第一篇：副省長(zhǎng)甘榮坤調(diào)研陽(yáng)邏港

副省長(zhǎng)甘榮坤調(diào)研陽(yáng)邏港

發(fā)布日期：2013-09-13 11:55:08作者：區(qū)廣播影視局 9月11日，副省長(zhǎng)甘榮坤在陽(yáng)邏港調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，省市有關(guān)部門(mén)要形成合力，加快推進(jìn)武漢綜合保稅區(qū)的申報(bào)和建設(shè)工作，著力把武漢新港陽(yáng)邏核心港區(qū)打造成湖北重要的出海通道。

武漢綜合保稅區(qū)規(guī)劃為“一區(qū)三園”格局，包括陽(yáng)邏港園區(qū)、沌口出口加工園區(qū)、東西湖保稅物流園區(qū)，規(guī)劃總面積10平方公里。為配合綜合保稅區(qū)申報(bào)，武漢新港管委會(huì)積極謀劃新的航運(yùn)通道，以進(jìn)一步擴(kuò)大陽(yáng)邏核心港區(qū)的運(yùn)輸規(guī)模。四川瀘州港——陽(yáng)邏港——臺(tái)灣的直達(dá)快班航線計(jì)劃在10月開(kāi)通，屆時(shí)，從陽(yáng)邏港出發(fā)的集裝箱貨輪，到達(dá)臺(tái)灣只需要128個(gè)小時(shí)，比目前減少5天左右。同時(shí)，陽(yáng)邏港聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)江中下游地區(qū)的集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)項(xiàng)目也在積極推進(jìn)之中。

甘榮坤充分肯定上述項(xiàng)目的可行性。他指出，陽(yáng)邏作為武漢新港的核心港區(qū)、武漢綜合保稅區(qū)的重要組成部分，海關(guān)部門(mén)要按照一類口岸標(biāo)準(zhǔn)，在陽(yáng)邏港區(qū)開(kāi)辦“一站式”通關(guān)業(yè)務(wù)，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。通過(guò)探索建立高效便捷的跨區(qū)報(bào)關(guān)、通關(guān)流程，幫助進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省流通成本，為武漢綜合保稅區(qū)的報(bào)批提供有力支持。

副市長(zhǎng)劉立勇、武漢新港管委會(huì)主任張林、區(qū)長(zhǎng)余世平、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任李俊陪同調(diào)研。

第二篇：交通工程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)報(bào)告 武漢站 陽(yáng)邏港范文

成績(jī)

土木工程與力學(xué)學(xué)院交通運(yùn)輸工程系

認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)報(bào)告

專

業(yè)：

交通工程

班

級(jí)：

1002

學(xué)

號(hào)：

U201014990

姓

名：

李波

指導(dǎo)教師：

段愛(ài)媛

職

稱：

教授

日

期：

6月25日—26日

目錄

一、實(shí)習(xí)時(shí)間與地點(diǎn)????????????????????

二、實(shí)習(xí)內(nèi)容與目的????????????????????

三、實(shí)習(xí)過(guò)程???????????????????????

四、實(shí)習(xí)收獲與體會(huì)????????????????????

1、實(shí)習(xí)時(shí)間與地點(diǎn)

（1）武漢火車(chē)站，2012年6月25日上午

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午（3）華中科技大學(xué)后勤集團(tuán)物流中心，2012年6月25日下午（4）武漢陽(yáng)邏港，2012年6月26日上午

2、實(shí)習(xí)內(nèi)容與目的

總體目的：通過(guò)實(shí)地參觀、近距離訪問(wèn)、教師和相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解，增加對(duì)交通專業(yè)深刻內(nèi)涵的感性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)積極關(guān)注專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和提出更多問(wèn)題，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，了解專業(yè)領(lǐng)域。

（1）武漢火車(chē)站，2012年6月25日上午

①了解武漢火車(chē)站的基本情況 ②了解武漢火車(chē)站的計(jì)劃和建設(shè)情況

③了解武漢火車(chē)站在全國(guó)道路交通網(wǎng)中的重要作用和突出地位 ④了解武漢火車(chē)站的地理位置

⑤了解武漢火車(chē)站的總體構(gòu)造和結(jié)構(gòu)、材料等情況 ⑥了解武漢火車(chē)站的吞吐量和大致運(yùn)營(yíng)能力

⑦了解武漢火車(chē)站建成后給武漢乃至全國(guó)交通帶來(lái)的影響

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

①了解道路交叉口的基本情況

②觀察次干道道路交叉口的實(shí)際車(chē)輛通行情況 ③了解紅綠燈，指示牌等交通設(shè)施的設(shè)計(jì)因素與規(guī)則

④了解主干道，次干道，支路等路幅及寬度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)以及與實(shí)際地形的協(xié)調(diào)關(guān)系

⑤了解道路隔離墩、綠帶、人行道、路障等的考慮因素和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ⑥了解路邊停車(chē)位的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

⑦了解道路設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境、地理位置的協(xié)調(diào)與配合

（3）華中科技大學(xué)后勤集團(tuán)物流中心，2012年6月25日下午

①了解物流的基本知識(shí)

②了解物流面臨的主要問(wèn)題

③了解物流依靠的科學(xué)技術(shù)和信息平臺(tái) ④了解物流的流程管理和再造 ⑤了解物流的財(cái)務(wù)流程和定價(jià)細(xì)則 ⑥了解物流中貨物存儲(chǔ)的基本原理和要點(diǎn)

（4）武漢陽(yáng)邏港，2012年6月26日上午

①了解陽(yáng)邏港的地理位置

②了解陽(yáng)邏港在長(zhǎng)江流域的交通作用 ③了解陽(yáng)邏港的集裝箱泊位和吞吐量 ④了解陽(yáng)邏港的主要輔助生產(chǎn)設(shè)施 ⑤了解陽(yáng)邏港的堆場(chǎng)

⑥了解陽(yáng)邏港的主要生產(chǎn)和管理設(shè)施 ⑦了解陽(yáng)邏港的海關(guān)檢驗(yàn)機(jī)制 ⑧了解陽(yáng)邏港的貨物運(yùn)輸流程

3實(shí)習(xí)過(guò)程

（1）武漢火車(chē)站，2012年6月25日上午

① 6月25日上午，我們開(kāi)始了為期兩天的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)歷程，懷著激動(dòng)的心情，（畢竟平日里總在室內(nèi)學(xué)習(xí)）在老師的帶領(lǐng)下，我們首站便來(lái)到了壯觀的武漢火車(chē)站。隨后我們便分成若干小組，開(kāi)始了自由參觀和訪問(wèn)。

②武漢火車(chē)站相當(dāng)雄偉，我們直奔大廳，“千年鶴歸”的氣勢(shì)非常震撼。

③ 然后我們觀察了車(chē)站主體建筑的結(jié)構(gòu)類型，鋼架結(jié)構(gòu)顯得十分穩(wěn)固和華麗。

④在對(duì)相關(guān)人員的采訪中，我們得知：武漢火車(chē)站總投資超過(guò)140億元，總建筑面積35.5萬(wàn)平方米，武漢三大火車(chē)站之一，武漢最大的火車(chē)站，設(shè)計(jì)20條軌道，11座站臺(tái)，比武昌和漢口兩個(gè)火車(chē)站的總和還大，設(shè)客運(yùn)專線、普速兩個(gè)車(chē)場(chǎng)，站臺(tái)有11座，分地下一層，地上

四層，依次是地下停車(chē)場(chǎng)、地面出站層、站臺(tái)層、候車(chē)層、商業(yè)服務(wù)配套層等。是正在建設(shè)的京港高速鐵路的重要站點(diǎn)。

2006年開(kāi)工建設(shè)，已于2009年12月26 日隨武廣高鐵通車(chē)而建成啟用。

⑤武漢火車(chē)站彰顯四大理念

Ⅰ、以人為本；Ⅱ、交通優(yōu)先；Ⅲ、復(fù)合開(kāi)發(fā)；Ⅳ、展示特色 其服務(wù)功能得到充分展現(xiàn)，人性化設(shè)計(jì)比比皆是。

由于不能進(jìn)入總調(diào)度指揮室和主要候車(chē)間，所以未能了解到更詳細(xì)的相關(guān)實(shí)際情況。大家還紛紛體驗(yàn)了武漢火車(chē)站的相關(guān)配套設(shè)施，并來(lái)到火車(chē)站周?chē)?，了解了周邊相關(guān)建筑物與設(shè)施的分布情況。各路人馬經(jīng)過(guò)一番考察與參觀，對(duì)武漢火車(chē)站有了初步的了解，對(duì)火車(chē)站這一重要的國(guó)民交通設(shè)施有了大致的認(rèn)識(shí)。

