第一篇：民辦學校合作辦學行為的法律問題初探

民辦學校合作辦學行為的法律問題初探

趙學利趙景波

隨著社會和國家對教育重視程度的不斷提高，各種教育機構蓬勃發(fā)展，但原有的國有學歷教育的學校、學院的教育已不能滿足社會各界對教育的需求，因而，各種形式的民辦學校如同雨后春筍般的出現(xiàn)。這些學校滿足了社會的不同需求，提供了更多的教育機會，更為提高社會整體文化和專業(yè)素質起到了不可或缺的作用。但是，民辦學校畢竟不是公辦國有學校，其在學校性質、管理、資產(chǎn)處分等方面均與公辦學校存在本質的區(qū)別，因此在處理民辦學校的問題上需要我們從法律層面重新思考和解決。本文就民辦學校的轉讓行為所涉的法律問題加以分析，望能與讀者共同認識民辦學校合作辦學行為。

首先，向大家講述一個真實的案例：

段某等五位大學退休教授想要發(fā)揮余熱，在共同的提議下于1995年成立了一所民辦高校（以下簡稱甲學院），段某出任舉辦者和法定代表人。經(jīng)過多年的奮斗，該校已經(jīng)成為擁有在校師生2000余人的頗具規(guī)模的民辦高校，并且具備了通過國家高考統(tǒng)一招生的資格。2002年因甲學院的一次錯誤購房行為導致學院的大量資金被占用，致使辦學經(jīng)費出現(xiàn)一時困難。為解決甲學院面臨的困難，段某與乙教育集團磋商合作辦學事宜。乙教育集團也是一所民辦學校，其所提供的是助學服務（即提供教育幫助學生通過自考、成人高考取得自考成考學歷的教育），其不具備獨立頒發(fā)學歷證書的資格。段某與乙教育集團經(jīng)協(xié)商達成《合作辦學合同》，合同約定：乙教育集團支付1 2 0萬元人民幣，從而取得原甲學院的全部則產(chǎn)所有權、財務賬薄、印章、《辦學許可證》以及各種文本；乙教育集團“全權負責”學院的管理、發(fā)展及一切辦學費用，甲學院原舉辦者段某等人只是參加董事會和學院領導班子，不再承擔“合作”以后的投資責任和舉辦者的其它責任。合同由段某和乙教育集團法定代表人共同簽字。其后，雙方履行了交付甲學院的全部則產(chǎn)所有權、財務賬薄、印章、《辦學許可證》以及各種文本和付款義務。但甲學院的其他四位董事和合作人未在合同中簽字?！昂献鬓k學”后，段某于2004年4月6日將甲學院的辦學許可證正副本、民政登記證書正副本、公章和財務章各一枚、代碼證正副本各一本交給乙教育集團的法定代表人。2005年北開學院的民辦非企業(yè)單位登記證書上的法定代表人由段某更為劉某。乙教育集團沒有進行民辦非企業(yè)法人單位登記。2005年8月15日乙教育集團的辦學許可證變更為乙科學教育集團名下的辦學許可證。乙科學教育集團取得了民辦非企業(yè)單位法人登記證書。乙教育集團收購甲學院未得到教育主管部門批準。因原甲學院的全體董事和舉辦者段某被排擠出甲學院，并不再繼續(xù)支付原甲學院五位董事的退養(yǎng)費或工資，遂引起糾紛。為此原甲學院的全體董事以自己的名義起訴到法院，要求確認段某與乙教育集團簽訂《合作辦學合同》無效，將甲學院返還給原甲學院的董事會。

在這起案件中我們發(fā)現(xiàn)有如下幾點問題需要解決：

1、民辦學院的轉讓是否是民事合同糾紛、是否屬人民法院受案范圍；

2、段某等五人起訴，當事人身份是否適格；

3、合同內容是合作辦學、是變更甲學院的舉辦者，還是轉讓辦學資格；

4、合同的效力如何認定。首先，分析該案是否屬人民法院主管。

段某與乙教育集團簽訂的《合作辦學合同》是雙方平等主體在平等的前提下對甲學院的辦學事宜簽訂的關于權利和義務的合同。其主體、內容、客體均符合《民事訴訟法》第三條規(guī)定，即“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定?！奔讓W院與乙教育集團之間沒有隸屬、或上下級關系，屬于平等的民事主體之間處分財產(chǎn)關系的合同，應當認定為民事合同，而非行政合同，因此，屬于人民法院的主管和民事訴訟受案范圍。因此，人民法院受理此案法律依據(jù)充分。

