第一篇：區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言

去年以來(lái)，我們把貫徹落實(shí)省委六屆四次全會(huì)精神，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，作為貫徹“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”要求的繼續(xù)和延伸，有力地推動(dòng)了全區(qū)黨的建設(shè)，提高了各級(jí)黨組織執(zhí)政水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并成為了全區(qū)上下風(fēng)正、氣順、心齊，政治安定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)城市農(nóng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。一、一以貫之民主集中制是區(qū)委抓班子帶隊(duì)伍最好的載體

常言說(shuō)：火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。一個(gè)地方的工作搞得如何，表現(xiàn)形式是完成的經(jīng)濟(jì)數(shù)字、是穩(wěn)定、是社會(huì)進(jìn)步的快慢，它的內(nèi)在動(dòng)力是黨委如何執(zhí)好政，帶好頭，處理好方方面面的關(guān)系。首先要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，“樹(shù)講求”是主旋律，而堅(jiān)持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子帶隊(duì)伍的最好載體。黨組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系中是核心，是旗幟，它是決策者又是具體組織者，是指揮員又是戰(zhàn)斗員，如何處理好這個(gè)角色有時(shí)候并不是一件很簡(jiǎn)單的事情。我們具體做法是：一是處理好區(qū)委與其他班子特別是政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，不能把政府當(dāng)下級(jí)，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和實(shí)現(xiàn)區(qū)委的意圖。在具體工作上，區(qū)委善于總攬但不統(tǒng)攬；在解決重大問(wèn)題時(shí)，果斷不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無(wú)度，支持不摯肘，用欣賞的目光去看待每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，努力營(yíng)造了智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的寬松和諧的工作環(huán)境。二是區(qū)委把握好人大與“一府兩院”的關(guān)系。讓人大依法監(jiān)督，讓政府依法、大膽行使職權(quán)，讓“兩院”獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；最大限度地讓人大、政府、“兩院”利用自己不同角色實(shí)現(xiàn)區(qū)委的政治意圖，體現(xiàn)區(qū)委的核心作用，有力地防止了無(wú)中心或多中心現(xiàn)象發(fā)生。三是處理好正職與副職的關(guān)系。最大限度地利用副職下基層多、解決具體問(wèn)題多、接觸群眾多的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮他們“完善、調(diào)節(jié)、疏通、參謀、落實(shí)”的作用。相信副職，做到大權(quán)不獨(dú)攬，小權(quán)不分散，剛而不暴，柔而不弱，謀而不教，把權(quán)力體現(xiàn)在支持副職的工作上，最大限度地讓副職有權(quán)有威有位，提高了副職民主參與的熱情，糾正了事不關(guān)已不摻和的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，走出了“怕影響‘一把手’權(quán)威，怕得罪人”等誤區(qū)，使他們主動(dòng)站在全局高度考慮問(wèn)題，做到既當(dāng)參謀者，又當(dāng)決策者，提高了民主集中制的執(zhí)行水平。四是處理好民主與集中的關(guān)系。正確貫徹民主集中制原則，核心是處理好民主和集中的關(guān)系，通過(guò)充分的民主和正確的集中作出決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)。處理好兩者關(guān)系，我們把握了兩個(gè)原則：一是充分發(fā)揚(yáng)民主。沒(méi)有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。民主不僅僅表現(xiàn)在會(huì)上，而且還表現(xiàn)在會(huì)前的調(diào)查征求意見(jiàn)、個(gè)別醞釀等方面。我們?cè)谧h定重大問(wèn)題，可以說(shuō)充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng)。作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，在討論問(wèn)題時(shí)，我從不搶先表態(tài)，急于定調(diào)，而是鼓勵(lì)常委充分發(fā)表意見(jiàn)，使各位常委都能自覺(jué)地站在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的大局上提意見(jiàn)、談看法。二是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)。集中正確意見(jiàn)，不是按個(gè)人的意志辦，也不是簡(jiǎn)單地把大家的意見(jiàn)羅列出來(lái)，而是把意見(jiàn)加以分析綜合，形成正確的決策。集中做到了有據(jù)、有力、有原則。有據(jù)，就是以上級(jí)的方針政策和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，充分體現(xiàn)上級(jí)的指示要求，符合本單位的具體情況；有力，就是敢于決斷，勇于負(fù)責(zé)，切忌優(yōu)柔寡斷；有原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。我們?cè)谧h定重大事項(xiàng)時(shí)，都是按上述原則去做的。在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再作決斷，決斷中，做到集中正確意見(jiàn)，統(tǒng)一分歧意見(jiàn)，說(shuō)服錯(cuò)誤意見(jiàn)。在特殊情況下，比如處理突發(fā)事件，一些急難險(xiǎn)重事情的臨場(chǎng)處置，情況緊急不允許按照先民主再集中的程序去做的情況下，區(qū)委和主要領(lǐng)導(dǎo)敢于先集中，然后再召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議去彌補(bǔ)，去解釋?zhuān)プ尨蠹页浞职l(fā)表意見(jiàn)，來(lái)評(píng)頭論足，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增長(zhǎng)才干。我們的體會(huì)是：認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這一基本組織原則是我們抓班子帶隊(duì)伍最基本的工作方法，只要運(yùn)用得當(dāng)，運(yùn)用的好，就會(huì)成為區(qū)委統(tǒng)攬全局，凝聚人心，干事創(chuàng)業(yè)的政治保證。二、一以貫之民主集中制，樹(shù)立良好形象，打牢執(zhí)政興區(qū)的人本基礎(chǔ)

去年以來(lái)，我們以“五爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)好班子、爭(zhēng)當(dāng)好班長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好助手、爭(zhēng)當(dāng)好黨員、爭(zhēng)做好干部）和“創(chuàng)帶樹(shù)”（班子創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、班長(zhǎng)帶一流隊(duì)伍、成員樹(shù)一流作風(fēng)）活動(dòng)為載體，以一以貫之民主集中制作為育才、識(shí)才、聚才、護(hù)才和充分發(fā)揮人才作用的制度保障，全區(qū)上下形成了解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，互助互學(xué)、共同提高，嚴(yán)格自律、組織監(jiān)督的正常的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，使優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才快速成長(zhǎng)，聰明才智最好最充分發(fā)揮。換屆以來(lái)，我們提出個(gè)人魅力影響法，強(qiáng)化自身素養(yǎng)的提高，始終用“守則、守法、守信、守德”的要求打造南市區(qū)干部形象，響亮地提出：一個(gè)好的村支部書(shū)記應(yīng)是全村人的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的鄉(xiāng)黨委書(shū)記應(yīng)是全鄉(xiāng)干部的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的區(qū)委書(shū)記應(yīng)是全區(qū)干部的學(xué)習(xí)榜樣，并延伸到，一個(gè)好的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是主管部門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)榜樣。不敢喊響“向我看齊”的領(lǐng)導(dǎo)干部是很難樹(shù)立其權(quán)威的。文堂區(qū)長(zhǎng)首先帶了頭，樹(shù)立了榜樣，形成了無(wú)聲的力量；姬琳等幾位副書(shū)記、各位常委、各位副區(qū)長(zhǎng)積極響應(yīng)，表明自己的觀點(diǎn)，打出自己的旗號(hào)，突出自己的招牌，大膽承諾“向我看齊”，他們個(gè)個(gè)分包戰(zhàn)線，干一行愛(ài)一行，干一件成一件，他們行使的是副職的職權(quán)，承擔(dān)的是正職的責(zé)任，在去年底民主測(cè)評(píng)時(shí)德績(jī)的優(yōu)秀率幾乎是百分之百；人大政協(xié)的各位主任、副主任，主席、副主席經(jīng)常主動(dòng)請(qǐng)纓，要求接受急難險(xiǎn)重任務(wù)，等等。區(qū)級(jí)班子的浩然正氣、團(tuán)結(jié)進(jìn)取精神形成了強(qiáng)大的凝結(jié)力和影響力，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的良好形象形成了強(qiáng)大的個(gè)人魅力，最大限度地達(dá)到了一加一大于二的目的，有效地解決了一個(gè)人是條龍，在一塊是條蟲(chóng)的不正?，F(xiàn)象，使我們的工作收到了以一當(dāng)十、四兩撥千斤的效果，全區(qū)出現(xiàn)了區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥，個(gè)人進(jìn)退與南市區(qū)榮辱與共的可喜局面。三、一以貫之民主集中制，實(shí)行愉快工作法，有利地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展