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

隨后我們乘車(chē)返回，在沿路一個(gè)具有代表性的交叉路口停留，了解城市道路和交叉口的相關(guān)情況。

在老師的講解下，我們依次了解到城市主次干道的劃分及功能。

①主干道又叫全市性干道，或者叫城市主要交通要道，是城市道路網(wǎng)的骨架。主干道主要用來(lái)聯(lián)系重要交通樞紐、重要生產(chǎn)區(qū)（工礦企業(yè)等）、重要公共場(chǎng)所（集會(huì)中心、政黨委機(jī)關(guān)、商業(yè)中心等）及其他重要地點(diǎn)。

②次干道：又叫區(qū)干道，為聯(lián)系主要道路之間的輔助交通路線，一般道路紅線寬度為25-40米。

接下來(lái)，老師在現(xiàn)場(chǎng)給我們講解了幾處設(shè)置不合理的路障和綠化帶，以及設(shè)計(jì)不合理的交通設(shè)施。

③停車(chē)位：就是相關(guān)部門(mén)規(guī)劃整齊的用來(lái)專門(mén)停車(chē)的位置。有的在地下停車(chē)場(chǎng)，有的在普通的小區(qū)，有的在道路兩側(cè)。

④道路綠化【road planting】指的是在道路兩旁及分隔帶內(nèi)栽植樹(shù)木、花草以及護(hù)路林等。

道路綠化的目的：提升空氣質(zhì)量，改善交通環(huán)境，降低司機(jī)駕駛疲勞感，規(guī)劃交通的標(biāo)志。

⑤道路上設(shè)置的障礙，主要用于阻止機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行。

路障分為固定路障和活動(dòng)路障（即可升降路障）；

固定路障一旦設(shè)置就無(wú)法移動(dòng)，所以存在一定弊端；而可升降路障由于其可升起可降下的靈活性，被越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。

自動(dòng)路障：

有效的城市交通控制

自動(dòng)路障由液壓控制升降的金屬圓柱體，具有很強(qiáng)的抗沖擊和撞擊能力。它們可以鑲?cè)肼访嬗脕?lái)控制交通和停車(chē)管理。

自動(dòng)路障提供了整體的解決方案，用來(lái)替代崗?fù)?、欄桿、鏈條等固定路障，有效解決控制路口車(chē)輛停放問(wèn)題。

自動(dòng)路障具有多功能的用途：高峰時(shí)期設(shè)定步行街或限制車(chē)輛進(jìn)出。

良好的安全性能：它具有很強(qiáng)的抗沖擊和撞擊能力，應(yīng)用于一些敏感區(qū)域：大使館，領(lǐng)事館，政府機(jī)關(guān)，銀行等。

良好的機(jī)動(dòng)性：最大的優(yōu)勢(shì)是它不改變?cè)瓉?lái)空間的布局，這主要?dú)w功于它的機(jī)動(dòng)靈活性和具有可隱藏的功能。

自動(dòng)路障不僅保證了行人暢通，而且有效控制車(chē)輛通過(guò)。

⑥路幅寬度:是指道路紅線之間的寬度，是道路橫斷面中各種用地寬度的總和。

城市道路寬度的確定應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)、規(guī)模和道路系統(tǒng)規(guī)劃的要求，并綜合考慮交通量（機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人）、日照、通風(fēng)、管線敷設(shè)以及建筑布置等因素，同時(shí)要綜合不同城市在各時(shí)期內(nèi)城市交通和城市建設(shè)上的不同特點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌安排，適當(dāng)留有發(fā)展余地。道路寬度，則只包括車(chē)行道與人行道寬度，不包括人行道外側(cè)沿街的城市綠化等用地寬度，主要由交通量來(lái)決定。

接著，我們各自觀察了一下道路與周邊環(huán)境及建筑物的融合情況，發(fā)現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)的方面。老師借此又講解了一下道路紅線及相關(guān)規(guī)定與實(shí)際施工建設(shè)的區(qū)別，既要符合相關(guān)規(guī)定，保證相對(duì)的安全和便利，又要綜合實(shí)際情況，合理安排處理，做到既安全又合理實(shí)惠。

（3）華中科技大學(xué)后勤集團(tuán)物流中心，2012年6月25日下午

下午，我們來(lái)到了華中科技大學(xué)后勤集團(tuán)物流中心。相關(guān)負(fù)責(zé)人熱情的歡迎了我們。并開(kāi)始了近距離的參觀和講解。后勤集團(tuán)經(jīng)理給我們講述了關(guān)于物流系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)。主要說(shuō)明，現(xiàn)代物流管理對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的依賴，以及先進(jìn)信息系統(tǒng)起到的關(guān)鍵作用。主要說(shuō)明Pos機(jī)和條形碼的出現(xiàn)，對(duì)物流效率提高的巨大貢獻(xiàn)。

①POS（Point Of Sales）的中文

意思是

“銷(xiāo)售點(diǎn)”，全稱為銷(xiāo)售點(diǎn)情報(bào)管理系統(tǒng)，是一種配有條碼或OCR碼（Optical Character Recognition光字符碼識(shí)別）終端閱讀器，有現(xiàn)金或易貨額度出納功能。品種有有線和無(wú)線兩種或有、無(wú)線兼用。POS機(jī)與廣告易貨交易平臺(tái)的結(jié)算系統(tǒng)相聯(lián)，其主要任務(wù)是對(duì)商品與媒體交易提供數(shù)據(jù)服務(wù)和管理功能，并進(jìn)行非現(xiàn)金結(jié)算。大宗交易中基本經(jīng)營(yíng)情報(bào)難以獲取，導(dǎo)入POS系統(tǒng)主要是解決零售業(yè)信息管理盲點(diǎn)。是連鎖分店管理信息系統(tǒng)中的重要組成部分 ②條形碼(barcode)是將寬度不等的多個(gè)黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則排列，用以表達(dá)一組信息的圖形標(biāo)識(shí)符。常見(jiàn)的條形碼是由反射率相差很大的黑條（簡(jiǎn)稱條）和白條（簡(jiǎn)稱空）排成的平行線圖案。條形碼可以標(biāo)出物品的生產(chǎn)國(guó)、制造廠家、商品名稱、生產(chǎn)日期、圖書(shū)分類號(hào)、郵件起止地點(diǎn)、類別、日期等許多信息，因而在商品流通、圖書(shū)管理、郵政管理、銀行系統(tǒng)等許多領(lǐng)域都得到廣泛的應(yīng)用。

③物流：物流(logistics)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備，將物品從供應(yīng)地向接收地準(zhǔn)確的、及時(shí)的、安全的、保質(zhì)保量的、門(mén)到門(mén)的合理化服務(wù)模式和先進(jìn)的服務(wù)流程。物流是隨商品生產(chǎn)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，隨商品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，所以物流是一種古老的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

④流程再造：是指一種從根本上考慮和徹底地設(shè)計(jì)企業(yè)的流程，使其在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著的提高的工作設(shè)計(jì)模式。

⑤倉(cāng)儲(chǔ)管理：“倉(cāng)”也稱為倉(cāng)庫(kù)，為存放物品的建筑物和場(chǎng)地，可以為房屋建筑、大型容器、洞穴或者特定的場(chǎng)地等，具有存放和保護(hù)物品的功能；“儲(chǔ)”表示收存以備使用，具有收存、保管、交付使用的意思，當(dāng)適用有形物品時(shí)也稱為儲(chǔ)存?！皞}(cāng)儲(chǔ)”則為利用倉(cāng)庫(kù)存放、儲(chǔ)存未即時(shí)使用的物品的行為。簡(jiǎn)言之，倉(cāng)儲(chǔ)就是在特定的場(chǎng)所儲(chǔ)存物品的行為。

然后，經(jīng)理又結(jié)合物流管理給我們介紹了一些企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，包括市場(chǎng)開(kāi)拓與調(diào)查，組織原則與業(yè)務(wù)流程再造，感恩與創(chuàng)新精神等等。

接著，我們又參觀了業(yè)務(wù)人員的辦公場(chǎng)所，了解了相關(guān)商品定價(jià)的原則和信息來(lái)源，以及日常工作的特點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

由于倉(cāng)庫(kù)屬于臨時(shí)選址，對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)物品安全保管，又聆聽(tīng)了專業(yè)人士的細(xì)心介紹，了解到了物流每一環(huán)節(jié)的重要性。

在與相關(guān)工作人員的接觸中，我們發(fā)現(xiàn)他們的專業(yè)精神十分可敬。同時(shí)我們又了解到工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的區(qū)別。會(huì)很瑣碎，但也會(huì)有更多的挑戰(zhàn)和新奇。