其次，分析段某等五人起訴，當事人身份是否適格。

依據(jù)《民辦教育促進法》規(guī)定，學校屬于公益事業(yè)，不是經(jīng)營實體，沒有股東。一切重大事項均由校理事會或董事會決定。而對于決定學校的分立、合并、終止等重大事宜必須經(jīng)學校董事會討論通過并決議實施?！睹褶k教育促進法》第二十一條即作出明確規(guī)定：“學校理事會或者董事會行使下列職權：??

（六）決定學校的分立、合并、終止；

（七）決定其它重大事項。”而本案雙方簽訂的《合作辦學合同》是對甲學院的處分行為，該處分屬于學校的重大事項，當然應當依據(jù)《民辦教育促進法》第二十一條規(guī)定由甲學院校董事會決定。缺少上述董事會決議的處分行為違反法律規(guī)定，作為董事會成員的原告可以以原董事會成員的名義共同起訴，要求依法確認《合作辦學合同》違反法律規(guī)定而無效。因此，段某等五人以自己的身份訴請法院確認原甲學院與乙教育集團訂立的《合同書》無效，符合《民辦教育促進法》第十九條、第二十—條關寸民辦學校的決策機構和學校理事會或者董事會的職權范圍的規(guī)定，其訴訟主體適格。

第三，分析合同內容是合作辦學、是變更甲學院的舉辦者，還是轉讓辦學資格。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四條規(guī)定“國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學校。聯(lián)合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各方的出資數(shù)額、力式和權利，義務等。”參照上述規(guī)定，合作辦學應當是民辦學校舉辦者之間的合作行為，合作者之間在合作期間對辦學享有下等的權利義務并承擔相應責任。本案訴爭合同是乙教育集團與原甲學院之間簽訂的，其約定的主要權利義務內容是：乙教育集團支付1 2 0萬元人民幣，從而取得原甲學院的全部則產(chǎn)所有權、財務賬薄、印章、《辦學許可證》以及各種文本：乙教育集團“全權負責”學院的管理、發(fā)展及一切辦學費用，甲學院原舉辦者段某等人沒有合作主體地位，也不再承擔“合作”以后的投資責任和舉辦者的其它責任，只是參加董事會和學院領導班子?？梢娫摵贤皇桥e辦者之間的合作行為，而是一方以出資120元人民幣為對價取得原甲學院全部資產(chǎn)以及全部證照的買賣行為。因此，本案合同不是真正意義上的合作。

本案合同內容也不是變更學校舉辦者。第一，本案合同的主體是兩個法人，即：甲學院和乙教育集團。段某不是合同主體，其在合同上的簽字身份是“法定代表人”而非“舉辦者”。第二，本案合同中明確約定“就合作辦學事宜達成協(xié)議如下”，合作辦學是本合同商議的事項；而“變更舉辦者”合同，應是在段某與新的舉辦者之間就變更舉辦者事宜進行磋商達成協(xié)議，其與合作辦學的事項內容不同，主體不同。本案合同全部五項內容根本沒有出現(xiàn)“變更舉辦者”、“舉辦者”成相近的字句。因此，應當認定《合作辦學合同》與 “變更舉辦者”無關。

第四，關于本案合同效力問題。

本案合同的實質是將甲學院收編為乙教育集團的所屬院校，成為乙教育集團的一部分，擴大的是乙教育集團的辦學規(guī)模，是名為“提高辦學層次”，實為利用甲學院國家計劃內面向全國統(tǒng)招普通高校的辦學資格，為乙教育集團招生。合同內容實際上就是乙教育集團吞并甲學院。雙方買賣行為的標的之中包含《辦學許可證》，直接違反了《中華人民共和回民辦教育促進法》第六十二條第(七)項的禁止性規(guī)定。

