(jí)電視臺(tái)要加強(qiáng)森林防火宣傳，包括反面的典型事例。近期請(qǐng)熊副省長(zhǎng)在省電視臺(tái)作一次全省森林防火講話，各市、縣要及時(shí)組織轉(zhuǎn)播，收看收聽。

8、一定要落實(shí)相關(guān)政策。一是落實(shí)村級(jí)護(hù)林巡護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)落實(shí)了責(zé)任的行政村與轉(zhuǎn)移支付掛鉤。二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)村的防火能力建設(shè)，包括添置必要的防火設(shè)備，要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是要改變?cè)炝址绞?，禁止煉山造林。?duì)不煉山造林的，同實(shí)際執(zhí)行情況掛鉤，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助?？傊?，一定要以實(shí)際執(zhí)行情況來確定支持政策的落實(shí)。

9、強(qiáng)化省、市、縣督查制度。從現(xiàn)在開始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照省里的要求，對(duì)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。

10、各級(jí)防火滅火隊(duì)伍、民兵預(yù)備役等機(jī)動(dòng)力量，在清明節(jié)期間必須隨時(shí)做到應(yīng)急待命。一旦發(fā)生災(zāi)情，做到召之即來、來之能救、救之科學(xué)、救之能勝。

11、省、市、縣防火指揮部必須強(qiáng)化24小時(shí)值班制，確保值班領(lǐng)導(dǎo)到位，電話公開，手機(jī)公開不關(guān)機(jī)，確保電話暢通，應(yīng)急到位，上報(bào)下達(dá)指揮暢通。

三、切實(shí)抓好森林火災(zāi)隱患的防范，盡最大努力減少火災(zāi)的發(fā)生。

1、抓緊做好林區(qū)受損林木和枯枝落葉的清除。一是對(duì)村莊周圍、道路兩旁、林緣、田邊的，要立即進(jìn)行清理，清出一條20米以上的防火隔離帶出來；二是對(duì)受災(zāi)面積大的，每?jī)扇М€清開一條隔離帶來，形成防火阻隔網(wǎng)；三是在清理過程中，盡量考慮到群眾利益，能利用的林木竹材盡量利用，不能利用的要堅(jiān)決清下山來。受災(zāi)林木的清理工作量很大，任務(wù)很艱巨，各級(jí)政府要發(fā)揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，廣泛動(dòng)員各方面的力量特別是發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度肭謇?，打一?chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，力爭(zhēng)4月底完成清理任務(wù)的60%，6月底前基本完成清理任務(wù)。

2、嚴(yán)格落實(shí)禁帶火種進(jìn)山的制度。建立嚴(yán)格的進(jìn)山火種檢查制度。各地要安排專人把守山道，對(duì)進(jìn)山人員特別是清明進(jìn)山祭掃人員進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)攜帶火種上山的，要及時(shí)進(jìn)行勸告和制止。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位，真抓實(shí)干。同志有情，水火無情。森林防火安全人命關(guān)天，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。涉及到森林防火的重大問題，要專題研究解決，及時(shí)落實(shí)到位，真抓實(shí)干，切實(shí)杜絕重大森林火災(zāi)的發(fā)生。

第五篇：在全省“關(guān)注森林”工作座談會(huì)上的發(fā)言

在全省“關(guān)注森林”工作座談會(huì)上的發(fā)言

根據(jù)會(huì)議安排，我代表省關(guān)注森林執(zhí)委會(huì)向大會(huì)作簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、2020年關(guān)注森林工作情況

2020年，在省人大、省政協(xié)的重視支持和省關(guān)注森林組委會(huì)的直接指導(dǎo)下，全省關(guān)注森林工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量森林浙江建設(shè)為抓手，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

一是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

全面啟動(dòng)新增百萬畝國(guó)土綠化行動(dòng)，全省新增造林面積57萬畝，是自2000年以來新造林面積最多的一年。深入實(shí)施“新植1億株珍貴樹”行動(dòng)，新植珍貴樹2235萬株，建設(shè)彩色健康森林和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林23.5萬畝。持續(xù)開展“一村萬樹”行動(dòng)，建設(shè)示范村432個(gè)、推進(jìn)村3614個(gè)。大力推進(jìn)森林城市建設(shè)，新增森林城鎮(zhèn)81個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建“省森林城鎮(zhèn)”全覆蓋。

二是自然保護(hù)地體系不斷健全。

首創(chuàng)錢江源-百山祖國(guó)家公園“一園兩區(qū)”建設(shè)模式，創(chuàng)新集體林地役權(quán)改革、國(guó)家公園GEP單獨(dú)核算等做法，得到國(guó)家驗(yàn)收組的肯定。實(shí)施名山公園提升行動(dòng)計(jì)劃，完成項(xiàng)目投資48億元。率先完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，布局更加優(yōu)化。在全國(guó)首個(gè)試行濕地補(bǔ)償，對(duì)全省80個(gè)

重要濕地開展績(jī)效考核和生態(tài)補(bǔ)償工作。省政府批復(fù)建立南山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、王盤山省級(jí)海洋自然公園，嘉興運(yùn)河灣濕地晉升為國(guó)家濕地公園。全省各類自然保護(hù)地達(dá)309

