第一篇：中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》的通知(殘聯(lián)發(fā)〔2

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》的通知

殘聯(lián)發(fā)〔2007〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人聯(lián) 合會(huì)，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會(huì)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，公安部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、交通部、國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)>的通知》(公通字[2007]28號(hào))。為切實(shí)貫徹執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，維護(hù)殘疾人權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》的重要意義，正確理解領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》主要精神

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題已成為近些年來(lái)貧困殘疾人生存權(quán)益保障的突出問(wèn)題，是造成殘疾人群體性上訪(fǎng)事件、惡性事件發(fā)生的重要因素，也成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要原因之一。當(dāng)前，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題形勢(shì)十分嚴(yán)峻，亟待

解決。七部委(局、會(huì))聯(lián)合下發(fā)的《意見(jiàn)》，核心精神是對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)不搞一刀切，各地應(yīng)本著“從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，規(guī)范管理，逐步淘汰”的原則，妥善解決殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》符合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情和殘疾人的實(shí)際。《意見(jiàn)》的下發(fā)實(shí)施，對(duì)于維護(hù)殘疾人權(quán)益，維護(hù)城市交通和運(yùn)營(yíng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各地殘聯(lián)要給予高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《意見(jiàn)》，切實(shí)提高對(duì)妥善解決殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)工作重要性、緊迫性和《意見(jiàn)》重要意義的認(rèn)識(shí)，充分理解領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神。要統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出貫徹《意見(jiàn)》的具體意見(jiàn)。各地不能再出臺(tái)與《意見(jiàn)》精神相悖取消運(yùn)營(yíng)的文件。允許和默許殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)的城市，要切實(shí)加強(qiáng)管理，變無(wú)序運(yùn)營(yíng)為有序運(yùn)營(yíng)。已取消運(yùn)營(yíng)但未出臺(tái)切實(shí)可行的保障殘疾人就業(yè)和生活政策、殘疾人生活困難、反映強(qiáng)烈的，要依據(jù)《意見(jiàn)》精神，對(duì)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行研究安排；已取消運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)與否要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、殘疾人就業(yè)和社會(huì)保障狀況等情況決定。

二、爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視、支持，切實(shí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，只有在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門(mén)充分參與，各司其職，分工協(xié)作，才能妥善解決。各級(jí)殘聯(lián)在解決殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題中應(yīng)旗幟鮮明地站在殘疾人的立場(chǎng)上，維護(hù)殘疾人權(quán)益。要向黨委、政府做好匯報(bào)工作，闡明造成交通秩序混亂的主要原因是大量健全人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)并非不安全、殘疾人運(yùn)營(yíng)不會(huì)影響城市運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)以及在當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)保障制度尚不健全的情況下殘疾人在生活中的實(shí)際困難等情況，爭(zhēng)取重視和支持。報(bào)請(qǐng)政府組織協(xié)調(diào)公安、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、工商、殘聯(lián)等部門(mén)，提出允許運(yùn)營(yíng)的具體方案。并依據(jù)《意見(jiàn)》精神，成立政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部署落實(shí)，切實(shí)把殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題解決好。1

各地要建立殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，在建立殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制中各級(jí)殘聯(lián)要注意協(xié)調(diào)解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于核定進(jìn)入運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)總量問(wèn)題。各級(jí)殘聯(lián)要對(duì)本地殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，對(duì)符合條件的殘疾人登記造冊(cè)，建立殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)駕駛員檔案，以此來(lái)作為核定總量的主要依據(jù)。鑒于從事運(yùn)營(yíng)的殘疾人是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，在核定總量時(shí)也要充分考慮到這一點(diǎn)，要留有空間。二是關(guān)于進(jìn)行社會(huì)聽(tīng)證的問(wèn)題。為避免聽(tīng)證橫生枝節(jié)，建議協(xié)調(diào)政府和有關(guān)部門(mén)，一般不走聽(tīng)證程序，如確需聽(tīng)證，要在聽(tīng)證前細(xì)致做好有關(guān)部門(mén)的工作，爭(zhēng)取理解支持，聽(tīng)證時(shí)要吸收殘疾人組織、殘疾人代表的充分參與。三是關(guān)于作為過(guò)渡措施確定運(yùn)營(yíng)期限的問(wèn)題。要向政府、有關(guān)部門(mén)表明，過(guò)渡不能簡(jiǎn)單地理解為一個(gè)時(shí)間概念，殘疾人專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)營(yíng)運(yùn)與否，需要依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)保障體系的建立完善、市場(chǎng)需求以及隨著殘疾人自身素質(zhì)的提高、選擇職業(yè)的條件改善等來(lái)決定，而不是簡(jiǎn)單的一個(gè)決定就能解決問(wèn)題的，地方多年的實(shí)際情況充分證明了這一點(diǎn)。