所以，人民法院最終認定：本案合同就是名為“合作辦學”，實為購買甲學院全部財產(chǎn)及《辦學許可證》，該合同符合《中華人民共和國合同法》關于違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效的法定情形，故認定涉案合同無效。

綜上，通過對上述案件的分析，不盡讓我們認識到民辦學校管理的特殊性和處分嚴謹性。在處理上述民辦學校的權利義務轉讓行為不得不多家思索。國家通過民辦教育立法的嚴格規(guī)定，約束參與民辦教育的各方主體審慎地對待民辦教育?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》這一專門立法，對民辦學校的成立審查、資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、重大事項的批準及學校終止前的在校生安排等方面均作出明確規(guī)定，以期從法律制度上幫助民辦學校的健康、穩(wěn)定、發(fā)展。因此，對于想要參與和已經(jīng)參與到民辦教育領域的組織和個人在具體參與民辦學校的管理和合作過程中應當注意以下問題：

首先，認清舉辦民辦學校是在向公益事業(yè)投入，而不是在投資。

我國的《教育法》第二十五條規(guī)定“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構?！薄陡叩冉逃ā返诹粭l規(guī)定“高等學校的舉辦者應當保證穩(wěn)定的辦學經(jīng)費來源，不得抽回其投入的辦學資金?！薄吨腥A人民共和國民辦教育促進法》第三十六條規(guī)定“民辦學校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占?！币虼耍邢蛎褶k教育投資的舉辦者也好、合作者也好其投入到民辦學校中的資產(chǎn)不再是你個人的資產(chǎn)，該資產(chǎn)已經(jīng)轉變?yōu)槊褶k學校的法人資產(chǎn)，任何個人和組織不得侵占。出資人只有在“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報”。取得合理回報的具體辦法還應當符合國務院的相關規(guī)定。因此，提醒民辦學校的出資人千萬不要把開辦民辦學校作為牟利的手段，更不要以違反法律規(guī)定為代價攫取民辦學校的“回報”。

其次，參與民辦教育的方式應當符合法律規(guī)定。

從參與方式上說，《中華人民共和國民辦教育促進法》為列明具體方式，但從實踐操作中看基本允許：共同舉辦，合作辦學兩種方式。共同舉辦初始性創(chuàng)立學校，法律有明文規(guī)定，通常不會出現(xiàn)糾紛。但采取合作辦學時應當注意以下幾點：

一、合同性質。民辦學校作為公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家鼓勵投資舉辦民辦學校，也允許通過合作方式辦學，但是禁止買賣學校，嚴禁利用這種形式倒買倒賣《辦學許可證》?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》第六十二條第（七）項規(guī)定嚴禁“偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證”。以各種名義進行的買賣《辦學許可證》的行為不論其合同內容如何規(guī)避“買賣”這一詞，只要其實質內容是將學校的所有權、經(jīng)營權、辦學特許權由一方轉移至另一方，且轉讓方實質退出學校的經(jīng)營管理，就都應當認定為構成“買賣”民辦學校。應當保證合作各方在合作中享有權利并承擔義務，不能以一方放棄權利或拒絕承擔義務為合作條件。否則，必將導致一方主體被一方合作主體所吞并，形成變相的買賣，構成“名為合作，實為買賣”的合同，違反《合同法》第五十二條之規(guī)定，均應當認定此類合作辦學合同無效。

二、從簽約主體看，簽約各方必須具備主體資格，具備簽約的行為能力。誰才是決定民辦學校合作與否的決定權人？《中華人民共和國民辦教育促進法》第十九條規(guī)定“民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構?！薄暗诙粭l 學校理事會或者董事會行使下列職權： ??

