第一篇：青秀區(qū)盤點“十一五”展望“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展成

青秀區(qū)盤點“十一五”展望“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展成來源:南寧日報時間:2011-03-08

青秀區(qū)作為南寧市的核心城區(qū)，隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國際城市進程的推進和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，商務(wù)樓宇和總部經(jīng)濟發(fā)展迅速，企業(yè)入駐率不斷增加，黨員人數(shù)也隨之增加。如何推進商務(wù)樓宇黨建工作，增強黨在商務(wù)樓宇和非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的影響力、凝聚力、號召力和輻射力，成為青秀區(qū)城市基層黨建工作面臨的新任務(wù)、新課題。近年來，青秀區(qū)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷探索和創(chuàng)新黨組織建設(shè)和運行的新機制，積極尋求黨建與經(jīng)濟的有機結(jié)合，深入扎實地推進城區(qū)樓宇黨建工作，為樓宇經(jīng)濟的發(fā)展營造最佳環(huán)境。

探索創(chuàng)新 黨建觸角伸進商務(wù)樓宇

“樓宇黨委讓我從‘口袋黨員’重新回到了黨組織的懷抱，干好工作的勁頭更足了?！毙埣拥貙τ浾哒f?，F(xiàn)就職于地王國際商務(wù)大廈一家公司的小張，2002年入黨，之前因為工作變動，離開了就職多年的國企，組織關(guān)系介紹信一直放在個人手中，成為一名“口袋黨員”?！安还苁墙稽h費還是參加黨組織活動都非常不方便，感覺自己離黨組織越來越遠了?！毙堈f。

“近年來，伴隨著城市建設(shè)規(guī)模的逐步擴大和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，青秀區(qū)轄區(qū)內(nèi)特別是地王國際商會中心周邊，商務(wù)樓宇和總部經(jīng)濟較多，企業(yè)和入駐率不斷增加，黨員人數(shù)也隨之增加。隨著激烈的市場競爭，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織體現(xiàn)出了流動性強、經(jīng)營活動節(jié)奏快的特點?！闭勂鹪趯懽謽恰⑸虡I(yè)樓、商業(yè)區(qū)構(gòu)建黨組織的初衷，青秀區(qū)委常委、組織部部長顧王瑩說，在此情況下，原有的黨組織活動和黨員管理模式，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的需要，必須要創(chuàng)新工作思路。

為此，青秀區(qū)根據(jù)實際情況，多次深入轄區(qū)企業(yè)進行調(diào)研，對地王國際商務(wù)大廈、航洋國際大廈等樓棟企業(yè)進行摸底調(diào)查，了解企業(yè)黨組織和黨員人數(shù)情況，探索在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展黨建工作存在的問題。針對商務(wù)樓宇是非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織集中分布的辦公經(jīng)營場所，且黨建滯后的狀況，結(jié)合城區(qū)實際和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求，青秀區(qū)大膽提出了建立樓宇黨建的工作新思路。

2010年8月9日，青秀區(qū)“樓宇黨建”活動啟動儀式在地王國際商會大廈舉行，地王國際商會大廈樓宇黨員服務(wù)中心同時正式揭牌，地王國際商會大廈不再僅僅是一座時尚高樓，它更成為這棟樓宇中上百名黨員“溫暖的家”。

青秀區(qū)“樓宇黨建”采取社區(qū)屬地管理、企業(yè)集團管理、骨干企業(yè)管理、依托物業(yè)管理和樓宇聯(lián)建管理等多種方式，對樓宇內(nèi)的黨組織和黨員進行管理，實現(xiàn)黨建工作對樓宇的全覆蓋。按照“黨員共管”思路，積極開展樓宇黨員集體活動，建立樓宇黨員動態(tài)管理長效機制，即建立樓宇在冊黨員、流動黨員工作臺賬，及時掌握黨員人數(shù)變化，使黨員發(fā)展有保障、黨員管理無盲點，逐步消除“口袋”黨員、“隱身”黨員，實現(xiàn)樓宇黨員的動態(tài)一體管理。

構(gòu)筑載體 樓宇黨建服務(wù)企業(yè)發(fā)展

在巴黎春天百貨有限責任公司的樓宇黨員活動中心里，一場微型黨課正在進行。黨員小鄭告訴我們，這座寬敞的樓宇黨員活動中心是街道、社區(qū)黨組織爭取相關(guān)部門和物業(yè)公司的支持，在“寸土寸金”的樓宇辦公用房中擠出來的。自從有了黨員活動中心，我們支部的組織生活比以前正規(guī)多了，黨支部的凝聚力也更強了。

樓宇黨員服務(wù)中心、樓宇黨員活動中心就是黨建服務(wù)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織發(fā)展的有效載體。由街道黨工委和各企業(yè)黨組織共同建設(shè)，駐樓宇的黨建組織員負責日常維護，提供黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費繳納、政策咨詢、法律援助等“一站式”服務(wù)。而在黨員活動中心內(nèi)設(shè)有黨員書吧、黨員論壇和黨員遠程教育站點，配備投影儀、書桌及各類學習資料，為黨員提供學習、討論和組織活動的固定場所，讓白領(lǐng)黨員們感受到了“家”的溫暖。

在青秀區(qū)，樓宇黨員結(jié)合自己的特長，按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻”的原則，根據(jù)樓宇工作的需要，選擇安全生產(chǎn)、政策宣傳、專業(yè)宣講等崗位，貢獻力量，服務(wù)樓宇。

一家人壽保險公司的負責人告訴記者，成立黨組織后，增強了黨員的榮譽感和責任意識，發(fā)揮先鋒模范作用，也讓其他員工產(chǎn)生了學習先進、積極進步的動力和熱情，提升了企業(yè)整體的創(chuàng)造能力。

樓宇黨員服務(wù)中心的建立不僅為“口袋”黨員、“隱身”黨員找到了“家”，同時也為樓宇里的企業(yè)搭建了更順暢的服務(wù)平臺。青秀區(qū)依托樓宇黨組織建設(shè)，隨時掌握企業(yè)運行情況，搞好閑置樓宇面積登記，積極推介樓宇招商資源；協(xié)助開發(fā)商和樓宇內(nèi)的經(jīng)營公司辦理工商、稅務(wù)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等手續(xù)，同時青秀區(qū)有關(guān)部門主動介入，為企業(yè)融資、維權(quán)、發(fā)展、后勤搞好服務(wù)，積極解決企業(yè)的后顧之憂。

中共青秀區(qū)委副書記李柏林告訴記者：“樓宇黨建與企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)的有機結(jié)合，既有效促進了樓宇經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對提升非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的品牌形象和社會認可程度產(chǎn)生了積極影響，受到了企業(yè)業(yè)主、黨員和員工的歡迎?！?/p>

“開展樓宇黨建工作，有力地提升了企業(yè)的社會知名度，讓我們在參與市場競爭中又多了一份力量?！毕楹茣嫀熓聞?wù)所的負責人李小寧高興地向記者介紹：祥浩會計師事務(wù)所黨支部現(xiàn)有正式黨員55人，預(yù)備黨員6人，入黨積極分子20人。

談起建立樓宇黨建前后企業(yè)的變化，南湖街道辦嘉賓社區(qū)的黨委書記黃冬梅深有感慨：“自從在樓宇里成立黨員服務(wù)中心后，通過黨建工作的開展，促進了樓宇企業(yè)的聯(lián)系與合作，拉近了企業(yè)與政府部門的距離，政府部門的許多工作都得到了企業(yè)的理解和支持，工作的開展也順利了很多?！?/p>

與時俱進 實現(xiàn)黨建工作全覆蓋

如今，在地王國際商會大廈內(nèi)工作的2000多名職員中，有黨組織5個，黨員141人，祥浩會計事務(wù)所、航洋國際商務(wù)中心的巴黎春天百貨有限責任公司已經(jīng)分別建立了樓宇黨員服務(wù)中心和黨員活動中心。