（4）武漢陽(yáng)邏港，2012年6月26日上午

第二天，我們?cè)谟曛谐俗＼?chē)來(lái)到了江邊，面對(duì)宏大的港口，大家都很激動(dòng)。因?yàn)槲覀兘裉靺⒂^的是陽(yáng)邏港。一到港口，我們便被安保人員攔下，可見(jiàn)相關(guān)檢驗(yàn)工作的嚴(yán)密性和安全保衛(wèi)的高水平。然后，在相關(guān)技術(shù)人員的引導(dǎo)下，我們參觀了部分港口，親眼看見(jiàn)了集裝箱起吊的過(guò)程。參觀了集裝箱堆放的場(chǎng)地以及海關(guān)檢驗(yàn)的場(chǎng)地。

接下來(lái)，我們又了解了一些與運(yùn)輸有關(guān)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。

①陽(yáng)邏港：武漢國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司（WIT）系長(zhǎng)江中上游首家由外商控股的中外合資港口企業(yè)，位處武漢陽(yáng)邏港（國(guó)家一類開(kāi)放口岸），現(xiàn)擁有兩個(gè)5000噸級(jí)集裝箱專用泊位，是長(zhǎng)江中上游第一個(gè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的專業(yè)化集裝箱碼頭。碼頭前沿江寬1600米，岸線平順，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不淤不滯，水深常年保持在7米以上。由于高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，碼頭平臺(tái)在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而碼頭不會(huì)受長(zhǎng)江枯水、洪水季節(jié)影響，常年可停泊5000噸級(jí)船舶和寬身淺底的萬(wàn)噸級(jí)船舶，能適應(yīng)長(zhǎng)江集裝箱船舶大型化的發(fā)展趨勢(shì)，是長(zhǎng)江中游最佳的深水良港。

②吞吐量：（Port handling capacity）又稱港口通過(guò)能力。是衡量港口規(guī)模大小的最重要的指標(biāo)。反映在一定的技術(shù)裝備和勞動(dòng)組織條件下，一定時(shí)間內(nèi)港口為船舶裝卸貨物的數(shù)量，以噸數(shù)來(lái)表示。影響港口吞吐量的因素十分復(fù)雜。綜合起來(lái)看，大體可以分為兩種類型，一種是客觀的區(qū)域因素，如腹地的大小，生產(chǎn)發(fā)展水平的高低，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)出口商品的數(shù)量等等；另一種是港口本

身的建港條件，包括自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。在上述條件一定的情況下，勞動(dòng)組織與管理水平、裝卸機(jī)械數(shù)量和技術(shù)水平、船型、車(chē)型、水文氣象條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、車(chē)船到港的均衡性，以及經(jīng)由港口裝卸的貨物品種與數(shù)量，均可能成為影響港口吞吐能力的重要因素。但最直接最關(guān)鍵的要素是泊位能力的大小。③集裝(CONTAINER

箱堆場(chǎng)：YARD:CY)：指辦理集裝箱重箱或空箱裝卸，轉(zhuǎn)運(yùn)，保管，交接的場(chǎng)所。它是集裝箱運(yùn)輸關(guān)系方的重要組成，在集裝箱運(yùn)輸中起到重要作用。集裝箱堆場(chǎng)，有些地方也叫場(chǎng)站．對(duì)于海運(yùn)集裝箱出口來(lái)說(shuō)，堆場(chǎng)的作用就是把所有出口客戶的集裝箱在某處先集合起來(lái)（不論通關(guān)與否），到了截港時(shí)間之后，再統(tǒng)一上船（此時(shí)必定已經(jīng)通關(guān)）．也就是說(shuō)，堆場(chǎng)是集裝箱通關(guān)上船前的統(tǒng)一集合地，在堆場(chǎng)的集裝箱貨物等待通關(guān)，便于管理。

④海關(guān)：依據(jù)本國(guó)（或地區(qū)）的法律、行政法規(guī)行使進(jìn)出口監(jiān)督管理職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（英語(yǔ)Customs一詞，最早是指商人販運(yùn)商途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買(mǎi)路錢(qián)”或港口、市場(chǎng)“通過(guò)費(fèi)”、“使用費(fèi)”的性質(zhì)。這種地方稅捐取消后，Customs一詞則專指政府征收的進(jìn)出口稅，the Customs是征收進(jìn)出口稅的政府機(jī)構(gòu)，即海關(guān)，是對(duì)出入國(guó)境的一切商品和物品進(jìn)行監(jiān)督、檢查并照章征收關(guān)稅的國(guó)家機(jī)關(guān)。

⑤集裝箱，是指具有一定強(qiáng)度、剛度和規(guī)格專供周轉(zhuǎn)使用的大型裝貨容器。使用集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，可直接在發(fā)貨人的倉(cāng)庫(kù)裝貨，運(yùn)到收貨人的倉(cāng)庫(kù)卸貨，中途更換車(chē)、船時(shí)，無(wú)須將貨物從箱內(nèi)取出換裝。因此集裝箱是一種偉大的發(fā)明。集裝箱最大的成功在于其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化以及由此建立的一整套運(yùn)輸體系。能夠讓一個(gè)載重幾十噸的龐然大物實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且以此為基礎(chǔ)逐步實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的船舶、港口、航線、公路、中轉(zhuǎn)站、橋梁、隧道、多式聯(lián)運(yùn)相配套的物流系統(tǒng)，這的確堪稱人類有史以來(lái)創(chuàng)造的偉大奇跡之一了。

由于天氣原因，我們未能做進(jìn)一步的參觀和訪問(wèn)，只是大概看了一下相關(guān)設(shè)施，聽(tīng)取了工作人員的介紹，然后匆匆在港口和影后便離開(kāi)了陽(yáng)邏港。

4實(shí)習(xí)收獲與體會(huì)

為期兩天的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)很快結(jié)束了，由于時(shí)間和相關(guān)其他原因我們未能參觀和了解更多的項(xiàng)目與地方，但是這三次實(shí)習(xí)卻給我們留下了深刻的印象，同時(shí)我們也取得了巨大的收獲。

首先，我們得以近距離的和老師們接觸，這樣彌補(bǔ)了我們交流過(guò)少的缺憾，增進(jìn)了老師和學(xué)生之間的情感。讓我們更加清楚到教師工作的辛苦與快樂(lè)。從老師們身上學(xué)到治學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和端正態(tài)度。

同時(shí)，我們通過(guò)實(shí)地參觀、近距離訪問(wèn)、教師和相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解，增加對(duì)交通專業(yè)深刻內(nèi)涵的感性認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)了積極關(guān)注專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)象，提高了發(fā)現(xiàn)和提出更多問(wèn)題的能力，大大激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，激勵(lì)我們更加主動(dòng)的去了解專業(yè)領(lǐng)域。

我們不僅了解了像武漢火車(chē)站這樣的全國(guó)交通樞紐，還參觀了十分具有代表性的十字交叉口，訪問(wèn)了高校的物流管理處，最后參觀了壯觀的長(zhǎng)江港口。一路下來(lái)收獲不少，不僅開(kāi)闊了眼界，同時(shí)還了解了很多書(shū)本以外的知識(shí)。這些都很寶貴。

另外，我們?cè)俅紊羁塘私獾嚼碚撝R(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的重要性，很多時(shí)候理論在實(shí)際操作中會(huì)遇到各種瓶頸，這是就不能鉆牛角尖，需要靈活變通，但同時(shí)又不能違反相關(guān)規(guī)定。這就需要我們對(duì)理論知識(shí)十分熟悉和了解，不經(jīng)要記住規(guī)定，還要了解他們所包含的意義和目的，這樣才能更好地結(jié)合實(shí)際，靈活貫通，真正處理好問(wèn)題。

不僅如此，我們還深刻的體會(huì)到了科技的巨大力量。鄧小平說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！睂?shí)在是太對(duì)了，在任何行業(yè)，科技的進(jìn)步都將帶來(lái)生產(chǎn)效率的巨大提高，節(jié)省人力物力財(cái)力，推動(dòng)組織改革和進(jìn)步，積極推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

由于我們是兩個(gè)專業(yè)一起實(shí)習(xí)，所以了解的內(nèi)容上會(huì)有一些超出范圍，但是這樣我們就增加了交叉學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，了解到更多專業(yè)之外的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到更多同學(xué)，互相交流和學(xué)習(xí)，甚是開(kāi)心。

實(shí)習(xí)期間，正值武漢天熱，且期末考試臨近，但是大家都興致勃勃，十分投入，這樣不僅激起了大家的斗志，更讓我們對(duì)自己專業(yè)升起了熱愛(ài)之情，激發(fā)了大家的興趣和探索的欲望，這是最難的和最珍貴的！