三、配合有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決打擊清理非殘疾人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)

大量的非殘疾人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)是造成殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)混亂的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市中符合條件的殘疾人運(yùn)營(yíng)車(chē)輛多的不到總車(chē)輛的20％，少的不到10％。各級(jí)殘聯(lián)要積極提出工作建議，配合相關(guān)部門(mén)，把打擊清理非殘疾人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)作為解決殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)工作的重中之重，要制定工作方案，定期開(kāi)展清理活動(dòng)。對(duì)健全人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的，予以堅(jiān)決取締。這是解決殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的關(guān)鍵。為切實(shí)規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)殘聯(lián)要積極商有關(guān)部門(mén)，制定切實(shí)可行的管理辦法。

四、切實(shí)做好殘疾人的思想教育和救助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

2007年下半年，黨的十七大將召開(kāi)。中央對(duì)維穩(wěn)工作高度重視，提出了明確要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地殘聯(lián)在貫徹《意見(jiàn)》過(guò)程中，特別要切實(shí)做好殘疾人的思想教育和困難殘疾人的救助工作。在允許運(yùn)營(yíng)的城市，對(duì)在清理整頓、規(guī)范管理工作中確定的、不適宜從事運(yùn)營(yíng)但生活確有困難的殘疾人，殘聯(lián)要協(xié)調(diào)配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)采取切實(shí)有效的措施，努力開(kāi)辟適合殘疾人就業(yè)的崗位，做到工作相對(duì)穩(wěn)定，收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不適宜就業(yè)的，殘聯(lián)要協(xié)調(diào)民政部門(mén)要將其家庭及時(shí)納入低保范圍，并根據(jù)殘疾人的不同情況適當(dāng)提高對(duì)本人的補(bǔ)助水平，以保障殘疾人及其家庭的基本生活。對(duì)于少數(shù)已通過(guò)置換車(chē)輛、安置或扶持就業(yè)、發(fā)放生活補(bǔ)助等保障措施解決殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的特大城市，殘聯(lián)要特別注意疏理引導(dǎo)殘疾人的情緒，避免殘疾人與有關(guān)部門(mén)矛盾激化，引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人的思想教育工作，引導(dǎo)殘疾人遵紀(jì)守法，顧大體，識(shí)大局。要密切聯(lián)系殘疾人，傾聽(tīng)殘疾人的意見(jiàn)與呼聲，要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。要協(xié)調(diào)政府、有關(guān)部門(mén)加大殘疾人工作力度，出臺(tái)實(shí)施扶助殘疾人的優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步解決殘疾人的實(shí)際困難和問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，開(kāi)展信訪(fǎng)集中、突出問(wèn)題排查、監(jiān)控，把苗頭解決在萌芽狀態(tài)，控制和避免殘疾人集體越級(jí)上訪(fǎng)特別是集體越級(jí)進(jìn)京上訪(fǎng)事件和惡性事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各省可將本通知、七部委《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)至縣，并于收到本通知一個(gè)月內(nèi)將貫徹《意見(jiàn)》的計(jì)劃、措施、情況、有關(guān)文件書(shū)面報(bào)送至中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部。中國(guó)殘聯(lián)將適時(shí)組織人員赴有

關(guān)省市調(diào)研督導(dǎo)《意見(jiàn)》落實(shí)情況。

第二篇：關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)

公安部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、交通部、國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》的通知

（公通字〔2007〕28號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、民政廳（局）、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、建設(shè)廳（委）、交通廳（局）、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆建設(shè)兵團(tuán)公安局：

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

公安部民政部

勞動(dòng)和社會(huì)保障部建設(shè)部交通部

國(guó)家工商行政管理總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)二○○七年五月十一日

關(guān)于規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，許多城市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動(dòng)中，加快了城市建設(shè)和改造，調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，整頓運(yùn)營(yíng)秩序，強(qiáng)化交通秩序管理。為規(guī)范城市道路交通秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的工作機(jī)制

關(guān)心殘疾人生活現(xiàn)狀，改善殘疾人生存環(huán)境，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。各級(jí)公安、民政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、工商、保險(xiǎn)、殘聯(lián)等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的管理辦法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)；要加強(qiáng)宣傳工作，共同營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍，確保社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

二、全面清理，嚴(yán)厲打擊非殘疾人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)

在允許運(yùn)營(yíng)的城市，各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)