下一步青秀區(qū)繼續(xù)在埌東、鳳嶺等商圈選取條件成熟的高層寫字樓建立樓宇黨員服務(wù)中心，在南寧市知名會所或白領(lǐng)聚集的俱樂部建立黨員服務(wù)活動中心，真正使服務(wù)中心和活動中心做到“成熟一個、組建一個、鞏固一個”，使區(qū)域內(nèi)的基層黨建陣地逐步穩(wěn)固、黨的工作的覆蓋面不斷擴大。

樓宇黨建服務(wù)中心、樓宇黨建活動中心的建立只是青秀區(qū)委在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作探索中的一個縮影。近年來，青秀區(qū)大膽開拓非公黨建的實踐，借助“商會黨建”“樓宇黨建”等載體，緊緊圍繞加強城區(qū)基層黨組織建設(shè)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)、學校及非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，狠抓基層黨建工作，發(fā)揮非公領(lǐng)域黨員的作用，有力地推動了非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。截至2010年底，青秀區(qū)已建立黨組織的非公有制企業(yè)170家，其中規(guī)模以上企業(yè)有112家建立了黨組織；新社會組織中已有58家建立黨組織。目前符合條件建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織100%建立了黨組織，暫不符合條件建立黨組織的100%派駐了黨建工作指導員。

“青秀區(qū)將繼續(xù)探索和完善樓宇黨組織運行機制，加強與樓宇的聯(lián)絡(luò)，促進樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟的有機結(jié)合，加大樓宇黨員服務(wù)中心和活動中心的建設(shè)力度，為樓宇黨員提供學習交流的平臺和展現(xiàn)自我的舞臺?！敝泄睬嘈銋^(qū)委書記趙禹鵬滿懷信心地說，“以此深入扎實地推進城區(qū)樓宇黨建工作，不斷增強黨組織的吸引力和感召力，不斷開創(chuàng)新形勢下非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的新局面。”

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，同時也是建黨90周年和黨組織建設(shè)年三年規(guī)劃的第二年，任務(wù)更加艱巨，使命更加神圣，青秀區(qū)將以此為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分調(diào)動各種積極因素，進一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用，為打造“更高水平的第一強區(qū)”提供堅強的組織保證。

第二篇：縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。這一時期也是我縣能否與全省、全州同步實現(xiàn)小康社會目標的一個重要發(fā)展期。至今年，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行到了期末階段。近五年來，縣委、縣政府率領(lǐng)全縣各級黨政干部和人民群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧小康社會為目標，以解放思想、開拓創(chuàng)新為推手，緊緊圍繞《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展思

路、主要目標、發(fā)展布局、主要任務(wù)等，進一步突出推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一主題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新兩個重點，打牢農(nóng)業(yè)、交通、教育三個基礎(chǔ)，加快煙草、礦冶化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，全面推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、興工強縣、引資興縣、城鎮(zhèn)活縣、特色富縣”五大戰(zhàn)略。不斷克服旱、澇、冰雹、地震、泥石流等自然災(zāi)害，以及國際金融危機、環(huán)境、安全生產(chǎn)、就業(yè)、物價上漲等帶來的各種困難和不利影響。實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，社會事業(yè)不斷進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會步入又好又快科學和諧發(fā)展的軌道，向著全面小康社會總目標邁進的良好局面。

現(xiàn)根據(jù)《中共縣委 縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案〉的通知》文件精神，對我縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標完成情況以及進一步做好“十二五”規(guī)劃編制工作進行總結(jié)評估報告如下，以供參

考決策。

一、規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟社會目標能夠順利實現(xiàn)

《規(guī)劃》確定的全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額、物價穩(wěn)定、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、森林覆蓋率、單位gdp能耗等十五大項目標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟與社會，人與自然全方面的內(nèi)容。這些目標的實現(xiàn)，也就意味著“十一五”規(guī)劃總體目標的實現(xiàn)和構(gòu)建和諧全面小康社會的不斷推進。

經(jīng)濟發(fā)展較好地實現(xiàn)了預(yù)期目標

經(jīng)濟發(fā)展目標主要包括：全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額等七大項目標任務(wù)，均提前二年實現(xiàn)“十一五”

規(guī)劃預(yù)期目標。

1.全縣生產(chǎn)總值年均增長10%以上，至2010年達億元。據(jù)初步核算，至，全縣gdp達億元，比增長%；預(yù)計2010年可實現(xiàn)億元，比增長10%；比增長%。五年年均增長%，經(jīng)濟總量超額完成億元，年均經(jīng)濟增長率高于10%的規(guī)劃目標個百分點，完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的114%。主要因素是“興工強縣、城鎮(zhèn)活縣、發(fā)展非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的推動。工業(yè)增加值達億元，比增長%。預(yù)計2010年可實現(xiàn)億元，比增長15%；比增長倍。五年年均增長達%，快于全縣經(jīng)濟增速6個百分點，加上建筑業(yè)經(jīng)濟，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達億元，比增長16%；預(yù)計2010年可達億元，比增長14%；比增長倍。五年年均增長達%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達億元，比增長%；預(yù)計2010年可達億元，比增長13%，比增長%，五年年均增長%。非公經(jīng)濟增加值達億元，比增長%，預(yù)計2010年可達億元，比增長

15%，比增長倍，五年年均增長%，完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的130%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)得到全面改善和優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的：：發(fā)展優(yōu)化到的：：，預(yù)計到2010年更加優(yōu)化到：：，第一產(chǎn)業(yè)比重下降10個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升個百分點。公有制與非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由的：發(fā)展優(yōu)化到今年的51：49，預(yù)計到2010年更加優(yōu)化到50：50，非公經(jīng)濟比重上升個百分點。從而促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。

2.人均生產(chǎn)總值比翻一番。全縣人均gdp達8693元，比增加1080元，增長%；預(yù)計2010年可達9850萬元，比增加5560元，增長%，年均增長11%，比增加7333元，已經(jīng)翻了番。全縣經(jīng)濟實力明顯提升。

3.全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%，至2010年達億元。至，全縣工農(nóng)業(yè)增加值達億元，按可比價格計算，比增長%；預(yù)計2010年可達億元，比增

長%；比增長51%，五年年均增長%。超額完成規(guī)劃目標億元。主要因素是“興工強縣”工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的推動。至，全縣工業(yè)增加值達億元，比增長%，預(yù)計2010年可達億元，比增長倍，五年年均增長%。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)增加值達億元，比增長%；預(yù)計2010年可達億元，比增長5%；比增長27%，五年年均增長%。工業(yè)經(jīng)濟增速遠快于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和全縣gdp增速。這里需要說明的是，規(guī)劃確定的工農(nóng)業(yè)增加值增速是當年價計算的，而本文中的增速是按可比價格計算的，因而可比價增速低于現(xiàn)價增速，如按現(xiàn)價增速，全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增速達%，其中：農(nóng)業(yè)增加值增速達%，工業(yè)增加值增速達%。

4.財政總收入年均增長6%，到2010年達7090萬元。于規(guī)劃實施第一年就已實現(xiàn)。全縣完成財政總收入7160萬元，比的5291萬元增加1869萬元，增長%，比“十一五”規(guī)劃奮斗目標7090萬元還多70萬元。至，全縣實現(xiàn)財政總收

入達11864萬元，比增加188萬元，增長%；預(yù)計2010年可實現(xiàn)億元，比增加1240萬元，增長10%；比增長倍，五年年均增長%。超額完成規(guī)劃奮斗目標%。

5.地方財政收入年均增長6%，到2010年達5510萬元。于規(guī)劃實施的第一年就已實現(xiàn)。全縣完成地方財政收入6797萬元，比的5086萬元增加1711萬元，增長%；比規(guī)劃目標5510萬元還多1287萬元。至，全縣完成地方財政收入10116萬元，比增長%；預(yù)計2010年可實現(xiàn)億元，比增加1080萬元，增長10%；比增長倍，五年年均增長%。超額完成“十一五”奮斗目標倍。

造成財政收入頭年訂目標一年就實現(xiàn)的主要原因：一是所訂目標口徑與省州口徑不一致。省州口徑所指的財政總收入和地方財政收入分別是指不含基金收入的地方財政總收入和地方財政一般預(yù)算收入。按此口徑計，我縣—的地方財政總收入應(yīng)分別為5086萬元、6797萬元、7377萬元、9505萬元。地方財政

