第一篇：關(guān)于全鎮(zhèn)開展殯改突擊月活動,進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革的管理工作的意見

關(guān)于全鎮(zhèn)開展殯改突擊月活動，進(jìn)一步加強(qiáng)

殯葬改革的管理工作的意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，革除喪葬陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革存進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和蕭殯改?2012?1號文件等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)殯葬改革的現(xiàn)狀，決定在全鎮(zhèn)集中開展殯改突擊月活動，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革和殯葬管理工作。

一、活動內(nèi)容和工作步驟

（一）活動內(nèi)容

1.加大殯改執(zhí)法力度，確保死亡一人，火化一具，實(shí)現(xiàn)遺體火化率100%。

2.提倡骨灰深埋，不留墳頭，深化喪事簡辦，文明、節(jié)儉辦喪事。

3.規(guī)范殯葬用品市場重點(diǎn)清理棺木市場及封建迷信活動，凈化城鄉(xiāng)殯葬環(huán)境。

4.狠抓平墳還田，創(chuàng)建無墳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無墳村（社區(qū)）。

（二）工作步驟

此次殯葬突擊月活動從2012年2月20日開始，至4月15日結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。

1.宣傳發(fā)動階段（2月20日-2月28日）。召開專題會

議，對殯改突擊月活動進(jìn)行安排部署；利用廣播、電視等媒體定期播放殯改工作形勢及進(jìn)度；各村（社區(qū)）在顯要地段或墻體噴刷標(biāo)語，民政部門利用宣傳車、高音喇叭等進(jìn)行深入宣傳，大力營造移風(fēng)易俗，推行火化的濃厚氛圍；各村（社區(qū)）“兩委”干部隨時了解掌握轄區(qū)村民即時死亡基本情況，對其家屬做好火化思想工作，促其依法進(jìn)行火化。

2.集中整治階段（3月1日-4月10日）。堅決推行遺體火化制度，要求喪主將尸體全部進(jìn)行火化，對拒不實(shí)行火化并偷埋事實(shí)的喪主，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定強(qiáng)行起尸火化，并處以重罰。清理二次裝棺、亂堆墳頭、喪事大操大辦等。組織力量進(jìn)行平墳擴(kuò)耕，重點(diǎn)清除縣級以上公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的墳頭，恢復(fù)地貌。清理整頓喪葬用品市場，取締棺木市場，形成移風(fēng)易俗的良好風(fēng)尚。

3.檢查驗(yàn)收階段（4月10日-4月15日）。鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)組對各村（社區(qū)）和部門殯改突擊月活動開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

二、主要措施

（一）千方百計提高火化率。公民死亡后，遺體一律火化，嚴(yán)禁以任何形式土葬。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，積極配合有關(guān)部門做好亡故親屬的遺體火化。如有非法土葬的，依法對違法土葬進(jìn)行起尸火化，一切費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)，并處1000元以上罰款。堅決制

止以罰款代替火化的行為，對私自收取罰款的情況要一查到底，并追究有關(guān)人員的法律和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)殯葬用品管理。切實(shí)加強(qiáng)喪葬用品市場和喪葬活動的管理，建立殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營由民政部門登記批準(zhǔn)的制度，對生產(chǎn)、銷售棺木封建迷信用品、土葬用品的單位和個人，由工商行政管理部門予以查處沒收，系處5000元以上罰款。

（三）推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，狠剎喪事鋪張浪費(fèi)和相互攀比的不良風(fēng)氣，不斷深化喪俗改革。堅決禁止在喪事活動中使用封建迷信用品、從事封建迷信活動及大操大辦現(xiàn)象。要制止骨灰入棺再葬等不正?，F(xiàn)象，要加大平墳還田力度，先由墳主自平，對不予平墳者，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)平毀，費(fèi)用由墳主承擔(dān)，并按每座墳200元罰款。以后一律不準(zhǔn)再筑墳建墓。

