第一篇：榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局橫山西南新區(qū)分局2012年工作計(jì)劃2

榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局橫山西南新區(qū)分局

2012年工作計(jì)劃

2012年，榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局橫山西南新區(qū)分局規(guī)

劃工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)榆林市委、市政府2011年《關(guān)于加快榆林中心城區(qū)建設(shè)的若干意見》文件精神，以及市局相關(guān)文件精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，遵循環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)理念，以推進(jìn)榆林城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化規(guī)劃審批，實(shí)現(xiàn)榆林中心城區(qū)建設(shè)管理的新突破。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作人員的各方面素質(zhì)

1.積極開展政治理論學(xué)習(xí)，提高工作人員政治理論水

平、思想道德水平和服務(wù)理念。

2.根據(jù)規(guī)劃工作的需要，集中學(xué)習(xí)有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃方

面的法律法規(guī)知識(shí)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，組織學(xué)習(xí)“一書兩證”的辦理流程及內(nèi)容的規(guī)范填寫，使得各項(xiàng)工作能完整有序進(jìn)行。

3.學(xué)習(xí)科學(xué)管理知識(shí)，提高局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員駕馭全局的能力，提升決策水平和管理水平。

二、加強(qiáng)管理，不斷提升管理水平和服務(wù)意識(shí)

1.加強(qiáng)人事、財(cái)務(wù)管理，全面推行政務(wù)公開，提高依法

行政能力和公共服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、勤學(xué)善思、知識(shí)性、專業(yè)性較強(qiáng)的干部隊(duì)伍。

2.健全完善網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，提高工作人員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，縮短工作時(shí)間，提高工作效率。

3.完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善考評考核、工作檢查監(jiān)督以及違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究等機(jī)制，明確各項(xiàng)工作職責(zé)。

4.做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和榆林市總體規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾對規(guī)劃在城市建設(shè)中重要作用的認(rèn)知，確保規(guī)劃建設(shè)能高效順利進(jìn)行。

三、圍繞中心工作，努力完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

1.緊緊圍繞“榆林中心城區(qū)建設(shè)”的總體規(guī)劃，完成市局委托的規(guī)劃編制任務(wù)，積極探索科學(xué)規(guī)劃、加快發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位、高質(zhì)量、多層次覆蓋。

2.指導(dǎo)服務(wù)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對平房片區(qū)和城中村改造工程建設(shè)，積極有效的為基層提供良好的規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.依據(jù)《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《榆林市城市規(guī)劃管理辦法》，完善選址、用地、工程規(guī)劃許可有關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可程序；對建設(shè)項(xiàng)目的建筑退讓、建筑間距、道路紅線、容積率、建筑密度、綠化用地等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。使轄區(qū)限額范圍內(nèi)建設(shè)用地選

址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、出具土地出讓規(guī)劃控制指標(biāo)以及建設(shè)工程規(guī)劃許可工作嚴(yán)謹(jǐn)、高效、順利進(jìn)行。

4.配合相關(guān)部門參與規(guī)劃批后管理工作，做好規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收、項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督檢查及違法建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。充分發(fā)揮管理職能，建立違法查處互通機(jī)制、聯(lián)合查處機(jī)制，探索對違法建設(shè)的長效預(yù)防處理機(jī)制，堅(jiān)決查處各種違法建設(shè)行為。完成市局交辦的其他工作。

2012年是我局對外開展工作全新的開端，我局一定本著依法行政、規(guī)范運(yùn)行、高效服務(wù)的原則，簡化辦事程序，搞好銜接配合，提高辦事效率，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，確保城市建設(shè)工程和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。為把榆林早日建成文明富裕、和諧宜居的區(qū)域中心大城市而不懈努力！

榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局橫山西南新區(qū)分局

2011年10月25日

第二篇：榆林市橫山區(qū)西南新區(qū)城市園林

榆林市橫山區(qū)西南新區(qū)城市園林 林業(yè)有害生物防控實(shí)施方案

一、防控范圍

白界鎮(zhèn)蘇莊則村、草海則村、楊官海則村所屬西南新區(qū)管委會(huì)管轄的城市園林、綠地，如林木、草坪、綠籬等。主要工作是開展轄區(qū)林業(yè)有害生物防控，林業(yè)有害生物包括危害林木的蟲害、病害、鼠兔害和雜草等。主要任務(wù)開展轄區(qū)林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)植物檢疫等。

二、主要依據(jù)

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《植物檢疫條例》；

3、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》；

4、《森林病蟲害防治條例》；

5、中、省、市、區(qū)有關(guān)林業(yè)有害生物防治、檢疫方面的制度、規(guī)章和規(guī)范性文件。

三、主要原則

1、實(shí)行“預(yù)防為主、綜合防治”的方針；

2、實(shí)行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。

四、林業(yè)有害生物防治管理（區(qū)林站）

1、宣傳貫徹執(zhí)行林業(yè)有害生物防治有關(guān)法律、法規(guī)、政策，為防治工作提供技術(shù)支持。

2、執(zhí)行林業(yè)植物檢疫任務(wù)。

3、在橫山區(qū)西南新區(qū)管轄范圍，開展林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)工作，統(tǒng)計(jì)、分析、評估災(zāi)情，定期、不定期發(fā)布林業(yè)有害生物害情、災(zāi)情、疫情預(yù)報(bào)，為防治提供依據(jù)。

4、指導(dǎo)開展防治工作。編制防治作業(yè)設(shè)計(jì)，如涉及的物種（草種、樹種）、病蟲害種類、防治方式、使用農(nóng)藥種類及類型、農(nóng)藥配制及調(diào)劑、農(nóng)藥使用方式、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處理培訓(xùn)、作業(yè)區(qū)警示管理培訓(xùn)、防治效果調(diào)查、防治效果評估等。

5、指導(dǎo)重大林業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)“拔點(diǎn)除源”，災(zāi)區(qū)、疫區(qū)封鎖管理。

6、安全防治指導(dǎo)，包括技術(shù)培訓(xùn)，建立轄區(qū)林業(yè)有害生物防治技術(shù)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范檔案管理。