大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，使區(qū)四大班子成員心情舒暢、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作環(huán)境和工作狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。我們的做法：一是發(fā)揮區(qū)委團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有愉快工作，才能讓大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任務(wù)當(dāng)成自己的天職，發(fā)揮自己的聰明才智去創(chuàng)造性的工作，使大家靈感的火花迸發(fā)，最大限度地產(chǎn)生爆發(fā)力和震撼力。二是保證各班子獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地讓各個(gè)班子放手履行自己的職責(zé)。區(qū)級(jí)四大班子各自的職能，有關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)界定的很明確，但如何把四套班子協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)并不是一件容易的事情。我們結(jié)合南市區(qū)實(shí)際制定了常委會(huì)議事決策規(guī)則、書(shū)記辦公會(huì)議事規(guī)則、干部人事票決辦法、事前溝通程序、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，將區(qū)委工作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)用制度規(guī)范下來(lái)并公示于眾，徹底清除了各種發(fā)揮作用的“潛規(guī)則”。在具體工作中，把握了三點(diǎn)：①凡是除了人事或純黨內(nèi)事務(wù)外，盡可能召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、四大班子聯(lián)席會(huì)議，讓其他班子成員在思想上進(jìn)入?yún)^(qū)委班子；②凡是需上會(huì)研究作出具體決定的，一定事先與幾大班子、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以便于盡快統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；③凡是需要人大政府依法做決定的事情，常委會(huì)只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，杜絕了以尊重區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)為名把區(qū)委推到一線成為矛盾一方的現(xiàn)象發(fā)生。這樣做既能集思廣益，宏觀調(diào)控，又利于決策后各班子根據(jù)自己的職能統(tǒng)一行動(dòng)，確保了全區(qū)政治生活健康有序運(yùn)行。重大問(wèn)題提交區(qū)委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。在這個(gè)問(wèn)題上，工作中容易出現(xiàn)兩種偏向：一是對(duì)大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；對(duì)別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對(duì)自己不利的就不提交。二是不論大事小事，都由集體研究，區(qū)委管了一些不該管的事。為防止出現(xiàn)這兩種偏向，我們要求區(qū)委常委必須切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，確保所有大事都列入?yún)^(qū)委議題，提交常委會(huì)討論。同時(shí)還要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放小”，我們注意把握了三項(xiàng)原則，即：①帶有全局性，關(guān)系全區(qū)改革與發(fā)展的為大事；②帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會(huì)影響全局的為大事；③帶有層次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。這樣，區(qū)委不僅做到了大權(quán)攬得住，把握了方向和全局，同時(shí)，也使小權(quán)得以散開(kāi)，防止陷入事務(wù)主義。在日常工作中，突出三句話：①對(duì)區(qū)委班子突出一個(gè)“管”字，管?chē)?yán)管好；②對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“放”字，放手不撒手；③對(duì)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“用”字，由敬而養(yǎng)之變成敬而用之。三是敢于為下屬承擔(dān)責(zé)任。區(qū)委對(duì)班子成員用人不疑，疑人不用，放手放權(quán)放膽，主動(dòng)推功攬過(guò)，不搞棄卒保帥，使他們感到與正職一起工作是一種享受，有安全感和依附感。為下屬承擔(dān)責(zé)任沒(méi)有目的，更不急功近利，施恩不圖報(bào)才是最高尚的，相信時(shí)間會(huì)證明一切，這不但是美德，也是一種工作技巧，“兵愿為將死”才是最大的無(wú)窮的工作原動(dòng)力。四是樹(shù)立強(qiáng)烈的合作意識(shí)、大局意識(shí)。由于每個(gè)人的閱歷、生活和工作環(huán)境不一樣，會(huì)產(chǎn)生不同的個(gè)性，有個(gè)性才能有風(fēng)格。我們做到了個(gè)性服從共性，使人性升華為黨性。在一起合作共事多講包容、雙贏、共贏、多贏，少簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化，多一些人性化。人是最能動(dòng)的因素，也是最容易被教化和感化的動(dòng)物。大鵬之動(dòng)，非一羽之輕。只有形成“一駕馬車(chē)齊奮蹄”的局面，事業(yè)成功才有保證。五是有容人、容言、容事、容錯(cuò)的氣度和風(fēng)度。搞大聰明，不搞小聰明；有大肚量，不要小肚雞腸；有大家風(fēng)范，不用雕蟲(chóng)小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不爭(zhēng)口舌之利。當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”，活血化瘀，理順關(guān)系，減少摩擦，消除內(nèi)耗，增進(jìn)合力；當(dāng)好“催化劑”，用人所長(zhǎng)，發(fā)揮每個(gè)同志的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，一次愛(ài)護(hù)，一次幫助，一個(gè)信任的眼神會(huì)給下屬帶來(lái)溫暖和力量；當(dāng)好“粘合劑”，以總體的工作目標(biāo)統(tǒng)率各項(xiàng)任務(wù)，以融洽的思想感情促進(jìn)工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負(fù)其責(zé)，各顯其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。六是以心換心，八兩換半斤。有事無(wú)事多交流，大事小事多溝通，難事易事多相幫。經(jīng)常交流是消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)行之有效的方法，同志間的交流不能像兩個(gè)人換蘋(píng)果那樣，你給我一個(gè)，我給你一個(gè)，結(jié)果還是一人一個(gè)；要交流思想、交流感情，每個(gè)人就有了兩個(gè)思想甚至多于兩個(gè)思想，達(dá)到才能和學(xué)識(shí)的互補(bǔ)，智慧與創(chuàng)造力的遞增。為此，我們實(shí)行了“三不講、四必談”（空話套話籠統(tǒng)話，表白成績(jī)、自我肯定的話，出現(xiàn)失誤強(qiáng)調(diào)客觀的話不講；查找思想根源的話，自我找差距的話，努力的方向，對(duì)班子對(duì)他人有益的建議必談）的談話制度，雷打不動(dòng)的常委民主生活會(huì)制度，開(kāi)展了向組織、向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)句心里話活動(dòng)，體現(xiàn)了以人為本的思想，做到了情理交融、心靈溝通，有效的避免了談話表面化和淺層次的問(wèn)題，最大限度的實(shí)現(xiàn)了談心的互動(dòng)性；平時(shí)工作擺兵布陣，正確運(yùn)用多與少、長(zhǎng)與短、說(shuō)與做、此與彼、軟與硬、恩與威的處事技巧，使大家心情舒暢，形成了全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，心靈共鳴，全區(qū)一統(tǒng)的局面。

四、區(qū)委常委會(huì)模范執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量

我們堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹民主集中制的核心問(wèn)題和最高原則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員積極踐行民主集中制，用干事創(chuàng)業(yè)完善民主集中制，用制度保證民主集中制。尤其是對(duì)重大事項(xiàng)作決策時(shí)，堅(jiān)持做到?jīng)Q策前充分醞釀，決策中集體研究，決策后狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高了決策的民主化、科學(xué)化水平，為執(zhí)政活動(dòng)健康有效開(kāi)展搭建了廣闊平臺(tái)。正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，不要民主不行，光講民主也不行；過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主，可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)論不休，當(dāng)斷不斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)；不講民主，調(diào)動(dòng)不起大家的積極性，不能凝聚集體的智慧，影響決策質(zhì)量；只講集中，容易造成獨(dú)斷專(zhuān)行、家長(zhǎng)制、一言堂，導(dǎo)致決策失誤；集中不夠，就難以形成統(tǒng)一意志，議而不決，貽誤事業(yè)。在執(zhí)行中，“一把手”最擔(dān)心兩點(diǎn)：一是自己的主張得不到貫徹，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，削弱推動(dòng)工作的權(quán)力；二是擔(dān)心民主程序太麻煩，影響執(zhí)政效能?？朔陨项檻]，說(shuō)到底是胸懷和能力問(wèn)題。我們認(rèn)為，克服自視清高，善于發(fā)揚(yáng)民主，集中大家心智，博采眾長(zhǎng)，是一種胸懷；能夠靈活運(yùn)用民主集中制，在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成正確的決策主張，是一種水平；在一絲不茍的執(zhí)行程序中，善于果斷決策，統(tǒng)一大家思想，是一種能力，“一把手”在班子中處于核心地位，必須具備上述胸懷和能力。為此我們?cè)趯?shí)踐中努力做到“四堅(jiān)持、四防止”和“三帶頭”。“四堅(jiān)持、四防止”即：①堅(jiān)持把民主作為集中的基礎(chǔ)，防止把民主作為形式擺樣子；②堅(jiān)持把集中作為集體意志的體現(xiàn)，防止把集中變?yōu)閭€(gè)人意志的體現(xiàn)，武斷專(zhuān)斷；③堅(jiān)持通過(guò)民主聽(tīng)取多數(shù)人的意見(jiàn)，防止主觀臆斷，偏聽(tīng)偏信；④堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的果斷集中，當(dāng)機(jī)立斷，防止議而不決，優(yōu)柔寡斷，“三帶頭”是：①帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，為班子其他成員做好榜樣；②帶頭執(zhí)行集體決策，做到“決而必行，行而必果”；③帶頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。除此之外，我們的做法是靠制度去約束，把握的原則是：凡是能公開(kāi)的一定公開(kāi)；凡是需要上會(huì)研究的一定上會(huì)研究；凡是能量化的一定量化，比如，黨委的人事調(diào)整安排，重大事項(xiàng)的決定，政府系統(tǒng)較大宗款項(xiàng)的使用撥付，學(xué)生分配、復(fù)員兵軍轉(zhuǎn)干部的安排，大宗征地、城建工程等等，都制定了相關(guān)的規(guī)章制度，真正形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。同時(shí)，注重強(qiáng)化制度意識(shí)，經(jīng)常灌輸，將民主集中制教育作為提高班子成員自覺(jué)意識(shí)的重要手段。區(qū)委將民主集中制學(xué)習(xí)教育列入重要議事日程，做到常委會(huì)經(jīng)常學(xué)制度、論民主、講集中，并將學(xué)教活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了大家貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。去年以來(lái)，區(qū)委先后三次召開(kāi)常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)，專(zhuān)題研究對(duì)民主集中制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題，對(duì)統(tǒng)一班子成員思想，強(qiáng)化大家自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)起到了積極的作用。換屆以來(lái)，我們?cè)诟刹窟x拔任用工作中嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，以落實(shí)“四權(quán)”（群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)）為中心，以營(yíng)造氛圍、嚴(yán)格落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督為抓手，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。我區(qū)于2001年8月率先在全市施行了常委會(huì)討論干部任免票決制，并于2002年8月被市委組織部確定為干部任用常委會(huì)票決制全市試點(diǎn)單位。在全省《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況檢查工作中，我區(qū)均代表保定市接受了省委檢查組的檢查，受到了省委檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)職位和擬任人選的不同情況，由主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)同志或組織人事部門(mén)，分別與區(qū)委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行溝通和醞釀。區(qū)委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，征求分管的區(qū)委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。非中共黨員擬任人選，還征求民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。所有提拔使用的干部，都征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。對(duì)重要中層職位的人選，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全員民主署名推薦。區(qū)委主管副書(shū)記負(fù)責(zé)與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)座談，組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)與全區(qū)部門(mén)正職座談，征求人選推薦意見(jiàn)。同時(shí)，在推薦中規(guī)范使用了《干部推薦情況記錄表》，詳細(xì)記錄了座談時(shí)間、主持人、推薦崗位、被推薦人情況、談話主要內(nèi)容等，最后由推薦人署名，既保證了推薦人充分發(fā)表意見(jiàn)，也杜絕了推薦的隨意性，實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，保證了用人質(zhì)量。

由于我們?cè)谡紊钪幸灰载炛貓?jiān)持民主集中制這一政治原則，高揚(yáng)“樹(shù)講求”這一旗幟，善于民主，敢于集中，全區(qū)上下凝聚了黨心、民心，也使我們嘗到了甜頭。比如，我們近兩年來(lái)，調(diào)整了幾次科級(jí)干部，大家心齊、氣順，通過(guò)率都是百分之百；并較好地完成了涉及四個(gè)村兩萬(wàn)人近3000余畝的長(zhǎng)城占地；處理了一大批信訪歷史遺留問(wèn)題，兩年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)一次進(jìn)京赴省上訪，沒(méi)有出現(xiàn)一次進(jìn)市大規(guī)模上訪鬧事。目前，全區(qū)上下可以說(shuō)是政通人和，見(jiàn)賢思齊，將帥用心，兵卒用力，形成了既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的政治局面，較好地領(lǐng)會(huì)了市委的指導(dǎo)意圖，完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

第二篇：區(qū)委貫徹民主集中制典型發(fā)言

去年以來(lái)，我們把貫徹落實(shí)省委六屆四次全會(huì)精神，大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，作為貫徹“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”要求的繼續(xù)和延伸，有力地推動(dòng)了全區(qū)黨的建設(shè)，提高了各級(jí)黨組織執(zhí)政水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，并成為了全區(qū)上下風(fēng)正、氣順、心齊，政治安定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)城市農(nóng)村得到協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。