總之，整個(gè)實(shí)習(xí)，我們收獲了很多知識(shí)和意想不到的喜悅，大家對(duì)交通專業(yè)也更加了解和感興趣，這便達(dá)到了我們的目標(biāo)。不僅如此，我們還收獲了社會(huì)經(jīng)驗(yàn)同學(xué)師生情誼，這自然是更可喜的事情。

大三，我們即將學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)，帶著實(shí)習(xí)后濃濃的興趣，我們將更好地學(xué)習(xí)相關(guān)課程，也將期待著下一次更精彩的實(shí)習(xí)！

第三篇：12級(jí)物流管理班陽(yáng)邏港一期工程實(shí)習(xí)參觀報(bào)告

12級(jí)物流管理班陽(yáng)邏港一期工程實(shí)習(xí)參觀報(bào)告

一.內(nèi)容摘要

對(duì)物流港口、口岸、物流公司進(jìn)行實(shí)地參觀實(shí)習(xí)是我們物流專業(yè)學(xué)生的一門(mén)重要的實(shí)踐性課程，是一個(gè)讓我們將理論知識(shí)同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的有效途徑。通過(guò)參觀大港，專業(yè)物流公司（武漢國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司（WIT））讓我們?cè)趯?shí)踐中了解到實(shí)際的物流公司在港口物流，國(guó)際商貿(mào)物流當(dāng)中是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的，在實(shí)際物流作業(yè)過(guò)程當(dāng)中哪些是核心，哪些是我們?cè)谄綍r(shí)理論學(xué)習(xí)當(dāng)中所忽略的。在這樣的實(shí)踐參觀中鞏固知識(shí)，既能開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，又讓我們認(rèn)識(shí)到學(xué)好理論，存儲(chǔ)充足的知識(shí)對(duì)今后實(shí)踐工作的重要性，為后繼專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二.陽(yáng)邏港一期實(shí)習(xí)安排

時(shí)間：七月二十八號(hào)上午7時(shí)至下午十三時(shí)。

參觀單位：陽(yáng)邏港一期工程-武漢國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司（WIT）

參觀流程安排：1.公司總體情況介紹。

2.安事班主任發(fā)言介紹生產(chǎn)與安全對(duì)物流作業(yè)的影響與重要性。

3.生產(chǎn)部主任發(fā)言簡(jiǎn)單介紹公司發(fā)展歷程以及主營(yíng)業(yè)務(wù)。

4.港口船舶靠岸作業(yè)參觀，物流設(shè)備參觀（集裝箱與作業(yè)機(jī)械）。

5.集裝箱存儲(chǔ)作業(yè)系統(tǒng)參觀。

6.WIT公司整體布局參觀。

三.參觀內(nèi)容

1.企業(yè)簡(jiǎn)介：

武漢國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司（WIT）系長(zhǎng)江中上游首家由外商控股的中外合資港口企業(yè)，位處武漢陽(yáng)邏港（國(guó)家一類開(kāi)放口岸），現(xiàn)擁有兩個(gè)5000噸級(jí)集裝箱專用泊位，是長(zhǎng)江中上游第一個(gè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的專業(yè)化集裝箱碼頭。碼頭前沿江寬1600米，岸線平順，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不淤不滯，水深常年保持在7米以上。由于高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，碼頭平臺(tái)在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而碼頭不會(huì)受長(zhǎng)江枯水、洪水季節(jié)影響，常年可停泊5000噸級(jí)船舶和寬身淺底的萬(wàn)噸級(jí)船舶，能適應(yīng)長(zhǎng)江集裝箱船舶大型化的發(fā)展趨勢(shì)，是長(zhǎng)江中游最佳的深水良港

在地理位置方面，WIT也具有非常優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，WIT港區(qū)交通便捷，京廣、京九鐵路連線位于陽(yáng)邏港以北僅30公里，水鐵聯(lián)運(yùn)十分便捷；公路運(yùn)輸更是四通八達(dá)：由漢施公路直達(dá)武漢市區(qū)并與106、318國(guó)道相通；經(jīng)武漢繞城公路、陽(yáng)邏長(zhǎng)江大橋，與滬蓉、京珠高速公路一線相連，WIT距離武漢天河機(jī)場(chǎng)也只有幾十公里之遠(yuǎn)，航空運(yùn)輸方便，區(qū)位優(yōu)勢(shì)巨大。整體位置輻射范圍廣，對(duì)武漢北部尤其是長(zhǎng)江中游運(yùn)輸物流的影響力日益凸顯。

在裝備機(jī)械方面，WIT碼頭現(xiàn)配有40.5噸/30米跨距的集裝箱岸邊起重機(jī)、45噸/30米跨距的多用途（裝備自動(dòng)旋鎖吊具）門(mén)機(jī)和40.5噸集裝箱輪胎式龍門(mén)起重機(jī)等一系列先進(jìn)和完備的集裝箱裝卸設(shè)備和CTMS系統(tǒng)、CCTV系統(tǒng)等現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，使港口裝卸作業(yè)效率和通過(guò)能力得到充分保障。成立歷史：2004年6月1日，經(jīng)武漢海關(guān)批準(zhǔn)，WIT成為武漢水運(yùn)口岸第一家正式開(kāi)展進(jìn)出口跨關(guān)區(qū)貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的碼頭公司。2004年9月6日，武漢市水運(yùn)口岸中首座“公用型”保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)武漢海關(guān)批準(zhǔn)在WIT正式成立。

與其他中小物流企業(yè)不同的是，WIT意識(shí)到現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)能夠?yàn)楝F(xiàn)代物流尤其是港口貨運(yùn)物流帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿?。在企業(yè)信息化方面，WIT有先進(jìn)的有線和無(wú)線通訊系統(tǒng)，以保障與外界的通訊通暢和對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)度管理，先進(jìn)的程控式有線電話交換機(jī)系統(tǒng)和用戶數(shù)達(dá)40個(gè)的4頻點(diǎn)無(wú)線調(diào)度通訊系統(tǒng)保證進(jìn)出港船舶的航行安全，提高港口營(yíng)運(yùn)效率，同時(shí)WIT也準(zhǔn)備了無(wú)線高頻(VHF)電臺(tái)等設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)船、岸之間的即時(shí)通訊。WIT所購(gòu)置的先進(jìn)CTMS系統(tǒng)已安裝調(diào)度完畢，現(xiàn)正供員工操作培訓(xùn)之用。此系統(tǒng)將能可靠保證WIT集裝箱作業(yè)的高效和準(zhǔn)確，并可實(shí)現(xiàn)與口岸聯(lián)檢單位的EDI數(shù)據(jù)交換，確保進(jìn)出貨物的監(jiān)管。為了便于集裝箱碼頭及堆場(chǎng)等場(chǎng)所的適時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，加強(qiáng)港區(qū)的保安以及配合海關(guān)等口岸監(jiān)管部門(mén)的工作需要，WIT裝置了一套先進(jìn)CCTV系統(tǒng)。通過(guò)遍布港區(qū)的數(shù)十個(gè)攝像頭，可對(duì)港區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)的各個(gè)角落實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷的監(jiān)控。

上述所描述的“有線和無(wú)線通訊系統(tǒng)”、“CTMS系統(tǒng)”、“中央監(jiān)控電視系統(tǒng)(CCTV)”為WIT整體的信息化推進(jìn)帶來(lái)極大的改進(jìn)，不僅降低了成本，還提升了管理的便捷性，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，提升了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。由此可以深刻地體會(huì)到現(xiàn)代信息化對(duì)一個(gè)現(xiàn)代物流公司的巨大作用。

2.WIT公司參觀調(diào)研內(nèi)容：

1.接觸并了解WIT。武漢國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司帶給人的印象不僅僅來(lái)自于其公司內(nèi)外所處可見(jiàn)的貼滿各式LOGO的大型小型集裝箱，而更多的是來(lái)自于WIT公司的公司宣傳視頻，短短十分鐘的視頻交代了WIT從成立之初到高速發(fā)展再到如今獲得來(lái)自政府，行業(yè)，國(guó)際的多方好評(píng)與支持的發(fā)展軌跡。展示給我們一個(gè)物流企業(yè)如何在時(shí)代的新背景下，抓住自身優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，克服自身的弊端完成一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變與成功。這其中有著許多我們作為專業(yè)學(xué)生應(yīng)該去深入了解的東西。

視頻中不乏許多中央高層領(lǐng)導(dǎo)親臨WIT現(xiàn)場(chǎng)參觀并指點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的片段，這其實(shí)體現(xiàn)出目前物流行業(yè)整體的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，是向上的，是積極的，是受到政府受到社會(huì)極大關(guān)注的。作為物流專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該能夠體會(huì)到來(lái)自行業(yè)，來(lái)自時(shí)代的驅(qū)動(dòng)，更好地去掌握能夠改變現(xiàn)今弊端的知識(shí)，技能。