運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全面清理。要嚴(yán)厲打擊非殘疾人利用殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，取締未辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)的殘疾人駕駛殘疾人輪椅車(chē)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，取消轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)車(chē)輛殘疾人的運(yùn)營(yíng)資格；要制定工作方案，明確各部門(mén)職責(zé)，建立殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)清理整頓協(xié)作機(jī)制。

三、研究政策，穩(wěn)妥處理好殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)是下肢殘疾人的代步工具，原則上不應(yīng)用于運(yùn)營(yíng)。鑒于目前我國(guó)許多殘疾人就業(yè)困難和社會(huì)保障制度尚不健全的實(shí)際，各地應(yīng)本著“從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，規(guī)范管理，逐步淘汰”的原則，妥善解決現(xiàn)有殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。在沒(méi)有解決好保障殘疾人就業(yè)和生活的城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、出租汽車(chē)總量和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的供求關(guān)系，以及殘疾人社會(huì)保障情況，由政府嚴(yán)格核定進(jìn)入運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)總量。在當(dāng)?shù)貧埪?lián)提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)社會(huì)聽(tīng)證后把殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)作為過(guò)渡措施，確定運(yùn)營(yíng)期限，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)通過(guò)安置或扶持就業(yè)、發(fā)放生活補(bǔ)助等保障措施，在切實(shí)保障殘疾人生活的基礎(chǔ)上逐步淘汰從事運(yùn)營(yíng)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)。

四、加強(qiáng)管理，規(guī)范殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)

在允許運(yùn)營(yíng)的城市，各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要根據(jù)《道路交通安全法》，對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)按非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理，核發(fā)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)駕駛證、行駛證和號(hào)牌，配合有關(guān)部門(mén)取締殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)非法運(yùn)營(yíng)，維護(hù)道路交通秩序。對(duì)殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)違反《道路交通安全法》的交通違法行為，要給予相應(yīng)處罰。城市客運(yùn)和市容管理部門(mén)或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的車(chē)輛檢驗(yàn)合格證明和核發(fā)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)駕駛證、行駛證和號(hào)牌，殘聯(lián)出具的適合駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)的身體狀況、無(wú)業(yè)或生活無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源證明，以及機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)投保證明、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)投保證明等，在政府核定的數(shù)量范圍內(nèi)辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)。工商行政管理部門(mén)對(duì)申辦運(yùn)營(yíng)手續(xù)的殘疾人，符合登記條件的準(zhǔn)予登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。殘聯(lián)要及時(shí)掌握殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)運(yùn)營(yíng)有關(guān)情況，教育、引導(dǎo)殘疾人遵紀(jì)守法，做好對(duì)殘疾車(chē)主的文明駕駛教育和學(xué)習(xí)交通法規(guī)等工作，提高駕駛?cè)藛T技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì)，積極配合政府和有關(guān)部門(mén)做好有關(guān)管理工作。各地要統(tǒng)一殘疾人運(yùn)營(yíng)機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)的車(chē)容和標(biāo)識(shí)。

五、完善措施，妥善解決殘疾人的生活保障問(wèn)題

各有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)有效的措施，制定相關(guān)的配套政策，從社會(huì)保障、就業(yè)等方面解決殘疾人的生活保障問(wèn)題。要加大殘疾人就業(yè)工作力度，廣開(kāi)就業(yè)渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展福利企業(yè)，提高殘疾人集中就業(yè)比例；推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，努力開(kāi)辟適合殘疾人就業(yè)的門(mén)路，做到工作性質(zhì)適宜殘疾人，工作相對(duì)穩(wěn)定，收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)取消運(yùn)營(yíng)后不適宜就業(yè)的殘疾人，符合條件的要將其家庭及時(shí)納入低保范圍，并根據(jù)殘疾人的不同情況適當(dāng)提高對(duì)本人的補(bǔ)助水平，以保障殘疾人及其家庭的基本生活。

第三篇：財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼的通知

財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼的通知

財(cái)社[2010]256號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào))的精神，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，中央財(cái)政從2009年開(kāi)始(即自成品油稅費(fèi)改革實(shí)施起)對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油給予適當(dāng)補(bǔ)貼。為保證補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼對(duì)象為城鄉(xiāng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主。車(chē)主須為持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)相關(guān)憑證的下肢殘疾人。殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)須符合機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12995-2006)的相關(guān)規(guī)定。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛每年補(bǔ)貼200元(其中2009年的補(bǔ)貼資金與2010年的補(bǔ)貼資金一起補(bǔ)發(fā))。