7、技術(shù)線路

測報(bào)（統(tǒng)計(jì)、分析、評估）→預(yù)報(bào)→防治（分檢疫、營林、物理、化學(xué)、生物、仿生物及其他防治方法）→防治效果評價(jià)（調(diào)查統(tǒng)計(jì)、效果分析與評估）→成果評價(jià)（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)充完善、經(jīng)驗(yàn)推廣）→檔案整理

五、城市園林綠化管護(hù)單位職責(zé)（招標(biāo)管護(hù)單位）

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)日常林業(yè)有害生物巡護(hù)、普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告林木綠地災(zāi)情、害情及異常。

2、負(fù)責(zé)管轄區(qū)防治作業(yè)設(shè)備、器械、農(nóng)藥、燃料購置儲(chǔ)存，承擔(dān)費(fèi)用。

3、負(fù)責(zé)勞務(wù)及防治作業(yè)人員選調(diào)、培訓(xùn)，審核施藥人員，組織實(shí)施防治，承擔(dān)工作費(fèi)用。

4、管理、警示已防治作業(yè)區(qū)。

5、接受上級(jí)及業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，完善轄區(qū)防治工作整改。

六、項(xiàng)目管理單位（西南新區(qū)管委會(huì)）職責(zé)

1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)林業(yè)有害生物防治工作。

2、保障防控工作經(jīng)費(fèi)。

3、檢查、評議、考核轄區(qū)林業(yè)有害生物防控工作實(shí)施情況。

七、當(dāng)前重點(diǎn)工作

1、積極處置發(fā)生在柳樹（垂柳）、國槐、碧桃等樹木上的爛皮病害情，查找 “害源”；清除枯死木、瀕死木（一類），防治病蟲木（二類），預(yù)防新發(fā)病蟲害（三類）。

2、當(dāng)前高發(fā)病蟲害預(yù)報(bào)：蚜蟲、柳沫蟬、柏大蚜、松大蚜、柳毒蛾、柳樹、國槐爛皮病、圓柏銹病等。

3、密切監(jiān)測轄區(qū)范圍內(nèi)美國白蛾、松材線蟲病等檢疫對象的傳入及可能發(fā)生動(dòng)態(tài)。

4、加強(qiáng)轄區(qū)涉松、涉木、木材加工銷售企業(yè)管理，強(qiáng)化檢疫執(zhí)法力度，嚴(yán)格檢疫要求書制度。

榆林市橫山區(qū)林業(yè)工作站編制

二〇一八年五月十七日

第三篇：榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局“十一五”及2010年城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作總結(jié)

榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局“十一五”及2010年城鄉(xiāng)

建設(shè)規(guī)劃工作總結(jié)

榆林城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局 004km.cn 錄入時(shí)間:2010-12-21 14:40 文章作者: 點(diǎn)擊:

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2006年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體要求，以建設(shè)榆林“能源新都、國家名城、大漠綠洲、百萬人口宜居城市”和陜甘寧蒙晉區(qū)域中心大城市為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展、有序跨越的規(guī)劃建設(shè)理念，依法行政，勵(lì)精圖治，創(chuàng)新發(fā)展，通過系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，各項(xiàng)工作都取得了較好成績。

一、“十一五”及2010年城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作回顧

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善

2006年以來，全市先后投入8000多萬元，用于各類規(guī)劃的編制，初步形成了由市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在規(guī)劃的有效指導(dǎo)下，城市人居環(huán)境明顯改善，綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。榆林中心城市面積由05年的30平方公里擴(kuò)大到52平方公里，人口由28萬增加到50萬。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得重大突破。榆林城市第四版總體規(guī)劃修編工作于06年啟動(dòng)，至08年5月高質(zhì)量完成。該版總規(guī)目標(biāo)宏大，定位高遠(yuǎn)，對榆林未來城市發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

06年以來，在第四版城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，榆林中心城市加大詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，共完成各類規(guī)劃70余項(xiàng)，是“十五”規(guī)劃編制總和的2倍。先后完成了榆林市總體城市設(shè)計(jì)、榆林古城景觀提升規(guī)劃；完成了榆溪公園、河濱綠地修建性詳細(xì)規(guī)劃、榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃以及鴛鴦湖公園修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成了迎賓路景觀整治規(guī)劃、榆林大道街景規(guī)劃、長城路綜合整治規(guī)劃；完成了榆林新城一、二片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心商務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃以及30多個(gè)平房片區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，此外，還編制完成城區(qū)道路、綠地、廣場、創(chuàng)衛(wèi)等專項(xiàng)規(guī)劃20余項(xiàng)。特別是2010年規(guī)劃編制工作無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上較前又有了較大幅度的提升，部分規(guī)劃得到了全國權(quán)威專家的高度評價(jià)。先后完成了空港生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、大墩梁森林公園總規(guī)；完成了榆陽路街景規(guī)劃、長樂路片區(qū)控制性詳規(guī)及街景規(guī)劃、東山片區(qū)控制性詳規(guī)、南郊片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作；啟動(dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村規(guī)劃、榆林新區(qū)第三片區(qū)控制性詳規(guī)、航宇路東片區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。

經(jīng)過五年不懈的努力，榆林中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率由05年的70%（三版總規(guī)）提高到2010年的90%（四版總規(guī)），基本做到了有建設(shè)的地方就有詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的矛盾得到徹底解決，規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)城市建設(shè)的作用彰顯，龍頭地位得到確立。

五年來，12個(gè)縣區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也發(fā)生了翻天覆地的變化。定邊、靖邊、橫山、米脂等縣完成了第三輪城市總體規(guī)劃修編，綏德、吳堡、神木、府谷等縣城市總體規(guī)劃的修編工作全面展開。在總規(guī)的指導(dǎo)下，定邊、府谷兩縣詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%，神木、靖邊、綏德、吳堡達(dá)到80%以上，橫山、米脂達(dá)到75%，子洲達(dá)到45%，佳縣、清澗縣詳規(guī)編制也取得了一定成績。全市詳規(guī)覆蓋率由05年的45%提高到2010年的70%以上。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成率達(dá)到80%。

在規(guī)劃的有效指導(dǎo)下，各縣城市建設(shè)成效顯著，健康發(fā)展，輻射帶動(dòng)能力全面加強(qiáng)，認(rèn)知規(guī)劃、重視規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃的理念指導(dǎo)城市建設(shè)已形成共識(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃在科學(xué)調(diào)控城市資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及構(gòu)建和諧榆林的進(jìn)程中，正在發(fā)揮著重要作用。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)