收入應(yīng)分別為3906萬元、4901萬元、4898萬元、6479萬元。均按年均增長6%計，我縣2010年的地方財政總收入和地方 財政一般預(yù)算收入應(yīng)分別為6806萬元和5227萬元。至，我縣實際完成地方財政總收入和地方財政收入應(yīng)分別為10116萬元和7370萬元，同比分別增長%和%，也已超額完成目標任務(wù)。二是所訂目標未能很好地考慮和把握近年來國家財稅政策的調(diào)整以及整個宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展，因而所訂目標增速遠遠低于稅收增長速度和經(jīng)濟增長速度所致。

6.全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長15%，到2010年達億元。至，全縣完成固定資產(chǎn)投資總額億元，比增長%；預(yù)計2010年可完成億元，比增加4億元，增長30%；比增長倍，五年年均增長%，超額完成規(guī)劃目標倍。主要因素是中屯水庫等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城等城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“招商引資”、“興工強縣”建設(shè)的推進所致。

7.社會消費品零售總額年均增長12%，到2010年達億元。至，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，比增長%；預(yù)計2010年可達億元，比增長20%；比增長倍，五年年均增長%。完成“十一五”規(guī)劃目標的%，提前一年完成規(guī)劃目標任務(wù)。主要因素是黨和政府改善民生、大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，提高了居民的消費能力和消費水平，推動消費增長的作用顯現(xiàn)。

民生改善目標主要包括：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入兩大指標任務(wù)，提到二年實現(xiàn)。

1.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%，到2010年達11660元。至，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13940元，比增加1274元，增長%。預(yù)計2010年可達15450元，比增加1510元，增長%；比增長%，五年年均增長%。按可比價格實際年均增長%。超額完成規(guī)劃目標任務(wù)的%。主要因素是近來黨和政府改善民生、發(fā)展經(jīng)濟、刺激消費、促

進增長而大幅增加勞動者特別是黨政機關(guān)工作人員工資水平、以及全面推行城鎮(zhèn)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、免除義務(wù)教育學雜費等社會保障作用巨大。

2.農(nóng)民人均純收入年均增長6%，到2010年達2700元。至，我縣農(nóng)民人均純收入達3016元，比增加329元，增長%；預(yù)計2010年農(nóng)民人均純收入可實現(xiàn)3350元，比增加334元，增長%；比增長%，五年年均增長%，按可比價格，實際年均增長5%。完成規(guī)劃目標任務(wù)的%。

社會發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標

社會發(fā)展目標主要包括：人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、保持物價基本穩(wěn)定等四大指標任務(wù)，能夠如期實現(xiàn)。

1.人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。預(yù)計2010年我縣人口自然增長率可控制在3‰左右?；九c持平，比下降個千分點，年均下降個千分點；比規(guī)劃目標任務(wù)低3個千分點。

2.城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%提高到20%以上。城鎮(zhèn)化水平是指城鎮(zhèn)常住人口占全縣常住總?cè)丝诘谋戎?。城?zhèn)常住人口是指長期居住生活在國家批準設(shè)置的建制市、鎮(zhèn)建成區(qū)及延伸區(qū)內(nèi)的村居民委員會的常住人口。至底，按規(guī)定納入我縣城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)計范圍的共有4個建制鎮(zhèn)的政府所在地及其延伸區(qū)的共計12個村居委會，其中：共和鎮(zhèn)的茅陽、興和、平屯3個居委會屬城鎮(zhèn)建成區(qū)，清波、金馬、散花、龍池、牟尼5個村居委會屬城鎮(zhèn)建設(shè)延伸區(qū)，共計常住人口35080人；新橋鎮(zhèn)的新橋村委會屬鎮(zhèn)政府所在地，馬廠村委會屬延伸區(qū)，共計常住人口7960人1 2 下一頁

第三篇：縣級經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

“十一五”規(guī)劃（—）是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。這一時期也是我縣能否與全省、全州同步實現(xiàn)小康社會目標的一個重要發(fā)展期。至今年，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行到了期末階段。近五年來，縣委、縣政府率領(lǐng)全縣各級黨政干部和人民群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧小康社會為目標，以解放思想、開拓創(chuàng)新為推手，緊緊圍繞《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展思路、主要目標、發(fā)展布局、主要任務(wù)等，進一步突出推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一主題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新兩個重點，打牢農(nóng)業(yè)、交通、教育三個基礎(chǔ)，加快煙草、礦冶化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，全面推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、興工強縣、引資興縣、城鎮(zhèn)活縣、特色富縣”五大戰(zhàn)略。不斷克服旱、澇、冰雹、地震、泥石流等自然災(zāi)害，以及國際金融危機、環(huán)境、安全生產(chǎn)、就業(yè)、物價上漲等帶來的各種困難和不利影響。實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，社會事業(yè)不斷進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會步入又好又快科學和諧發(fā)展的軌道，向著全面小康社會總目標邁進的良好局面。

現(xiàn)根據(jù)《中共縣委 縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案〉的通知》（牟字[]66號）文件精神，對我縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標完成情況以及進一步做好“十二五”規(guī)劃編制工作進行總結(jié)評估報告如下，以供參考決策。

一、規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟社會目標能夠順利實現(xiàn)

《規(guī)劃》確定的全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額、物價穩(wěn)定、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、森林覆蓋率、單位gdp能耗等十五大項目標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟與社會，人與自然全方面的內(nèi)容。這些目標的實現(xiàn)，也就意味著“十一五”規(guī)劃總體目標的實現(xiàn)和構(gòu)建和諧全面小康社會的不斷推進。

（一）經(jīng)濟發(fā)展較好地實現(xiàn)了預(yù)期目標

經(jīng)濟發(fā)展目標主要包括：全縣gdp、人均gdp、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額等七大項目標任務(wù)，均提前二年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標。

1.全縣生產(chǎn)總值（gdp）年均增長10%以上，至達13.8億元。據(jù)初步核算（下同），至，全縣gdp達17.71億元，比增長11.2%（按可比價格計算，下同）；預(yù)計可實現(xiàn)20.2億元，比增長10%；比（“十一五”期末，下同）增長71.8%。五年年均增長11.4%，經(jīng)濟總量超額完成6.55億元，年均經(jīng)濟增長率高于10%的規(guī)劃目標1.4個百分點，完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的114%。主要因素是“興工強縣、城鎮(zhèn)活縣、發(fā)展非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的推動。工業(yè)增加值達3.01億元，比增長13.5%。預(yù)計可實現(xiàn)3.5億元，比增長15%；比增長1.23倍。五年年均增長達17.4%，快于全縣經(jīng)濟增速6個百分點，加上建筑業(yè)經(jīng)濟，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達5.27億元，比增長16%；預(yù)計可達6.3億元，比增長14%；比增長1.22倍。五年年均增長達17.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達6.15億元，比增長14.0%；預(yù)計可達7.2億元，比增長13%，比增長97.1%，五年年均增長14.3%。非公經(jīng)濟增加值達8.67億元，比增長13.6%，預(yù)計可達10.5億元，比增長15%，比增長1.07倍，五年年均增長14.9%，完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的130%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)得到全面改善和優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的43.1：24.6：32.3發(fā)展優(yōu)化到的35.5：29.8：34.7，預(yù)計到更加優(yōu)化到33.2：31.2：35.6，第一產(chǎn)業(yè)比重下降10個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升6.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3.3個百分點。公有制與非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由的55.7：44.3發(fā)展優(yōu)化到今年的51：49，預(yù)計到更加優(yōu)化到50：50，非公經(jīng)濟比重上升5.7個百分點。從而促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。

2.人均生產(chǎn)總值（gdp）比翻一番。全縣人均gdp達8693元，比增加1080元，增長11.1%；預(yù)計可達9850萬元，比增加5560元，增長68.5%，年均增長11%，比增加7333元，已經(jīng)翻了1.5番（按當年價計算，未扣除價格上漲因素）。全縣經(jīng)濟實力明顯提升。