一、一以貫之民主集中制是區(qū)委抓班子帶隊(duì)伍最好的載體

常言說(shuō)：火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。一個(gè)地方的工作搞得如何，表現(xiàn)形式是完成的經(jīng)濟(jì)數(shù)字、是穩(wěn)定、是社會(huì)進(jìn)步的快慢，它的內(nèi)在動(dòng)力是黨委如何執(zhí)好政，帶好頭，處理好方方面面的關(guān)系。首先要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，“樹(shù)講求”是主旋律，而堅(jiān)持民主集中制，用民主集中制的方法就是抓班子帶隊(duì)伍的最好載體。黨組織在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系中是核心，是旗幟，它是決策者又是具體組織者，是指揮員又是戰(zhàn)斗員，如何處理好這個(gè)角色有時(shí)候并不是一件很簡(jiǎn)單的事情。我們具體做法是：一是處理好區(qū)委與其他班子特別是政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，不能把政府當(dāng)下級(jí)，最大限度地支持、信任，使政府充分理解和實(shí)現(xiàn)區(qū)委的意圖。在具體工作上，區(qū)委善于總攬但不統(tǒng)攬；在解決重大問(wèn)題時(shí)，果斷不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無(wú)度，支持不摯肘，用欣賞的目光去看待每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，努力營(yíng)造了智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其慧，信者孝其忠的寬松和諧的工作環(huán)境。二是區(qū)委把握好人大與“一府兩院”的關(guān)系。讓人大依法監(jiān)督，讓政府依法、大膽行使職權(quán)，讓“兩院”獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；最大限度地讓人大、政府、“兩院”利用自己不同角色實(shí)現(xiàn)區(qū)委的政治意圖，體現(xiàn)區(qū)委的核心作用，有力地防止了無(wú)中心或多中心現(xiàn)象發(fā)生。三是處理好正職與副職的關(guān)系。最大限度地利用副職下基層多、解決具體問(wèn)題多、接觸群眾多的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮他們“完善、調(diào)節(jié)、疏通、參謀、落實(shí)”的作用。相信副職，做到大權(quán)不獨(dú)攬，小權(quán)不分散，剛而不暴，柔而不弱，謀而不教，把權(quán)力體現(xiàn)在支持副職的工作上，最大限度地讓副職有權(quán)有威有位，提高了副職民主參與的熱情，糾正了事不關(guān)已不摻和的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，走出了“怕影響‘一把手’權(quán)威，怕得罪人”等誤區(qū)，使他們主動(dòng)站在全局高度考慮問(wèn)題，做到既當(dāng)參謀者，又當(dāng)決策者，提高了民主集中制的執(zhí)行水平。四是處理好民主與集中的關(guān)系。正確貫徹民主集中制原則，核心是處理好民主和集中的關(guān)系，通過(guò)充分的民主和正確的集中作出決策，實(shí)現(xiàn)區(qū)委集體領(lǐng)導(dǎo)。處理好兩者關(guān)系，我們把握了兩個(gè)原則：一是充分發(fā)揚(yáng)民主。沒(méi)有廣泛的民主，就不可能有正確的集中。民主不僅僅表現(xiàn)在會(huì)上，而且還表現(xiàn)在會(huì)前的調(diào)查征求意見(jiàn)、個(gè)別醞釀等方面。我們?cè)谧h定重大問(wèn)題，可以說(shuō)充分發(fā)揚(yáng)了民主作風(fēng)。作為區(qū)委主要負(fù)責(zé)人，在討論問(wèn)題時(shí)，我從不搶先表態(tài)，急于定調(diào)，而是鼓勵(lì)常委充分發(fā)表意見(jiàn)，使各位常委都能自覺(jué)地站在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)工作的大局上提意見(jiàn)、談看法。二是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)。集中正確意見(jiàn)，不是按個(gè)人的意志辦，也不是簡(jiǎn)單地把大家的意見(jiàn)羅列出來(lái)，而是把意見(jiàn)加以分析綜合，形成正確的決策。集中做到了有據(jù)、有力、有原則。有據(jù)，就是以上級(jí)的方針政策和本單位的實(shí)際情況為依據(jù)，充分體現(xiàn)上級(jí)的指示要求，符合本單位的具體情況；有力，就是敢于決斷，勇于負(fù)責(zé)，切忌優(yōu)柔寡斷；有原則，就是少數(shù)服從多數(shù)。我們?cè)谧h定重大事項(xiàng)時(shí)，都是按上述原則去做的。在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再作決斷，決斷中，做到集中正確意見(jiàn)，統(tǒng)一分歧意見(jiàn)，說(shuō)服錯(cuò)誤意見(jiàn)。在特殊情況下，比如處理突發(fā)事件，一些急難險(xiǎn)重事情的臨場(chǎng)處置，情況緊急不允許按照先民主再集中的程序去做的情況下，區(qū)委和主要領(lǐng)導(dǎo)敢于先集中，然后再召開(kāi)相應(yīng)的會(huì)議去彌補(bǔ)，去解釋?zhuān)プ尨蠹页浞职l(fā)表意見(jiàn)，來(lái)評(píng)頭論足，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增長(zhǎng)才干。我們的體會(huì)是：認(rèn)真執(zhí)行民主集中制這一基本組織原則是我們抓班子帶隊(duì)伍最基本的工作方法，只要運(yùn)用得當(dāng)，運(yùn)用的好，就會(huì)成為區(qū)委統(tǒng)攬全局，凝聚人心，干事創(chuàng)業(yè)的政治保證。

二、一以貫之民主集中制，樹(shù)立良好形象，打牢執(zhí)政興區(qū)的人本基礎(chǔ)

去年以來(lái)，我們以“五爭(zhēng)”（爭(zhēng)創(chuàng)好班子、爭(zhēng)當(dāng)好班長(zhǎng)、爭(zhēng)當(dāng)好助手、爭(zhēng)當(dāng)好黨員、爭(zhēng)做好干部）和“創(chuàng)帶樹(shù)”（班子創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、班長(zhǎng)帶一流隊(duì)伍、成員樹(shù)一流作風(fēng)）活動(dòng)為載體，以一以貫之民主集中制作為育才、識(shí)才、聚才、護(hù)才和充分發(fā)揮人才作用的制度保障，全區(qū)上下形成了解放思想、實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、克服缺點(diǎn)，互助互學(xué)、共同提高，嚴(yán)格自律、組織監(jiān)督的正常的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，使優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才快速成長(zhǎng)，聰明才智最好最充分發(fā)揮。換屆以來(lái)，我們提出個(gè)人魅力影響法，強(qiáng)化自身素養(yǎng)的提高，始終用“守則、守法、守信、守德”的要求打造南市區(qū)干部形象，響亮地提出：一個(gè)好的村支部書(shū)記應(yīng)是全村人的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的鄉(xiāng)黨委書(shū)記應(yīng)是全鄉(xiāng)干部的學(xué)習(xí)榜樣，一個(gè)好的區(qū)委書(shū)記應(yīng)是全區(qū)干部的學(xué)習(xí)榜樣，并延伸到，一個(gè)好的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)是主管部門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)榜樣。不敢喊響“向我看齊”的領(lǐng)導(dǎo)干部是很難樹(shù)立其權(quán)威的。文堂區(qū)長(zhǎng)首先帶了頭，樹(shù)立了榜樣，形成了無(wú)聲的力量；姬琳等幾位副書(shū)記、各位常委、各位副區(qū)長(zhǎng)積極響應(yīng)，表明自己的觀點(diǎn)，打出自己的旗號(hào)，突出自己的招牌，大膽承諾“向我看齊”，他們個(gè)個(gè)分包戰(zhàn)線，干一行愛(ài)一行，干一件成一件，他們行使的是副職的職權(quán)，承擔(dān)的是正職的責(zé)任，在去年底民主測(cè)評(píng)時(shí)德績(jī)的優(yōu)秀率幾乎是百分之百；人大政協(xié)的各位主任、副主任，主席、副主席經(jīng)常主動(dòng)請(qǐng)纓，要求接受急難險(xiǎn)重任務(wù)，等等。區(qū)級(jí)班子的浩然正氣、團(tuán)結(jié)進(jìn)取精神形成了強(qiáng)大的凝結(jié)力和影響力，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的良好形象形成了強(qiáng)大的個(gè)人魅力，最大限度地達(dá)到了一加一大于二的目的，有效地解決了一個(gè)人是條龍，在一塊是條蟲(chóng)的不正?，F(xiàn)象，使我們的工作收到了以一當(dāng)十、四兩撥千斤的效果，全區(qū)出現(xiàn)了區(qū)興我榮，區(qū)衰我恥，個(gè)人進(jìn)退與南市區(qū)榮辱與共的可喜局面。

三、一以貫之民主集中制，實(shí)行愉快工作法，有利地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展

大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)踐，使

區(qū)四大班子成員心情舒暢、工作愉快，使大家非常向往的愉快工作環(huán)境和工作狀態(tài)成為現(xiàn)實(shí)。我們的做法：一是發(fā)揮區(qū)委團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有愉快工作，才能讓大家用心工作，甘心情愿做工作，把完成任務(wù)當(dāng)成自己的天職，發(fā)揮自己的聰明才智去創(chuàng)造性的工作，使大家靈感的火花迸發(fā)，最大限度地產(chǎn)生爆發(fā)力和震撼力。二是保證各班子獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度地讓各個(gè)班子放手履行自己的職責(zé)。區(qū)級(jí)四大班子各自的職能，有關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)界定的很明確，但如何把四套班子協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)并不是一件容易的事情。我們結(jié)合南市區(qū)實(shí)際制定了常委會(huì)議事決策規(guī)則、書(shū)記辦公會(huì)議事規(guī)則、干部人事票決辦法、事前溝通程序、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，將區(qū)委工作程序和行為標(biāo)準(zhǔn)用制度規(guī)范下來(lái)并公示于眾，徹底清除了各種發(fā)揮作用的“潛規(guī)則”。在具體工作中，把握了三點(diǎn)：①凡是除了人事或純黨內(nèi)事務(wù)外，盡可能召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、四大班子聯(lián)席會(huì)議，讓其他班子成員在思想上進(jìn)入?yún)^(qū)委班子；②凡是需上會(huì)研究作出具體決定的，一定事先與幾大班子、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以便于盡快統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高會(huì)議質(zhì)量；③凡是需要人大政府依法做決定的事情，常委會(huì)只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，杜絕了以尊重區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)為名把區(qū)委推到一線成為矛盾一方的現(xiàn)象發(fā)生。這樣做既能集思廣益，宏觀調(diào)控，又利于決策后各班子根據(jù)自己的職能統(tǒng)一行動(dòng)，確保了全區(qū)政治生活健康有序運(yùn)行。重大問(wèn)題提交區(qū)委集體討論決定，是集體領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。在這個(gè)問(wèn)題上，工作中容易出現(xiàn)兩種偏向：一是對(duì)大事討論得不全，往往是好統(tǒng)一的就提交，不好統(tǒng)一的就不提交；對(duì)別人有監(jiān)督制約作用的就提交，對(duì)自己不利的就不提交。二是不論大事小事，都由集體研究，區(qū)委管了一些不該管的事。為防止出現(xiàn)這兩種偏向，我們要求區(qū)委常委必須切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，確保所有大事都列入?yún)^(qū)委議題，提交常委會(huì)討論。同時(shí)還要分清哪些是大事，哪些是小事，做到“抓大放斜，我們注意把握了三項(xiàng)原則，即：①帶有全局性，關(guān)系全區(qū)改革與發(fā)展的為大事；②帶有階段性，雖不是全局，但處理不好會(huì)影響全局的為大事；③帶有層次性，有些事情在上面不算大事，但在下面就是大事。這樣，區(qū)委不僅做到了大權(quán)攬得住，把握了方向和全局，同時(shí)，也使小權(quán)得以散開(kāi)，防止陷入事務(wù)主義。在日常工作中，突出三句話：①對(duì)區(qū)委班子突出一個(gè)“管”字，管?chē)?yán)管好；②對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“放”字，放手不撒手；③對(duì)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員突出一個(gè)“用”字，由敬而養(yǎng)之變成敬而用之。三是敢于為下屬承擔(dān)責(zé)任。區(qū)委對(duì)班子成員用人不疑，疑人不用，放手放權(quán)放膽，主動(dòng)推功攬過(guò)，不搞棄卒保帥，使他們感到與正職一起工作是一種享受，有安全感和依附感。為下屬承擔(dān)責(zé)任沒(méi)有目的，更不急功近利，施恩不圖報(bào)才是最高尚的，相信時(shí)間會(huì)證明一切，這不但是美德，也是一種工作技巧，“兵愿為將死”才是最大的無(wú)窮的工作原動(dòng)力。四是樹(shù)立強(qiáng)烈的合作意識(shí)、大局意識(shí)。由于每個(gè)人的閱歷、生活和工作環(huán)境不一樣，會(huì)產(chǎn)生不同的個(gè)性，有個(gè)性才能有風(fēng)格。我們做到了個(gè)性服從共性，使人性升華為黨性。在一起合作共事多講包容、雙贏、共贏、多贏，少簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化，多一些人性化。人是最能動(dòng)的因素，也是最容易被教化和感化的動(dòng)物。大鵬之動(dòng)，非一羽之輕。只有形成“一駕馬車(chē)齊奮蹄”的局面，事業(yè)成功才有保證。五是有容人、容言、容事、容錯(cuò)的氣度和風(fēng)度。搞大聰明，不搞小聰明；有大肚量，不要小肚雞腸；有大家風(fēng)范，不用雕蟲(chóng)小技；有大善大德，不搞小恩小惠，不爭(zhēng)口舌之利。當(dāng)好“潤(rùn)滑劑”，活血化瘀，理順關(guān)系，減少摩擦，消除內(nèi)耗，增進(jìn)合力；當(dāng)好“催化劑”，用人所長(zhǎng)，發(fā)揮每個(gè)同志的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，一次愛(ài)護(hù)，一次幫助，一個(gè)信任的眼神會(huì)給下屬帶來(lái)溫暖和力量；當(dāng)好“粘合劑”，以總體的工作目標(biāo)統(tǒng)率各項(xiàng)任務(wù)，以融洽的思想感情促進(jìn)工作中的默契，以健全的規(guī)章制度和明確的分工，使大家各負(fù)其責(zé)，各顯其能，真正做到了思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍。六是以心換心，八兩換半斤。有事無(wú)事多交流，大事小事多溝通，難事易事多相幫。經(jīng)常交流是消除隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)行之有效的方法，同志間的交流不能像兩個(gè)人換蘋(píng)果那樣，你給我一個(gè)，我給你一個(gè)，結(jié)果還是一人一個(gè)；要交流思想、交流感情，每個(gè)人就有了兩個(gè)思想甚至多于兩個(gè)思想，達(dá)到才能和學(xué)識(shí)的互補(bǔ)，智慧與創(chuàng)造力的遞增。為此，我們實(shí)行了“三不講、四必談”（空話套話籠統(tǒng)話，表白成績(jī)、自我肯定的話，出現(xiàn)失誤強(qiáng)調(diào)客觀的話不講；查找思想根源的話，自我找差距的話，努力的方向，對(duì)班子對(duì)他人有益的建議必談）的談話制度，雷打不動(dòng)的常委民主生活會(huì)制度，開(kāi)展了向組織、向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)句心里話活動(dòng)，體現(xiàn)了以人為本的思想，做到了情理交融、心靈溝通，有效的避免了談話表面化和淺層次的問(wèn)題，最大限度的實(shí)現(xiàn)了談心的互動(dòng)性；平時(shí)工作擺兵布陣，正確運(yùn)用多與少、長(zhǎng)與短、說(shuō)與做、此與彼、軟與硬、恩與威的處事技巧，使大家心情舒暢，形成了全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，心靈共鳴，全區(qū)一統(tǒng)的局面。