2.WIT管理人員做簡(jiǎn)單的公司以及業(yè)務(wù)介紹。WIT是一家港口集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)公司，主要經(jīng)營(yíng)拼裝，存儲(chǔ)，轉(zhuǎn)運(yùn)等港口物流業(yè)務(wù)。主要的成本來(lái)自于倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，設(shè)備投資費(fèi)用，人員支出，設(shè)備損耗維修等等。在生產(chǎn)部主任的介紹當(dāng)中，我們可以了解到具體的船舶集裝箱靠岸裝卸作業(yè)，主要過(guò)程有：船舶靠岸——岸橋機(jī)械吊運(yùn)集裝箱——集裝箱進(jìn)廠內(nèi)——通過(guò)廠橋機(jī)械運(yùn)送進(jìn)堆廠——完成裝卸。

在生產(chǎn)安全方面，安事辦主任也做了簡(jiǎn)單的生產(chǎn)安全介紹。WIT整體對(duì)安全的把控是十分嚴(yán)格的，公司內(nèi)設(shè)有安事辦，安理會(huì)與安全工作小組。從上至下將制定安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，把關(guān)調(diào)控以及具體實(shí)施包含在內(nèi)，極大程度上減少了物流作業(yè)當(dāng)中存在的安全隱患。

WIT由于其獨(dú)特的地理位置，優(yōu)秀的區(qū)位，為其在海港物流方面帶來(lái)極大的優(yōu)勢(shì)，WIT主要經(jīng)營(yíng)航線有：江漢直達(dá)（武漢至上海），長(zhǎng)江中下游（湖州，武漢，上海，臺(tái)灣），以及新開(kāi)發(fā)的國(guó)際航線（泰國(guó)，越南），新的國(guó)際航線為對(duì)東南亞水果貨運(yùn)帶來(lái)了極大的便利，從一定程度上能夠擴(kuò)大武漢地區(qū)國(guó)外進(jìn)口水果市場(chǎng)規(guī)模，降低運(yùn)營(yíng)成本與市場(chǎng)價(jià)格。

WIT在通關(guān)檢查方面也具有獨(dú)特設(shè)備優(yōu)勢(shì)。WIT周邊就設(shè)有武漢海關(guān)機(jī)檢中心，商檢中心。其中在海關(guān)機(jī)檢中心，配備有先進(jìn)的掃描射線檢查設(shè)備，能夠讓海關(guān)人員不需要頻繁拆查抽檢就能夠在電腦上通過(guò)射線掃描來(lái)判斷分析物品類別以及有無(wú)危險(xiǎn)。這樣的做法不僅僅提升了檢查的便利性，也極大地提高了進(jìn)出口貨物流通時(shí)間，提升了整體效率，帶來(lái)成本降低，受益上升的諸多好處。

另外從九月一號(hào)開(kāi)始，WIT新增加電子放行系統(tǒng)，更是在電子化機(jī)檢的基礎(chǔ)上大大節(jié)約了貨代時(shí)間，其帶來(lái)的未來(lái)受益也將是巨大的。

3.WIT港口船舶作業(yè)參觀及物流設(shè)備參觀。WIT位于長(zhǎng)江中游岸邊的港口并不算非常大，卻十分井井有條，大型機(jī)械設(shè)備與集裝箱倉(cāng)庫(kù)位置安排恰到好處，周密的設(shè)計(jì)也使得其在船舶裝卸方面有著非常高效的效率。參觀的現(xiàn)場(chǎng)就有一條小型集裝箱船?？窟M(jìn)口岸，整體從進(jìn)入口岸到開(kāi)始裝卸再到完成裝卸全依靠機(jī)械驅(qū)動(dòng)。對(duì)我們很多物流專業(yè)的同學(xué)這也是第一次看到船舶裝卸，都有了自己的一定收獲。

4.集裝箱存儲(chǔ)系統(tǒng)，裝卸作業(yè)參觀。在一處集裝箱堆放處，可以清楚地看到WIT對(duì)于集裝箱存儲(chǔ)管理有著自己的一套系統(tǒng)，比如對(duì)不同規(guī)格的集裝箱進(jìn)行歸類，按照貨物不同類別以及貨主需要貨運(yùn)的數(shù)量體積來(lái)采用不同規(guī)格的集裝箱。在較為少量的貨物裝卸作業(yè)時(shí)，大部分時(shí)候還是采用的人工搬運(yùn)裝卸作業(yè)，這也與裝卸機(jī)械持有率不高，機(jī)械化程度仍不高有關(guān)。

四.參觀感想及總結(jié)。

經(jīng)過(guò)為期半天的WIT公司實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，我感受到的是在新時(shí)代的背景下，一家物流企業(yè)如何通過(guò)發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，克服自身劣勢(shì)來(lái)獲得不斷的發(fā)展，壯大。將自身的影響力逐步擴(kuò)展到整個(gè)華中地區(qū)，通過(guò)長(zhǎng)江蔓延到整個(gè)長(zhǎng)江流域。物流企業(yè)在中國(guó)的現(xiàn)在，未來(lái)都是極具潛力的，而關(guān)鍵在于如何去發(fā)展。視頻中時(shí)常出現(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨參觀WIT也是體現(xiàn)出來(lái)政府，社會(huì)，對(duì)于物流行業(yè)，物流公司的極大信心與關(guān)注。行業(yè)的光明前景對(duì)于我們專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)就代表著光明的就業(yè)前景，當(dāng)然這與自身如何在大學(xué)時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，與自身的努力密不可分。接觸到了實(shí)際的物流公司，了解到了他們具體的業(yè)務(wù)流程，操作工作流程，對(duì)于我們今后在大三，大四學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)都有非常大的幫助。紙上談兵終久是無(wú)用功，而只有將理論與實(shí)踐相結(jié)合才能夠真正地掌握專業(yè)知識(shí)與技能。這點(diǎn)對(duì)我們大學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常重要的。

當(dāng)然WIT自身也有著許多的不足，例如港口設(shè)施雖齊全但是規(guī)模較小，只能夠?？恐行⌒偷拇?，大型萬(wàn)噸級(jí)別以上的貨船很少能夠停靠進(jìn)來(lái)。這對(duì)于未來(lái)的發(fā)展有著非常大的局限。當(dāng)然這也與長(zhǎng)江本身的區(qū)位有關(guān)。內(nèi)陸航運(yùn)不比海運(yùn)，但也有著自身的潛力。WIT大專及以上的員工占到60%，這對(duì)于一個(gè)新時(shí)代的物流公司來(lái)說(shuō)員工知識(shí)水平仍然不夠，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中更多地吸收優(yōu)秀人才，擴(kuò)大員工知識(shí)結(jié)構(gòu)與深度，更好地為公司發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

希望在不久的將來(lái)，WIT能夠憑借自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展為一家真正立足華中，影響長(zhǎng)三角地區(qū)的物流巨頭。

第四篇：20110512副省長(zhǎng)、市委書(shū)記陳德榮在文調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展座談會(huì)上的講話摘要（共）

縣委辦通報(bào)

第15期

副省長(zhǎng)、市委陳德榮書(shū)記在文調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

改革發(fā)展座談會(huì)上的講話摘要

（2011年5月12日）（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

編者按：5月12日，副省長(zhǎng)、市委書(shū)記陳德榮率市政協(xié)主席包哲東，市委常委、組織部長(zhǎng)王昌榮，市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)葛益平，市人大常委會(huì)副主任、民革溫州市委會(huì)主委王小同及市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人先后到玉壺、黃坦、西坑等地實(shí)地調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作。座談會(huì)上，陳書(shū)記就推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)、村級(jí)組織設(shè)置改革、農(nóng)房集聚改造等工作作了重要講話。陳書(shū)記的講話，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革具有十分重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，將陳書(shū)記在文調(diào)研時(shí)講話精神印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并將落實(shí)情況報(bào)縣委辦信息科，由《文成信息》陸續(xù)刊登。

今年市委開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的第一項(xiàng)工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，應(yīng)該說(shuō)文成在這方面走在了溫州的前列，第一個(gè)批下文件，第一個(gè)實(shí)施到位，整個(gè)工作過(guò)程周到、嚴(yán)密、平穩(wěn)。這次來(lái)文成，主要是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并以后全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革下一步工作進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)抓住行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房集聚改造建設(shè)和村級(jí)組織設(shè)置等重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，深入推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展。