（四）禁止在操辦喪事過程中搞迷信活動，擾亂生產(chǎn)、工作和社會秩序，大力提倡文明、節(jié)約辦喪事。不準(zhǔn)看風(fēng)水、出大殯；不準(zhǔn)披麻戴孝、揚(yáng)幡招魂、撒紙錢；不準(zhǔn)借機(jī)斂財；不準(zhǔn)占用耕地建造墳?zāi)埂`規(guī)者，視情節(jié)嚴(yán)肅處理。

（五）廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)對殯改工作領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）及各單位要深入開展殯改工作法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高群眾參與殯葬改革的自覺性。要加強(qiáng)對殯改工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）紅白理事會要在村（社區(qū)）黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展活動，民政、公安、工商、財政、衛(wèi)生、交通燈有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同做好殯葬管理人員的，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)懲。

（六）嚴(yán)肅考核獎懲。殯葬改革突擊月結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將組織部門進(jìn)行檢查評比，對先進(jìn)村（社區(qū)）給予獎勵，對行動不力、造成殯改落后的村（社區(qū)），將給予通報批評，并將評比結(jié)果納入年度考核。突擊月活動結(jié)束后，各村（社區(qū)）及各單位要一如既往地抓好殯改工作，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，年終將與其它工作一同考核獎懲。

**鎮(zhèn)人民政府

第二篇：云龍鄉(xiāng)人民政府2011年清明節(jié)殯葬改革宣傳月暨殯葬系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動工作方案

云龍鄉(xiāng)人民政府2011年

清明節(jié)殯葬改革宣傳月暨殯葬系統(tǒng) 開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動的工作方案

清明節(jié)期間風(fēng)干物燥，卻又是群眾集中出行祭掃的高峰，焚香燒紙等不安全的隱患增多，搞好清明節(jié)宣傳和安全保障工作成為當(dāng)前重中之重的工作。為充分利用清明期間有利時機(jī)，大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾開展文明祭祀活動，確保清明祭祀活動安全、有序、文明地進(jìn)行，確保轄區(qū)廣大群眾過一個平安、文明、祥和的清明節(jié)，根據(jù)2011年3月4日全國清明節(jié)行風(fēng)月電視電話會議的精神和昆明市民政局2011年清明節(jié)殯葬改革宣傳月暨殯葬系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動的相關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)2011年清明節(jié)殯葬改革宣傳月暨殯葬系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極發(fā)揮殯葬改革在全面構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，以清明節(jié)傳統(tǒng)祭祀節(jié)日為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾祭祀活動的宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)優(yōu)秀殯葬文化，樹立文明 祭祀新風(fēng)，保障清明節(jié)祭掃活動文明、安全、有序，加強(qiáng)和改進(jìn) 殯葬服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立殯葬行業(yè)良好形象，不斷 推動殯葬改革健康和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣民政局“兩月”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)長蔣學(xué)云擔(dān)任，副組長由松卿副鄉(xiāng)長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)民政辦，辦公室主任由龍盛祥擔(dān)任，成員由各村委會主任組成。

三、宣傳時間

2011年3月20日-4月15日

四、宣傳主題

“文明祭祀，平安清明”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，陽光殯葬”

五、宣傳內(nèi)容

(一)殯葬改革的成就，殯葬事業(yè)的發(fā)展。

(二)殯葬法律法規(guī)和政策，以及其他相關(guān)法律法規(guī)。

(三)文明祭祀的新方式、新風(fēng)尚，倡導(dǎo)和推廣“家庭追思會”、“上網(wǎng)祭祀”等文明、環(huán)保、健康祭祖形式。

(四)倡導(dǎo)綠色殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造美好家園。

(五)各村委會對各小組就劃定區(qū)域進(jìn)行集中埋葬之重要性進(jìn)行大力宣傳。

六、宣傳形式

(一)采取宣傳展板、宣傳冊、宣傳單、標(biāo)語等形式對殯葬政策法規(guī)、文明安全祭祀、殯葬改革新舉措、殯葬行業(yè)新面貌進(jìn)行宣傳。

(二)各村委會以分會場的形式，開展以“文明祭祀，平安清明”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，陽光殯葬”為主題的宣傳月活動，深入到各自然村開展宣傳活動。