四、區(qū)委常委會(huì)模范執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量

我們堅(jiān)持把集體領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹民主集中制的核心問(wèn)題和最高原則，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行民主集中制，班子成員積極踐行民主集中制，用干事創(chuàng)業(yè)完善民主集中制，用制度保證民主集中制。尤其是對(duì)重大事項(xiàng)作決策時(shí)，堅(jiān)持做到?jīng)Q策前充分醞釀，決策中集體研究，決策后狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高了決策的民主化、科學(xué)化水平，為執(zhí)政活動(dòng)健康有效開(kāi)展搭建了廣闊平臺(tái)。正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，不要民主不行，光講民主也不行；過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主，可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)論不休，當(dāng)斷不斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)；不講民主，調(diào)動(dòng)不起大家的積極性，不能凝聚集體的智慧，影響決策質(zhì)量；只講集中，容易造成獨(dú)斷專(zhuān)行、家長(zhǎng)制、一言堂，導(dǎo)致決策失誤；集中不夠，就難以形成統(tǒng)一意志，議而不決，貽誤事業(yè)。在執(zhí)行中，“一把手”最擔(dān)心兩點(diǎn)：一是自己的主張得不到貫徹，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，削弱推動(dòng)工作的權(quán)力；二是擔(dān)心民主程序太麻煩，影響執(zhí)政效能?？朔陨项檻]，說(shuō)到底是胸懷和能力問(wèn)題。我

第三篇：區(qū)委黨建帶團(tuán)建典型發(fā)言材料

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)著力推進(jìn)

努力開(kāi)創(chuàng)XX黨建帶團(tuán)建工作新局面

中共鐵嶺市XX區(qū)委員會(huì)

XX區(qū)共有青年XX萬(wàn)人，其中團(tuán)員2.1萬(wàn)人，團(tuán)青比例為34.2%，26至35周歲的占81%，35周歲以上的占19%，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占81%。團(tuán)區(qū)委下設(shè)青年聯(lián)合會(huì)，有委員263人。區(qū)共青團(tuán)系統(tǒng)曾經(jīng)多次榮獲全國(guó)“五四”紅旗團(tuán)支部、遼寧省青年文明號(hào)、鐵嶺市“五四”紅旗團(tuán)委和鐵嶺市先進(jìn)團(tuán)委等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。幾年來(lái)，XX區(qū)委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)共建促發(fā)展”的工作理念，重點(diǎn)圍繞“五個(gè)著力”，把團(tuán)建納入黨建總體格局，努力開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨建帶團(tuán)建的長(zhǎng)效機(jī)制 區(qū)委高度重視黨建帶團(tuán)建工作，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，明確了黨建帶團(tuán)建工作的目標(biāo)任務(wù)和措施保障，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。區(qū)委要求各級(jí)黨組織要將團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究共青團(tuán)工作，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題。實(shí)行基層團(tuán)委書(shū)記列席同級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度。團(tuán)區(qū)委書(shū)記列席區(qū)委常委會(huì)，黨員鄉(xiāng)街團(tuán)委書(shū)記、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席同級(jí)黨

1委工作會(huì)議，黨員學(xué)校團(tuán)委書(shū)記和少先隊(duì)輔導(dǎo)員列席校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。圍繞“四個(gè)一”落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每季度到示范點(diǎn)為團(tuán)員青年上一次黨課、參加一次主題實(shí)踐活動(dòng)、與團(tuán)組織負(fù)責(zé)人談一次心、為團(tuán)組織解決一個(gè)難題。在全區(qū)建立黨建帶團(tuán)建示范點(diǎn)XX個(gè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)典型，以點(diǎn)上突破實(shí)現(xiàn)工作整體推進(jìn)。同時(shí)，把黨建帶團(tuán)建工作納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，團(tuán)建工作考核不達(dá)標(biāo)的，原則上不能評(píng)為黨建先進(jìn)單位。

二、推進(jìn)組織建設(shè)，著力抓好黨建帶團(tuán)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

深入開(kāi)展鄉(xiāng)街團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，全區(qū)鄉(xiāng)街團(tuán)委完成“1+1+X”建團(tuán)模式，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)街團(tuán)委的組織建設(shè)。區(qū)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn) “兩新”組織團(tuán)建工作。截至目前，建立“兩新”團(tuán)組織XX個(gè)。在黨建帶團(tuán)建過(guò)程中涌現(xiàn)出了XX房地產(chǎn)團(tuán)支部、XX團(tuán)支部等一批具有影響力的基層非公團(tuán)組織。大力加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)委支持團(tuán)區(qū)委與區(qū)黨校聯(lián)合舉辦業(yè)余團(tuán)校，通過(guò)上團(tuán)課、知識(shí)競(jìng)賽等形式，切實(shí)提高團(tuán)員的思想政治素質(zhì)。重視在優(yōu)秀團(tuán)員中發(fā)展黨員工作，三年來(lái)，已有XX人經(jīng)過(guò)共青團(tuán)組織“推優(yōu)入黨”；重點(diǎn)培養(yǎng)使用優(yōu)秀團(tuán)干部，幾年來(lái)，共有XX名優(yōu)秀團(tuán)干部被提拔重用，激發(fā)了全區(qū)廣大青年干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

三、創(chuàng)新活動(dòng)方式，著力打造黨建帶團(tuán)建的載體平臺(tái)

圍繞“紅色文化”教育，延伸工作觸角，努力開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)工

作新局面。制定《XX區(qū)“紅色文化”進(jìn)校園活動(dòng)方案》，細(xì)化了活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和措施。重點(diǎn)落實(shí)“六個(gè)一”主題活動(dòng)，即唱一首紅色歌曲、誦一首紅色詩(shī)文、寫(xiě)一條紅色感言、讀一本紅色書(shū)籍、看一部紅色電影，聽(tīng)一堂紅色報(bào)告。截止目前，全區(qū)開(kāi)展紅詩(shī)紅歌比賽60余場(chǎng)，組織開(kāi)展以紅色文化為內(nèi)容的主題班會(huì)300余節(jié)。將情景互動(dòng)式黨課模式延伸到學(xué)校，在全市率先開(kāi)展了“啟蒙黨課”教育活動(dòng)，拓寬了紅色文化宣講途徑，紅色文化教育已經(jīng)成為XX團(tuán)建的特色亮點(diǎn)，四、投身社會(huì)實(shí)踐，著力發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的工作優(yōu)勢(shì)

在區(qū)委的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，通過(guò)“青年文明號(hào)”、“青年聯(lián)合會(huì)”組織激發(fā)了全區(qū)青年投身建設(shè)和諧XX的信心和激情；通過(guò)舉辦“XX區(qū)十大杰出青年”評(píng)選、“XX崛起青年先行”演講比賽、“染綠共青園，共建新XX”志愿者環(huán)境美化等活動(dòng)，為青年貢獻(xiàn)力量、服務(wù)社會(huì)搭建了平臺(tái)。不斷加強(qiáng)共青團(tuán)志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，登記注冊(cè)志愿者有X萬(wàn)余人，組織開(kāi)展“學(xué)雷鋒服務(wù)社會(huì)”、“青年文明號(hào)在行動(dòng)”等青年志愿者活動(dòng)達(dá)X萬(wàn)余人次，得到了社會(huì)充分認(rèn)可。

五、加大支持力度，著力強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建的工作保障

加大共青團(tuán)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障力度，優(yōu)化和改善團(tuán)的工作環(huán)境，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)支持團(tuán)組織開(kāi)展的青少年公益事業(yè)，支持和保證團(tuán)組織圍繞黨的工作大局開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要求將各級(jí)團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)在行政經(jīng)費(fèi)中列支。建立健全落實(shí)黨建帶團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮宣傳、財(cái)政、民政、教育、人社等部門(mén)的作用，為開(kāi)展黨建帶團(tuán)建工作提供良好的外部環(huán)境保證。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，黨建帶團(tuán)建工作，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。XX區(qū)委將深入落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大團(tuán)員青年建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)黨團(tuán)共建工作新局面，為全面建設(shè)更加幸福美好的新鐵嶺做出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：貫徹民主集中制的幾點(diǎn)思考