一、集聚是農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路

今年是“十二五”工作的開(kāi)局之年，未來(lái)五到十年是整個(gè)溫州包括文成、泰順等欠發(fā)達(dá)山區(qū)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻。在城市方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的努力，無(wú)論是收入、住房、公共服務(wù)、社會(huì)管理各個(gè)方面都基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化；而在農(nóng)村方面，差距甚大，所以溫州現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)村。

在推進(jìn)現(xiàn)代化過(guò)程中，收入達(dá)到一定水平是關(guān)鍵?，F(xiàn)在的西方國(guó)家人均收入達(dá)到了2萬(wàn)美元，相當(dāng)于13萬(wàn)元人民幣，這么高的收入，沒(méi)有大量農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，僅靠農(nóng)民守著一畝三分地，根本不能實(shí)現(xiàn)。在城市這塊，按照我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展速度，未來(lái)十年、二十年可以繼續(xù)保持8-9%的年增長(zhǎng)速度，基本可以達(dá)到這一要求；而在農(nóng)村，就必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，最大限度地用好農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源，通過(guò)做大做強(qiáng)做優(yōu)中心鎮(zhèn)推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

最近這幾年，城市普遍發(fā)生民工荒，這說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移到城市這一發(fā)展階段將停止。現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城最大的制約不是就業(yè)，而是房?jī)r(jià)，農(nóng)民進(jìn)城不可能跨過(guò)2、3萬(wàn)一平米的房?jī)r(jià)門(mén)檻。從發(fā)展趨勢(shì)看，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)也就不可能在一線城

市生存，產(chǎn)業(yè)遷往二、三線城市成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的必然趨勢(shì)。這種趨勢(shì)，為我們文成、泰順等中西部地區(qū)加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化提供了歷史性機(jī)遇。因此，我們必須要在機(jī)遇來(lái)臨之前，做好勞動(dòng)力在中心鎮(zhèn)的集聚，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)集聚、城市化和工業(yè)化做好充分準(zhǔn)備。

人口集聚和就業(yè)緊密聯(lián)系、不可分割。農(nóng)民到中心鎮(zhèn)來(lái)不是“過(guò)夜”的，是來(lái)就業(yè)的，有了就業(yè)才能長(zhǎng)期過(guò)夜。如何使安居和樂(lè)業(yè)相協(xié)調(diào)？這就需要我們的中心鎮(zhèn)具備就業(yè)基礎(chǔ)。如果沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并，僅在小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，根本形不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈也難以形成、污染治理成本難以降低、政府監(jiān)管成本居高不下，產(chǎn)業(yè)集聚就是一句空話。通過(guò)撤擴(kuò)并，產(chǎn)業(yè)集聚就有了實(shí)現(xiàn)的可能，但這還僅僅是一個(gè)方面，要真正推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化，還需要我們對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。

拿一產(chǎn)來(lái)說(shuō)，文成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在新形勢(shì)下，也必須有選擇性地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。文成山上的梯田，肯定要慢慢地自然退耕，因?yàn)閯趧?dòng)力成本越來(lái)越高，又不能機(jī)械化耕種，完全靠人力和畜力來(lái)耕種，比較成本無(wú)法降低，所以最終只能放棄。農(nóng)業(yè)是一種土地密集型產(chǎn)業(yè)，只有規(guī)模種植才能降低成本，而文成的山地現(xiàn)狀，又不適合搞規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品密集型農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更不可能帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，所以必須要走生態(tài)、休閑、旅游、觀光為主的都市型農(nóng)業(yè)道路。都市型農(nóng)業(yè)對(duì)于湖南、湖北人口不密集的地方來(lái)說(shuō)，其生態(tài)價(jià)值并不高，但對(duì)于溫州這個(gè)擁有900多萬(wàn)人的人口密集型都市來(lái)說(shuō)，最缺乏的就是生態(tài)，交通擁擠、空間狹小、空氣不好，農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值就可以轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記在浙江的時(shí)候就講，安吉山里老農(nóng)刨地瓜的動(dòng)作，跟

有錢(qián)人打高爾夫球的動(dòng)作是一樣的，因?yàn)榇蚋郀柗蚯蚴腔ㄥX(qián)出汗，刨地瓜勞動(dòng)同樣也是出汗，而打高爾夫球場(chǎng)還沒(méi)有地瓜地生態(tài)，刨地瓜還能吃上真正的綠色食品。所以在文成，就應(yīng)該要充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、旅游價(jià)值和觀光價(jià)值，真正使綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)，只有通過(guò)城鎮(zhèn)化把大量勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，在中心鎮(zhèn)形成勞動(dòng)力集聚；通過(guò)“三分三改”讓土地自由流動(dòng)、規(guī)模流轉(zhuǎn)，形成農(nóng)村土地要素資源規(guī)模集聚，才能夠大規(guī)模吸引工商資本投入，才能大投入大產(chǎn)出，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。“無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心，有恒產(chǎn)者有恒心”，沒(méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有勞動(dòng)力、土地資源的集聚，投資就得不到保障，誰(shuí)也不敢投入。所以說(shuō)，我們前期搞的“撤擴(kuò)并”、“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、“三分三改”，這些都不是孤立的，都是城市化和農(nóng)村要素集聚的手段，最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

下一步，文成要在行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，切實(shí)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中心鎮(zhèn)。要高要求、高起點(diǎn)編制中心鎮(zhèn)“1+X”規(guī)劃，對(duì)鎮(zhèn)域空間、功能設(shè)置、產(chǎn)業(yè)布局等，都要按照現(xiàn)代化的一流水平作為參照系數(shù)來(lái)規(guī)劃，最大限度地促進(jìn)人口集聚。在規(guī)劃經(jīng)費(fèi)上，市里將給予一定的補(bǔ)助。

二、扎實(shí)推進(jìn)基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作

近期中央、省里就社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面部署。對(duì)于溫州來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的推進(jìn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，即便是在文成這樣相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比值也占到90％，而當(dāng)前城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的現(xiàn)狀，使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、后勁乏力。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，如何深化基層組織建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

沒(méi)有村級(jí)基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”、沒(méi)有“三分三改”，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，也就無(wú)法推進(jìn)新型城市化。因此，要把村級(jí)基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”設(shè)置改革作為重構(gòu)溫州村鎮(zhèn)管理體制的基本思路，以中心鎮(zhèn)“1+X”體系規(guī)劃的社區(qū)為平臺(tái)和依托，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理組織體系，優(yōu)化配置公共資源，提高基層服務(wù)管理能力，更好構(gòu)建農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會(huì)管理體系，從而為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，對(duì)基層社會(huì)實(shí)施更強(qiáng)有力的管理，從而促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

在這方面，應(yīng)該說(shuō)文成已有比較多的探索，近期也對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了深入的研究和部署，并提出了要在今年上半年基本完成轉(zhuǎn)并聯(lián)，如果這樣的話，文成在這一輪工作中又將走在全市的前列。下一步，村級(jí)組織設(shè)置改革工作要本著“優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理”的原則，進(jìn)一步整合各方資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)管理。一方面要方便老百姓辦事，實(shí)施扁平化管理；另一方面也不能造成資源浪費(fèi)，要更加科學(xué)地履行好公共服務(wù)管理職能，加強(qiáng)社會(huì)管理。

三、抓住農(nóng)房集聚改造“牛鼻子”

農(nóng)房集聚改造建設(shè)是整個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的“牛鼻子”，只有做好農(nóng)房集聚改造建設(shè)工作，山上的農(nóng)民才能真正集聚到中心鎮(zhèn)。因此要加大改造力度，加快推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

文成的農(nóng)房集聚改造規(guī)劃，一定要樹(shù)立“大景區(qū)”的理念，做到整個(gè)文成就是一個(gè)景區(qū)，要使每一幢房子、每一個(gè)地方都成為最生態(tài)、最自然的景點(diǎn)。城里人千里迢迢開(kāi)車(chē)來(lái)文成游玩，要的是城里看不到的、聽(tīng)不到的、聞不到、吃不到的東西。他們聽(tīng)

不到山上蟲(chóng)子叫、聽(tīng)不到早晨那一聲公雞報(bào)曉、聽(tīng)不到林子鳥(niǎo)鳴聲，聽(tīng)到的全是車(chē)子發(fā)動(dòng)機(jī)的聲音、卡拉OK的嘈雜聲和超市的喧嘩聲。所以說(shuō)，越是民族的就越是世界的，越生態(tài)、越有地域文化的地方，就越令人向往。農(nóng)房改造也要把傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)保護(hù)下來(lái)，這是我們最大的資源，要以游客的眼光來(lái)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房，突出地域特色、體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓縣域處處皆景、處處賞心悅目，最大限度地發(fā)揮生態(tài)價(jià)值。

