第一篇：湴湖圩整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目動工

湴湖圩整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目動工

11月6日，湴湖圩整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目動工，出席動工儀式有縣土地局、橫埠鎮(zhèn)、橫埠國土分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)駐橫山、孫崗、新莊干部和三個村書記、主任以及項目施工單位人員。

該項目總投資5085萬元，橫山、孫崗、新莊三村1850.8142公頃土地得到整治。整治后將徹底改善該區(qū)域群眾生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第二篇：吉林省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)前期工作申報材料有關(guān)要求

吉林省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)

前期工作申報材料有關(guān)要求

（2010年9月30日）

為規(guī)范我省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)前期有關(guān)工作，現(xiàn)將示范建設(shè)重大工程和示范項目前期工作中，各地上報材料要求進(jìn)一步明確如下：

一、重大工程

項目名稱：XXXX 縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地整治重大工程項目可研階段上報材料名稱為：XXXX 縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地整治重大工程項目可行性研究報告

格式及編制內(nèi)容：參考《農(nóng)村土地整治重大工程可行性研究報告編寫指南》（簡稱《編寫指南》）

可行性研究報告附圖包括：（l）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（比例尺不小于l : 10 萬）;（2）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺不小于1 : 1 萬）;（3）項目區(qū)規(guī)劃圖（比例尺不小于1 : 1 萬）;（4）典型田塊規(guī)劃圖（根據(jù)實際情況在1 : 1000 至l : 5000);（5）設(shè)計圖冊（可于2010 年12 月底前提供）;（6）引地下水灌溉的項目，需提供水文地質(zhì)剖面圖。

此外，重大工程涉及縣（市、區(qū)）還需提交縣級第二次土地調(diào)查遙感影像和數(shù)據(jù)庫成果（電子數(shù)據(jù)），要求同縣級重大工程項目可行性研究報告同時上報（用于省級重大工程可行性研究報告的編制）。

可行性研究報告附表：參考《編寫指南》；

可行性研究報告附件包括：（l）項目現(xiàn)場踏勘報告；（2）土地清查報告；（3）項目所在地鄉(xiāng)、村及群眾意見；（4）如涉及取地表水及地下水開采，需提供縣級以上水利部門出具的取水證明；（5）如有地方配套工程需要縣政府出具配套資金承諾函；（6）項目所在地專家論證意見及修改說明；

（7）地方政府申請項目立項的請示；（8）《可研報告））編制單位應(yīng)附資質(zhì)證書。

二、示范項目

項目名稱：XXX 市XXXX 縣（區(qū)）農(nóng)村土地整治示范項目實施方案上報材料名稱為：XXX 市XXXX 縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地整治示范項目實施方案

項目選擇及有關(guān)程序要求：各項目區(qū)要認(rèn)真研讀《 農(nóng)村土地整治示范項目實施方案編寫指南》（簡稱《實施方案編寫指南》）中“一：總則”全部條款；

格式和內(nèi)容：參考《實施方案編寫指南》

實施方案附圖包括：（l）縣級土地利用總體規(guī)劃圖；（2）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺不小于1 : 1 萬）;（3）項目區(qū)規(guī)劃圖（比例尺不小于l : 1 萬）;（4）示范項目工程初步設(shè)計圖冊（根據(jù)工程內(nèi)容確定）;

附件和附表：依據(jù)編寫內(nèi)容包括政府部門出具的配套資眾證明、權(quán)屬調(diào)整方案、公眾參與意見、專家論證意見及修改說明、縣（區(qū)）政府出具的立項申請等。

此外，示范項目涉及縣（區(qū)）還需提交縣（區(qū)）第二次土地調(diào)查遙感影像和數(shù)據(jù)庫成果（電子數(shù)據(jù)），要求同示范項目實施方案同時上報（用于省級示范項目實施方案的編制）。

第三篇：隨縣新街等二鎮(zhèn)整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目第七標(biāo)段