一是城鎮(zhèn)化水平顯著提高。經(jīng)過近一年的努力，《榆林“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》已編制完成，各縣區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也基本完成。市委、市政府制定下發(fā)了《榆林市關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程若干意見》，推動(dòng)了全市城鎮(zhèn)化工作的健康有序發(fā)展。12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，累計(jì)完成投資2.3億元；24個(gè)陜北百鎮(zhèn)完成投資5300萬元。城鎮(zhèn)人居環(huán)境得到較大改善，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全市6726戶農(nóng)村危房改造已全部開工，竣工3786戶，完成投資1.4億元。2010年，榆林市城鎮(zhèn)建成區(qū)用地面積達(dá)到288平方公里，比2005年增加105.37平方公里，年平均增速為12.88%；城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到135.57萬人，比2005年增加35.55萬人，年平均增速為7.8%；全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%，比2005年（34.5%）增加了7.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局基本形成。“十一五”期間，我們緊緊圍繞建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、西部文化大市、塞上生態(tài)名市三大目標(biāo)，著力打造能源、城市、生態(tài)、區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)，按照百萬人口區(qū)域中心城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，加快了榆林中心城市建設(shè)步伐。目前，以榆林為中心城市，以神木、靖邊、綏德為副中心城市，橫山、米脂、佳縣3個(gè)縣改區(qū)，府谷、定邊等5座縣城和大柳塔、錦界、鎮(zhèn)川等99個(gè)建制鎮(zhèn)為支撐的“133599”城鎮(zhèn)體系格局正在逐步形成。榆林中心城市已成為全市人口、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、科技和人才的聚集地。按照雙“人”字型和“三沿三型”市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，我們高標(biāo)準(zhǔn)編制了12個(gè)縣（區(qū)）縣域村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。全市形成了公共服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、協(xié)調(diào)互補(bǔ)以及具有較強(qiáng)綜合競爭力、鮮明地域文化特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系板塊，為實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展的新格局奠定了基礎(chǔ)。

過去五年，我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，在逐步探索中走出了一條符合榆林市情特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展，在助推榆林百萬人口區(qū)域中心城市建設(shè)的同時(shí)，成為“十一五”時(shí)期榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、有序跨越的有力佐證。

（三）名城保護(hù)研究工作全面完成

編制完成了歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，對榆林歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居四合院、重要文物古建及民間特色文化提出了切實(shí)可行的保護(hù)措施，是一份高品質(zhì)的規(guī)劃。神木、府谷、佳縣三座省級(jí)歷史文化名城也分別編制完成了保護(hù)規(guī)劃。榆林歷史文化名城專題研究工作已于2008年全面完成，其成果匯編成《重鎮(zhèn)榆林》、《名城榆林》、《印象榆林》三本高品質(zhì)的史實(shí)性書籍。

榆林歷史文化名城專題研究工作的全面順利完成，填補(bǔ)了國家名城榆林無系統(tǒng)性歷史研究成果的空缺，對古城的保護(hù)、利用具有十分重要的意義。

（四）規(guī)劃管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化規(guī)劃管理，不斷提高依法行政能力，是“十一五”期間我局規(guī)劃工作的重中之重。

一是建立健全了城市規(guī)劃管理制度。為了加強(qiáng)規(guī)劃管理，進(jìn)一步規(guī)范許可與建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，建立健全了城市規(guī)劃管理制度。市政府印發(fā)了《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（經(jīng)兩次修訂），并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)榆林中心城區(qū)規(guī)劃管理工作的通知》。在此基礎(chǔ)上，我局相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于城區(qū)個(gè)人自住房建設(shè)審批的通知》、《榆林市區(qū)重要建設(shè)項(xiàng)目建筑方案招標(biāo)暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)對建設(shè)施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑設(shè)施規(guī)劃管理的通知》等規(guī)范性文件，修訂草擬的《榆林市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，已上報(bào)市政府審批。

二是依法行政，強(qiáng)化“一書兩證”管理。06年以來，我們在建設(shè)項(xiàng)目選址、用地以及工程規(guī)劃工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《陜西省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)管理辦法》（試行），始終堅(jiān)持“三級(jí)審查，專家論證，局務(wù)會(huì)審批，現(xiàn)場(網(wǎng)絡(luò))公示”等制度，科學(xué)控制建筑退讓、建筑間距、容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)，確保審批工作規(guī)范有序運(yùn)行。一是嚴(yán)格依據(jù)總規(guī)和詳規(guī)進(jìn)行審批。對總規(guī)中確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格控制；二是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批，并規(guī)范完善了相關(guān)審批文本，做到了陽光審批，政務(wù)公開。通過新聞媒體、公示牌、網(wǎng)絡(luò)等對規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、“一書兩證”許可內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公示，增強(qiáng)了工作透明度，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。三是是對沿街及重要地段的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)詳規(guī)及街景規(guī)劃，按照《榆林市建筑工程方案設(shè)計(jì)競選試行辦法》，對方案進(jìn)行招標(biāo)競選，力求最佳設(shè)計(jì)，打造精品建筑。06年以來，榆林城區(qū)累計(jì)辦理選址意見書333份（其中2010年辦理41份），用地規(guī)劃許可證336份（其中2010年辦理52份），工程規(guī)劃許可證3107份（其中2010年辦理113份）。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃批后管理和規(guī)劃效能監(jiān)察。為了切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃批后管理和效能監(jiān)察工作，制定并下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績效考核的通知》和《榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》。按照省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳統(tǒng)一部署，09年以來，我們每年都在全市范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題的專項(xiàng)治理工作，對我局審批的項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查，并對各縣區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查驗(yàn)收。在監(jiān)督檢查中我們發(fā)現(xiàn)，陜西中能煤田的采礦區(qū)、探礦區(qū)及井田勘察范圍與榆林市城市總體規(guī)劃重疊，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了規(guī)劃的順利實(shí)施，影響到了榆林中心城市的建設(shè)與發(fā)展，為此，我們又進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府，引起省、市政府的高度關(guān)注。同時(shí)，我們還狠抓了建設(shè)項(xiàng)目批后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理措施，強(qiáng)化了“三線”（放線、驗(yàn)線、復(fù)線）管理和跟蹤監(jiān)督，將工程的批后管理與工程質(zhì)量監(jiān)督掛起鉤來，齊抓共管。城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“三線”管理率達(dá)到100%。