接下去市里對(duì)中心鎮(zhèn)的考核就兩項(xiàng)：

1、投資。投資主要考核投資率，投資率跟中心鎮(zhèn)的財(cái)政收入、用電量相掛鉤。一是財(cái)政收入，考核方法是：中心鎮(zhèn)的財(cái)政收入除以全縣財(cái)政收入，再乘以縣里GDP總量，這個(gè)分?jǐn)?shù)占投資考核總分的50%；二是用電量，考核方法是：中心鎮(zhèn)的用電量除以全縣的用電量，再乘以GDP，這個(gè)也占50%。再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入考核分和用電量考核分算出投資基數(shù)。

2、農(nóng)房集聚改造建設(shè)工作。動(dòng)工算三分之一，結(jié)頂算三分之二，搬進(jìn)去算完工，這實(shí)質(zhì)上是考核撤擴(kuò)并以后總的農(nóng)戶數(shù)和每年集聚人口進(jìn)度的比例，誰(shuí)農(nóng)房集聚改造快，誰(shuí)的分?jǐn)?shù)就高。

縣城作為功能區(qū)來(lái)考核，剩下的50個(gè)鎮(zhèn)就在同一個(gè)賽場(chǎng)比賽。然后發(fā)令槍一響，大家就開(kāi)始跑?？纯凑l(shuí)投資比例高，誰(shuí)農(nóng)房改造快；誰(shuí)英雄誰(shuí)好漢，是騾子是馬拉出來(lái)溜溜。溜完了到年底算帳，誰(shuí)第一名第二名排下來(lái)，這就叫賽場(chǎng)挑才，干得好的就提拔，今后我們就是按實(shí)績(jī)考核干部。從今天的座談會(huì)上，我發(fā)現(xiàn)我們的干部素質(zhì)都很高，思路也非常開(kāi)闊，談話還很有激情，希望我們文成的干部能夠在下一輪的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的賽場(chǎng)當(dāng)中脫穎而出。當(dāng)然這還是次要的，關(guān)鍵是要把推動(dòng)文成發(fā)展這項(xiàng)事業(yè)干好，讓老百姓真正過(guò)上現(xiàn)代化的生活。

總之，在生態(tài)文明時(shí)期，誰(shuí)具有生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能占據(jù)生態(tài)文明的制高點(diǎn)。前段時(shí)間，文成在這方面工作走在了全市前列，希望接下來(lái)的工作文成能夠繼續(xù)走在前列、加快走在前列，先行先試、大膽實(shí)踐、探索創(chuàng)新，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮帶頭示范作用。

（本期發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直屬各單位）

主題詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展 調(diào)研 領(lǐng)導(dǎo)講話

中共文成縣委辦公室 2011年5月17日印發(fā)

（共印100份）

○姜開(kāi)圣

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論表明，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)由二元結(jié)構(gòu)到一元結(jié)構(gòu)的過(guò)渡，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不是一蹴而就的事情，要有重點(diǎn)、有步驟、分地區(qū)地推進(jìn)。

“運(yùn)河名城，精致?lián)P州”實(shí)施主體和展示載體，是包括廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、邗江區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的1100平方公里的主城區(qū)。主城區(qū)有條件、有基礎(chǔ)、有必要建設(shè)成為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)，通過(guò)市區(qū)的先行先試，使我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平和特色工作能在蘇中處于領(lǐng)先、在全省位居前列、在全國(guó)有一定影響。

市區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，需要恪守規(guī)劃布局至上和集中集聚集約的發(fā)展原則，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和共建共試共享相結(jié)合，發(fā)揮各級(jí)政府和人民群眾的主體作用，使廣大農(nóng)民平等參與城市化進(jìn)程，共享同城效應(yīng)，共享改革發(fā)展成果。

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能分區(qū)和空間格局最優(yōu)化

規(guī)劃一經(jīng)制訂并公布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，并作為龍頭統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，市區(qū)需要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，合理確定功能分區(qū)，做到“中心城區(qū)—南部板塊—北部板塊”三大板塊統(tǒng)籌發(fā)展，“中心城區(qū)—城鎮(zhèn)—農(nóng)民社區(qū)”分層次推進(jìn)。

1、三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一城六鎮(zhèn)多點(diǎn)的城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

一是市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成“中心城區(qū)—北部板塊—南部（北洲）板塊”三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。中心城區(qū)規(guī)劃范圍東至芒稻河（行政東界），南至夾江、長(zhǎng)江一線，西至行政邊界，北至甘泉、槐泗行政邊界。中心城區(qū)通過(guò)整合城市邊緣的樸席、杭集、甘泉、槐泗、楊廟、泰安，擴(kuò)大中心城區(qū)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，并與江都、儀征在空間和功能上形成一體化的布局；南部（北洲）板塊包括沙頭、李典、頭橋三個(gè)鎮(zhèn)，依托夾江生態(tài)資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，工業(yè)向揚(yáng)州（邗江）船舶工業(yè)園集中；北部板塊包括楊壽、方巷、公道三個(gè)鎮(zhèn)，主要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及邵伯湖生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)及濱湖生態(tài)旅游，工業(yè)逐步集中至中心城區(qū)北部的北山工業(yè)園。中心城區(qū)東北部的泰安應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托“七河八島”生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，與茱萸灣風(fēng)景區(qū)聯(lián)合打造東部大型生態(tài)旅游景區(qū)。

二是分“中心城區(qū)—城鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”三個(gè)層次推進(jìn)，形成“一城六鎮(zhèn)多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)?！耙怀恰奔粗行某菂^(qū)，通過(guò)劃定城市增長(zhǎng)邊界，對(duì)中心城區(qū)內(nèi)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊用地進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制，向東延伸城市的生活與服務(wù)功能，推動(dòng)揚(yáng)州、江都城市空間與功能的整合；向西重點(diǎn)發(fā)展樸席產(chǎn)業(yè)片區(qū)，進(jìn)一步對(duì)接儀征，強(qiáng)化揚(yáng)州-儀征城市空間與功能聯(lián)系，形成東西聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；“六鎮(zhèn)”是指中心城區(qū)外圍的楊壽、公道、沙頭、頭橋、李典、方巷，應(yīng)完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，完善產(chǎn)業(yè)配套，適當(dāng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)配套居住、商貿(mào)等生活服務(wù)功能，強(qiáng)化其對(duì)周邊農(nóng)村社區(qū)的輻射帶動(dòng)作用；“多點(diǎn)”即逐步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)之外規(guī)劃保留建設(shè)200個(gè)左右農(nóng)村社區(qū)，以居住功能為主，集中配套公共服務(wù)設(shè)施，禁止在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)置工業(yè)用地。

2、引導(dǎo)城鄉(xiāng)集中、集聚、集約發(fā)展，全面推進(jìn)三大板塊建設(shè)（1）中心城區(qū)要切實(shí)提高城市化水平，實(shí)現(xiàn)整體內(nèi)涵提升。鼓勵(lì)人口向中心城區(qū)集聚，到2014年中心城區(qū)人口由目前的99萬(wàn)人（戶籍人口約78萬(wàn)人）增加到約130萬(wàn)人（戶籍人口約99萬(wàn)人）。有序推進(jìn)中心城區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民莊臺(tái)原則上全部實(shí)施拆遷改造，并實(shí)現(xiàn)集中安置；遠(yuǎn)期建設(shè)用地（含備用地）范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)民新建、翻建住房，鼓勵(lì)其向安置區(qū)集中。中心城區(qū)的城鎮(zhèn)（街辦）近期應(yīng)結(jié)合新城建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)以及城中村改造，分別建成1-2個(gè)農(nóng)村居民集中安置區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)舊城工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”的用地置換，整合優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。

（2）小城鎮(zhèn)要分類引導(dǎo)其發(fā)展，形成各自優(yōu)勢(shì)和特色。規(guī)劃近期外圍的城鎮(zhèn)數(shù)量由12個(gè)減至6個(gè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口適度增長(zhǎng)，到2014年每個(gè)鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到7.3萬(wàn)人左右。鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有工業(yè)園區(qū)原則上不再擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模，側(cè)重功能的優(yōu)化，并鼓勵(lì)工業(yè)用地進(jìn)一步集聚。北部板塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一向北山工業(yè)園集聚，南部（北洲）板塊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一向揚(yáng)州（邗江）船舶工業(yè)區(qū)集聚。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略，合理定位錯(cuò)位發(fā)展，將外圍6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為生態(tài)型城鎮(zhèn)、綜合型城鎮(zhèn)、服務(wù)型城鎮(zhèn)三類。