隨縣新街等二鎮(zhèn)整體推進(jìn)農(nóng)村土地

整治示范建設(shè)項目第七標(biāo)段

審批人：

編制人：

編制單位：天門市建筑工程公司

編制日期： 施 工 組 織 設(shè) 計2011年11月10日

第四篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的實施意見

江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的實施意見

贛府廳發(fā)〔2010〕72號 2010年11月1日

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實財政部、國土資源部與江西省人民政府簽訂的《整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范協(xié)議》，扎實推進(jìn)我省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作，促進(jìn)示范建設(shè)縣（市、區(qū)）的新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確保在全省發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就整體推進(jìn)示范建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，按照鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合實施“造地增糧富民工程”，以實現(xiàn)增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約用地，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為發(fā)展目標(biāo)，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步保障國家糧食安全為根本任務(wù)，不斷提升我省在全國示范效應(yīng)，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超和綠色崛起作出新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）規(guī)劃先行原則。示范建設(shè)要以編制村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃項目區(qū)生產(chǎn)生活、建設(shè)發(fā)展和生態(tài)用地，科學(xué)合理布局，全域協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）綜合整治原則。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照各司其職，密切配合，“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其效”的要求，充分發(fā)揮綜合效益。以土地整治項目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，聚合各職能部門的資源和涉農(nóng)項目，以土地整治資金為主體，整合相關(guān)涉農(nóng)資金集中投入土地綜合整治，發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，推動農(nóng)村土地整治工程為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（三）突出特色、改革創(chuàng)新原則。根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、土地利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，結(jié)合項目區(qū)生態(tài)、文化、民俗等特點，因地制宜開展項目建設(shè)。重大工程以基本農(nóng)田建設(shè)為重點，示范建設(shè)以田、水、路、林、村綜合整治為重點。

（四）整村推進(jìn)原則。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”要求，在統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計的基礎(chǔ)上，以村或鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)。實現(xiàn)整治一區(qū)，改造一片，造福一方。

（五）農(nóng)民自愿原則。堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民的意愿。從保護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)，廣泛征求農(nóng)民的意見，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)部省協(xié)議的要求，我省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)分三年（2010年到2012年）進(jìn)行，總規(guī)模為229.59萬畝，基本農(nóng)田整治規(guī)模為179.85萬畝，新增耕地面積20.73萬畝，提高糧食產(chǎn)量2.74億公斤。建設(shè)工程類型分為重大工程和示范項目。

（一）重大工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

南昌縣、進(jìn)賢縣、新建縣、星子縣、瑞昌市、樂平市、高安市、樟樹市、上高縣、萬年縣、鄱陽縣、余干縣、永豐縣和渝水區(qū)14個縣（市、區(qū)）為重大工程建設(shè)區(qū)域。2010-2012年的建設(shè)規(guī)模為201.59萬畝，新增耕地17.40萬畝，2010年完成建設(shè)規(guī)模52.37萬畝，新增耕地5.02萬畝。重大工程建設(shè)應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域內(nèi)安排，以灌區(qū)水利工程為依托，具備水、土、環(huán)境等基礎(chǔ)前提條件，集中連片實施，以增加新增耕地數(shù)量、提高新增耕地產(chǎn)能、提高耕地質(zhì)量，完善和優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為主要任務(wù)，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（二）示范項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

寧都縣、大余縣、贛縣、渝水區(qū)和貴溪市5個縣（市、區(qū)）為示范項目建設(shè)區(qū)域。2010-2012年的建設(shè)規(guī)模為28萬畝，新增耕地3.33萬畝。2010年完成建設(shè)規(guī)模8.04萬畝，新增耕地0.65萬畝。示范項目應(yīng)選擇群眾積極性高、村級班子號召力強(qiáng)、整治類型具有代表性、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村莊實施，以單村、多村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本單元，按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”的要求，整村推進(jìn)，實施田、水、路、林、村綜合整治，兼顧新增耕地培肥地力措施廣種綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥，在優(yōu)化農(nóng)用地、建設(shè)用地布局、統(tǒng)籌資金、管理機(jī)制、維護(hù)權(quán)益、新增耕地培肥地力等方面發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