（六）決定學校的分立、合并、終止；

（七）決定其他重大事項?！睂W校董事會（理事會）才是學校重大事項的決策人。重大事項須經(jīng)學校董事會依法通過并形成決議后才能交法定代表人具體實施——簽訂合同。未經(jīng)學校董事會決議的合作行為無效。同時，簽訂合同的另一方主體同樣要符合《民法通則》關于自然人和法人的規(guī)定。

三、從審批程序看，民辦高校的重大事項變更必須取得審批機關的批準。依據(jù)《高等教育法》第二十九條規(guī)定“高等學校和其他高等教育機構分立、合并、終止，變更名稱、類別和其他重要事項，由原審批機關審批”。《民辦教育促進法》第五十三、五十四、五十五條規(guī)定，民辦學校的分立、合并、舉辦者的變更、學校名稱、層次、類別的變更，均需要由學校理事會或者董事會同意，報審批機關核準。否則，其擅自的變更行為無效。

四、從保持社會穩(wěn)定方面看，民辦學校缺少國家投資，沒有穩(wěn)定的資金來源，一切皆需要舉辦者和出資人自籌資金解決辦學費用，經(jīng)營確實存在困難；但是，民辦學校作為國家教育體系的一部分又要求其必須穩(wěn)定，有能力完成其教學任務。因此，國家在制定民辦教育法規(guī)政策時嚴格地審查舉辦者的條件，辦學目的、資金情況和經(jīng)營管理能力。并嚴禁通過舉辦民辦學校牟利，嚴禁在辦學過程中出現(xiàn)學校棄管，擅自終止等現(xiàn)象。對于出現(xiàn)法定終止情形，也要妥善安置在校學生，以保證民辦學校的穩(wěn)定和在校生的順利完成學業(yè)。畢竟學校的問題牽扯面廣，社會影響面大，處理不好會帶來社會負面效應。所以在處理合作辦學合同糾紛中多考慮社會穩(wěn)定、校園穩(wěn)定，以大局為準的辦案原則。簽訂合作辦學合同中慎重對待上述四點才能力求合作成功。

總之，民辦學校作為公益教育事業(yè)，雖已經(jīng)一定程度的放開，但是為維護其良好的發(fā)展和延續(xù)在經(jīng)營管理方面仍做出了嚴格的規(guī)定，且與公辦學校的管理存在不同之處，操作過程中應當嚴格區(qū)分，應當嚴格按照民辦教育的法律法規(guī)運作，才能保證合作辦學成功，各方實現(xiàn)合作辦學之共同目標。

時二○○七年七月二十三日

[作者單位：北京市大成律師事務所]

都江堰法院審結

都江堰首例民辦學校合伙糾紛案

近日，我院成功審結了都江堰首例民辦學校合伙糾紛案。

基本案情：羅繼彬等七人與賴三華、青叔志因舉辦寶瓶學校發(fā)生糾紛，先以繼承糾紛案來到我院起訴，后被裁定駁回起訴，遂又以合伙協(xié)議糾紛案再次起訴?？紤]到該案社會影響較大，涉及當事人眾多，法律關系復雜，受理該案后，我院及時安排業(yè)務骨干與人民陪審員組成合議庭審理該案。

庭審后，合議庭對雙方提供的大量證據(jù)運用證據(jù)規(guī)則進行了認真地審查分析，對羅繼彬等七人是否是寶瓶學校的舉辦者作了準確地界定；并且，合議庭結合本案事實研習了大量的法律法規(guī)，根據(jù)特別法優(yōu)與普通法這一法律原則，認為該案在事實上不同于其他合伙協(xié)議糾紛，不能適用《合伙企業(yè)法》，而應適用調整民辦學校的特別法《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》。

最后本院在判決書中認定：羅繼彬等七人是寶瓶學校的舉辦者，盡管四原告作為寶瓶學校的舉辦者享有舉辦者權益，但根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教育促進法實施條例》的規(guī)定，舉辦者不得要求退還合伙時投入的財產(chǎn)，即不得要求抽逃出資，僅能根據(jù)民辦學校章程的規(guī)定在每個會計年度結束時從民辦學校的辦學結余中按一定比例取得回報。據(jù)此，駁回羅繼彬等七人要求分割合伙財產(chǎn)的訴訟請求。判決后，雙方當事人均對判決結果表示滿意，并表示不上訴。