過去的5年，由于我們始終堅(jiān)持“依法行政、陽光審批”，建立專家?guī)欤瑖?yán)把審批關(guān)，不斷加大規(guī)劃效能監(jiān)察力度，通過各種渠道廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，全面提高了規(guī)劃的公信力和認(rèn)知度，規(guī)劃管理工作得到了全面加強(qiáng)。

（五）建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大

一是建筑業(yè)在激烈的市場競爭中得到進(jìn)一步發(fā)展。目前，全市建筑施工總承包企業(yè)達(dá)到200多家，其中一級(jí)建筑施工企業(yè)8家，二級(jí)建筑施工企業(yè)127家，初步形成了以一級(jí)企業(yè)為龍頭，二級(jí)企業(yè)為骨干，三級(jí)企業(yè)為基礎(chǔ)的的資質(zhì)框架結(jié)構(gòu)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值從2005年的18億元，增加到2010年的100多億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到35億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅次于西安位居全省第二。建筑業(yè)增加值對全市GDP的貢獻(xiàn)份額雖然不足3%，但吸納全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力已超過14萬人，總收入突破14億元，對全市農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)份額超過16%。建筑業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和富民安民行業(yè)。

二是狠抓建筑市場整頓和建筑工程質(zhì)量安全工作，著力突破建管工作的難點(diǎn)。首先，我們采取了多種手段積極整頓規(guī)范建筑市場，通過重點(diǎn)查差的方式，充分發(fā)揮媒體曝光、停工整改、降低（吊銷）企業(yè)資質(zhì)、暫扣安全生產(chǎn)許可證等手段，加大了對違法違規(guī)工程及建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員的處罰力度。幾年來，累計(jì)在網(wǎng)上及各類媒體公開曝光處罰施工企業(yè)20多次，下達(dá)整改通知單200多份，停工整改單100多份，處罰200多萬元，通報(bào)批評并記入不良信譽(yù)檔案60多家，清出榆林建筑市場15家，起到了鞭策震懾的作用，在行業(yè)內(nèi)引起了較大的反響。其次，在強(qiáng)化建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)管理方面，認(rèn)真組織了不間斷的安全施工大檢查，通過文明工地創(chuàng)建、“榆林杯”、“長安杯”、“魯班獎(jiǎng)”等優(yōu)質(zhì)工程評選，有力地帶動(dòng)了全市建筑工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高。五年來，全市先后創(chuàng)建市級(jí)文明工地236個(gè)，省級(jí)文明工地69個(gè)，創(chuàng)建“榆林杯”優(yōu)質(zhì)工程10個(gè)，“長安杯”優(yōu)質(zhì)工程7個(gè)，國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)1個(gè)。2010年，由中建五局承建的榆林人民大廈榮獲全國優(yōu)質(zhì)工程大獎(jiǎng)--“魯班獎(jiǎng)”殊榮，填補(bǔ)了我市無“魯班獎(jiǎng)”的空白（全省各地級(jí)市僅榆林獲此榮譽(yù)）。全市在建工程從2006年不足200項(xiàng)發(fā)展到2010年的600多項(xiàng)。由于我們質(zhì)量安全監(jiān)管有力，工作扎實(shí)到位，五年來，全市未發(fā)生一起較大質(zhì)量安全責(zé)任事故，建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了整體平穩(wěn)運(yùn)行。

三是勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員技術(shù)水平不斷提升。至2010年底，全市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)已發(fā)展到39家，從業(yè)人員達(dá)到1049人，其中專業(yè)技術(shù)人員777人，注冊執(zhí)業(yè)人數(shù)142人次。嚴(yán)格實(shí)行勘察設(shè)計(jì)企業(yè)入榆登記備案制度，狠抓了勘察市場價(jià)格監(jiān)管和勘察報(bào)告前置審查工作，確保了工程的設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四是建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌、工程交易、招投標(biāo)管理進(jìn)一步規(guī)范。五年來，全市共收繳建筑行業(yè)勞保費(fèi)18390萬元，完成撥付7055萬元。僅2010年，全市就收繳勞保費(fèi)7013萬元，超出全年1670萬元計(jì)劃任務(wù)的420%，比去年增收2756萬元，完成撥付2073萬元。行業(yè)勞保統(tǒng)籌充分發(fā)揮了增加職工收入，穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧的作用。全市房屋建筑和市政工程全面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率兩個(gè)百分之百的目標(biāo)。不斷健全完善建設(shè)工程交易平臺(tái)，為交易市場提供了公開透明的服務(wù)環(huán)境，提高了工程交易有形市場的服務(wù)質(zhì)量和水平。加大了對招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的查處力度，對建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，果斷處理，不留隱患，維護(hù)了建設(shè)工程項(xiàng)目交易的公平正義。

五是建筑節(jié)能工作有力推進(jìn)。全市縣以上城市全面實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚，新建建筑基本能執(zhí)行強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，幾年來共完成既有建筑節(jié)能改造18萬平方米，僅2010年就完成8萬平方米，超額131%完成了省上下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。全市可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目開始實(shí)施，大型建筑和公建項(xiàng)目能耗統(tǒng)計(jì)全面展開，建筑節(jié)能工作取得了可喜成績。

（六）基礎(chǔ)測繪、防震減災(zāi)和城建檔案管理工作取得新成績

基礎(chǔ)測繪事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，榆林市測繪“十二五”規(guī)劃編制完成，全市測繪企業(yè)發(fā)展到28家，初步完成了傳統(tǒng)測繪產(chǎn)業(yè)向數(shù)字測繪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，城市GPS控制網(wǎng)二級(jí)網(wǎng)建設(shè)、高程網(wǎng)布設(shè)及大地水準(zhǔn)面精化工作已全面完成并投入運(yùn)行。

抗震設(shè)防工作在強(qiáng)化宣傳教育的同時(shí)，編制完成了榆林市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，建成5個(gè)測震臺(tái)站，剩余8個(gè)也即將建成，區(qū)域測震臺(tái)網(wǎng)有望明年全面投入運(yùn)行。