四、工作措施

（一）編制規(guī)劃，制定方案。項目所在縣（市、區(qū)）要本著因地制宜、突出特色、注重創(chuàng)新的理念，認(rèn)真編制符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、新農(nóng)村建設(shè)、濕地保護(hù)、血吸蟲防治等規(guī)劃要求的示范建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)期內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥痉督ㄔO(shè)的目標(biāo)任務(wù)，編制重大工程可行性研究報告或示范項目實施方案。每年1月底前完成編制當(dāng)年實施方案，5月底前向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告上執(zhí)行實施方案的完成情況。

（二）籌措資金，統(tǒng)籌配套。在示范建設(shè)期內(nèi)，全省投入示范建設(shè)的資金為48.4億元。資金的來源由中央財政投入、省財政配套、有關(guān)市、縣人民政府配套共同承擔(dān)。資金的籌措為中央財政投入24億元，省財政分3年從中央按因素法分配給我省的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡稱為新增費(fèi)）中配套9億元，有關(guān)市、縣共配套15.4億元。示范建設(shè)單位應(yīng)以新增費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、土地復(fù)墾費(fèi)為主，安排配套資金，不足部分可從農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生、血防、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金中安排項目補(bǔ)充配套。

（三）農(nóng)田整治，統(tǒng)籌推進(jìn)。以農(nóng)田整治為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾、未利用地開發(fā)及中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)毀、污染耕地的修復(fù)治理，在增加耕地面積的同時，切實提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)田成方，樹成行、路相通、旱能澇、澇能排，為促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。嚴(yán)格管理整治后的耕地，嚴(yán)禁進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)和破壞，各級農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)控，抓好地力監(jiān)測，進(jìn)一步健全耕地質(zhì)量保障體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

為切實加強(qiáng)對示范建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省發(fā)改委、省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省國土資源廳等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的江西省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。要建立健全政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、群眾自愿的工作機(jī)制。省財政廳、省國土資源廳應(yīng)與項目區(qū)市、縣政府簽定工作責(zé)任書，明確各方責(zé)任和義務(wù)。項目所在地主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

（二）改革創(chuàng)新，突出特色。

為保證全省示范建設(shè)項目規(guī)范有序、有效的開展，省財政廳、省國土資源廳應(yīng)制定省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)管理辦法，明確項目立項、實施、驗收、備案等規(guī)定和要求。各有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)充分運(yùn)用和借鑒實施“造地增糧富民工程”的成功經(jīng)驗和做法，以整治農(nóng)村土地、建設(shè)惠農(nóng)項目，解決“三農(nóng)”問題為模式，將造地與整治相結(jié)合，在建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、落實農(nóng)村土地用途管制、推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)

約集約利用，嚴(yán)格農(nóng)村土地監(jiān)管等方面，探索和創(chuàng)造出具有江西特色的示范典型。認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、項目公告制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、審計制等管理制度。著力在實施區(qū)域定位、定品、創(chuàng)新模式上下功夫，切實提升項目規(guī)劃設(shè)計、項目管理、實施管理的改革創(chuàng)新水平，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的積極性和主動性，打造出群眾滿意的惠農(nóng)精品工程。