通過本案的審理，解決了當事人之間多年的糾紛，維護了寶瓶學校正常的教學秩序，發(fā)揮了民商事審判服務社會的職能作用。

第二篇：民辦學校辦學行為十不準

附件：

民辦學校辦學行為十不準

一、不準違規(guī)設立、私自舉辦民辦學校

二、不準擅自分立、合并民辦學校；不準擅自改變學校名稱、層次、類別和舉辦者；

三、不準惡意終止辦學、抽逃資金或挪用辦學經(jīng)費

四、不準偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證

五、不準非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書

六、不準發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財

七、學歷教育學校不準超計劃招生；培訓類學校不準超專業(yè)范圍招生。不準委托招生和代理招生

八、不準未經(jīng)批準或備案自立收費項目、收費標準和跨學年收費。不準高收費、亂收費；不準以其他名義向學生和學生家長集資

九、不準組織未成年學生參與企業(yè)、媒體或其他社會團體舉辦的商業(yè)性藝術活動或商業(yè)性慶典活動

十、不準玩忽職守、馬虎松懈，切實抓好安全管理，嚴防意外事件的發(fā)生

第三篇：民辦學校辦學章程

民辦學校辦學章程

第一章總則

第一條：根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《濟南市民辦學校管理辦法》等法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，為實施科教興國戰(zhàn)略，促進民辦教學事業(yè)的健康發(fā)展，本著“讓全中國每一個學員的學習變得輕松快樂”，學校順應教育改革發(fā)展方向，教學內容從開發(fā)學員大腦潛能入手。以速讀、速記、速識、速算、特色英語、幼兒早期教育為載體，面向社會招收成人、青少年、幼兒等。培養(yǎng)學員適應學校教育和信息化社會發(fā)展的基本學習能力，教書育人齊頭并進。學校以前瞻的辦學理念為指導，辦學管理模式與企業(yè)接軌，突出個性化、特色化、企業(yè)化、信息化，融素質教育、賞識教育、成功學理論為一體，讓學生真正成為學習的主人。現(xiàn)制訂本章程。

第二條

學校名稱：濟南礪智速讀速記培訓學校

學校地址：濟南市大明湖路275號

第三條

學校性質：學校由田愛華

出資舉辦學校法定代表人：田愛華（身份證號 370 ×××××××××）

居住地：山東省桓臺縣刑家鎮(zhèn)演馬村

屬民辦公益性教育機構

第四條

學校的業(yè)務主管部門：濟南市教育局

學校的登記管理部門：濟南市民政局

第二章

辦學范圍

第五條

學校的辦學范圍是：

（一）辦學層次：中等層次辦學

（二）辦學類型：公民個人辦學

（三）專業(yè)設置：速讀速記、速識速算、特色英語、文化輔導

（四）辦學區(qū)域：濟南市

（五）年招生規(guī)模： 2000人 文檔沖億季，好禮樂相隨

（六）辦學形式：全日制、業(yè)余教育

第三章組織機構的產(chǎn)生與罷免

第六條

學校設立理事會，是本學校的決策機構，其成員由王福偉、于錄艷、羅曉兵、崔靜、尚道學等五人組成，任期為一年。理事長為王福偉。其職權是：

（一）聘任和解聘校長：

（二）制訂、修改學校章程和學校的規(guī)章制度；

（三）制定發(fā)展規(guī)劃，批準工作計劃

（四）籌集辦學經(jīng)費，審核預算、決算；

（五）決定教職工的編制定額和工資標準；

（六）決定章程規(guī)定的其他重大事項。理事會成員投票表決對以上某種方案的執(zhí)行，過半數(shù)為有效，缺席算做棄權。修改章程應當報批審批機關備案，由審批機關向社會公告。

第七條

學校決策機構的議事程序和規(guī)則是：理事會成員任期滿后由理事長推薦侯選人員名單，同時召開教職工代表大會公開選舉下屆理事會成員。學校理事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。其中1/3以上的理事應當具有五年以上教育教學經(jīng)驗。學校理事會由五人以上組成，設理事長一人。負責監(jiān)管理事會正常運轉．理事長、理事名單報審批機關備案。