三、補(bǔ)貼原則

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則，嚴(yán)格按照補(bǔ)貼條件和規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象、發(fā)放補(bǔ)貼資金。同時(shí)，堅(jiān)持信息公開(kāi)和公示制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

四、職責(zé)分工

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作由各級(jí)財(cái)政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)共同負(fù)責(zé)。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、匯總?cè)珖?guó)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)數(shù)量，提出補(bǔ)貼資金分配建議。財(cái)政部負(fù)責(zé)審核下達(dá)補(bǔ)貼資金。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)制定本省燃油補(bǔ)貼具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、審核、匯總、上報(bào)以及補(bǔ)貼資金核撥、管理等工作?？h(市、區(qū))級(jí)財(cái)政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼對(duì)象審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放管理以及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

五、工作程序

(一)符合補(bǔ)貼條件的殘疾人持相關(guān)證件和購(gòu)車(chē)憑證向戶(hù)口所在地的縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng)。

(二)縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)審核申請(qǐng)材料，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的殘疾人及機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)情況進(jìn)行登記、匯總，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后聯(lián)合行文，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門(mén)。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核匯總本地區(qū)截至上年底的殘疾人輪椅機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，于每年三月底之前聯(lián)合上報(bào)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部。

(三)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)審核、匯總?cè)珖?guó)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)數(shù)量，提出補(bǔ)貼資金分配建議報(bào)財(cái)政部審核后，由財(cái)政部將補(bǔ)貼資金下達(dá)至省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處。

(四)省級(jí)財(cái)政部門(mén)商同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)將補(bǔ)貼資金逐級(jí)核撥至縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政部門(mén)?？h(市、區(qū))級(jí)財(cái)政部門(mén)商同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放到符合補(bǔ)貼條件的殘疾人手中。

六、有關(guān)要求

(一)高度重視，精心組織。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)要高度重視殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)與交通管理等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向政府匯報(bào)有關(guān)情況。要認(rèn)真研究制定殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，精心組織補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)，按時(shí)報(bào)送。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要認(rèn)真核實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)數(shù)量、補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)等基礎(chǔ)情況，確保有關(guān)數(shù)據(jù)和資料真實(shí)、可靠。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極配合殘疾人聯(lián)合會(huì)做好項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)和考評(píng)工作。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每年年底前向中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)本省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作情況報(bào)告。財(cái)政部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)各地殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況不定期進(jìn)行檢查。

(三)規(guī)范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)管理，建立規(guī)范的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼對(duì)象的資格審批和檔案管理制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要商同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金使用管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用和擠占。

機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB12995-2006）(節(jié)選)

1、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)定義：內(nèi)燃機(jī)提供動(dòng)力的輪椅車(chē)(注：

1、在本標(biāo)準(zhǔn)中內(nèi)燃機(jī)均為汽油機(jī)。

2、此車(chē)是為下肢殘障者設(shè)計(jì)，一般為正三輪，全部由上肢操作，并貼有殘疾人專(zhuān)用車(chē)標(biāo)志，是道路行駛的交通工具，又稱(chēng)殘疾人三輪摩托車(chē))。

2、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)分為輕便機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)和普通機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)(汽油機(jī)名義排量小于等于50ml的機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)稱(chēng)為輕便機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)。汽油機(jī)名義排量大于50ml小于等于150ml的機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)稱(chēng)為普通機(jī)動(dòng)輪椅車(chē))。

3、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)的起動(dòng)、油門(mén)、制動(dòng)及其它控制裝置應(yīng)全部由駕駛員上肢操縱。

4、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)應(yīng)安裝下肢防護(hù)裝置。

5、駕駛員的座位應(yīng)有靠背和能限制髖部左右移動(dòng)的裝置。

6、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)應(yīng)有放置拐杖的位置，并能固定。

7、除汽油機(jī)驅(qū)動(dòng)外，由下肢殘障較重者駕駛的輕便機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)應(yīng)具備手移動(dòng)裝置，以使車(chē)輛實(shí)現(xiàn)避讓性的短距離移動(dòng)。

8、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)除符合GB7258車(chē)輛標(biāo)志要求外，其外部明顯部位應(yīng)有殘疾人專(zhuān)用車(chē)標(biāo)志。

9、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)最高設(shè)計(jì)車(chē)速不應(yīng)大于50km/h。

10、輕便機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)的外廓尺寸不應(yīng)大于2000mm×1000mm×1200mm(長(zhǎng)×寬×高)，普通機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)的外廓尺寸不應(yīng)大于2500mm×1200mm×1400mm(長(zhǎng)×寬×高)。