貫徹民主集中制的幾點(diǎn)思考

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是各級(jí)黨委，包括機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）建設(shè)的一個(gè)核心問(wèn)題。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）能否正確地貫徹民主集中制，這不僅對(duì)于保證黨的路線方針政策在部門(mén)的執(zhí)行至關(guān)重要，而且對(duì)于提高黨委（黨組）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)也具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上存在的主要問(wèn)題和原因

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上近幾年總體上是進(jìn)步的。特別是通過(guò)黨的十六大精神和黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)在全黨開(kāi)展的學(xué)習(xí)黨章和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)得到加強(qiáng)，黨委班子民主決策科學(xué)決策的水平有了提高，中央的權(quán)威和上級(jí)的政令得到維護(hù)和暢通，對(duì)黨員尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也逐步得到改進(jìn)，等等。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上仍存在不少不如意不規(guī)范的地方，個(gè)別方面甚至差距更大。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。一些黨委成員對(duì)民主集中制的基本理論、基本知識(shí)知之不多，理解不深，從而在思想認(rèn)識(shí)上存在一些模糊觀念。如有的認(rèn)為貫徹民主集中制主要是中央和地方各級(jí)黨委的事，在機(jī)關(guān)部門(mén)黨委沒(méi)有必要，有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在研究決定重大問(wèn)題時(shí)把行政辦公會(huì)混同于黨委會(huì)，錯(cuò)誤地認(rèn)為反正都是領(lǐng)導(dǎo)班子這幾個(gè)人，只要集中研究就行了，分不清黨委會(huì)是按照民主集中制原則討論決定問(wèn)題和行政會(huì)是以 行政領(lǐng)導(dǎo)人的最后拍板來(lái)決定問(wèn)題的區(qū)別。因此常常以行政會(huì)代替黨委會(huì)，從而削弱了黨委會(huì)的作用和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的貫徹。

二是執(zhí)行制度上有差距。“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，是貫徹黨的民主集中制的重要原則，必須認(rèn)真執(zhí)行。單位的重大問(wèn)題必須提交黨委集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，這些都是黨章和黨的文件多次明確規(guī)定過(guò)的。但是我們有些黨員干部在貫徹執(zhí)行民主集中制的各種制度上就有點(diǎn)隨心所欲，有的對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就放起來(lái)；有的難辦的事，棘手的問(wèn)題提交黨委會(huì)，好辦的事，認(rèn)為是自己權(quán)力范圍的事就不提交；有的黨委經(jīng)常以文件傳閱，個(gè)人簽字代替黨委會(huì)，不經(jīng)會(huì)議決定就形成黨委決議，在貫徹民主集中制上采取實(shí)用主義態(tài)度。

三是作風(fēng)建設(shè)上有差距。民主集中制不僅是黨的重要制度也是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制作風(fēng)上，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)不夠”上，即發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不夠和參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。有的黨委研究重要問(wèn)題，正副書(shū)記事先與委員不通氣或很少通氣，也不注意征求基層黨員和黨組織的意見(jiàn)；有的正副書(shū)記把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來(lái)，開(kāi)會(huì)先定基調(diào)先發(fā)言，使其他同志很難充分發(fā)表意見(jiàn)，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)甚至在黨內(nèi)搞“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，壓制民主，把“一票權(quán)”當(dāng)成“拍板權(quán)”。另一方面，我們有的黨委委員則缺乏全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。跟自己分工有關(guān)的問(wèn)題發(fā)表發(fā)表意見(jiàn)，跟自己不太緊密的工作就隨會(huì)附和，不發(fā)表或少發(fā)表個(gè)人的看法，這些都屬于不負(fù)責(zé)任，放棄原則的作風(fēng)，結(jié)果自然影響黨委的正確決策。

四是部分書(shū)記能力上有差距。我們有的部門(mén)黨委書(shū)記是從行政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整過(guò)來(lái)的，對(duì)黨務(wù)工作，對(duì)民主集中制的基本理論不甚了 解，缺乏必備的知識(shí)；有的書(shū)記是從部門(mén)副職剛提任到書(shū)記崗位上的，要給過(guò)去的上級(jí)或同級(jí)當(dāng)“班長(zhǎng)”有后顧之憂，因此過(guò)分謹(jǐn)小慎微，遇事優(yōu)柔寡斷，不敢按民主集中制原則辦事；有的責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)單位重大工作缺乏深入調(diào)查研究，開(kāi)會(huì)研究沒(méi)有主見(jiàn)，既不善于集中正確的意見(jiàn)，也不善于分析引導(dǎo)少數(shù)人的意見(jiàn)，使議題議而不決或決而不行，從而嚴(yán)重影響民主集中制的正確貫徹，也影響機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，最終會(huì)影響機(jī)關(guān)對(duì)基層對(duì)群眾的服務(wù)效率。

存在以上問(wèn)題，原因應(yīng)當(dāng)是多方面的。但主要的，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民主集中制的基本理論缺乏學(xué)習(xí)教育。一些書(shū)記包括很多班子成員對(duì)正確貫徹民主集中制的重要意義、作用、基本內(nèi)容以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)缺乏必要認(rèn)識(shí)。二是缺乏必要的制度規(guī)范。由于機(jī)關(guān)部門(mén)性質(zhì)各異，差距較大，有的是黨群機(jī)關(guān)，有的是政府機(jī)關(guān)，有的是地方黨委政府直屬的企事業(yè)單位機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制缺乏科學(xué)可行，符合實(shí)際的議事規(guī)則和辦事程序。三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)。在對(duì)待黨和人民利益上缺乏大局觀念，在對(duì)待部門(mén)利益上喜歡“打擦邊球”，在對(duì)待個(gè)人利益上有親有疏，喜歡搞庸俗的人際關(guān)系，分不清原則界限。四是指導(dǎo)和檢查督促不夠。有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）工作疏于指導(dǎo)，對(duì)于如何正確貫徹民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏認(rèn)真的具體的指導(dǎo)和幫助。

二、機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的基本對(duì)策和途徑 根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關(guān)工作條例規(guī)定的精神，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）雖不是黨的一級(jí)組織，但都是同級(jí)地方黨委派出的辦事機(jī)構(gòu)（但在授權(quán)上因機(jī)關(guān)性質(zhì)不同會(huì)有所不同），是一個(gè)部門(mén)實(shí)施思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的核心，同時(shí)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)人積極完成本部門(mén)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，要加 強(qiáng)、改進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，充分發(fā)揮部門(mén)黨委（黨組）的核心作用，就必須要緊緊抓住正確貫徹民主集中制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，我認(rèn)為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上必須要從以下幾個(gè)方面去把握和加強(qiáng)。

（一）必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高黨委“一班人”貫徹民主集中制的自覺(jué)性

貫徹民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理論基礎(chǔ)，這是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主、正確實(shí)施集中的前提。在一個(gè)班子里，由于每個(gè)人的經(jīng)歷、能力、性格、品質(zhì)、知識(shí)等方面的差異，必然會(huì)帶來(lái)理論層次和認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的不同，從而必然會(huì)影響黨委決議的形成和貫徹。而要縮小這個(gè)差異，就是要加強(qiáng)黨委“一班人”的理論學(xué)習(xí)。一是要認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，在當(dāng)前尤其要深入學(xué)習(xí)好黨的十七大精神，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和大局觀念，不斷提高高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的自覺(jué)性。二是要完整準(zhǔn)確地理解民主集中制的基本內(nèi)涵。要通過(guò)學(xué)習(xí)新黨章和毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心等關(guān)于民主集中制的論述，學(xué)習(xí)黨的文件關(guān)于民主集中制的一系列規(guī)定，從理論上弄清民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制既是黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)決策的根本保證，也是集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性的根本方法。三是要自覺(jué)澄清各種模認(rèn)識(shí)，把民主集中制作為自己行為的根本準(zhǔn)則。在貫徹民主集中制上片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視集中，或強(qiáng)調(diào)集中而輕視民主都是不可取的，民主與集中是辯證的統(tǒng)一。在機(jī)關(guān)部門(mén)尤其要妥善處理好民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé) 制的關(guān)系，在黨委內(nèi)部實(shí)行民主集中制，主要目的是保證黨委的科學(xué)決策和行動(dòng)的統(tǒng)一，而行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制所體現(xiàn)的主要是強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)一指揮，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率，決不意味著可以否定和取代民主集中制。兩者從本質(zhì)上講是一致的，只有把民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的有效執(zhí)行，也才能從制度上行動(dòng)上增強(qiáng)黨委班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）必須要突出重點(diǎn)，集中精力抓大事議大事

機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制必須抓大事，既符合馬克思主義哲學(xué)思想，也是貫徹民主集中制的必然要求。如果事無(wú)巨細(xì)，大小事情都由黨委包攬，這既影響黨委集中精力抓大事，也不利于行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的執(zhí)行，甚至?xí)斐韶?zé)任不明，賞罰不清，出了問(wèn)題板子打不到具體人身上的現(xiàn)象。因此，黨委要正確貫徹民主集中制，就必須要確保把本單位建設(shè)中帶方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大事議透抓好。一方面要明確什么是部門(mén)黨委（黨組）該抓的大事。根據(jù)黨的有關(guān)堅(jiān)持民主集中制的要求，以及機(jī)關(guān)部門(mén)的工作特點(diǎn)，黨委要討論決定的主要問(wèn)題，一般可以歸納為：黨的路線方針政策，上級(jí)組織的決議、命令和指示在本部門(mén)的貫徹執(zhí)行；部門(mén)黨員和干部職工的思想建設(shè)；部門(mén)中心工作任務(wù)的規(guī)劃、措施和完成情況；干部的調(diào)配考核使用與人才隊(duì)伍建設(shè)；重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和大額度經(jīng)費(fèi)的使用；部門(mén)所屬黨群組織建設(shè)的重大問(wèn)題；黨委班子自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；其他關(guān)系部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重大問(wèn)題等八個(gè)方面。抓住了這些，就基本抓住了應(yīng)抓的大事。另一方面必須要按照民主集中制的原則和程序議大事。黨委抓大事必須議大事，議大事正是貫徹民主集中制關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)原則的集中體現(xiàn)。那么，黨委議大事的集體決策程序主要有哪些呢？①確定會(huì)議議題。什么重大事項(xiàng)需要提交會(huì)議研究，一般應(yīng)由正副書(shū)記根據(jù)工作實(shí)際商定，也可根據(jù)委員的建議確定，在會(huì)上嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議。②做好會(huì)前準(zhǔn)備。對(duì)確定的議題要“安民告示”，讓每個(gè)成員都有時(shí)間進(jìn)行思考和必要準(zhǔn)備，對(duì)一些重要事情還應(yīng)通過(guò)個(gè)別醞釀，加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取多數(shù)人的共識(shí)。但書(shū)記副書(shū)記不得把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加于其他成員。③民主討論。民主討論是集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵程序，凡確定的會(huì)議議題都必須經(jīng)黨委集體民主討論，書(shū)記與委員在會(huì)上都是平等的一票，與會(huì)人員都應(yīng)表明自己的態(tài)度和意見(jiàn)。④正確集中。根據(jù)會(huì)議討論情況，書(shū)記應(yīng)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，適時(shí)進(jìn)行集中或?qū)嵭袝?huì)議表決，以形成集體領(lǐng)導(dǎo)的意志。當(dāng)兩種意見(jiàn)相持或接近時(shí)，一般不要急于決策，應(yīng)進(jìn)一步深入討論形成共識(shí)后再行決議。通過(guò)抓大事議大事，保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用的正確發(fā)揮和黨委決策水平的不斷提高。