（一）理事會成員投票表決對某種方案的執(zhí)行。

（二）理事會所討論事項應經(jīng)過2/3以人員同意方可通過。

（三）每年至少召開四次會議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會臨時會議。

第八條學校的校長：田愛華負責學校的教育教學和行政管理工作。其職權是：

（一）執(zhí)行學校理事會的決定；

（二）實施發(fā)展規(guī)劃，擬訂工作計劃、財務預算和學校規(guī)章制度；

（三）配合理事會進行聘任和解聘學校工作人員，實施獎罰；

（四）組織教育教學、教學研究活動，保證教學質量；

（五）負責學校日常管理工作；

（六）學校內部組織機構的設置方案由校長提出，報理事會批準。

（七）學校理事會的其他授權。

第九條

學校的校長的產(chǎn)生和罷免程序是：由舉辦人發(fā)起組建成立學校理事會，理事會成 員議定校長人選（或直接面向社會公開招聘），簽訂聘任書后授予校長權利和義務。當學校理事會成員在校長的日常工作管理、發(fā)展規(guī)劃以及財務預算方面出現(xiàn)較大失誤時，可以召開理事會，由校長答辯后，理事會成員投票表決解聘或繼續(xù)聘用。

第十條

學校的校長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好：

（二）身體健康，能堅持正常工作的開展；

（三）全日制本科畢業(yè)，從事教育工作多年，有豐富的管理與教學經(jīng)驗；

（四）未受過剝奪政治權利的刑事處罰；

（五）具有完全民事行為能力。

第四章

資產(chǎn)管理、使用原則

第十一條

本學校的經(jīng)費來源（包括資金和實物）

（一）出資人田愛華注入的原始資金以及相應的輔助教學設施。學校的注冊資金：壹拾伍萬伍仟肆佰捌拾元整。

（二）學校正常開展招生教學工作所獲得的收益

（三）下面各分校、教學部所上繳的其營業(yè)利潤10%的管理費

（四）“礪智”品牌在濟南市的永久性使用權

第十二條

學校經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍和教育事業(yè)的發(fā)展，增值部分不得私自 分配，解體時財產(chǎn)不得私分。

第十三條

學校根據(jù)國家有關規(guī)定建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。第十四條

學校配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得由學校法定代表人或校長（主要負

責人）的直系親屬擔任；會計不得兼任出納；會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦理交接手續(xù)。

第十五條

學校的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受政府財稅部門的監(jiān)督和 本單位監(jiān)事機構的內部監(jiān)督，接受法定審計機構的審計。

第十六條

任何單位、個人不得侵占、私自和挪用本學校的資產(chǎn)。

第五章

回 報

第十七條

學校的舉辦者 田愛華 要求從辦學結余中取得合理回報。學校在扣除辦學成本、預留每年學校收益的25%作為學校的發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后舉辦者可獲得回報?；貓蠓绞揭约敖痤~：每個會計結束后獲得剩余學校的收益。

第六章

終止程序和終止后資產(chǎn)的處理

第十八條

學校自行解散、分立、合并或者由于其他原因需要注銷須經(jīng)礪智學校理事會全體討論通過決議，并上報業(yè)務主管單位審查同意方可執(zhí)行。

第十九條

學校終止前，須在業(yè)務主管部門及其他政府有關部門 指導下成立清算小組，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不得開展清算以外的活動。

第二十條

學校處理所有善后事宜后，向業(yè)務主管部門申請注銷登記。業(yè)務主管部門同意 后，到登記管理部門辦理注銷登記。

第二十一條

學校終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務主管部門和登記管理部門的監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定，用于發(fā)展社會公益事業(yè)。

第七章

附則 第二十二條

本章程的修改權屬于礪智學校理事會。修改后的章程，經(jīng)業(yè)務主管部門審查同意，于30日內上報登記管理機關批準后生效。

第二十三條

本章程的解釋權屬礪智學校理事會。

第二十四條

本章程與國家法律、法規(guī)相抵觸時，以國家法律、法規(guī)為準。

第二十五條

本章程自業(yè)務主管部門審查同意并經(jīng)登記管理部門核準之日起生效。

本章程于2004年10月21日由濟南礪智學校理事會會議集體討論通過。

濟南礪智學校理事會全體成員簽名：

第四篇：民辦學校辦學申請書

民辦學校辦學申請書

申辦者：__________

申辦學校名稱：_________

申報日期：年月日

填表須知

一、在填表前，申請人應當閱讀《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和其他教育法規(guī)文件，明確辦學的條件與規(guī)定，并確知其享有的權利和應承擔的義務。