（3）農(nóng)村社區(qū)要加強(qiáng)村莊建設(shè)和環(huán)境整治，打造生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。試點(diǎn)推進(jìn)，有序開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。根據(jù)城市總體規(guī)劃的人口預(yù)測(cè)結(jié)果，遠(yuǎn)期規(guī)劃市區(qū)農(nóng)村人口減為9萬(wàn)人，逐漸建成200個(gè)左右的居民點(diǎn)（農(nóng)村社區(qū)），單個(gè)居民點(diǎn)人口控制在400-500人左右，先行建設(shè)40個(gè)試點(diǎn)，各鎮(zhèn)應(yīng)在此基礎(chǔ) 10

上進(jìn)一步明確近期啟動(dòng)的居民點(diǎn)。分類指導(dǎo)村莊整治，規(guī)范農(nóng)民建房行為。

二、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

1、鞏固區(qū)域供水成果，加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水全覆蓋。近期應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水覆蓋到市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠實(shí)施收購(gòu)整合，以逐步向農(nóng)村社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，建議加快第五水廠的建設(shè)，保證中心城區(qū)東南片區(qū)以及北洲板塊的統(tǒng)一供水，在中心城區(qū)西南部新增一處進(jìn)水廠，保證中心城區(qū)西南片區(qū)的統(tǒng)一供水。

2、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)污水處理。采取統(tǒng)一建設(shè)管理、適度分散布局的污水處理方式，市區(qū)西側(cè)、北側(cè)、南側(cè)（結(jié)合樸席拓展區(qū)、北山工業(yè)園、邗江船舶工業(yè)園）分別配套建設(shè)3處污水處理廠，并兼顧周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)污水處理，對(duì)于沙頭、公道、方巷等工業(yè)規(guī)模逐漸減小的城鎮(zhèn)，可建設(shè)生態(tài)污水處理站。

3、加快重大交通設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。近期實(shí)施文昌東路東延與江都舜天路對(duì)接，推動(dòng)城市東聯(lián)步伐；建成揚(yáng)儀路（儀揚(yáng)河路），強(qiáng)化揚(yáng)州沿江地區(qū)與儀征的聯(lián)系；建成泰李新路，促進(jìn)杭集、李典、泰安產(chǎn)業(yè)整合；打通243新省道，以樸席沿江高等級(jí)公路為起點(diǎn)，聯(lián)系楊廟、甘泉、方巷，過(guò)邵伯湖接京滬高速真武立交并東延至安大線、蘇中機(jī)場(chǎng)，形成西部、北部聯(lián)系通道；建設(shè)滬陜高速輔道（新328國(guó)道）疏解東西向過(guò)境交通；拓寬改造揚(yáng)冶路、司徒廟路，建成揚(yáng)菱路、揚(yáng)天路區(qū)間聯(lián)系道路；文昌路西延至儀征北部山區(qū)，形成山地景觀路；運(yùn)河北路跨鐵路、揚(yáng)溧高速北延接省道333，形成邵伯湖濱湖景觀路，初步構(gòu)建城市內(nèi)部與外圍區(qū)域旅游資源有效整合的空間框 11

架。

4、完善公共設(shè)施服務(wù)配套，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。按照公共服務(wù)設(shè)施均等化布局要求，完善市區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施配套。城市公共服務(wù)設(shè)施形成市級(jí)—區(qū)級(jí)—社區(qū)級(jí)三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系；城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施按照鎮(zhèn)村規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套行政辦公、社區(qū)服務(wù)中心、文化體育活動(dòng)中心等基本設(shè)施，輔以衛(wèi)生醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)以及敬老院等附加設(shè)施；農(nóng)村社區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，配套村委會(huì)、幼兒園—托兒所、衛(wèi)生所、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地、公廁等設(shè)施項(xiàng)目。

三、抓緊盤(pán)活土地資源，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在增加農(nóng)民財(cái)富積累中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地利用一體化

1、加快土地確權(quán)登記發(fā)證，全面建設(shè)符合農(nóng)村土地制度要求的土地產(chǎn)權(quán)制度

（1）加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。加快土地確權(quán)、登記、發(fā)（換）證的速度。盡快出臺(tái)有關(guān)完善和推進(jìn)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)，明確農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的工作思路、總體原則、技術(shù)路線，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到村民小組。根據(jù)各地實(shí)際，制訂農(nóng)民宅基地發(fā)證工作方案和農(nóng)村集體土地確權(quán)辦法，建立信息管理系統(tǒng)。加快完成市區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地確權(quán)、登記、發(fā)證，提供高效便捷的農(nóng)村集體土地權(quán)屬變更服務(wù)。

（2）建立正常的土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)制。各地應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，建立土地權(quán)屬糾紛專人負(fù)責(zé)、及時(shí)調(diào)處等工作機(jī)制，保證權(quán)利人正常利益訴求渠道，維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

（3）對(duì)需流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地及時(shí)確權(quán)、登記、發(fā)證。對(duì)需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地，要將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)做好登記發(fā)證銜接起來(lái)，做到產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，保障土地流轉(zhuǎn)和交易安全。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)一體化地籍系統(tǒng)，及時(shí)高效地為農(nóng)村集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)做好變更、登記、發(fā)證等服務(wù)工作。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)

（1）按照國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地“同地同價(jià)同市”的原則。凡符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、依法取得、權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無(wú)土地權(quán)屬糾紛的農(nóng)村集體建設(shè)用地（不含宅基地），可依法采取土地出讓轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、抵押融資等多種形式有償使用和流轉(zhuǎn)。

（2）農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的用途必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。改變?cè)恋赜猛?，必須依法批?zhǔn)。流轉(zhuǎn)雙方約定土地使用年限最高不得超過(guò)同類國(guó)有土地使用權(quán)出讓的年限，再次流轉(zhuǎn)不超過(guò)流轉(zhuǎn)合同約定的剩余年限。流轉(zhuǎn)土地收益，60%為土地所有權(quán)人所有，30%由區(qū)人民政府統(tǒng)籌使用，用于所在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事 業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民基本生活保障水平，10%由市人民政府統(tǒng)籌使用。

（3）開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。揚(yáng)州主城區(qū)1100平方公里范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)后在全市全面推開(kāi)。

3、落實(shí)農(nóng)村集體發(fā)展用地政策，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，提高被征地農(nóng)民的生活保障水平

對(duì)征收土地較多，尤其是整村、整組征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按征收土地面積5%的比例，安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展用地，用于壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加 13

農(nóng)民收入。集體發(fā)展用地的位置以區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實(shí)行集中開(kāi)發(fā)。市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)、根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的土地用途，在市區(qū)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)劃定范圍，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租或用于解決村組工業(yè)發(fā)展用地，也可以劃定一定區(qū)域直接開(kāi)發(fā)建設(shè)。集體發(fā)展用地的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)必須按規(guī)定的程序辦理。

四、完善與市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系

1、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度

（1）推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快建立以“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”三方籌資機(jī)制為核心，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障措施相配套的新型農(nóng)保制度。實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保，擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（2）建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度體系。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等醫(yī)保各類制度的銜接轉(zhuǎn)接體系，讓勞動(dòng)者可根據(jù)自身情況，選擇參加相應(yīng)醫(yī)保制度，并統(tǒng)一信息系統(tǒng)，統(tǒng)一藥品目錄庫(kù)和報(bào)銷(xiāo)比例，統(tǒng)一基層公共服務(wù)平臺(tái)，做到自由轉(zhuǎn)接，逐步取消身份限制，盡快實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)?！薄?/p>

（3）努力完善提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。在實(shí)現(xiàn)市區(qū)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)逐步向市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步擬定揚(yáng)州市養(yǎng)老保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次實(shí)施辦法，探索實(shí)施醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。

2、持續(xù)提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障能力

（1）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。以個(gè)體私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。制定農(nóng)民工參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療之外的工傷、生育保險(xiǎn)政策等，努力將市區(qū)城鄉(xiāng)所有人員納入社會(huì)保障范疇。加快建立覆蓋市區(qū)城鄉(xiāng)所有從業(yè)人員的工傷、生育保險(xiǎn)制度。按照《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)［2009］6號(hào)）精神，將基本醫(yī)療保障作為公共產(chǎn)品平等提供給市區(qū)城鄉(xiāng)各類居民，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

（2）提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。認(rèn)真貫徹省政府36號(hào)令，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力多繳費(fèi)、多受益。全面實(shí)施農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在全市范圍內(nèi)無(wú)障礙接續(xù)，創(chuàng)造條件推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步并軌。對(duì)被征地農(nóng)民向城保并軌需折算繳費(fèi)年限或補(bǔ)繳一定年限的費(fèi)用，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政從土地收益中適當(dāng)補(bǔ)助，并建立分期繳納的制度。妥善處理2005年前被征地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題，爭(zhēng)取早日將被征地農(nóng)民基本生活保障基本納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（作者單位：揚(yáng)州市發(fā)改委）