（三）必須要改進(jìn)方法，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的原則 民主集中制，實(shí)質(zhì)上就是黨的群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。貫徹民主集中制必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去這一根本領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，充分發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，以促進(jìn)黨委決策科學(xué)化。

要實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，改進(jìn)黨委的工作方法，必須要注意三點(diǎn)：一是要強(qiáng)化群眾觀念。要經(jīng)常深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)和教育，使“一班人”牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)等群眾觀點(diǎn)。要?jiǎng)?wù)必使黨委班子成員明確，黨員干部不論職務(wù)多高，權(quán)力多大，能力多強(qiáng)，都不能脫離人民群眾。不相信群眾，不依靠群眾，我們將一事無(wú)成。二是要虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。黨委是群眾利益的代表，只有把群眾的正確意見(jiàn)、群眾的創(chuàng)造集中起來(lái)，形成的決策、決議才能得到廣大群眾的理解和擁護(hù)，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。因此，黨委在討論重要問(wèn)題前，一定要深入群眾，通過(guò)多種方式傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，真正把干部職工的智慧合理地集中起來(lái)，為決策提供依據(jù)。如我們廣播電視臺(tái)黨委每年在確定工作思路和工作重點(diǎn)時(shí)，黨委都要組織中層干部外出到省內(nèi)外同行單位考察調(diào)研，回來(lái)后又召開(kāi)來(lái)年工作思路研討務(wù)虛會(huì)，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，如臺(tái)里今年推出的電視專(zhuān)題欄目《桐廬新干線》，在外宣上積極參加長(zhǎng)三角新聞協(xié)作網(wǎng)等，臺(tái)黨委班子都是在聽(tīng)取干部職工建議后而決策定奪的。三是要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。黨委作出的決議是否科學(xué)，作出的決定要真正落實(shí)，最終都要依靠群眾去貫徹執(zhí)行，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和評(píng)判。為此，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）必須要增強(qiáng)工作透明度，通過(guò)發(fā)文件，召開(kāi)必要會(huì)議等方式，及時(shí)告知黨委的決議和工作要求。特別是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，要作出必要說(shuō)明和解釋?zhuān)尭刹柯毠ざ嗔私庖恍┣闆r，為他們做好工作和參與監(jiān)督提供必要條件。在貫徹落實(shí)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)主動(dòng)深入基層，直接聽(tīng)取群眾對(duì)決策執(zhí)行情況的反映和意見(jiàn)，對(duì)合理化的建議應(yīng)及時(shí)收集整理，反饋給黨委，必要時(shí)可以作出必要的修正，從而保證黨委的決策決議創(chuàng)造性地得以貫徹。

（四）必須要抓住關(guān)鍵，努力提高黨委書(shū)記的素質(zhì)和能力 黨委書(shū)記是一班人的“班長(zhǎng)”，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）要正確貫徹民主集中制，就必須要提高黨委正副書(shū)記的素質(zhì)和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作為“班長(zhǎng)”，不能把自己混同于 一般的黨員，要時(shí)刻提醒自己所肩負(fù)的重要責(zé)任。而首要的責(zé)任就是要維護(hù)黨中央的權(quán)威，用黨的路線、方針、政策把關(guān)定向。做到經(jīng)常關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院的最新精神和決策、指示，經(jīng)常關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事發(fā)展動(dòng)態(tài)，經(jīng)常關(guān)注地方黨委政府中心工作進(jìn)展情況，經(jīng)常關(guān)注本單位的傾向性問(wèn)題，把上級(jí)指示與本部門(mén)本系統(tǒng)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地提出黨委工作的思路和目標(biāo)。在當(dāng)前，尤其要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把抓中心與抓統(tǒng)籌、抓發(fā)展與抓和諧，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓當(dāng)前有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力提高駕馭方向的水平。

二是要提高善于集思廣益的能力。把“一班人”的意見(jiàn)集中好，形成科學(xué)決策，是正副書(shū)記必須具備的基本功。作為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）的決策，一般都是為把上級(jí)的決策在本部門(mén)如何貫徹落實(shí)而作出的。這種執(zhí)行型的決策在形成之前，書(shū)記的主要精力應(yīng)放在“吃透兩頭，搞好結(jié)合”上。注重引導(dǎo)“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)理解上級(jí)的指示，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)。在討論決定問(wèn)題時(shí)，要充分引導(dǎo)大家解放思想，暢所欲言，各抒已見(jiàn)，努力挖掘每一個(gè)班子成員的聰明才智。如果意見(jiàn)不夠系統(tǒng)不夠一致時(shí)，書(shū)記要用更高更遠(yuǎn)的視野啟發(fā)引導(dǎo)大家，去粗存精，加以完善。這樣，就能使黨委決策充分體現(xiàn)集體的智慧，從而保證決策的科學(xué)性。

三是要提高協(xié)調(diào)“一班人”關(guān)系的能力。一個(gè)書(shū)記如果不善于協(xié)調(diào)，沒(méi)有“團(tuán)結(jié)人”的能力，就無(wú)法保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。往往一個(gè)部門(mén)，一個(gè)班子，大家在一起工作不可能沒(méi)有一點(diǎn)矛盾。當(dāng)書(shū)記的一定要敢于正視問(wèn)題，善于下“毛毛雨”，及時(shí)消除小分歧，避免大隔閡。但在原則問(wèn)題上又不能讓步，不能出了問(wèn)題裝迷糊，不鬧僵不管，鬧僵了又管不了，造成集體領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散。總結(jié)一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，我認(rèn)為，在班子中主要要注意協(xié)調(diào)三種關(guān)系，首先要協(xié)調(diào)好正副書(shū)記之間的關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)一人兼的書(shū)記，對(duì)副書(shū)記的工作要多支持、多關(guān)心，重大問(wèn)題要主動(dòng)與副書(shū)記協(xié)商通氣；黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的書(shū)記，開(kāi)會(huì)要主動(dòng)征求副書(shū)記既行政主官的意見(jiàn)，對(duì)會(huì)議議題要互相商量共同確定，反之，副書(shū)記對(duì)部門(mén)中的中心工作也要主動(dòng)爭(zhēng)取書(shū)記的支持，做到心往一處想，共帶“一班人”。其次要協(xié)調(diào)好書(shū)記與委員之間的關(guān)系。正副書(shū)記要虛心友善，用人不疑，對(duì)委員要充分信任，放手讓他們工作。對(duì)討論重大問(wèn)題，要認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，換位交心，真誠(chéng)合作共事。第三，還要協(xié)調(diào)好委員之間的關(guān)系。書(shū)記對(duì)委員要出以公心，一視同仁，引導(dǎo)大家正確看待民主與集中，正確對(duì)待權(quán)力與分工，正確對(duì)待自己與他人。當(dāng)委員之間發(fā)生矛盾，書(shū)記要主動(dòng)了解情況，分析原因，幫助消除誤會(huì)或分歧。特別是書(shū)記本人一定要豁達(dá)大度，謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)以律已，寬以待人，用自己的模范行動(dòng)把“一班人”團(tuán)結(jié)在一起。

四要提高“抓落實(shí)”的能力。黨委決議形成之后，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。主要是要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要明確責(zé)任。黨委會(huì)對(duì)決議的落實(shí)必須要明確責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到班子成員。主官對(duì)分管的工作要進(jìn)一步認(rèn)真謀劃，對(duì)工作要提出明確的具體目標(biāo)。第二，要主動(dòng)支持。黨政主官在工作落實(shí)中要做到密切協(xié)作，主動(dòng)配合。特別是書(shū)記除抓好黨務(wù)工作落實(shí)外，要大力支持行政領(lǐng)導(dǎo)人的工作開(kāi)展，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)抓的工作要主動(dòng)當(dāng)好“配角”，及時(shí)做好工作進(jìn)展過(guò)程中的思想工作，努力為中心工作任務(wù)的完成提供思想保障和精神動(dòng)力。同時(shí)，行政主官對(duì)黨務(wù)工作也要主動(dòng)關(guān)心和支持，并要帶頭參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭做好思想工作。其他班子成員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)主官負(fù)責(zé)的觀念，積極負(fù)責(zé)地做好分管的工作，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓落實(shí)一定要像胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的那樣，“定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)”。黨委正副書(shū)記、黨政主官一定要牢記胡錦濤總書(shū)記的這些教誨，身體力行，自覺(jué)實(shí)踐。有了這種良好的作風(fēng)，工作落實(shí)就會(huì)事半功倍，貫徹民主集中制的水平就會(huì)大大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用就會(huì)發(fā)揮得更好，機(jī)關(guān)部門(mén)的建設(shè)和為發(fā)展大局服務(wù)的效能也必將提速提效，達(dá)到一個(gè)新的高度。

對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的幾點(diǎn)思考

·姜春龍·

民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是各級(jí)黨委，包括機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）建設(shè)的一個(gè)核心問(wèn)題。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）能否正確地貫徹民主集中制，這不僅對(duì)于保證黨的路線方針政策在部門(mén)的執(zhí)行至關(guān)重要，而且對(duì)于提高黨委（黨組）班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)也具有十分重要的意義。本文著重就機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）如何正確貫徹民主集中制談幾點(diǎn)不成熟的看法，以與大家共同商榷。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上存在的主要問(wèn)題和原因

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上近幾年總體上是進(jìn)步的。特別是通過(guò)黨的十六大精神和黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)在全黨開(kāi)展的學(xué)習(xí)黨章和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨 性修養(yǎng)得到加強(qiáng)，黨委班子民主決策科學(xué)決策的水平有了提高，中央的權(quán)威和上級(jí)的政令得到維護(hù)和暢通，對(duì)黨員尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也逐步得到改進(jìn)，等等。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上仍存在不少不如意不規(guī)范的地方，個(gè)別方面甚至差距更大。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。一些黨委成員對(duì)民主集中制的基本理論、基本知識(shí)知之不多，理解不深，從而在思想認(rèn)識(shí)上存在一些模糊觀念。如有的認(rèn)為貫徹民主集中制主要是中央和地方各級(jí)黨委的事，在機(jī)關(guān)部門(mén)黨委沒(méi)有必要，有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在研究決定重大問(wèn)題時(shí)把行政辦公會(huì)混同于黨委會(huì)，錯(cuò)誤地認(rèn)為反正都是領(lǐng)導(dǎo)班子這幾個(gè)人，只要集中研究就行了，分不清黨委會(huì)是按照民主集中制原則討論決定問(wèn)題和行政會(huì)是以行政領(lǐng)導(dǎo)人的最后拍板來(lái)決定問(wèn)題的區(qū)別。因此常常以行政會(huì)代替黨委會(huì)，從而削弱了黨委會(huì)的作用和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的貫徹。