3.全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%，至達7.4億元。至，全縣工農(nóng)業(yè)增加值達9.3億元，按可比價格計算（下同），比增長7.4%；預(yù)計可達10.2億元，比增長8.5%；比增長51%，五年年均增長8.6%。

第四篇：晉熙鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”期間主要成效及“十二五”規(guī)劃的目標及措施

晉熙鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”期間主要成效及

“十二五”規(guī)劃的目標及措施

“十二五”規(guī)劃時期是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的新階段?？偨Y(jié)過去，籌劃未來，為全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，特制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”計劃執(zhí)行情況及全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀。

“十一五”時期，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，積極響應(yīng)中央全面實施中部崛起戰(zhàn)略，圍繞努力打造“工業(yè)晉熙”、“活力晉熙”、“和諧晉熙”、“窗口晉熙”目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，奮力崛起；統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了“十一五”計劃預(yù)期目標，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足的進步。

經(jīng)濟實力顯著增強。2009年全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.6億元，占全縣生產(chǎn)總值的一半，按同比口徑計算，比2005年增長28%。完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，超過十一五期間的總投資。完成財政收入4792萬元，年均增長20%。農(nóng)民人均純收入達到4400多元，年均增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)連年增長。預(yù)計2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達30億元,財政收入6000萬元,農(nóng)民人均純收入4880元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在調(diào)整結(jié)構(gòu)中穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。我們以落實支農(nóng)惠農(nóng)政策為契機，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為抓手，大力發(fā)展蔬菜、茶業(yè)、蠶桑種植；肉雞、生豬養(yǎng)殖，全鎮(zhèn)現(xiàn)有蔬菜種植面積9615畝，規(guī)模以上生豬、肉雞、牛養(yǎng)殖大戶280戶，優(yōu)質(zhì)茶園500畝，園桑2300畝。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，農(nóng)民綜合素質(zhì)日益提高，就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力整體加強，村容村貌不斷改觀，生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平顯著提高。

工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)跨越發(fā)展，彰現(xiàn)新活力。全鎮(zhèn)現(xiàn)有非公有制企業(yè)1300多戶，其中規(guī)模以上企業(yè)15戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.9億元，解決就業(yè)人員15000余人。企業(yè)改制工作進入尾聲，全鎮(zhèn)已完成9家老企業(yè)改制工作，處置變觀企業(yè)資產(chǎn)3680萬元，安置職工747人，交納養(yǎng)老保險金1483萬元。招商引資工作成效顯著，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新活力。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中總額比量增大，社會服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，旅游業(yè)方新未艾，將成為帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的朝陽行業(yè)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。一、二、三產(chǎn)比重由2005年的46:28:26調(diào)整為30.7:30.9:38.4，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系逐趨于合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極發(fā)展茶業(yè)、蠶桑、油茶、蔬菜等種植，走多經(jīng)發(fā)展道路模式，穩(wěn)步推進高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，促進農(nóng)民增收、增效。繼續(xù)落實林權(quán)制度改革工作，保 護農(nóng)民切身利益。組織實施好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，提高農(nóng)業(yè)風險抵抗能力，切實減少農(nóng)民損失。工業(yè)經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型，企業(yè)改制工作全面進行，通過資產(chǎn)的處置，優(yōu)化資源合理配置、盤活資產(chǎn)，促進企業(yè)輕裝上陣，逐步向公司制邁進。大力引進民營企業(yè)，園區(qū)效益日益彰顯。第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，餐飲服務(wù)、物流運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展迅速，有力地為縣城的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，在推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等方面起到了重要作用。

三區(qū)建設(shè)步伐加快。立足縣城，服務(wù)縣城，發(fā)展自我。在縣委、縣政府及縣城建設(shè)指揮部的安排和部署下，扎實苦干，銳意探索，完成征地4000多畝，拆遷房屋3.6萬平方米，重點實施了晉湖路、高坦南路、龍山路、天華路等縣縣城主干道及五星級賓館、110指揮中心、郵政物流中心、縣計生服務(wù)站大樓、檢察院大樓、民政福利院、廉租房工程、長河二橋、四面尖道路、五千年文博園、新城中學、污水處理廠、花亭湖水庫除險加固、花亭湖純凈水等重點工程建設(shè)的征地、拆遷、安置和環(huán)境協(xié)調(diào)工作。為縣城建設(shè)的發(fā)展儲備了用地，同時也妥善化解了城市發(fā)展中的一些遺留問題。

項目建設(shè)成效顯著。十一五期全鎮(zhèn)在交通、水利、電力、扶貧、移民、科技、衛(wèi)生文化等項目128個，共投入資金5000萬元?；緦崿F(xiàn)了村村通公路，農(nóng)村電改全面完成，汪洋、石河水庫除險加固工程順利完工，農(nóng)村飲水安全工程受益 6000余人。水庫移民后期扶持項目全面通過驗收，受益人口達10000余人。陽沖、觀音、晉陽三個村新農(nóng)村建設(shè)積極實施，有力地推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓投入使用，極大地改善了居民的就醫(yī)條件。招商引資項目成果喜人，十一期間，全鎮(zhèn)共引進招商投資在300萬元以上的項目42個，實施了凱達鉬業(yè)、劉羊采石廠、海豪、眾立實業(yè)、五千年文博園、雙語學校、五星級賓館、瑞獅建材等一批重點項目，正在規(guī)劃凱迪生物質(zhì)發(fā)電、花亭湖純凈水、農(nóng)博園項目，開放領(lǐng)域逐步擴大，初步形成了以“長三角”為核心的招商區(qū)域，積極打造皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

社會各項事業(yè)全面進步?？萍脊ぷ鞒尚黠@，“三下鄉(xiāng)”活動蓬勃開展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極做好教育債務(wù)化解工作，編制完成全鎮(zhèn)2009-2018年教育布局調(diào)整方案，啟動鎮(zhèn)內(nèi)兩所中學并校選址工作，為全鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。醫(yī)療服務(wù)體系日益完善，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%，服務(wù)體系的管理水平極大提高，藥品市場管理加強。人口與計劃生育工作得到鞏固提高，在連續(xù)幾年中名列前茅?！拔逦濉逼辗üぷ魃钊腴_展，以創(chuàng)建“平安晉熙”為抓手，城鄉(xiāng)綜治防控體系逐步健全，打防控一體化扎實有效開展，社會治安形勢喜人。加強雙擁和民生工程，十一五期間，全鎮(zhèn)低保累計保障11萬人次，發(fā)放低保等民生福利資金1200 余萬元。對解決低收入和特定人群起到了積極的支援作用，緩解了社會矛盾。文化事業(yè)不斷發(fā)展，全面實施了文化信息資源共享工程。社團工作順利開展。團委、工會、婦聯(lián)、武裝、殘聯(lián)、老年人、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)工作等工作都有新成績。

總的說來，十一五時期，是宏觀形勢復雜多變的五年，是農(nóng)村改革發(fā)展事業(yè)投入力度最大，發(fā)展速度快，創(chuàng)新舉措多，惠農(nóng)政策全的五年，也是全面建設(shè)小康社會承前啟后，實現(xiàn)“兩階段、三步走”戰(zhàn)略目標的決戰(zhàn)五年。五年來，我們搶抓機遇，趨利避害，穩(wěn)中求進，加快發(fā)展，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個翻番”（生產(chǎn)總值、財政收入），實現(xiàn)了人口、經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為十二五規(guī)劃的實施奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、“十二五”期間，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的機遇和問題。

㈠面臨的發(fā)展機遇。當前，經(jīng)濟全球和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移加快，我國工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進入加速發(fā)展時期，國家實施推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)發(fā)展，為后發(fā)地區(qū)提供了一個新的發(fā)展機遇。同時，隨著國家批準的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施，將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供更大的空間。省委、省政府提出“搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起”口號，充分分析安徽對于整個長三角來說，擁有溝通南北，承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢和廉價的礦產(chǎn)資源、旅游資產(chǎn)、電力、勞動力等資源優(yōu)勢，要發(fā)展優(yōu)勢，積極融入長三角經(jīng)濟圈，實現(xiàn)無縫對接。