城建檔案館成功晉級(jí)“省一級(jí)城建檔案館”，實(shí)現(xiàn)了檔案電子化管理，全面啟動(dòng)了中心城區(qū)地下管線普查工作。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)得到全面鞏固

始終堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)長期抓、反復(fù)抓的工作思路不動(dòng)搖。一是根據(jù)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新精神，每年都制定下發(fā)《榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃>的具體辦法》和《榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任制一覽表》。每年初，及時(shí)召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大會(huì)，邀請市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)會(huì)議。2010年，市委常委、紀(jì)委書記周樹紅同志出席了我局的會(huì)議并作了重要講話。二是充分利用局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)、工作例會(huì)以及季度工作總結(jié)會(huì)等不同形式，分析形勢、剖析思想、查擺傾向性問題，做到了警鐘長鳴。三是結(jié)合行業(yè)實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)和系統(tǒng)全面建設(shè)融為一體，分解落實(shí)責(zé)任，考核督辦結(jié)合，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的地位和重要性。

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三明兩創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是根據(jù)中省市關(guān)于開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的安排和市委關(guān)于開展“三明兩創(chuàng)”活動(dòng)的通知精神，及時(shí)成立了系統(tǒng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，扎實(shí)有效地在系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三明兩創(chuàng)”活動(dòng)。把活動(dòng)與打造“書香榆林”、“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建以及干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，強(qiáng)力跟蹤督辦，確保了工作的成效。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。每年，我們都有計(jì)劃組織市局和部分縣區(qū)規(guī)劃（建設(shè)）業(yè)務(wù)骨干分批次赴全國各地規(guī)劃超前、建設(shè)領(lǐng)先的城市學(xué)習(xí)調(diào)研，交流考察。同時(shí)利用規(guī)劃評審、外出培訓(xùn)等各種機(jī)會(huì)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和水平。今年11月，局屬系統(tǒng)8位業(yè)務(wù)骨干赴上海同濟(jì)大學(xué)參加了由市委組織部組織的為期半個(gè)月的集中培訓(xùn)，鍛煉了隊(duì)伍，提升了業(yè)務(wù)水平。

三是認(rèn)真對待群眾來信來訪工作。近幾年，廣大市民的物權(quán)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，每一項(xiàng)規(guī)劃許可，都會(huì)引起周圍群眾的極大關(guān)注。2010年，我局累計(jì)接待群眾來訪上百人次，受理舉報(bào)案件3起，成功處理1起，復(fù)議1起，行政應(yīng)訴1起。做到了受理及時(shí)、調(diào)查精心、處理果斷，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四是扶貧幫困工作取得重大成就。2008年5月，我們市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局和市慈善協(xié)會(huì)共同發(fā)起了“百家建筑企業(yè)資助百名貧困大學(xué)生”活動(dòng)，全市上百家建筑企業(yè)踴躍參與、慷慨解囊，共計(jì)籌得善款314萬元，并用三年時(shí)間共資助315名品學(xué)兼優(yōu)，考入一本的特困大學(xué)新生圓了大學(xué)夢，受到社會(huì)各界的高度評價(jià)。此外，“十一五”期間，我局共籌資200多萬元，先后對口幫扶子洲縣張家河村、榆陽區(qū)什拉灘村以及靖邊縣閆米洼村走上了脫貧致富的新路子。

五是信息化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。五年來，我局高度重視信息化建設(shè)，投入數(shù)十萬元搭建城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，廣泛開展了網(wǎng)上受理、公示、監(jiān)督和信息傳輸。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)站的點(diǎn)擊率逐年攀升，成為廣大市民參與規(guī)劃、了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的重要窗口，成為我局“依法行政、陽光規(guī)劃”，提升服務(wù)能力的重要載體。

六是精神文明建設(shè)取得了可喜成績。07年至今，我局連續(xù)三年榮獲全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、全市深化創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”標(biāo)兵單位以及全市“雙創(chuàng)”工作優(yōu)秀推進(jìn)單位等榮譽(yù)。07年、08年連續(xù)兩年榮獲市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。市展覽館成功創(chuàng)建市級(jí)“青年文明號(hào)”；市質(zhì)監(jiān)站09年榮獲中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予的全國建設(shè)工程質(zhì)量系統(tǒng)“先進(jìn)單位”和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合授予的“全國建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)集體”；市測繪處被評為09年“全國整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作先進(jìn)集體”。

二、存在問題

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃理念還不夠新，視野還不夠開闊，專業(yè)人員的素質(zhì)和數(shù)量亟待提高。特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃管理人員需要補(bǔ)充，城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)人才奇缺，引進(jìn)渠道不暢。

二是城鎮(zhèn)化水平低于全省的平均水平，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度緩慢,市縣配套資金不能及時(shí)到位，聚集產(chǎn)業(yè)和人口的能力不強(qiáng)。

三是由于體制和機(jī)制的原因，中心城區(qū)規(guī)劃與管理不順，違法建設(shè)沒有得到有效遏制，嚴(yán)重影響了城市的健康發(fā)展。規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃成果宣傳力度不大，部分市民的規(guī)劃意識(shí)比較淡薄，規(guī)劃實(shí)施難度較大。

四是建筑業(yè)整體規(guī)模偏小，競爭能力較弱；部分施工企業(yè)安全意識(shí)淡薄，工程監(jiān)理行為不規(guī)范，質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。

回顧過去的五年，是努力探索的五年，是創(chuàng)新發(fā)展的五年，同時(shí)也是碩果累累的五年?！笆晃濉钡妮x煌即將載入史冊。站在新的起點(diǎn)，歷史將賦予我們更加光榮而艱巨的使命。我們相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的高度關(guān)注和大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的精誠合作，頑強(qiáng)拼搏，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃事業(yè)一定會(huì)迎來更加壯麗的明天。

三、“十二五”總體目標(biāo)及2011年工作計(jì)劃

（一）“十二五”全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃總體目標(biāo)