（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范使用。

為保證依法依規(guī)使用和管理示范建設(shè)資金，省財政廳、省國土資源廳應(yīng)制定省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)資金管理辦法和財務(wù)管理辦法，明確資金的預(yù)算管理、財務(wù)管理和資金管理。各有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)認(rèn)真核算收繳和結(jié)存的新增費(fèi)，切實加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮各類土地專項資金的作用，廣辟途徑、開源節(jié)流、積極落實配套資金。各級財政管理部門應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、實事求是、跟蹤問效的原則，充分發(fā)揮財政調(diào)控作用，以土地整治示范建設(shè)的資金管理規(guī)定為準(zhǔn)則，以相關(guān)行業(yè)項目管理制度為依據(jù)，切實加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，確保資金安全，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?、專賬核算、按項目工程進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)禁坐支和挪作他用。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格獎懲。

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對示范建設(shè)中廉政建設(shè)的管理，嚴(yán)格按照工程領(lǐng)域廉政建設(shè)的制度規(guī)定要求，建立健全規(guī)章制度。各級監(jiān)察和審計等部門，應(yīng)加強(qiáng)對示范建設(shè)的監(jiān)管，強(qiáng)化事前介入、事中監(jiān)督、事后檢查措施。省政府對在示范建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對進(jìn)度緩慢、工程施工質(zhì)量差、資金管理使用問題多，弄虛作假和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五篇：江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)實施的意見(征求意見稿)

江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地整治示

范建設(shè)實施的意見

(征求意見稿)

為認(rèn)真落實財政部、國土資源部與江西省人民政府簽訂的《整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范協(xié)議》，扎實推進(jìn)我省農(nóng)村土地整治工作，不斷深化整體推進(jìn)土地整治示范建設(shè)（以下簡稱示范建設(shè)）的內(nèi)涵，成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效抓手和重要平臺，現(xiàn)就我省推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，繼續(xù)實施好“造地增糧富民工程”，積極實施整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、聚合資金，集中連片、整體開展“田、水、路、林、村”綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)的國策，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，更有效地節(jié)約集約用地，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)集中經(jīng)營，確保農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超和綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）以政府主導(dǎo)為主和國土搭臺原則。全面推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作的順利實施，必須依靠各級地方政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌各部門資源，充分發(fā)揮綜合效益。在工程的實施過程中，以國土搭臺為原則，以土地整理政策、資金和城市建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，整合各職能部門的資源和職責(zé)，推動農(nóng)村土地整治工程，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（二）因地制宜、突出特色、注重創(chuàng)新。要根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、土地利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，結(jié)合項目區(qū)生態(tài)、文化、民俗等特點，因地制宜、突出特色開展項目建設(shè)。

（三）規(guī)劃先行原則?？茖W(xué)編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，項目選點要與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，項目規(guī)劃設(shè)計要科學(xué)合理、突出重點，防止低效投入和重復(fù)建設(shè)。

（四）整村推進(jìn)原則。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、整體推進(jìn)”思路，在統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計的基礎(chǔ)上，土地整治項目要以村或鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治，做到整治一個，改造一方，造福一方。

（五）農(nóng)民自愿原則。堅持以人為本，從農(nóng)民的實際利益出發(fā)，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。項目的申報、實施要充分尊

重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民提前知情和全程參與。

（六）整合資金原則。各相關(guān)部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其效”的辦法，以土地整治資金為主體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入項目區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)。

三、實施目標(biāo)

按照土地利用總體規(guī)劃，集中資金統(tǒng)籌開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；結(jié)合項目區(qū)實際，開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治和村級道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

土地整治示范建設(shè)包含土地整治重大工程和土地整治示范項目兩部分內(nèi)容，對這兩大部分要實行分開實施、分開管理。在示范建設(shè)中中央支持資金要優(yōu)先安排重大工程，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

重大工程建設(shè)要在土地利用總體規(guī)劃確定的全國土地整治重點區(qū)域內(nèi)安排，以灌區(qū)水利工程為依托，具備水、土、環(huán)境等基礎(chǔ)前提條件，集中連片實施，以增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)。以完善和優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為主要任務(wù)。實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