二是執(zhí)行制度上有差距?！凹w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。單位的重大問(wèn)題必須提交黨委集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決，這些都是黨章和黨的文件多次明確規(guī)定過(guò)的。但是我們有些黨員干部在貫徹執(zhí)行民主集中制的各種制度上就有點(diǎn)隨心所欲，有的對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就放起來(lái)；有的難辦的事，棘手的問(wèn)題提交黨委會(huì)，好辦的事，認(rèn)為是自己權(quán)力范圍的事就不提交；有的黨委經(jīng)常以文件傳閱，個(gè)人簽字代替黨委會(huì)，不經(jīng)會(huì)議決定就形成黨委決議，在貫徹民主集中制上采取實(shí)用主義態(tài)度。

三是作風(fēng)建設(shè)上有差距。民主集中制不僅是黨的重要制度也是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制作風(fēng)上，主要體現(xiàn)在“兩 個(gè)不夠”上，即發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不夠和參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。有的黨委研究重要問(wèn)題，正副書(shū)記事先與委員不通氣或很少通氣，也不注意征求基層黨員和黨組織的意見(jiàn)；有的正副書(shū)記把行政職務(wù)帶到黨內(nèi)來(lái)，開(kāi)會(huì)先定基調(diào)先發(fā)言，使其他同志很難充分發(fā)表意見(jiàn)，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)甚至在黨內(nèi)搞“家長(zhǎng)制”作風(fēng)，壓制民主，把“一票權(quán)”當(dāng)成“拍板權(quán)”。另一方面，我們有的黨委委員則缺乏全局觀念，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)不夠。跟自己分工有關(guān)的問(wèn)題發(fā)表發(fā)表意見(jiàn)，跟自己不太緊密的工作就隨會(huì)附和，不發(fā)表或少發(fā)表個(gè)人的看法，這些都屬于不負(fù)責(zé)任，放棄原則的作風(fēng)，結(jié)果自然影響黨委的正確決策。

四是部分書(shū)記能力上有差距。我們有的部門(mén)黨委書(shū)記是從行政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整過(guò)來(lái)的，對(duì)黨務(wù)工作，對(duì)民主集中制的基本理論不甚了解，缺乏必備的知識(shí)；有的書(shū)記是從部門(mén)副職剛提任到書(shū)記崗位上的，要給過(guò)去的上級(jí)或同級(jí)當(dāng)“班長(zhǎng)”有后顧之憂，因此過(guò)分謹(jǐn)小慎微，遇事優(yōu)柔寡斷，不敢按民主集中制原則辦事；有的責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)單位重大工作缺乏深入調(diào)查研究，開(kāi)會(huì)研究沒(méi)有主見(jiàn)，既不善于集中正確的意見(jiàn)，也不善于分析引導(dǎo)少數(shù)人的意見(jiàn)，使議題議而不決或決而不行，從而嚴(yán)重影響民主集中制的正確貫徹，也影響機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，最終會(huì)影響機(jī)關(guān)對(duì)基層對(duì)群眾的服務(wù)效率。

存在以上問(wèn)題，原因應(yīng)當(dāng)是多方面的。但主要的，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民主集中制的基本理論缺乏學(xué)習(xí)教育。一些書(shū)記包括很多班子成員對(duì)正確貫徹民主集中制的重要意義、作用、基本內(nèi)容以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)缺乏必要認(rèn)識(shí)。二是缺乏必要的制度規(guī)范。由于機(jī)關(guān)部門(mén)性質(zhì)各異，差距較大，有的是黨群機(jī)關(guān)，有的是政府機(jī)關(guān)，有的是地方黨委政府直屬的企事業(yè)單位機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制缺乏科學(xué)可行，符合實(shí)際的議事規(guī)則和辦事程序。三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強(qiáng)。在對(duì)待黨和人民利益上缺乏大局觀念，在對(duì)待部門(mén)利益上喜歡“打擦邊球”，在對(duì)待個(gè)人利益上有親有疏，喜歡搞庸俗的人際關(guān)系，分不清原則界限。四是指導(dǎo)和檢查督促不夠。有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）工作疏于指導(dǎo)，對(duì)于如何正確貫徹民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏認(rèn)真的具體的指導(dǎo)和幫助。

二、機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）正確貫徹民主集中制的基本對(duì)策和途徑 根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關(guān)工作條例規(guī)定的精神，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）雖不是黨的一級(jí)組織，但都是同級(jí)地方黨委派出的辦事機(jī)構(gòu)（但在授權(quán)上因機(jī)關(guān)性質(zhì)不同會(huì)有所不同），是一個(gè)部門(mén)實(shí)施思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的核心，同時(shí)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)人積極完成本部門(mén)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，要加強(qiáng)、改進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，充分發(fā)揮部門(mén)黨委（黨組）的核心作用，就必須要緊緊抓住正確貫徹民主集中制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，我認(rèn)為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）在貫徹民主集中制上必須要從以下幾個(gè)方面去把握和加強(qiáng)。

（一）必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高黨委“一班人”貫徹民主集中制的自覺(jué)性

貫徹民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理論基礎(chǔ)，這是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主、正確實(shí)施集中的前提。在一個(gè)班子里，由于每個(gè)人的經(jīng)歷、能力、性格、品質(zhì)、知識(shí)等方面的差異，必然會(huì)帶來(lái)理論層次和認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的不同，從而必然會(huì)影響黨委決議的形成和貫徹。而要縮小這個(gè)差異，就是要加強(qiáng)黨委“一班人”的理論學(xué)習(xí)。一是要認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤同志最近在中央黨校發(fā)表的“6·25”重要講話，不斷提 高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和大局觀念。二是要完整準(zhǔn)確地理解民主集中制的基本內(nèi)涵。要通過(guò)學(xué)習(xí)《黨章》和毛澤東、鄧小平、江澤民三代領(lǐng)導(dǎo)核心等關(guān)于民主集中制的論述，學(xué)習(xí)黨的文件關(guān)于民主集中制的一系列規(guī)定，從理論上弄清民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。民主集中制既是黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)決策的根本保證，也是集中群眾智慧，調(diào)動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性的根本方法。三是要自覺(jué)澄清各種模認(rèn)識(shí)，把民主集中制作為自己行為的根本準(zhǔn)則。在貫徹民主集中制上片面強(qiáng)調(diào)民主而忽視集中，或強(qiáng)調(diào)集中而輕視民主都是不可取的，民主與集中是辯證的統(tǒng)一。在機(jī)關(guān)部門(mén)尤其要妥善處理好民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的關(guān)系，在黨委內(nèi)部實(shí)行民主集中制，主要目的是保證黨委的科學(xué)決策和行動(dòng)的統(tǒng)一，而行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制所體現(xiàn)的主要是強(qiáng)化職責(zé)，統(tǒng)一指揮，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率，決不意味著可以否定和取代民主集中制。兩者從本質(zhì)上講是一致的，只有把民主集中制和行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的有效執(zhí)行，也才能從制度上行動(dòng)上增強(qiáng)黨委班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）必須要突出重點(diǎn)，集中精力抓大事議大事

機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）貫徹民主集中制必須抓大事，既符合馬克思主義哲學(xué)思想，也是貫徹民主集中制的必然要求。如果事無(wú)巨細(xì)，大小事情都由黨委包攬，這既影響黨委集中精力抓大事，也不利于行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的執(zhí)行，甚至?xí)斐韶?zé)任不明，賞罰不清，出了問(wèn)題板子打不到具體人身上的現(xiàn)象。因此，黨委要正確貫徹民主集中制，就必須要確保把本單位建設(shè)中帶方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大事議透抓好。一方面 要明確什么是部門(mén)黨委（黨組）該抓的大事。根據(jù)黨的有關(guān)堅(jiān)持民主集中制的要求，以及機(jī)關(guān)部門(mén)的工作特點(diǎn)，黨委要討論決定的主要問(wèn)題，一般可以歸納為：黨的路線方針政策，上級(jí)組織的決議、命令和指示在本部門(mén)的貫徹執(zhí)行；部門(mén)黨員和干部職工的思想建設(shè)；部門(mén)中心工作任務(wù)的規(guī)劃、措施和完成情況；干部的調(diào)配考核使用與人才隊(duì)伍建設(shè)；重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和大額度經(jīng)費(fèi)的使用；部門(mén)所屬黨群組織建設(shè)的重大問(wèn)題；黨委班子自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；其他關(guān)系部門(mén)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重大問(wèn)題等八個(gè)方面。抓住了這些，就基本抓住了應(yīng)抓的大事。另一方面必須要按照民主集中制的原則和程序議大事。黨委抓大事必須議大事，議大事正是貫徹民主集中制關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)原則的集中體現(xiàn)。那么，黨委議大事的集體決策程序主要有哪些呢？①確定會(huì)議議題。什么重大事項(xiàng)需要提交會(huì)議研究，一般應(yīng)由正副書(shū)記根據(jù)工作實(shí)際商定，也可根據(jù)委員的建議確定，在會(huì)上嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議。②做好會(huì)前準(zhǔn)備。對(duì)確定的議題要“安民告示”，讓每個(gè)成員都有時(shí)間進(jìn)行思考和必要準(zhǔn)備，對(duì)一些重要事情還應(yīng)通過(guò)個(gè)別醞釀，加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取多數(shù)人的共識(shí)。但書(shū)記副書(shū)記不得把個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加于其他成員。③民主討論。民主討論是集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵程序，凡確定的會(huì)議議題都必須經(jīng)黨委集體民主討論，書(shū)記與委員在會(huì)上都是平等的一票，與會(huì)人員都應(yīng)表明自己的態(tài)度和意見(jiàn)。④正確集中。根據(jù)會(huì)議討論情況，書(shū)記應(yīng)根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，適時(shí)進(jìn)行集中或?qū)嵭袝?huì)議表決，以形成集體領(lǐng)導(dǎo)的意志。當(dāng)兩種意見(jiàn)相持或接近時(shí)，一般不要急于決策，應(yīng)進(jìn)一步深入討論形成共識(shí)后再行決議。通過(guò)抓大事議大事，保證黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用的正確發(fā)揮和黨委決策水平的不斷提高。

（三）必須要改進(jìn)方法，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的原則 民主集中制，實(shí)質(zhì)上就是黨的群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。貫徹民主集中制必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去這一根本領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，充分發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，以促進(jìn)黨委決策科學(xué)化。