二、申請籌設民辦學校應提交下列材料：

1、申辦報告;

2、舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

3、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權;

4、屬捐贈性質的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件(表1、2、3)?；I建結束正式申請設立民辦學校時再提交：

5、籌設批準書;

6、籌設情況報告;

7、學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單;

8、學校資產(chǎn)的有效證明文件;

9、校長、教師、財會人員的資格證明文件。

直接申請正式設立學校的應提交以上1、2、3、4、7、8、9項規(guī)定的材料。

三、申請人提交的文件、證件應當規(guī)整、潔凈、不得涂抹，并對其真實性、有效性和合法性承擔責任。

四、本表及所提供的文件一律用a4紙，微機單面填寫、打印，時間、電話號碼用阿拉伯數(shù)字填寫，表內填寫不下的內容可另外a4紙附頁。

五、申辦者按籌設和正式設立學校的規(guī)定需分別提供下列附件材料：

1、申辦單位法人證書、執(zhí)照或個人身份證復印件;

2、擬任校長學歷、職稱、資格證書復印件;

3、辦學資金來源證明材料及開辦資金驗資報告原件;

4、學校用地、校舍產(chǎn)權證明或租賃合同，辦學場地房屋安全、消防安全證明材料復印件;

5、聘任教師學歷、職稱、資格證明材料復印件;

6、兩個以上舉辦者聯(lián)合申請辦學的，提供聯(lián)合辦學協(xié)議復印件。

六、申辦報告(表)一式二份，一份舉辦者留底，一份交審批機關報批。

關于

學校的申辦報告

九江市教育局：

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例和有關規(guī)定，(申請人或申請組織名稱)擬申請(籌設或者正式設立)

學校，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、辦學理由

二、舉辦者概況

三、擬辦學校名稱與辦學地址

四、培養(yǎng)目標

五、辦學規(guī)模

六、辦學層次與形式(層次：普通本科高等教育、普通專科高等教育、高等職業(yè)教育、非學歷高等教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、初中教育、小學教育、學前教育、培訓機構;形式：全日日制、業(yè)余等)

七、招生范圍及對象(范圍：本市;對象：適齡兒童、初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學校畢業(yè)生、社會其他人員 按行業(yè)、領域、身份等具體劃分)

八、辦學條件(針對擬開設的專業(yè)、辦學層次、辦學規(guī)模等情況，就已具備和計劃配置的辦學軟、硬件設施進行總體描述)

九、內部管理體制(主要指學校內部管理的組織構架，權力分配)

十、辦學經(jīng)費籌措與管理使用(經(jīng)費的來源渠道、數(shù)量，學校財務及管理制度以及是否要求取得合理回報等)申請人：

(蓋章或簽字)年

月

日

表1：ⅹⅹ市擬批民辦學校概況表，學校名稱，舉辦者姓名(或單位名稱)，校址，舉辦者身份證號(或單位組織機構代碼證號)，郵編，電話，姓名，性別，年齡，文化程度，職稱，原工作單位身份證號碼，法定代表人，學校負責人，辦學宗旨和培養(yǎng)目標(簡要)，辦學類型，辦學層次，辦學內容，辦學形式，辦學規(guī)模，辦學規(guī)模數(shù)(班)，在校生數(shù)，教職工數(shù)，專任教師數(shù)，占地面積(平米)，校舍建筑面積(平米)，自有:租用:自有租用:現(xiàn)有圖書，現(xiàn)有教學設備折合人民幣，現(xiàn)有實驗實習設備折合人民幣，注冊資金(冊)(萬元)(萬元)(萬元)出資者是否要求取得合理回報，舉辦者聯(lián)系電話，申辦日期年月日，資產(chǎn)來源說明，舉辦者及學校首屆董事會成員簽名，注：表后粘貼①辦學資金來源證明材料及開辦資金驗資復印件;②學校用地、校舍產(chǎn)權證明或租賃合同復印件;③辦學場地房屋安全、消防安全證明材料復印件。