我鎮(zhèn)位于天柱山、花亭湖精品旅游路線上，居武漢、合肥、南昌中心點位置，是皖、鄂、贛三省的物資集散地和交通輸紐中心。

“十一五”以來，我鎮(zhèn)綜合實力顯著增強，抓經(jīng)濟、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的經(jīng)驗日益豐富，駕馭和調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力顯著提高。隨著縣城的整體規(guī)模和檔次提升，服務(wù)縣城，發(fā)展自我，這為我鎮(zhèn)“十二五”期間的搶占發(fā)展機遇，開創(chuàng)新局面奠定了堅實的基礎(chǔ)。

㈡存在的主要問題。我鎮(zhèn)經(jīng)濟長足發(fā)展的同時，也面臨著許多問題，尤其是與先進地區(qū)、周邊發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)相比，我鎮(zhèn)在經(jīng)濟增長質(zhì)量、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)整體素質(zhì)、競爭能力等方面都存在較大的差距。

一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體實力不強，財力不足，調(diào)控能力弱，各項社會事業(yè)投入不足，保障體系不夠完善，仍不能滿足人民群眾物質(zhì)文化生活發(fā)展的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)層次不高，沒有形成明顯優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)規(guī)模小，未形成產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)經(jīng)濟總量少、規(guī)模小，經(jīng)濟增長方式粗放；第三產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低，市場競爭力弱，財政貢獻率不高。

三是發(fā)展意識不強?，F(xiàn)代工業(yè)文明意識和商業(yè)競爭意識不足，創(chuàng)業(yè)欲望不強。對外開放程度低，與先進地區(qū)相比，在思想觀念、體制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等方面，與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)。

面對上述問題，我鎮(zhèn)必須立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，理清發(fā)展思路，抓住新一輪發(fā)展機遇，調(diào)動一切積極因素，應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

三、“十二五”期全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求、指導原則和奮斗目標。

㈠總體要求。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為核心，全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞我縣“五大戰(zhàn)略”、“三區(qū)建設(shè)”和推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，按照跨越式發(fā)展的要求，全力加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)“提速、增效、崛起”。

㈡指導原則。

——以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。——堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇，全面推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的工業(yè)化、城鎮(zhèn)經(jīng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；沫h(huán)境生態(tài)化建設(shè)，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

——堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。以眾立實業(yè)、今科生物、海豪服飾為龍頭，大力發(fā)展生產(chǎn)型、勞動密集型工業(yè)；以五千年文博園、五星級賓館為示范，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對晉熙工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投入，形成與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相呼應(yīng)的2.17平方公里的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地；加快工業(yè)企業(yè)引進力度，提升改造傳統(tǒng)工業(yè)，強化自主發(fā)展能力建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

——堅持強勢招商引資工作。以縣經(jīng)濟園區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為平臺，擴大招商引資。

——堅持以人為本，不斷加大各項社會事業(yè)投入，改善人民群眾生產(chǎn)生活水平，全面建設(shè)和諧晉熙。

㈢發(fā)展目標。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力進一步加強；在開放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展上，促進經(jīng)濟和社會、人和自然和諧發(fā)展，資源有效利用，效率顯著提高;在加大投入，造福民生，加快推進科技、教育、衛(wèi)生和人才等建設(shè)，各項事業(yè)全面進步；在深化改革上，民主法制建設(shè)得到加強，“和諧晉熙取得明顯成效。

具體主要指標是：

全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到50億元，平均增長13%；鎮(zhèn)財政收入達到9600萬元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達26500元，農(nóng)村農(nóng)民人均純收入達到8900元，年均遞增15%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

四、全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展工作措施

㈠突出“三區(qū)”建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。立足縣城，服務(wù)縣城，發(fā)展自我，走城市化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托和載體。在新城區(qū)重點做好四大區(qū)工作，一以龍山路、天華路為主的拆遷安置工作（東展），重點建設(shè)好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，形成功能互補的工業(yè)發(fā)展基地；二是以高坦路、建設(shè)路為主的拆遷安置（續(xù)建片），重點建設(shè)好樸初大道、蓮花公園、晉湖公園、長河三橋、高湖外湖、濱河大道等項目，將新老城連成一片；三是以農(nóng)博園、五星級賓館為主的拆遷安置（南拓片），重點發(fā)展教育事業(yè)，做好建設(shè)南路、高坦南路延伸工程，圍繞生態(tài)縣城，在光明水庫基礎(chǔ)上規(guī)劃實施好城市公園；四是以建設(shè)北路、高坦路為主的北擴拆遷安置，重點做好105國道改線索程，實施好純凈水和新城中學新建項目，規(guī)劃好物流區(qū)，著重發(fā)展商業(yè)。力爭到2015年新城區(qū)面積達到15平方公里，為縣城的發(fā)展和居民生活需要創(chuàng)造良好 生存、發(fā)展空間。老城區(qū)為我縣古鎮(zhèn)，重點在保護的基礎(chǔ)上適度開發(fā)古鎮(zhèn)資源，著力形成古鎮(zhèn)旅游觀光及農(nóng)產(chǎn)品集散中心于一體的現(xiàn)代古鎮(zhèn)。加大旅游資源開發(fā)力度，充分挖掘旅游資源，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，加大對梅河、九龍、花亭湖等村自然人文景觀的整合開發(fā)建設(shè)力度，探索以當?shù)鼐用駷橹鞯摹稗r(nóng)家樂”旅游——住宅一體化項目，加快環(huán)庫東路及蘑菇島大橋、五千年文博園、農(nóng)博園工程進度，規(guī)劃好濕地公園，建設(shè)好花亭湖五星級賓館項目，提升生活性服務(wù)品質(zhì)，著力打造長三角地區(qū)重要的文化旅游休閑基地，創(chuàng)建全國最美旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用縣經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)為發(fā)展平臺，強勢招商引資，發(fā)揮其經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極作用。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是我省迄今為止第一個進入國家層面的規(guī)劃，機遇千載難逢，全鎮(zhèn)要鍥而不舍地抓好項目申報和產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移工作。要深入研究長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的類型和特點，深入分析我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，完善更具前瞻性、貼合性的招商引資項目庫，提高產(chǎn)業(yè)承接的有效性和主動性，促進招商引資由數(shù)量規(guī)范向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。積極探索經(jīng)營城市理念，盤活倒閉企業(yè)閑置資產(chǎn)，加大對閑置土地、違法占地的處置力度，挖掘新的財稅增長源，強化支出管理，提高財政可持續(xù)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化發(fā)展營造良好外部環(huán)境和提供源源動力。

㈡夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。認真貫徹落實中央提出穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，大力打造我鎮(zhèn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)板塊。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強茶業(yè)、蠶桑、油茶、瓜蔞和蔬菜等產(chǎn)業(yè)。利用環(huán)庫優(yōu)美山水自然環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。形成高科技和觀光相結(jié)合的生態(tài)示范園2000畝。立足梅河、程嶺特殊的地理環(huán)境，在對傳統(tǒng)茶葉、蠶桑改造的基礎(chǔ)上，擴大種植面積各500畝，形成一村一品。以福潤、海潤為產(chǎn)業(yè)龍頭，加快養(yǎng)雞、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育扶持20家規(guī)模養(yǎng)殖，走公司+農(nóng)戶+基地的發(fā)展之路，培育、提高主導產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率，帶動農(nóng)民增收，全面形成富有特色的以生豬、肉雞、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時要加大宣傳力度，加大科技運用，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，培育自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重以水利、交通、移民、能源、扶貧等扶持項目為抓手，夯實農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善以村級農(nóng)民文化技術(shù)學校建設(shè)為主，村級文化活動陣地建設(shè)步伐，到十二五末全面建成14個村村部、文化中心、衛(wèi)生室、培訓中心為一體農(nóng)民綜合服務(wù)中心。加強對農(nóng)民的教育和培訓，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、守法紀的新型農(nóng)民。科學規(guī)劃，加強土地整治和管理工作，努力改善農(nóng)村面貌，樹立農(nóng)村新形象。