“十二五”期間全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的總體目標(biāo)是：完善“133599”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快區(qū)域中心城市、副中心城市、縣城、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和陜北百鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。榆林區(qū)域中心城市建設(shè)要取得重大突破，通過推進(jìn)榆橫一體化，建設(shè)百萬人口大城市，到2015年，形成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、和社會(huì)公共服務(wù)體系，中心城市人口達(dá)到65萬，建成區(qū)面積擴(kuò)大到78平方公里。12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和24個(gè)陜北百鎮(zhèn)完成投入12億元，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)面積至少達(dá)到1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口至少達(dá)到1萬人。12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)面積再擴(kuò)大6平方公里，總計(jì)達(dá)到49平方公里，人口增加15萬人，達(dá)到30萬人。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平提升到50%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到188萬，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

綏德、吳堡、神木、府谷縣要盡快完成城市總體規(guī)劃修編，佳縣、清澗縣也要適時(shí)啟動(dòng)總規(guī)修編。要高度重視詳細(xì)規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用，繼續(xù)加大詳規(guī)編制力度。中心城市要圍繞推進(jìn)榆橫一體化，建設(shè)百萬人口大城市的目標(biāo)，搞好區(qū)域內(nèi)各類詳規(guī)編制，詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%，完全做到有建設(shè)的地方就有詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)，進(jìn)一步凸顯規(guī)劃的龍頭帶動(dòng)作用。副中心城市神木、靖邊、綏德以及府谷、定邊、米脂等縣詳規(guī)覆蓋率也要力爭達(dá)到100%，全市詳規(guī)覆蓋率提升到85%以上。進(jìn)一步優(yōu)化完善交通體系規(guī)劃，構(gòu)建由航路、鐵路、高等級(jí)公路組成的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)體系；把榆林建成區(qū)域交通樞紐城市；提升完善大生態(tài)規(guī)劃，挖掘歷史人文資源，彰顯古城特色魅力；進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能，全面提升城市景觀形象，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市美譽(yù)度和廣大市民的幸福感。

做大做強(qiáng)建筑業(yè)。2015年，全市建筑總承包企業(yè)達(dá)到500家，其中一級(jí)企業(yè)達(dá)到30家，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工達(dá)到20萬人，收入達(dá)到30億元，建筑業(yè)富民安民的作用進(jìn)一步提升，努力使建筑業(yè)成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。以建筑市場整頓為抓手，加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全管理工作，深入開展不間斷的質(zhì)量安全大檢查，繼續(xù)加強(qiáng)文明工地創(chuàng)建及優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作，推動(dòng)全市建筑質(zhì)量安全管理工作再上臺(tái)階。

按照低碳環(huán)保，節(jié)能降耗的理念，繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，“十二五”期間，完成既有建筑節(jié)能改造20萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到65%，積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能示范工作，全面推廣太陽能建筑應(yīng)用。

強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪工作，提高測繪保障能力，基本建成全市基礎(chǔ)地理信息體系主體框架，加快基礎(chǔ)控制網(wǎng)的建設(shè)，建立榆林市地理空間數(shù)據(jù)中心，建立城市三維景觀模型，完成中心城市地下管線普查，編制出版榆林市地圖集，基礎(chǔ)測繪基本滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。

探索研究防震減災(zāi)新形勢，新課題，努力提高防震減災(zāi)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建成以榆林為中心、13個(gè)測震臺(tái)站組成的榆林區(qū)域測震臺(tái)網(wǎng)中心，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)和三級(jí)防震減災(zāi)助理員確認(rèn)工作，做好城市地震安全基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)地震安全民居，改善農(nóng)村抗震設(shè)防現(xiàn)狀，加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，基本形成多學(xué)科、多手段的綜合觀測系統(tǒng)，地震監(jiān)測和城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)。

（二）2011年工作計(jì)劃

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我局繼往開來、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵年。全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的總體思路是: 以十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，砥礪奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)遵循以人為本、環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)理念，堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新制度建設(shè)，提升服務(wù)水平，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為宗旨，以強(qiáng)化規(guī)劃管理，狠抓建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管為重點(diǎn)，以推進(jìn)建筑節(jié)能和防震減災(zāi)工作為突破，全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平，為建設(shè)文明富裕、和諧宜居的區(qū)域中心大城市做出積極的貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、宣傳牌、宣傳車等進(jìn)行宣傳，大力開展規(guī)劃知識(shí)和規(guī)劃成果進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，做到每次規(guī)劃評審會(huì)都有市民參與，每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動(dòng)都有新聞報(bào)道。要把慶祝建黨90周年活動(dòng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳學(xué)習(xí)結(jié)合起來，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，不斷提高廣大市民的規(guī)劃意識(shí),真正形成全社會(huì)尊重規(guī)劃、愛護(hù)規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的濃厚氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)作用，高質(zhì)量編制各類規(guī)劃。要結(jié)合榆橫一體化推進(jìn)工作，深化完善中心城市總體規(guī)劃，注重上下層次規(guī)劃的整合和銜接。在基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，對已有的各類規(guī)劃，包括專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理和整合更新，搞好各類規(guī)劃的有效銜接。2011年，中心城區(qū)要全面完成新210國境線周邊用地控規(guī)、四級(jí)梁城市拓展區(qū)控規(guī)、文化路街景規(guī)劃、文化路片區(qū)控規(guī)以及中心城區(qū)部分新農(nóng)村規(guī)劃。

（三）健全規(guī)劃審查審批制度，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。依據(jù)《榆林市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《榆林市城市規(guī)劃管理辦法》，進(jìn)一步完善選址、用地、工程規(guī)劃許可有關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可程序；認(rèn)真執(zhí)行《榆林市建筑工程方案競選試行辦法》，嚴(yán)把建筑方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保方案水平的不斷提升。進(jìn)一步做好市區(qū)重要地段、街道兩側(cè)和大型建設(shè)項(xiàng)目建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和評審工作，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)上追求高質(zhì)量、高水平。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目批前網(wǎng)上公示和施工現(xiàn)場公示制度，不斷規(guī)范規(guī)劃公示、展示的內(nèi)容和方式，細(xì)化規(guī)劃公示、聽證的相關(guān)辦法。進(jìn)一步推行網(wǎng)上報(bào)建，利用計(jì)算機(jī)及專業(yè)軟件提高項(xiàng)目許可的質(zhì)量和效率。