示范項目的確定和建設(shè)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，主要安排在城鎮(zhèn)郊區(qū)和土地供求矛盾突出的城鎮(zhèn)化地區(qū)。示范項目建設(shè)要突出以農(nóng)地整治為重點，開展對散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地整治。在開展示范項目建設(shè)的同時，必須切實維護(hù)好農(nóng)民的根本權(quán)益，堅持自主自愿的原則。如涉及增減掛鉤政策的，要按增減掛鉤政策的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破掛鉤指標(biāo)的控制。

四、建設(shè)任務(wù)

從2010年到2012年，中央政府投入24億元，省政府投入不少于24.4億元，實施整村推進(jìn)土地整治重大工程，在項目區(qū)對“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治。根據(jù)部省合作協(xié)議，全省要完成整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)229.59萬畝，其中建設(shè)基本農(nóng)田179.85萬畝，預(yù)計新增耕地20.73萬畝，提高糧食產(chǎn)能2.74億公斤，治理釘螺面積34.05萬畝。

1、重大工程建設(shè)任務(wù)

土地整治重大工程涉及南昌縣、進(jìn)賢縣、新建縣、星子 縣、瑞昌市、樂平市、高安市、樟樹市、上高縣、萬年縣、鄱陽縣、余干縣、永豐縣和渝水區(qū)等7個設(shè)區(qū)市14個縣（市、區(qū)），今年完成建設(shè)規(guī)模34916公頃，預(yù)計新增耕地3345公頃。三年共建設(shè)134393.33公頃。

2、示范項目建設(shè)任務(wù)

土地整治示范項目涉及寧都縣、大余縣、贛縣、渝水區(qū)和

貴溪市等3個設(shè)區(qū)市5個縣（市、區(qū)），今年完成建設(shè)規(guī)模5357公頃，預(yù)計新增耕地431公頃。三年共完成18666.67公頃。示范項目建設(shè)要真正起到典型示范作用。

五、加強(qiáng)規(guī)范管理

保障措施執(zhí)行

1、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。建立由監(jiān)察部門牽頭，國土、財政、審計及當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的項目監(jiān)督機(jī)制；建立一整套監(jiān)督檢查驗收制度；加強(qiáng)項目信息備案和動態(tài)跟蹤力度，完善農(nóng)村土地綜合整治項目招投標(biāo)、工程實施和資金使用等管理辦法，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)對農(nóng)村土地整治項目的集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管。

2、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲。省政府把農(nóng)村土地綜合整治納入政府績效評估和重大事項督查范圍，加強(qiáng)項目所在設(shè)區(qū)市、縣（市區(qū)）的督促檢查和考核評價，制訂專項考核辦法，進(jìn)行任務(wù)考核，其結(jié)果作為市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核及干部任免的重要依據(jù)。通過強(qiáng)化督查和考核，促進(jìn)形成分級負(fù)責(zé)、逐級推進(jìn)、上下共同努力的工作格局。各項目標(biāo)任務(wù)完成情況與用地指標(biāo)、建設(shè)用地增減掛和專項資金安排掛鉤，與各類評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤。對農(nóng)村土地綜合整治成效突出、資金管理規(guī)范的縣（市、區(qū)），在用地指標(biāo)、建設(shè)用地增減掛鉤項目等方面給予傾斜，并對在農(nóng)村土地綜合整治中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰；對農(nóng)村土地綜合整治質(zhì)量差、資金管理使用問題大、弄虛作假以及其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，除依法依紀(jì)處理有關(guān)人員外，并相應(yīng)核減下一有關(guān)資金分配規(guī)模、建設(shè)用地和增減掛鉤指標(biāo)。