㈢搭建發(fā)展平臺，突出承接轉(zhuǎn)移突破。

大力實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過縣經(jīng)濟園區(qū)推動，積極籌建鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。到十二五末，基本上形成“一軸一帶”四區(qū)的功能布局結(jié)構(gòu)和“五橫五縱”的園區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)局，努力為企業(yè)搭建一個良好的建設(shè)平臺，按照”集中、集群、集聚”的發(fā)展思路，引導同行業(yè)企業(yè)主相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，培育具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。積極創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)推行領(lǐng)導招商，重點抓好工業(yè)和旅游招商，突出抓好小分隊招商，深入推進以商招商，以情招商。圍繞縣生物質(zhì)發(fā)電項目，做好項目配套工程和源料林基地建設(shè)工作，加大宣傳和服務(wù)力度，爭取引進2個超億元的節(jié)能、環(huán)保、資源再生利用的企業(yè)入園。綜合做好引資、民資和融資工作，切實加大激勵、扶持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，優(yōu)化環(huán)境，落實獎懲，建立機制，形成大招商、招大商的濃厚氛圍，努力擴大招商引資成果。緊抓參與長三角區(qū)域分工合作與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)機遇，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，加強研究長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資本流動的新特點，認真把握長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，加速思想觀念、體制機制、政策環(huán)境、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的全對接，實現(xiàn)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有所突破。超前謀劃與武漢經(jīng)濟發(fā)展圈的對接，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，修通經(jīng)濟發(fā)展快捷通道，融入武漢經(jīng)濟發(fā)展圈，力爭謀求多向發(fā)展。

㈣著力改善民生，構(gòu)建和諧晉熙。堅持共建共享原則，進一步加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，城區(qū)片進一步完善主干道建設(shè)步伐，啟動旅游環(huán)庫東路工程，農(nóng)村片加強組級道路和水利設(shè)施的投入，實施組組通，改善硬件條件，使人民群眾享受更多的發(fā)展成果。一是繼續(xù)加大對民生工程實施力度，嚴格按照政策規(guī)定足額落實民生工程配套資金，大力實施民生工程，做好涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。二是大力發(fā)展社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先，整合教育資源，做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作，改善教育條件，穩(wěn)定教育隊伍和教育水平，完成鎮(zhèn)內(nèi)兩所中學并校工作，建成新城初中，爭取在十二五末新招新生，進一步做好中小學生危改工作。實施好鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目，全面推進村文化活動室建設(shè)。抓好村級標準化衛(wèi)生室建設(shè)項目。支持、推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級工作，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步強化“村為主”機制，穩(wěn)定低生育水平。三是健全完善社會保障體系，強力推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、農(nóng)業(yè)保險工作，擴大困難人群救助范圍。深入推進平安晉熙創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，高度重視安全生產(chǎn)工作，加強食品藥品質(zhì)量安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

第五篇：牟定縣經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與十二五規(guī)劃建議

牟定縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃完成情況總結(jié)評價與

“十二五”規(guī)劃建議

“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）是黨中央提出科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個五年規(guī)劃。這一時期也是我縣能否與全省、全州同步實現(xiàn)小康社會目標的一個重要發(fā)展期。至今年，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行到了期末階段。近五年來，縣委、縣政府率領(lǐng)全縣各級黨政干部和人民群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧小康社會為目標，以解放思想、開拓創(chuàng)新為推手，緊緊圍繞《牟定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展思路、主要目標、發(fā)展布局、主要任務(wù)等，進一步突出推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一主題，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新兩個重點，打牢農(nóng)業(yè)、交通、教育三個基礎(chǔ)，加快煙草、礦冶化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，全面推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、興工強縣、引資興縣、城鎮(zhèn)活縣、特色富縣”五大戰(zhàn)略。不斷克服旱、澇、冰雹、地震、泥石流等自然災(zāi)害，以及國際金融危機、環(huán)境、安全生產(chǎn)、就業(yè)、物價上漲等帶來的各種困難和不利影響。實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，社會事業(yè)不斷進步，人民生活顯著改善，經(jīng)濟社會步入又好又快科學和諧發(fā)展的軌道，向著全面小康社會總目標邁進的良好局面。

現(xiàn)根據(jù)《中共牟定縣委 縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈牟定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案〉的通知》（牟字[2009]66號）文件精神，對我縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標完成情況以及進一步做好“十二五”規(guī)劃編制工作進行總結(jié)評估報告如下，以供參考決策。

一、規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟社會目標能夠順利實現(xiàn)

《規(guī)劃》確定的全縣GDP、人均GDP、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費品零售總額、物價穩(wěn)定、人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、森林覆蓋率、單位GDP能耗等十五大項目標，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟與社會，人與自然全方面的內(nèi)容。這些目標的實現(xiàn)，也就意味著“十一五”規(guī)劃總體目標的實現(xiàn)和構(gòu)建和諧全面小康社會的不斷推進。

（一）經(jīng)濟發(fā)展較好地實現(xiàn)了預(yù)期目標

經(jīng)濟發(fā)展目標主要包括：全縣GDP、人均GDP、工農(nóng)業(yè)增加值、財政總收入、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額等七大項目標任務(wù)，均提前二年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標。

1.全縣生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10%以上，至2010年達13.8億元。據(jù)初步核算（下同），至2009年，全縣GDP達17.71億元，比2008年增長11.2%（按可比價格計算，下同）；預(yù)計2010年可實現(xiàn)20.2億元，比2009年增長10%；比2005年（“十一五”期末，下同）增長71.8%。五年年均增長11.4%，經(jīng)濟總量超額完成6.55億元，年均經(jīng)濟增長率高于10%的規(guī)劃目標1.4個百分點，完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的114%。主要因素是“興工強縣、城鎮(zhèn)活縣、發(fā)展非公經(jīng)濟”戰(zhàn)略促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的推動。2009年工業(yè)增加值達3.01億元，比2008年增長13.5%。預(yù)計2010年可實現(xiàn)3.5億元，比2009年增長15%；比2005年增長1.23倍。五年年均增長達17.4%，快于全縣經(jīng)濟增速6個百分點，加上建筑業(yè)經(jīng)濟，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達5.27億元，比2008年增長16%；預(yù)計2010年可達6.3億元，比2009年增長14%；比2005年增長1.22倍。五年年均增長達17.2%。2009年第三產(chǎn)業(yè)增加值達6.15億元，比2008年增長14.0%；預(yù)計2010年可達7.2億元，比2009年增長13%，比2005年增長97.1%，五年年均增長14.3%。2009年非公經(jīng)濟增加值達8.67億元，比2008年增長13.6%，預(yù)計2010年可達10.5億元，比2009年增長15%，比2005年增長1.07倍，五年年均增長14.9%，完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的130%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)得到全面改善和優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的43.1：24.6：32.3發(fā)展優(yōu)化到2009年的35.5：29.8：34.7，預(yù)計到2010年更加優(yōu)化到33.2：31.2：35.6，第一產(chǎn)業(yè)比重下降10個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升6.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升3.3個百分點。公有制與非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由2005年的55.7：44.3發(fā)展優(yōu)化到今年的51：49，預(yù)計到2010年更加優(yōu)化到50：50，非公經(jīng)濟比重上升5.7個百分點。從而促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。

2.人均生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻一番。2009年全縣人均GDP達8693元，比2008年增加1080元，增長11.1%；預(yù)計2010年可達9850萬元，比2005年增加5560元，增長68.5%，年均增長11%，比2000年增加7333元，已經(jīng)翻了1.5番（按當年價計算，未扣除價格上漲因素）。全縣經(jīng)濟實力明顯提升。

3.全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%，至2010年達7.4億元。至2009年，全縣工農(nóng)業(yè)增加值達9.3億元，按可比價格計算（下同），比2008年增長7.4%；預(yù)計2010年可達10.2億元，比2009年增長8.5%；比2005年增長51%，五年年均增長8.6%。超額完成規(guī)劃目標1.9億元。主要因素是“興工強縣”工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的推動。至2009年，全縣工業(yè)增加值達3.01億元，比2008年增長13.5%，預(yù)計2010年可達3.5億元，比2005年增長1.23倍，五年年均增長17.4%。2009年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)（即第一產(chǎn)業(yè)）增加值達6.29億元，比2008年增長4.6%；預(yù)計2010年可達6.7億元，比2009年增長5%；比2005年增長27%，五年年均增長4.9%。工業(yè)經(jīng)濟增速遠快于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和全縣GDP增速。這里需要說明的是，規(guī)劃確定的工農(nóng)業(yè)增加值增速是當年價計算的，而本文中的增速是按可比價格（即扣除物價上漲因素）計算的，因而可比價增速低于現(xiàn)價增速，如按現(xiàn)價增速，全縣工農(nóng)業(yè)增加值年均增速達15.8%，其中：農(nóng)業(yè)增加值增速達12.5%，工業(yè)增加值增速達24.1%。