（四）嚴(yán)格規(guī)劃批后管理，狠抓規(guī)劃效能監(jiān)察。全面貫徹落實(shí)《榆林市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)榆林中心城區(qū)規(guī)劃管理工作的通知》和《榆林市政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化城市建設(shè)管理若干意見》指示精神，進(jìn)一步抓好中心城區(qū)的規(guī)劃管理工作，確保城市建設(shè)科學(xué)健康發(fā)展。繼續(xù)加大對區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，積極搞好能源化工基地建設(shè)、社會(huì)事業(yè)性項(xiàng)目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)工作。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，依法查處擅自變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等違法建設(shè)行為，堅(jiān)決制止和糾正工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題。

（五）加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展總體思路，高質(zhì)量編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、有產(chǎn)業(yè)依托、有一定人口規(guī)模的要求，集中力量抓好省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、陜北百鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化對重點(diǎn)鎮(zhèn)及百鎮(zhèn)建設(shè)的檢查、指導(dǎo)，督促建設(shè)資金盡快到位、建設(shè)工程早日完工。加強(qiáng)對“千村百鎮(zhèn)”和農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極調(diào)整規(guī)模小、布局散、占地多、環(huán)境差的農(nóng)村自然村落，加快農(nóng)村居民點(diǎn)的歸并，大幅度減少農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，更好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2011年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.5%。

（六）強(qiáng)化建筑業(yè)管理，嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、合同管理制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度和工程竣工驗(yàn)收備案制度，規(guī)范建設(shè)各方主體行為；繼續(xù)強(qiáng)化建筑市場管理工作，加大質(zhì)量安全工作的檢查力度，在認(rèn)真抓好春、夏、秋三季質(zhì)量安全大檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)不定期地建筑市場巡查工作，以防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，有針對性地開展專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)文明工地創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建“榆林杯”、“長安杯”和“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化勞保統(tǒng)籌費(fèi)的收繳、管理和使用。繼續(xù)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查市場監(jiān)管、備案和信息化管理工作，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

（七）依法規(guī)范制度措施，穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作。繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，全面完成省政府下達(dá)的改造任務(wù)；加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料確認(rèn)登記及建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案工作；組織開展農(nóng)村建筑節(jié)能示范試點(diǎn)和太陽能示范試點(diǎn)1-2個(gè)。

（八）充分發(fā)揮測繪、地震等行業(yè)監(jiān)管職能，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)榆林市城市坐標(biāo)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行；完成規(guī)劃區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目大比例尺地形圖測繪工作；建設(shè)榆林城市三維電子地圖；高質(zhì)量完成中心城區(qū)400平方公里1:1000大比例尺地形圖測繪工作。積極爭取將抗震設(shè)防管理工作盡快列入城市建設(shè)工程審批程序，加強(qiáng)市、縣(區(qū))抗震設(shè)防監(jiān)督檢查，做好重大建設(shè)工程地震安全性評價(jià)管理、驗(yàn)證備案和一般工業(yè)和民用建筑的備案工作，全面啟動(dòng)農(nóng)村民居地震安全示范推廣工作。依據(jù)實(shí)施計(jì)劃，把握工作節(jié)奏，嚴(yán)格按序推進(jìn)，確保完成中心城區(qū)地下管線普查工作。

(九)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造風(fēng)清氣正、創(chuàng)業(yè)干事、勤政務(wù)實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍。要繼續(xù)結(jié)合“書香榆林”活動(dòng)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，完成各項(xiàng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。以建黨九十周年為契機(jī)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和考核，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)談心談話、民主評議、人員管理等各項(xiàng)制度。建立和完善干部選用、交流輪崗等各項(xiàng)制度。要切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步健全完善懲防與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，加強(qiáng)信訪舉報(bào)和案件查辦工作，深化政風(fēng)、行風(fēng)和效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造一支風(fēng)清氣正、創(chuàng)業(yè)干事、勤政務(wù)實(shí)的干部職工隊(duì)伍，為“十二五”全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作開好局、起好步做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：新區(qū)分局2010上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

新區(qū)分局2010上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

2010年上半年新區(qū)郵政分局切實(shí)貫徹市局工作要求，緊緊圍繞全年目標(biāo)，以發(fā)展為中心，以管理為根本，根據(jù)市局要求扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，上半年分局各項(xiàng)工作繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，為全面完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年1月至6月分局業(yè)務(wù)收入完成情況：

業(yè)務(wù)總收入720.15萬元,完成比54.64%,同期比31.83%,同比漲幅列營業(yè)單位第一 代理保險(xiǎn)、基金、理財(cái)?shù)仁杖?5.31萬元,完成比54.46%,同期比121.30%,同比漲幅列營業(yè)單位第一

異地交易手續(xù)費(fèi)收入47.23萬元,完成比54.92%,同期比17.56%,完成比同期比均列營業(yè)單位第一

函件收入119.12萬元,完成比43.32%,同期比10.46%,同比漲幅列營業(yè)單位第一； 集郵收入133.35萬元,完成比95.25%,同期比60.76%,同比漲幅列營業(yè)單位第一； 包件收入68.33萬元,完成比49.16%,同期比20.48%,同比漲幅列營業(yè)單位第一； 特快收入111.77萬元,完成比48.29%,同期比18.49%,同比漲幅列營業(yè)單位第一； 電子商務(wù)收入38.11萬元,完成比61.47%,同期比63.17%； 匯兌收入97.98萬元,完成比55.99%,同期比10.54%。

現(xiàn)將分局上半年工作完成情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)：

一、立足發(fā)展 強(qiáng)化經(jīng)營 保持業(yè)務(wù)穩(wěn)步快速發(fā)展

在今年跨郵儲(chǔ)競賽中，分局認(rèn)真貫徹落實(shí)市局競賽要求，高度重視、精 心組織、目標(biāo)明確，早動(dòng)員、早準(zhǔn)備、早布置，做到“五個(gè)到位”即組織到位、宣傳到位、措施到位、考核到位、管理到位。在分局全體職工的共同努力下分局跨競賽總余額必成完成率137%，總余額力爭完成率123%，列營業(yè)部門第一位，保險(xiǎn)完成率106%，分局率先完成市局下達(dá)的必成目標(biāo)和力爭目標(biāo)，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及表揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)分局2010年業(yè)務(wù)收入開門紅，極大地鼓舞了廣大職工的士氣。分局明確以保險(xiǎn)、基金等業(yè)務(wù)帶動(dòng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展，通過各種方式大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，1月至6月分局共完成保險(xiǎn)2103.84萬元，09年同期完成保險(xiǎn)1060.42萬元，2010年同比增長達(dá)98%。