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕違規(guī)操作。根據(jù)財政部、國土資源部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的統(tǒng)籌各項土地資金整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治的有關(guān)部署，此次我省農(nóng)村土地整治示范工程具有范圍大，任務(wù)重、周期長等特點。所以在這個系統(tǒng)工程中，加強(qiáng)廉政建設(shè)也是重中之重。首先，要建立完善的監(jiān)督和審查機(jī)制。加強(qiáng)對工程，尤其是資金的監(jiān)管。其次，要提高各級責(zé)任單位的廉政意識，將廉政建設(shè)貫穿始終，建成透明工程和農(nóng)民滿意工程。再次，明確責(zé)任、分級管理、集中統(tǒng)一和獎懲分明。

4、加強(qiáng)輿論宣傳，擴(kuò)大社會影響。各級政府和各部門要充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、宣傳冊、宣傳欄的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村土地綜合整治重要意義、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容的宣傳，廣泛發(fā)動干部群眾積極配合和參與土地綜合整治的各項工作，消除農(nóng)民的思想顧慮，提高農(nóng)民對農(nóng)村土地綜合整治的信心，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺性，主動協(xié)作的積極性。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，提高專業(yè)水平。加快制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善土地整治行業(yè)管理的技術(shù)規(guī)范體系。建立專家咨詢制度，加大技術(shù)指導(dǎo)和審核把關(guān)力度，提高工程建設(shè)的科學(xué)化水平。培育和扶持土地整治中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建

立項目建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，切實提高項目參建單位技術(shù)和管理人員的專業(yè)水平。

6、加強(qiáng)執(zhí)行力度，落實政策措施。首先，在工程建設(shè)中，要建立暢通的省、市、縣三級管理模式。保證各項措施和資金安排落實到位。其次，要掌握工程進(jìn)展中的具體情況。指導(dǎo)和推進(jìn)工程的順利完成。再次，定期驗收工程的竣工情況，對不符合規(guī)定的要限期整改到位。

六、統(tǒng)籌項目管理

發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。整村推進(jìn)土地整治重大工程是兩部和省政府共同建設(shè)的重大民生工程，由省政府統(tǒng)一組織實施。為切實加強(qiáng)整村推進(jìn)土地整治重大工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立江西省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省監(jiān)察、審計、財政、發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民扶貧等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省國土資源廳。各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時各級政府要建立由“政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、相關(guān)部門配合、群眾參與”的協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，共同推進(jìn)土地整治。明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體職責(zé)，省財政廳和國土資源廳作為土地整治工程實施的主要責(zé)任單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級相關(guān)部門要按照農(nóng)村土地綜合整治的要求，各負(fù)其責(zé)，多措并舉，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保示范工程的

順利進(jìn)行。

2、以縣為基本責(zé)任單位，實行目標(biāo)管理責(zé)任制。對農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程實行目標(biāo)管理責(zé)任制，項目所在縣人民政府主要負(fù)責(zé)人為項目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項目建設(shè)的規(guī)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用管理和完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)負(fù)主要責(zé)任。并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治工作協(xié)調(diào)小組，層層落實目標(biāo)責(zé)任，充分調(diào)動農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾參與的積極性，協(xié)調(diào)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體事項。

3、科學(xué)編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，加大農(nóng)村土地綜合整治投入力度。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、注重創(chuàng)新的要求，加快農(nóng)村土地整治規(guī)劃修編，既考慮長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前。省、市、縣都要認(rèn)真編制好農(nóng)村土地整治規(guī)劃，同時要按照省部簽訂的協(xié)議，切實抓好全省和項目所在縣（市、區(qū)）土地整治重大工程可行性研究報告、示范項目三年實施方案的編制工作，明確目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、實施計劃和保障措施等。各地要根據(jù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用的原則，在市、縣分成部分的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地整治示范建設(shè)的實際情況，統(tǒng)籌土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、農(nóng)村危房改造、扶貧開發(fā)等相關(guān)涉農(nóng)資金，積極拓寬農(nóng)村土地整治資金投入渠道，引導(dǎo)社會資金參與土地整治，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與投資農(nóng)村土地綜合整治。