表2：舉辦者(公民個人)基本情況姓名性別(一寸照片)出生年月民族文化程度畢業(yè)院校戶口所在地家庭住址身份證號聯(lián)系電話1、2、個人工作簡歷何年月到何年月何單位任(兼)何職(身份證復印件粘貼處)注：舉辦者二人以上者，復填表二;申辦時需提供法人資格證明、身份證、戶口本原件。民辦學校辦學申請書-

表2：舉辦者(社會組織)基本情況單位名稱單位地址出資數(shù)額單位法人聯(lián)系電話法人資格證名稱與編號(法人資格證復印件粘貼處)注：舉辦者為公民個人的不填報此表。

表3：擬辦教育機構法定代表人情況表姓名性別民族照片(小一寸)政治面貌文化程度出生日期身份證號技術職稱本人簽名戶口所在地家庭住址郵編人事關系所在單位電話本人簡歷何年月至何年月在何地區(qū)何單位任(兼)何職法定代表人身份證復印件粘貼處：人事關系所在單位意見： 蓋章年月日

表4：擬任校長(負責人)基本情況表姓名性別民族照片(小一寸)政治面貌文化程度出生日期身份證號技術職稱本人簽名戶口所在地家庭住址郵編電話人事關系所在單位電話本人簡歷何年月至何年月在何地區(qū)何單位任(兼)何職身份證、學歷、職稱、資格證書復印件粘貼處：表5：擬辦學校董事會成員及擬聘會計登記表

董事會成員姓名性別年齡學歷聯(lián)系電話身份證號擬任職務擬任董事長工作簡歷及擬聘理由董事長身份證復印件粘貼處:會計基本情況姓名聯(lián)系電話性別身份證號碼年齡會計任職年限學歷人事關系所在單位畢業(yè)院校職稱會計學歷證、會計資格證、職稱證、身份證復印件粘貼處:

表6：學校擬聘任教師情況表教職工概況教職工總人數(shù)其中教師人數(shù)專職教師：兼職教師：管理人員數(shù)職工人數(shù)學校擬聘任教師情況姓名年齡性別學歷職稱擬教專業(yè)/學科身份證號注：此表可續(xù)。表后附教師學歷證、教師資格證、身份證復印件(a4)。

學校章程(范本)

第一章總則

第一條學校名稱是。(學校名稱要根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益和社會公德，只能使用一個名稱。民辦學校應冠以本區(qū)域名稱。名稱要反映本單位辦學宗旨與業(yè)務范圍，能夠有別于其他學校。不得使用已由審批和登記管理機關明令撤銷或取締的學校名稱)

第二條學校性質是。(必須載明：自愿舉辦，從事非營利性社會服務的社會組織)

第三條學校辦學宗旨是。(必須載明：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，及學校設立的目的)

第五篇：民辦學校辦學申請報告

民辦學校辦學申請報告

為了實施科教興國戰(zhàn)略，為中華民族的偉大復興，切實提高公民素質，為社會主意教育事業(yè)貢獻一份力量，我們在深入調查、反復論證的基礎上，進行了充分的準備，特申請開辦星啟點藝術學校，具體情況如下：

一、學校名稱：

平武縣星啟點藝術學校

二、學校地址：

平武縣沁園樂市場內商業(yè)樓二樓

三、舉辦專業(yè)：

舞蹈、美術、陶藝、聲樂、器樂、節(jié)目主持與影視表演等

四、辦學性質：

自愿舉辦，從事教育事業(yè)的民辦非企業(yè)法人單位

五、辦學宗旨：

遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，保證教育、教學質量，遵守社會道德風尚的前提下，促進素質教育發(fā)展。

六、辦學目標：

培養(yǎng)學生的興趣，讓興趣成為學生的特長。

七、學校主辦人情況：

主辦人：何靜

舉辦人住址：平武縣龍安鎮(zhèn)沁園樂市場 何靜，性別女，出生年月

文化程度

畢業(yè)于

八、學校辦學條件：

星啟點藝術學?？偯娣e580平方米，其中教室5間，琴房4間，辦公室一間，家長等候休息室一間，更衣室雜物室各一間。功能房齊全，教學設施設備齊全，寬敞明亮。

申請人：何靜

2016年5月