根據(jù)市局今年重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向，分局適時(shí)制定了重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對照全年計(jì)劃抓住重點(diǎn)細(xì)化目標(biāo)。集郵業(yè)務(wù)通過前期充分準(zhǔn)備工作上半年分局成功開發(fā)定向郵品業(yè)務(wù),形成收入16萬元，至6月底分局集郵業(yè)務(wù)共完成133.35萬元，完成全年計(jì)劃的95.25%。針對短信加辦率持續(xù)偏低的現(xiàn)狀，分局在今年上半年狠抓各網(wǎng)點(diǎn)短信加辦業(yè)務(wù)，加大相關(guān)考核獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行與考核力度，要求職工從思想上重視起來，轉(zhuǎn)變以往窗口人員薄弱的主動(dòng)營銷意識(shí)，通過組織人員進(jìn)行營銷能力培訓(xùn)等一系列的措施，分局速遞短信加辦率已達(dá)64.39%,匯兌短信占比52.07%,郵儲(chǔ)短信有效開辦率達(dá)73.91%,為完成今年短信業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。上半年分局將營銷隊(duì)伍建設(shè)與客戶走訪工作相結(jié)合，注重大客戶開發(fā)，以走訪客戶為契機(jī)，加大走訪力度，尋求突破，以達(dá)到增加業(yè)務(wù)收入與鍛煉營銷隊(duì)伍的雙重目標(biāo)。分局在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)注重對支局的欠費(fèi)考核，嚴(yán)格控制支局欠費(fèi)時(shí)限及欠費(fèi)額度，設(shè)立專人負(fù)責(zé)制，欠費(fèi)完成情況直接與支局長績效考核掛鉤。

今年分局在貫徹執(zhí)行二級(jí)單位損益核算方面也取得了一定的成效，1月至6月分局完成收支差58.53%,大大高于去年同期水平。分局在年初按照市局工作要求及時(shí)制定了全年支局可控成本預(yù)算，將支局可控成本納入支局績效獎(jiǎng)進(jìn)行考核，每月定期通報(bào)支局完成情況，通過在成本管理上實(shí)行全透明來引導(dǎo)全體職工養(yǎng)成自覺節(jié)流的意識(shí)。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理 提升服務(wù)水平在業(yè)務(wù)管理方面，分局要求支局必須將提高服務(wù)質(zhì)量貫穿至全年工作中，提 升精細(xì)化管理水平，并加大了考核力度。銀企帳單處理率及回收率偏低是分局今年著重解決的服務(wù)質(zhì)量問題，針對這一現(xiàn)狀分局充分利用市局相關(guān)政策要求支局整合資源合理安排人員，并加大對投送不達(dá)標(biāo)的考核，對銀企投送質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，徹底改變分局銀企服務(wù)現(xiàn)狀，確保了服務(wù)達(dá)標(biāo)。至6月底分局銀企處理率已達(dá)99.87%妥投回收率達(dá)99.86%。分局在加快發(fā)展經(jīng)營的同時(shí)加強(qiáng)對管理的重視，做到管理與經(jīng)營不矛盾，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，確立只有重視管理才能更好地發(fā)展業(yè)務(wù)經(jīng)營的理念。在今年上半年外審中我分局成功通過新版質(zhì)量體系認(rèn)證審核，為提高分局支局各級(jí)管理水平樹立了新的標(biāo)桿。

二、狠抓安全生產(chǎn) 切實(shí)保障企業(yè)的健康運(yùn)行

在集中精力抓經(jīng)營管理的同時(shí)安全生產(chǎn)也是不容忽視的重要工作。分局加強(qiáng) 職工安全生產(chǎn)教育，提高職工安全生產(chǎn)和安全防范意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對資金安全、網(wǎng)點(diǎn)防盜、防搶、防火等安全設(shè)施的檢查工作，確保分局各項(xiàng)安全工作達(dá)標(biāo)。分局在上半年認(rèn)真做好金融工作人員輪崗安排及執(zhí)行，防患于未然。加強(qiáng)對外勤人員特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員和投遞人員的安全教育工作，上半年未發(fā)生任何交通事故。

三、著力抓好企業(yè)文化和職工隊(duì)伍建設(shè)

職工隊(duì)伍素質(zhì)高低是企業(yè)發(fā)展的基石，因此分局以局企業(yè)文化精神為主線，把加強(qiáng)職工的政治思想工作與職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)的教育相結(jié)合，通過各種形式的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)了職工的凝聚力和向心力，提升職工整體素質(zhì)，保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，上半年分局未發(fā)生任何職工違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高也提升了新區(qū)郵政在社會(huì)的品牌形象。2010年下半年工作計(jì)劃

一、依托市局組建函件分公司的的優(yōu)勢，繼續(xù)做大做強(qiáng)商函數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)，做好2011年賀卡攬收工作。

二、盡早投入2011年報(bào)刊大收訂工作，早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早收訂，確保全分局收訂戰(zhàn)略部署的一致性。

三、在鞏固和穩(wěn)定儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)同時(shí)，深入開展“夏日風(fēng)暴”保險(xiǎn)理財(cái)業(yè)務(wù)，力爭使今年代理金融業(yè)力取得較大發(fā)展。

四、充分重視短信加辦業(yè)務(wù)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大短信業(yè)務(wù)加辦率，發(fā)展積分卡業(yè)務(wù)、上游客戶業(yè)務(wù)，從而帶動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)更好發(fā)展。

五、繼續(xù)加大營銷隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合客戶走訪提高大客戶數(shù)量及重點(diǎn)大客戶用郵占比，增加業(yè)務(wù)收入。

六、加強(qiáng)管理工作，強(qiáng)化服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督考核措施。繼續(xù)抓好銀企帳單投遞質(zhì)量，確保銀企帳單的處理率及妥投率；嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書的要求，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作流程；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)匯資金管理，防止?jié)撛诘慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)營業(yè)收寄、郵件投遞等生產(chǎn)作業(yè)安全管理。

無錫郵政局新區(qū)分局

2010年7月7日