七、工作職責(zé)

(一)貫徹2011年3月4日全國清明節(jié)行風(fēng)月電視電話會議的精神和昆明市民政局2011年清明節(jié)殯葬改革宣傳月暨殯葬系統(tǒng)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動的相關(guān)要求，以文明祭掃和安全穩(wěn)定性為工作重點(diǎn)，廣泛進(jìn)行文明祭掃宣傳，制定應(yīng)急預(yù)警措施確?！拔拿鳌焙汀捌桨病薄?/p>

(二)積極響應(yīng)“昆明市2011文明祭祀、平安清明” “優(yōu)質(zhì)服務(wù)，陽光殯葬”聯(lián)動推廣我鄉(xiāng)殯葬改革工作得到落實(shí)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳方案，匯總上報我鄉(xiāng)工作信息，協(xié)調(diào)宣傳工作。

八、工作要求

自去年秋季以來持續(xù)干旱，火險隱患居高不下，因此，為保證清明節(jié)期間祭掃群眾的安全，提出如下要求:

(一)各村委會要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，加強(qiáng)宣 傳，采取有力措施，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁火種帶入墳山墓地。

(二)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)各單位做好清明節(jié)宣傳月暨優(yōu)質(zhì)服 務(wù)月活動和防火防事故的策劃、組織、實(shí)施工作，及時總結(jié)、宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(三)要把宣傳活動深入各小組，調(diào)動各方力量，開展廣泛的宣傳工作。

(四)各村委會要切實(shí)安排好節(jié)日期間的值班工作，堅持24小時值班制度，嚴(yán)格信息上報制度。收集好活動相關(guān)材料，結(jié)束

后匯同活動總結(jié)一并報云龍鄉(xiāng)黨政辦公室，作為年終考核依據(jù)。

云龍鄉(xiāng)人民政府

二〇一一年三月二二日

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知1

粵價〔2012〕74號

轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服

務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知

各地級以上市物價局、民政局，深圳市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)清明節(jié)期間殯葬服務(wù)價格管理。殯葬服務(wù)是涉及民生的重要服務(wù)，直接關(guān)系人民群眾切身利益。各級價格、民政部門要充分認(rèn)識殯葬服務(wù)收費(fèi)管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)清明節(jié)期間殯葬服務(wù)價格監(jiān)管，明確政府責(zé)任，及時化解殯葬服務(wù)中消費(fèi)者與經(jīng)營者的價格矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)價格政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行我局《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬服務(wù)價格管理及有關(guān)問題的通知》（粵價?2011?153號）規(guī)定,嚴(yán)控清明節(jié)期間提價行為。各地殯葬基本服務(wù)已按照省定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新核準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照

新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍超過省定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡快予以調(diào)整。凡未經(jīng)地級以上市政府民政主管部門會同價格主管部門核準(zhǔn)立項(xiàng)的選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目，一律取消。民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位銷售的喪葬用品價格嚴(yán)格實(shí)行差率控制管理。對公墓服務(wù)中墓穴、骨灰存放格位的出租（售）收費(fèi)年限嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)對殯葬服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。各級價格、民政部門要落實(shí)殯葬服務(wù)價格公示制度，督促殯葬服務(wù)經(jīng)營單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，在營業(yè)場所公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供社會各界監(jiān)督。各級價格主管部門要暢通“12358”價格舉報電話，認(rèn)真受理群眾對殯葬服務(wù)收費(fèi)的投訴或舉報，嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案件公開曝光，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。各級民政部門要會同有關(guān)部門做好清明期間群眾祭掃服務(wù)和安全保障工作，加強(qiáng)對殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，依法查處殯葬服務(wù)行業(yè)違規(guī)行為，督促落實(shí)惠民殯葬政策，大力宣傳先進(jìn)殯葬文化。

各級價格、民政部門應(yīng)密切關(guān)注清明節(jié)期間殯葬服務(wù)市場動態(tài)，如有價格異動或市場秩序不穩(wěn)定情況，應(yīng)第一時間向上一級主管部門上報。