4.財政總收入（含基金收入，下同）年均增長6%，到2010年達7090萬元。于2006年規(guī)劃實施第一年就已實現(xiàn)。2006年全縣完成財政總收入7160萬元，比2005年的5291萬元增加1869萬元，增長35.3%，比“十一五”規(guī)劃奮斗目標7090萬元還多70萬元。至2009年，全縣實現(xiàn)財政總收入達11864萬元，比2008年增加188萬元，增長1.6%；預(yù)計2010年可實現(xiàn)1.31億元，比2009年增加1240萬元，增長10%；比2005年增長1.48倍，五年年均增長19.9%。超額完成規(guī)劃奮斗目標84.8%。

5.地方財政收入（含基金收入，下同）年均增長6%，到2010年達5510萬元。于2006年規(guī)劃實施的第一年就已實現(xiàn)。2006年全縣完成地方財政收入6797萬元，比2005年的5086萬元增加1711萬元，增長33.6%；比規(guī)劃目標5510萬元還多1287萬元。至2009年，全縣完成地方財政收入10116萬元，比2008年增長6.4%；預(yù)計2010年可實現(xiàn)1.12億元，比2009年增加1080萬元，增長10%；比2005年增長1.2倍，五年年均增長17.1%。超額完成“十一五”奮斗目標1.03倍。

造成財政收入頭年訂目標一年就實現(xiàn)的主要原因：一是所訂目標口徑與省州口徑不一致。省州口徑所指的財政總收入和地方財政收入分別是指不含基金收入的地方財政總收入（即上劃收入+地方一般預(yù)算收入）和地方財政一般預(yù)算收入。按此口徑計，我縣2005—2008年的地方財政總收入應(yīng)分別為5086萬元、6797萬元、7377萬元、9505萬元。地方財政收入應(yīng)分別為3906萬元、4901萬元、4898萬元、6479萬元。均按年均增長6%計，我縣2010年的地方財政總收入和地方 財政一般預(yù)算收入應(yīng)分別為6806萬元和5227萬元。至2009年，我縣實際完成地方財政總收入和地方財政收入應(yīng)分別為10116萬元和7370萬元，同比分別增長6.4%和13.8%，也已超額完成目標任務(wù)。二是所訂目標未能很好地考慮和把握近年來國家財稅政策的調(diào)整以及整個宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展，因而所訂目標增速遠遠低于稅收增長速度和經(jīng)濟（GDP）增長速度所致。

6.全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長15%，到2010年達7.4億元。至2009年，全縣完成固定資產(chǎn)投資總額13.2億元，比2008年增長47.5%；預(yù)計2010年可完成17.2億元，比2009年增加4億元，增長30%；比2005年增長3.71倍，五年年均增長36.4%，超額完成規(guī)劃目標1.32倍。主要因素是中屯水庫等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城等城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“招商引資”、“興工強縣”建設(shè)的推進所致。

7.社會消費品零售總額年均增長12%，到2010年達4.2億元。至2009年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額4.8億元，比2008年增長21.9%；預(yù)計2010年可達5.8億元，比2009年增長20%；比2005年增長1.42倍，五年年均增長19.3%。完成“十一五”規(guī)劃目標的138.1%，提前一年完成規(guī)劃目標任務(wù)。主要因素是黨和政府改善民生、大幅增加城鄉(xiāng)居民收入，提高了居民的消費能力和消費水平，推動消費增長的作用顯現(xiàn)。

（二）民生改善目標主要包括：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入兩大指標任務(wù)，提到二年實現(xiàn)。

1.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%，到2010年達11660元。至2009年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13940元，比2008年增加1274元，增長10.1%。預(yù)計2010年可達15450元，比2009年增加1510元，增長10.8%；比2005年增長77.6%，五年年均增長12.2%。按可比價格（扣除物價上漲因素）實際年均增長7.1%。超額完成規(guī)劃目標任務(wù)的32.5%。主要因素是近來黨和政府改善民生、發(fā)展經(jīng)濟、刺激消費、促進增長而大幅增加勞動者特別是黨政機關(guān)工作人員工資水平、以及全面推行城鎮(zhèn)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、免除義務(wù)教育學雜費等社會保障作用巨大。

2.農(nóng)民人均純收入年均增長6%，到2010年達2700元。至2009年，我縣農(nóng)民人均純收入達3016元，比2008年增加329元，增長12.2%；預(yù)計2010年農(nóng)民人均純收入可實現(xiàn)3350元，比2009年增加334元，增長11.1%；比2005年增長66.3%，五年年均增長10.7%，按可比價格（扣除物價上漲因素），實際年均增長5%。完成規(guī)劃目標任務(wù)的111.7%。

（三）社會發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標

社會發(fā)展目標主要包括：人口自然增長率、城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、保持物價基本穩(wěn)定等四大指標任務(wù)，能夠如期實現(xiàn)。1.人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。預(yù)計2010年我縣人口自然增長率可控制在3‰左右?；九c2009年持平，比2005年下降4.7個千分點，年均下降0.94個千分點；比規(guī)劃目標任務(wù)低3個千分點。

2.城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的16.4%提高到20%以上。城鎮(zhèn)化水平是指城鎮(zhèn)常住人口占全縣常住總?cè)丝诘谋戎?。城?zhèn)常住人口是指長期居住生活在國家批準設(shè)臵的建制市、鎮(zhèn)建成區(qū)及延伸區(qū)（通俗地講就是“城鄉(xiāng)結(jié)合部”）內(nèi)的村居民委員會的常住人口。至2008年底，按規(guī)定納入我縣城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)計范圍的共有4個建制鎮(zhèn)的政府所在地及其延伸區(qū)的共計12個村居委會，其中：共和鎮(zhèn)的茅陽、興和、平屯3個居委會屬城鎮(zhèn)建成區(qū)，清波、金馬、散花、龍池、牟尼5個村居委會屬城鎮(zhèn)建設(shè)延伸區(qū)，共計常住人口35080人；新橋鎮(zhèn)的新橋（含原牟定銅礦區(qū)）村委會屬鎮(zhèn)政府所在地，馬廠村委會屬延伸區(qū)，共計常住人口7960人；鳳屯鎮(zhèn)政府所在地的颯馬廠村委會常住人口1640人；江坡鎮(zhèn)政府所在地的龍排村委會常住人口2200人。全縣總計城鎮(zhèn)常住人口為46880人，城鎮(zhèn)化水平（46880/20285）%=23.1%。結(jié)合2009年我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)人口增長的實際，新增一個城鎮(zhèn)建設(shè)延伸區(qū)，即共和鎮(zhèn)的天臺村委會常住人口約5400人，加上其他城鎮(zhèn)村委會人口增長，共和鎮(zhèn)9個城鎮(zhèn)村居委會常住人口共40000人，共和鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為（40000/75610）%=52.9%；新橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住人口約8192人，城鎮(zhèn)化水平為28.2%；鳳屯鎮(zhèn)常住人口約1780人，城鎮(zhèn)化水平為9.4%；江坡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住人口約2408人，城鎮(zhèn)化水平為8.7%。全縣4個建制鎮(zhèn)13個村居委會的城鎮(zhèn)常住人口約達52380人，全縣常住總?cè)丝谶_20.46萬人，則全縣城鎮(zhèn)化水平為（5.24/20.46）萬人%=25.6%。城鎮(zhèn)常住人口比上年增加5500人，增長11.7%，比2005年增加1.93萬人，增長58.5%，年均增長9.6%，遠遠高于全縣常住總?cè)丝?.7%的年均增幅；城鎮(zhèn)化水平比2008年的23.1%提高了2.5個百分點，比2005年的16.4%提高了9.2個百分點，年均提高1.84個百分點，超額完成“十一五”規(guī)劃20%目標5.6個百分點；預(yù)計2010年全縣城鎮(zhèn)常住人口可達5.75萬人，城鎮(zhèn)化率可達28%。3.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。由于我縣各級黨委、政府堅持“以人為本，和諧發(fā)展”的執(zhí)政理念，采取諸如大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施“五大戰(zhàn)略”，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟，勞務(wù)經(jīng)濟和安臵“公益性崗位”等各種大力促進就業(yè)的有效措施，使我縣在“十一五”期間的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口和失業(yè)率均保持在較低水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在3.5%以內(nèi)，遠低于“十一五”規(guī)劃4.5%的控制目標。