4、有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。各地要將增減掛鉤納入土地利用計劃統(tǒng)一管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，尊重民意，有效整合農(nóng)村建設(shè)用地，改變過去 “散、亂、差”的局面，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，形成集聚效益和規(guī)模效益，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)和節(jié)余指標(biāo)的管理，保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破、耕地面積不減少、耕地質(zhì)量不下降。

5、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。項目建成后，可按照“依法、自愿、有償”的原則和“不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的要求，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。有條件的地區(qū)可引進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成一條龍的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營體制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場，為土地流轉(zhuǎn)提供信息溝通、法規(guī)咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

6、完善制度和推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)。結(jié)合我省土地整治工作實際，圍繞制度設(shè)計、技術(shù)服務(wù)和人才支撐三個方面，加強(qiáng)農(nóng)村土地整治標(biāo)準(zhǔn)、制度體系等規(guī)范化建設(shè)，不斷深化和拓展土地整治的內(nèi)涵，建立政府獎勵和土地整治項目資金保障機(jī)制，加強(qiáng)土地整治工作隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)

優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)隊伍。按照“市場化、社會化、專業(yè)化”的要求，加強(qiáng)從業(yè)隊伍管理，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高從業(yè)隊伍素質(zhì)。

七、專項資金引導(dǎo)

整合涉農(nóng)資金

（一）資金來源

整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范工程計劃總投資48億元。分別由中央政府投入24億元，省政府和地方政府投入配套資金24.4億元。其主要構(gòu)成為中央分成的新增費(fèi)、省級返還地方留成的新增費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金。同時整合其他部門相關(guān)涉農(nóng)資金以及吸納社會資金和農(nóng)民投工投勞等進(jìn)行補(bǔ)充，確保整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程資金足額到位。

（二）資金整合

根據(jù)財政部和國土資源部向國務(wù)院報送的《關(guān)于統(tǒng)籌各項土地資金、整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治的請示》的文件精神，按照以中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為引導(dǎo)，帶動地方統(tǒng)籌其他土地整治資金投入，對各類涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，實施農(nóng)村土地整治重大工程和示范工程的建設(shè)。其中新增費(fèi)是專項用于符合土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)的基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理、耕地開發(fā)等相關(guān)支出。在中央政府安排24億元資金的同時，地方配套資金可按因素法統(tǒng)籌分配新增費(fèi)和地方分成的新增費(fèi)等方法解決。省財政廳和省國土資源廳可以從國

家分配和地方留成的新增費(fèi)中優(yōu)先配套安排農(nóng)村土地整治的重大工程和示范項目支出。

積極搭建涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排平臺。編制和確定農(nóng)村土地整治的發(fā)展規(guī)劃以及計劃，引導(dǎo)和帶動涉農(nóng)資金的重點投向。各相關(guān)部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其效”的辦法，以土地整治資金為主體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入項目區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)。以縣級自主整合和統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金的工作模式，大力促進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。積極探索涉農(nóng)資金整合的運(yùn)作模式，以重大工程和示范項目為紐帶，對大小項目資金進(jìn)行捆合，鼓勵社會資金參與農(nóng)村土地整治，充分發(fā)揮資金的疊加效應(yīng)。完善對涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理，做到“專戶、專賬、專用”的要求，從而達(dá)到對推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范工程的保障作用。

（三）資金使用

各級政府要對領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)予以保障。對中央資金和涉農(nóng)專項資金實行專戶管理，分別制訂新增項目資金和各類涉農(nóng)資金管理辦法，規(guī)范資金分配、撥付、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)工作。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組按審批后的實施方案、到位配套資金、上資金使用情況審計報告等材料，向省財政和國土資源部門申請資金，經(jīng)省財政和國土資源管理部門審核后，由省財政撥付至縣財政，由縣財政按進(jìn)度撥付至工程指