附件：國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服

務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見

（省物價局聯(lián)系人：崔巖聯(lián)系電話：020-83134590傳真：020-83134177

省民政廳聯(lián)系人：蔡佳俊聯(lián)系電話：020-83321751 傳真：

抄送：國家發(fā)展改革委020-83197555）省物價局省民政廳 二〇一二年三月三十日民政部

第四篇：四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理的通知(川發(fā)改農(nóng)經(jīng)2011第202號)[最終版]

四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理的通知

省級有關(guān)部門，各市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣發(fā)展改革委（局）：

近年來，中央和省委、省政府出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了對農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，促進(jìn)了我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但從項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況來看，一些地方在項(xiàng)目實(shí)施過程中還存在不少問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，現(xiàn)就有關(guān)項(xiàng)目管理工作通知如下：

一、扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。各地、各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)劃和基本建設(shè)程序，積極開展項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備。

（一）項(xiàng)目單位根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)社會效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的，附法人組建初步建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢或設(shè)計機(jī)構(gòu)編制。

（二）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位在調(diào)查研究和分析論證項(xiàng)目技術(shù)可行性以及經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報告。項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢或設(shè)計機(jī)構(gòu)編制?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當(dāng)對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否合理、可行以及社會效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，編制招投標(biāo)方案，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的，附法人組建方案。

可行性研究報告報批時應(yīng)按規(guī)定提交規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價批復(fù)文件、節(jié)能審查批復(fù)文件以及其它按相關(guān)規(guī)定應(yīng)提供的附件。

經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是建設(shè)項(xiàng)目開展初步設(shè)計的依據(jù)。

（三）除國家對編制項(xiàng)目建議書有明確要求的項(xiàng)目外，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際簡化程序，省略項(xiàng)目建議書階段，以可行性研究報告代項(xiàng)目建議書。

（四）項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

項(xiàng)目初步設(shè)計文件批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計。

（五）按照國家有關(guān)要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，不需要編制項(xiàng)目可行性研究報告或初步設(shè)計報告的，可編制項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案須達(dá)到可行性研究或初步設(shè)計深度。

（六）農(nóng)林水利基本建設(shè)投資原則上須形成新的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力，不得將按規(guī)定應(yīng)由生產(chǎn)費(fèi)用、行政費(fèi)用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費(fèi)用列支的項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計劃。

（七）農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、實(shí)施方案、初步設(shè)計在審批前，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或財政投資評審中心進(jìn)行評估（評審），重大項(xiàng)目還須由行業(yè)主管部門進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見。

投資主管部門或行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、實(shí)施方案、初步設(shè)計的評估意見和投資政策，結(jié)合國家有關(guān)要求對項(xiàng)目進(jìn)行審查，按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。

（八）經(jīng)審核的初步設(shè)計概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)。

概算應(yīng)當(dāng)包括國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需費(fèi)用。概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資百分之十及以上的，或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報原可行性研究報告審批部門批準(zhǔn)。

在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，應(yīng)向投資主管部門申請調(diào)整概算。申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)整幅度超過原審批概算百分之十的，投資主管部門原則上先商請審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。

（九）前期工作完成后，按照項(xiàng)目審批權(quán)限和基本建設(shè)程序報批。申請省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的省屬項(xiàng)目由省級投資主管部門負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨福暾埵☆A(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的地方小型農(nóng)林水利項(xiàng)目由市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣投資主管部門負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二、嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報工作

各地、各部門要嚴(yán)格項(xiàng)目申報程序，規(guī)范申報材料，按要求做好項(xiàng)目申報工作。

（一）申報范圍。符合國家、省對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資方向和重點(diǎn)，納入相關(guān)規(guī)劃，市場不能有效配置資源，需要中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持的農(nóng)林水利項(xiàng)目。主要包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）申報材料。

1、省級單位、地方發(fā)展改革部門報送的資金申請報告，包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況（包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、效益預(yù)測等）、申請資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況，以及審批部門要求提供的其他內(nèi)容。