個(gè)。

三是生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大。

省人大出臺(tái)《關(guān)于全面禁止非法交易和濫食野生動(dòng)物的決定》，省政協(xié)開展野生動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)，全省妥善處置野生動(dòng)物93.8萬頭(公斤)，移交養(yǎng)殖場(chǎng)553家。加大公益林補(bǔ)償力度，公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到33元/畝，其中加快發(fā)展縣、大江大河源頭縣和省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)為40元/畝。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，建成現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)7個(gè)。打好松材線蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成疫木清理788萬株，實(shí)現(xiàn)疫情擴(kuò)散蔓延30年來的首個(gè)下降拐點(diǎn)。森林火災(zāi)發(fā)生率、受害率均處于歷史低位水平。

四是綠色富民產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。

積極應(yīng)對(duì)疫情影響，落實(shí)林業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障8項(xiàng)政策，全省293家林業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快竹木、花卉苗木、木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開展首屆長(zhǎng)三角森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等宣傳推介，創(chuàng)建林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范縣2個(gè)，森林休閑養(yǎng)生城市1個(gè)，森林人家64個(gè)。興辦花木節(jié)等節(jié)會(huì)，舉辦第十三屆森博會(huì)，實(shí)現(xiàn)成交額26.5億元。扎實(shí)推進(jìn)“一畝山萬元錢”科技富民行動(dòng)，建設(shè)示范基地36.3萬畝，鞏固深化77.4萬畝。

五是生態(tài)文化建設(shè)更加深入。

省四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹，共有798.5萬多人次參加，植樹2470.8萬株。開展珍

貴樹種進(jìn)校園等公益活動(dòng)，錄制“國(guó)土綠化書記訪談”節(jié)目，連續(xù)投放公益廣告。制定一樹一策保護(hù)方案，舉辦古樹名木認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。高質(zhì)量完成第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)浙江展園建設(shè)，浙江園獲“金獎(jiǎng)”和最佳植物配置獎(jiǎng)。舉辦第十七屆林業(yè)科技周活動(dòng)，送科技下鄉(xiāng)200多場(chǎng)次。

近年來，通過關(guān)注森林活動(dòng)的蓬勃開展，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境改善日益顯著，森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)、森林質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉币詠?，我省森林覆蓋率從60.96%提高到61.15%，森林蓄積量從2.97億立方米增加到3.61億立方米，喬木林每公頃蓄積由69.41立方米上升到83.51立方米，喬木林中生態(tài)功能相對(duì)較強(qiáng)的闊葉林和針闊混交林比例從60.04%上升到67.08%，為我省大花園建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。

二、2021年主要工作打算

黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)都對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作作出了重大部署，提出了更高要求。全省關(guān)注森林工作將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊盯建設(shè)高質(zhì)量森林浙江的目標(biāo)，以深化林業(yè)綜合改革、強(qiáng)化林業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，努力打造全國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、全國(guó)林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范區(qū)和全國(guó)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，為“重要窗口”建設(shè)作出林業(yè)貢獻(xiàn)。今年重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：

一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的指示精神，充分發(fā)揮林業(yè)在碳匯中的特殊作用。

全力推進(jìn)新增百萬畝國(guó)土綠化和新一輪“一村萬樹”行動(dòng)，深入挖掘潛力，推動(dòng)應(yīng)綠盡綠，完成綠化40萬畝，不斷提升森林覆蓋率。全面啟動(dòng)千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加強(qiáng)森林撫育、林相改造、生態(tài)廊道建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)各界建設(shè)林業(yè)碳匯，增強(qiáng)森林碳匯能力。

二是切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

加強(qiáng)錢江源-百山祖國(guó)家公園建設(shè)，實(shí)施名山公園提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，積極創(chuàng)建國(guó)家和省濕地公園，組織杭州市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市。制定實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)天然林公益林并軌管理。強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群恢復(fù)工程。組織開展松材線蟲病防治5年攻堅(jiān)行動(dòng)，全力加強(qiáng)森林防火工作，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

三是積極發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。

充分利用七山優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮林業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)打造森林康養(yǎng)、竹木、林下經(jīng)濟(jì)、木本糧油、花卉苗木等五大千億產(chǎn)業(yè)。加快品牌培育，大力建設(shè)區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓和推介營(yíng)銷。

四是大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。

廣泛開展生態(tài)道德教育，組織開展植樹節(jié)、生態(tài)日、濕地日、愛鳥周等主題活動(dòng)，提升全社會(huì)生態(tài)文化意識(shí)。推進(jìn)森林城市建設(shè)，加快縣級(jí)創(chuàng)建國(guó)家森林城市，建成國(guó)家森林城市2個(gè)、省森林城鎮(zhèn)30個(gè)，推動(dòng)嘉興市國(guó)家森林城市和金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)。加快生態(tài)文化基地建設(shè)，組

織開展省級(jí)生態(tài)文化基地和全國(guó)生態(tài)文化村創(chuàng)建。組織好第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)參展工作。充分挖掘古樹古道“鄉(xiāng)愁”文化，積極打造各類古樹名木主題公園，加強(qiáng)古道保護(hù)修復(fù)。

五是不斷深化改革創(chuàng)新。

加快數(shù)字賦能，深化“最多跑一次”改革、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化森林資源“一張圖”，不斷提升整體智治水平。加快科技賦能，持續(xù)推進(jìn)省院科技合作，創(chuàng)新推廣新品種、新技術(shù)、新工藝。加快改革賦能，全面推行林長(zhǎng)制，明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林保護(hù)發(fā)展責(zé)任，持續(xù)深化林業(yè)綜合改革，加大林權(quán)流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)資本、科技、人才上山入林發(fā)展林業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

總之，我們將按照等會(huì)葛主席重要講話要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，深入推進(jìn)關(guān)注森林工作，加快建成森林浙江，為“重要窗口”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！