揮部。

工程指揮部要對資金實行專款專用，做到專戶存儲、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、嚴(yán)格按預(yù)算支出范圍使用，嚴(yán)格財務(wù)管理。任何單位和個人都不得擠占、挪用和截留土地整治工程專項資金。

示范建設(shè)工程款的撥付，應(yīng)由施工單位提出申請，經(jīng)過審核后，由工程指揮部負(fù)責(zé)批準(zhǔn)和撥付。如果由村民直接參與施工的，要共同簽字確認(rèn)完成工程量，最后由工程指揮部簽付工程款。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對示范建設(shè)資金統(tǒng)計監(jiān)測，派專人負(fù)責(zé)全面跟蹤資金籌集、使用和管理，按月度或季度逐級上報。最后，省財政廳和國土資源廳要及時制定項目資金管理辦法及項目預(yù)撥前期工作經(jīng)費(fèi)具體管理辦法，規(guī)范工作程序，落實監(jiān)督措施，保障項目資金安全、高效使用，確保完成項目建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。

項目資金的中央財政資金和省級配套資金分三次拔付。首次，在項目立項批復(fù)后，將省級配套資金拔付給各項目實施縣（市、區(qū)）；第二次在項目實施時，待中央財政投資資金到位后，拔付中央財政資金的60%給各項目實施縣（市、區(qū)）；第三次，在項目竣工前，將中央財政資金剩余未拔付部分金額拔付給各項目實施縣（市、區(qū)）。各項目實施縣（市、區(qū)）的配套資金根據(jù)中央投資資金和省級配套資金拔付比例同期拔付。

項目實行質(zhì)保制度，項目管理單位要將中央財政資金和省級配套資金的10%作為質(zhì)保金。

八、嚴(yán)格要求

創(chuàng)新發(fā)展

１、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力營造開展土地整治的濃烈氛圍。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村土地綜合整治高度重視。開展農(nóng)村土地綜合整治，有利于充分挖掘農(nóng)村土地整理復(fù)墾潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，破解建設(shè)用地保障難題；有利于擴(kuò)大農(nóng)村投資，激活農(nóng)村市場，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級政府和各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識農(nóng)村土地綜合整治的重要性和緊迫性，把這項工作擺到突出位置，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，切實抓緊抓好、抓出實效。

2、精心組織，扎實推進(jìn)，認(rèn)真落實各項土地整治的具體措施。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治是一項系統(tǒng)工程，各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任。省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位要明確職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的各項具體工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要按照省里要求建立相應(yīng)的工作機(jī)制，落實以縣級人民政府為責(zé)任主體，切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保項目實施統(tǒng)一步調(diào)，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好項目實施過程中的宣傳發(fā)動、工

作協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處等工作。

3、突出重點，創(chuàng)新特色，大力扶持農(nóng)村土地綜合整治。各地要明確農(nóng)村土地綜合整治的目標(biāo)任務(wù)和要求，把它當(dāng)作一項長期的戰(zhàn)略性的工作通盤考慮，列入政府的重要議事日程。各地要根據(jù)重大工程和示范項目的側(cè)重點，結(jié)合本地實際，因地制宜，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，創(chuàng)特色、出亮點，各設(shè)區(qū)市樹立1-2個項目典型，起到以點帶面、整體推進(jìn)的示范效果。

4、以人為本，尊重民意，充分發(fā)揮農(nóng)民主體在土地整治中的作用。

必須始終把維護(hù)群眾利益、爭取群眾支持放在首位。對運(yùn)作模式、規(guī)劃設(shè)計、耕地整理、舊房改造、新居建設(shè)和社會保障等各方面，全程吸收群眾代表參與，通過公告、聽證、公示、票決等方式，廣泛征求村民組織和農(nóng)民對土地綜合整治的意見，每個項目必須得到村民會議三分之二以上的成員或三分之二以上的村民代表同意才能實施。要創(chuàng)造條件，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與土地整治工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實提高農(nóng)民收入水平。

二O一O年七月