2、資金申請報告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資管理方式的不同，分別附上相應(yīng)的項(xiàng)目審核文件，包括可行性研究報告或?qū)嵤┓桨概鷾?zhǔn)文件、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件，地方配套和自籌資金承諾文件，項(xiàng)目單位對資金申請文件及附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明以及國家、省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

（三）申報程序。

1、省屬政府投資項(xiàng)目通過項(xiàng)目行業(yè)主管部門向省發(fā)展改革委報送資金申請報告；省屬企業(yè)投資項(xiàng)目可直接向省發(fā)展改革委報送資金申請報告。

2、申請省預(yù)算內(nèi)投資的地方政府投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請報告，須經(jīng)項(xiàng)目所在市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣發(fā)展改革部門審查后，由市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣發(fā)展改革部門報送省發(fā)展改革委。

3、申請中央投資項(xiàng)目，須經(jīng)項(xiàng)目所在市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣發(fā)展改革部門初審或會同行業(yè)主管部門初審后，由市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣發(fā)展改革部門上報或會同行業(yè)主管部門聯(lián)合上報省發(fā)展改革委及省級相關(guān)部門。省發(fā)展改革委對資金申請報告審查后或會同行業(yè)主管部門審查后報送國家發(fā)展改革委及相關(guān)部委。

（四）申報時間。每年6月底之前完成第二年申報工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公示制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮政府投資效益和引導(dǎo)作用。

（一）農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)要求落實(shí)項(xiàng)目單位（項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目法人）。

（二）農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

（三）農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料等的采購要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》等執(zhí)行招投標(biāo)制度，不得將工程分解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

（四）項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行審批文件，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。因客觀原因確需變更的項(xiàng)目，要按程序向原項(xiàng)目審批單位申請辦理變更。

（五）農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

（六）農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。

（七）農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和受益區(qū)對項(xiàng)目投資、工程規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等內(nèi)容進(jìn)行公開公示，接受社會監(jiān)督。

（八）項(xiàng)目單位要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。會同監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。

（九）項(xiàng)目單位必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。建設(shè)資金必須專賬管理，?？顚Ｓ?，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。

（十）各級行業(yè)主管部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，督促項(xiàng)目單位和施工企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保建設(shè)項(xiàng)目安全。

（十一）各級投資主管部門和行業(yè)主管部門，要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)林水利項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、稽察和審計工作，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金規(guī)范、安全使用。對違背基本建設(shè)程序，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，任意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變投資計劃和項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)滯后，騙取、擠占、截留、挪用和違規(guī)使用建設(shè)資金等問題的項(xiàng)目和單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、收回投資等措施，并依法追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，依法追究項(xiàng)目單位和勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對中央和省檢查、稽察、審計中發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)），暫停安排農(nóng)林水利項(xiàng)目1-2年。

（十二）勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、代建單位，招標(biāo)代理、咨詢評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律規(guī)范和國家批準(zhǔn)的方案開展相關(guān)業(yè)務(wù)，對弄虛作假、違規(guī)失職的，通報批評，限期整改，3年內(nèi)禁止承擔(dān)政府投資農(nóng)林水利項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（十三）項(xiàng)目單位必須按照中央、省投資項(xiàng)目對信息報送制度的要求，按規(guī)定報送項(xiàng)目建設(shè)信息。

四、及時組織項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目驗(yàn)收是基本建設(shè)中一項(xiàng)重要程序，也是全面考核工程投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，各地要按權(quán)限及時組織對符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，及時收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，編制竣工財務(wù)決算及辦理審計審批。

（二）項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在地投資主管部門或行業(yè)主管部門提出完工報告，項(xiàng)目所在地投資主管部門或行業(yè)主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系、職能分工和審批權(quán)限，向投資主管部門或行業(yè)主管部門報送竣工驗(yàn)收申請報告。投資主管部門或行業(yè)主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好后評價工作。

（三）對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，限期整改，直至驗(yàn)收合格。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位要及時辦理竣工財務(wù)決算審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。對項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)及國有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。

各地、各部門要高度重視農(nóng)林水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上述要求，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，注意總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，不斷提高項(xiàng)目管理水平。