4.保持物價基本平穩(wěn)。物價水平是既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展又關(guān)乎民生改善、社會和諧穩(wěn)定的重要指標。由于近年來，受國際國內(nèi)糧油畜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格、能源及原材料價格的大幅漲落，以及各種自然災(zāi)害的影響，我縣也和全國各地一樣，處于通脹與緊縮交替。但2009年下半年以來，全縣物價總水平已呈回暖之勢。至年底全縣CPI（居民消費價格指數(shù)）達102.9%，比2008年上漲2.9個百分點，但還低于2008年全年上漲4.2%的水平，居于良好狀態(tài)。至“十一五”期末，即2010年，預(yù)期國家將會出臺一系列油、氣、水、電等生產(chǎn)生活必需品的適度漲政策，可能會連鎖帶動諸如交通運輸、部分工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品等價格上漲，推動全社會物價總水平上漲，但形成較大通貨膨脹的可能性不大，預(yù)計2010年我縣物價總水平（CPI）漲幅可控制在4%以內(nèi)，全縣物價總水平是能夠保持基本穩(wěn)定的。

（四）生態(tài)目標超額完成

生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標主要是森林覆蓋率和節(jié)能減排。

1、全縣森林覆蓋率由35.9%提高到48%以上。預(yù)計2010年可達59.7%。比2005年的35.9%提高了23.8個百分點，年均提高7.9個百分點，超額完成“十一五”規(guī)劃目標11.7個百分點。主要因素是我縣各級各地大力開展天然林保護工程和人工植樹造林基本消滅了荒山荒地。全縣森林面積由2005年的5.26萬公頃（78.9萬畝）發(fā)展到目前的8.72萬公頃（130.8萬畝），生態(tài)環(huán)境大為改善。

2、單位GDP能耗比“十五”期末下降15%，年均下降3.2%。預(yù)計2009年比2008年下降5.5%，年均3.22%（省、州還未核準公報）。預(yù)計2010年隨著金融危機消除和經(jīng)濟復蘇，能耗也會隨之反彈，但形成較大反彈的可能性不大，預(yù)計單位GDP能耗比2009年下降4.5%左右，比2005年累計下降17.37%，年均下降3.47%，分別超額完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的2.37和0.27個百分點。

二、對做好“十二五”規(guī)劃編制工作的幾點意見

（一）規(guī)劃目標口徑和提法應(yīng)與國家、省、州相一致 從我局的職能職責結(jié)合國家的方針政策和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律出發(fā)，我們重點就如何使得“十二五”規(guī)劃目標符合客觀規(guī)律提出以下幾點思考意見：

1.規(guī)劃目標應(yīng)與國家、省、州口徑一致。如財政收支目標等，省、州地方財政總收入和地方財政收入是不含基金收入的。主要觀察考評地方實際經(jīng)濟發(fā)展、財稅收支的實際水平，即地方財政收支應(yīng)為“上劃中央、省級收入+地方一般預(yù)算收入”，地方財政收入應(yīng)為地方政府能夠?qū)嶋H支配的地方一般預(yù)算收入。以避免與省、州及各縣（市）沒有可比性及虛高我縣財政實際收支水平，以致于五年目標一年就實現(xiàn)的狀況。

2.規(guī)劃目標應(yīng)與國家、省、州的通常做法一致，即只訂增長速度，不訂絕對數(shù)量。以避免國家宏觀政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢帶來的絕對數(shù)量完成而增速完不成或增速完成絕對數(shù)完不成的現(xiàn)象發(fā)生。因為增長速度是反映是否發(fā)展的趨勢和程度，而絕對數(shù)等則反映當?shù)禺敃r的規(guī)模狀態(tài)。規(guī)劃目標就是規(guī)劃和反映考評發(fā)展趨勢和程度的。

3.規(guī)劃目標凡是含價格漲跌因素計算的，均應(yīng)與國家、省、州口徑和通常做法一致，即增長速度按可比口徑制定，不應(yīng)按當年價格和絕對數(shù)量制定。如：全縣生產(chǎn)總值（GDP）及其增長率，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值及其增長率，各行業(yè)總產(chǎn)值、增加值及其增長率；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入及其增長率等，國家、省、州所制定的增長速度均是按可比價格計算的。如：我縣GDP按當年價格計算，2009年比2005年增長1.05倍，四年年均增長19.7%。按可比價格（扣除物價上漲因素），全縣GDP總量達13.46億元，比當年價格計算的17.71億元少4.25億元和24%；經(jīng)濟年均增長速度達11.4%，比按當年價格計算的19.7%的年均增長速度低8.3個百分點。表明有24%的經(jīng)濟總量是因物價上漲而形成的，實非新創(chuàng)造的財富等等。以避免按當年價格計算的絕對量目標能夠提前半數(shù)時間完成，而增長率則較難完成的現(xiàn)象發(fā)生，同時與其他縣市也才具有可比性。

（二）對進一步做好2010年經(jīng)濟社會工作，確保“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)完成的幾點意見

（1）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，培植壯大專業(yè)村組、發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進新農(nóng)村建設(shè)。

（2）堅定不移地推進興工強縣。

（3）加快推進城鎮(zhèn)活縣步伐。

（4）實施投資和消費雙拉動戰(zhàn)略，逐步創(chuàng)造外貿(mào)拉動。

（5）大力開發(fā)建設(shè)生態(tài)民族民俗文化產(chǎn)業(yè)。如：開發(fā)建設(shè)具有三千年悠久歷史文化的“姑娘房”人文民族民俗品牌產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民族文化旅游；打造化佛山生態(tài)人文名勝圈，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；強壯牟定油腐乳產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等等。

（6）發(fā)展生產(chǎn)，擴大開放、規(guī)范秩序、控制物價全面大幅上漲，確保經(jīng)濟安全發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（7）打造既節(jié)能環(huán)保又高效發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。

（三）、對做好“十二五”規(guī)劃編制工作思路的幾點粗淺看法

（1）要認真以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出以人為本，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，人與社會、資源環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

（2）新增節(jié)能減排，社會保障等方面的目標和內(nèi)容。

（3）認真扎實開展縣情調(diào)研，切實找準牟定在全省、全州的發(fā)展定位，以便開辟新的發(fā)展思路和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，達到“求異存同、殊途同歸”的發(fā)展效果。

（4）規(guī)劃目標如前所述。要以國家、省、州口徑和通常做法一致，主要是只訂速增長速度，不直接訂絕對數(shù)量等等。

三、對“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標體系及目標建議

（一）對“十二五”規(guī)劃指標體系設(shè)臵的建議

“十二五”規(guī)劃指標體系應(yīng)包括經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的主要、重要方面，如：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進步、資源環(huán)境等方面的內(nèi)容，建議設(shè)臵以下16大指標：

1、全縣生產(chǎn)總值（GDP）；

2、人均GDP；

3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度；

4、地方財政總收入和地方財政一般預(yù)算收入；

5、全社會固定資產(chǎn)投資總額；

6、社會消費品零售總額；

7、農(nóng)民人均純收入；

8、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；

9、物價總水平（CPI）；

10、單位GDP能耗；

11、城鎮(zhèn)化率；

12、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；

13、基本社會保障覆蓋率；

14、人口自然增長率；

15、常用耕地面積；

16、森林覆蓋率。