要實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，改進(jìn)黨委的工作方法，必須要注意三點(diǎn)：一是要強(qiáng)化群眾觀念。要經(jīng)常深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)和教育，使“一班人”牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)等群眾觀點(diǎn)。要?jiǎng)?wù)必使黨委班子成員明確，黨員干部不論職務(wù)多高，權(quán)力多大，能力多強(qiáng)，都不能脫離人民群眾。不相信群眾，不依靠群眾，我們將一事無(wú)成。二是要虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。黨委是群眾利益的代表，只有把群眾的意見(jiàn)、群眾的創(chuàng)造集中起來(lái)，形成的決策、決議才能得到廣大群眾的理解和擁護(hù)，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。因此，黨委在討論重要問(wèn)題前，一定要深入群眾，通過(guò)多種方式傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，真正把干部職工的智慧合理地集中起來(lái)，為決策提供依據(jù)。如我們廣播電視臺(tái)黨委每年在確定工作思路和工作重點(diǎn)時(shí)，黨委都要組織中層干部外出到省內(nèi)外同行單位考察調(diào)研，回來(lái)后又召開(kāi)來(lái)年工作思路研討務(wù)虛會(huì)，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，如臺(tái)里今年推出的電視專(zhuān)題欄目《桐廬新干線》，在外宣上積極參加長(zhǎng)三角新聞協(xié)作網(wǎng)等，臺(tái)黨委班子都是在聽(tīng)取干部職工建議后而決策定奪的。三是要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。黨委作出的決議是否科學(xué)，作出的決定要真正落實(shí)，最終都要依靠群眾去貫徹執(zhí)行，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和評(píng)判。為此，機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）必須要增強(qiáng)工作透明度，通過(guò)發(fā)文件，召開(kāi)必要會(huì)議等方式，及時(shí)告知黨委的決議和工作要求。特別是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，要作出必 要說(shuō)明和解釋?zhuān)尭刹柯毠ざ嗔私庖恍┣闆r，為他們做好工作和參與監(jiān)督提供必要條件。在貫徹落實(shí)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)主動(dòng)深入基層，直接聽(tīng)取群眾對(duì)決策執(zhí)行情況的反映和意見(jiàn)，對(duì)合理化的建議應(yīng)及時(shí)收集整理，反饋給黨委，必要時(shí)可以作出必要的修正，從而保證黨委的決策決議創(chuàng)造性地得以貫徹。

（四）必須要抓住關(guān)鍵，努力提高黨委書(shū)記的素質(zhì)和能力 黨委書(shū)記是一班人的“班長(zhǎng)”，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任。機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）要正確貫徹民主集中制，就必須要提高黨委正副書(shū)記的素質(zhì)和能力。

一是要提高想全局把方向的能力。作為“班長(zhǎng)”，不能把自己混同于一般的黨員，要時(shí)刻提醒自己所肩負(fù)的重要責(zé)任。而首要的責(zé)任就是要維護(hù)黨中央的權(quán)威，用黨的路線、方針、政策把關(guān)定向。做到經(jīng)常關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院的最新精神和決策、指示，經(jīng)常關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事發(fā)展動(dòng)態(tài)，經(jīng)常關(guān)注地方黨委政府中心工作進(jìn)展情況，經(jīng)常關(guān)注本單位的傾向性問(wèn)題，把上級(jí)指示與本部門(mén)本系統(tǒng)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地提出黨委工作的思路和目標(biāo)。在當(dāng)前，尤其要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把抓中心與抓統(tǒng)籌、抓發(fā)展與抓和諧，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓當(dāng)前有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力提高駕馭方向的水平。

二是要提高善于集思廣益的能力。把“一班人”的意見(jiàn)集中好，形成科學(xué)決策，是正副書(shū)記必須具備的基本功。作為機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）的決策，一般都是為把上級(jí)的決策在本部門(mén)如何貫徹落實(shí)而作出的。這種執(zhí)行型的決策在形成之前，書(shū)記的主要精力應(yīng)放在“吃透兩頭，搞好結(jié)合”上。注重引導(dǎo)“一班人”認(rèn)真學(xué)習(xí)理解上級(jí)的指示，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，找準(zhǔn)工作落實(shí)的切入點(diǎn)。在討論決定問(wèn)題時(shí)，要充分引導(dǎo) 大家解放思想，暢所欲言，各抒已見(jiàn)，努力挖掘每一個(gè)班子成員的聰明才智。如果意見(jiàn)不夠系統(tǒng)不夠一致時(shí)，書(shū)記要用更高更遠(yuǎn)的視野啟發(fā)引導(dǎo)大家，去粗存精，加以完善。這樣，就能使黨委決策充分體現(xiàn)集體的智慧，從而保證決策的科學(xué)性。

三是要提高協(xié)調(diào)“一班人”關(guān)系的能力。一個(gè)書(shū)記如果不善于協(xié)調(diào)，沒(méi)有“團(tuán)結(jié)人”的能力，就無(wú)法保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。往往一個(gè)部門(mén)，一個(gè)班子，大家在一起工作不可能沒(méi)有一點(diǎn)矛盾。當(dāng)書(shū)記的一定要敢于正視問(wèn)題，善于下“毛毛雨”，及時(shí)消除小分歧，避免大隔閡。但在原則問(wèn)題上又不能讓步，不能出了問(wèn)題裝迷糊，不鬧僵不管，鬧僵了又管不了，造成集體領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散?？偨Y(jié)一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我認(rèn)為，在班子中主要要注意協(xié)調(diào)三種關(guān)系，首先要協(xié)調(diào)好正副書(shū)記之間的關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)一人兼的書(shū)記，對(duì)副書(shū)記的工作要多支持、多關(guān)心，重大問(wèn)題要主動(dòng)與副書(shū)記協(xié)商通氣；黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的書(shū)記，開(kāi)會(huì)要主動(dòng)征求副書(shū)記既行政主官的意見(jiàn)，對(duì)會(huì)議議題要互相商量共同確定，反之，副書(shū)記對(duì)部門(mén)中的中心工作也要主動(dòng)爭(zhēng)取書(shū)記的支持，做到心往一處想，共帶“一班人”。其次要協(xié)調(diào)好書(shū)記與委員之間的關(guān)系。正副書(shū)記要虛心友善，用人不疑，對(duì)委員要充分信任，放手讓他們工作。對(duì)討論重大問(wèn)題，要認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，換位交心，真誠(chéng)合作共事。第三，還要協(xié)調(diào)好委員之間的關(guān)系。書(shū)記對(duì)委員要出以公心，一視同仁，引導(dǎo)大家正確看待民主與集中，正確對(duì)待權(quán)力與分工，正確對(duì)待自己與他人。當(dāng)委員之間發(fā)生矛盾，書(shū)記要主動(dòng)了解情況，分析原因，幫助消除誤會(huì)或分歧。特別是書(shū)記本人一定要豁達(dá)大度，謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)以律已，寬以待人，用自己的模范行動(dòng)把“一班人”團(tuán)結(jié)在一起。

四要提高“抓落實(shí)”的能力。黨委決議形成之后，關(guān)鍵就是要抓好 落實(shí)。主要是要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要明確責(zé)任。黨委會(huì)對(duì)決議的落實(shí)必須要明確責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到班子成員。主官對(duì)分管的工作要進(jìn)一步認(rèn)真謀劃，對(duì)工作要提出明確的具體目標(biāo)。第二，要主動(dòng)支持。黨政主官在工作落實(shí)中要做到密切協(xié)作，主動(dòng)配合。特別是書(shū)記除抓好黨務(wù)工作落實(shí)外，要大力支持行政領(lǐng)導(dǎo)人的工作開(kāi)展，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)抓的工作要主動(dòng)當(dāng)好“配角”，及時(shí)做好工作進(jìn)展過(guò)程中的思想工作，努力為中心工作任務(wù)的完成提供思想保障和精神動(dòng)力。同時(shí)，行政主官對(duì)黨務(wù)工作也要主動(dòng)關(guān)心和支持，并要帶頭做好思想工作。其他班子成員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)主官負(fù)責(zé)的觀念，積極負(fù)責(zé)地做好分管的工作，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓落實(shí)一定要像胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的那樣，“定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)”。黨委正副書(shū)記、黨政主官一定要牢記胡錦濤總書(shū)記的這些教誨，身體力行，自覺(jué)實(shí)踐。有了這種良好的作風(fēng)，工作落實(shí)就會(huì)事半功倍，貫徹民主集中制的水平就會(huì)大大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用就會(huì)發(fā)揮得更好，機(jī)關(guān)部門(mén)的建設(shè)和為發(fā)展大局服務(wù)的效能也必將提速提效，達(dá)到一個(gè)新的高度。

第五篇：堅(jiān)持和貫徹民主集中制

堅(jiān)持和貫徹民主集中制

——黨的組織制度和黨的紀(jì)律思想?yún)R報(bào)

黨的組織制度和紀(jì)律是黨為了加強(qiáng)黨的建設(shè)而確立的各項(xiàng)規(guī)則，是黨的各級(jí)組織和全體共產(chǎn)黨員在黨的組織活動(dòng)中必須共同遵守的工作規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的保證。我們共產(chǎn)黨之所以有力量，就在于它有著嚴(yán)密的組織和鐵的紀(jì)律。曾有人說(shuō)過(guò)：“單個(gè)的人是軟弱無(wú)力的，就像漂流的魯濱遜一樣，只有同別人在一起，他才能完成許多事業(yè)?！边@句話進(jìn)一步表明了組織的重要性。今天，隨著社會(huì)的發(fā)展，張揚(yáng)的個(gè)人主義表現(xiàn)出個(gè)體力量的增強(qiáng)，這也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，然而個(gè)體力量的增強(qiáng)并不意味著可以拋棄組織，而實(shí)質(zhì)是組織資源掌握的增加。

黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證，是維護(hù)和

鞏固黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的基本條件。一名黨員要自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線，要積極維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)安全的政治局面，要堅(jiān)決同違紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓“，一個(gè)人良好的紀(jì)律觀念將為他贏得他人的尊重與信任，并最終促進(jìn)事業(yè)的成功。

民主集中制是我們黨的根本組織制度。我們黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中之

所以有強(qiáng)大力量，之所以能夠保持思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，一條基本經(jīng)

驗(yàn)，除了靠堅(jiān)定的理想信念之外，就是在組織上實(shí)行了民主集中制。

盡管目前是我們黨少數(shù)地方、少數(shù)人在貫徹民主集中制問(wèn)題依

然比較突出。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)上級(jí)黨組織的決定和部署貫徹落實(shí)不得力。往往是對(duì)個(gè)人、部門(mén)、地區(qū)有利的就多抓，不利的就少抓或僅限于口頭上；二是一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)、民主作風(fēng)還要進(jìn)一步增強(qiáng)。一些基層組織的干部不接觸實(shí)際，說(shuō)套話、說(shuō)大話，把自己擺在人民群眾”父母官”的位置；三是在黨內(nèi)生活中，民主集中制落實(shí)得不好。往往是一把手一言既出，其他人鮮有反對(duì)；四是不能很好履行民主責(zé)任。對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)與理解不夠，不分時(shí)間地點(diǎn)場(chǎng)合發(fā)牢騷、講怪話，傳播小道消息。以為自己敢說(shuō)敢講就是民主了等等。

新時(shí)期必須堅(jiān)持和貫徹民主集中制。黨的十六大報(bào)告，對(duì)民主集中制進(jìn)行了新的科學(xué)表述。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)下，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹民主集中制原則的重要意義。

第一，實(shí)行民主集中制是由我們黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政權(quán)的性質(zhì)沒(méi)有變，人民代表大會(huì)制度沒(méi)有變，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位也沒(méi)有變，因此作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的民主集中制，不僅不能改變，而且應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮這個(gè)組織優(yōu)勢(shì)。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是群眾廣泛參與的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮全黨全國(guó)人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。只有認(rèn)真貫徹民主集中制，才能把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全黨和全國(guó)

人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來(lái)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

第三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)前無(wú)古人的嶄新的事業(yè)，新情況、新問(wèn)題層出不窮，需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)和運(yùn)用客觀規(guī)律，加強(qiáng)決策的民主化、科學(xué)化，這也離不開(kāi)民主集中制的貫徹執(zhí)行。只有堅(jiān)持民主集中制的原則，建立健全民主科學(xué)決策制度，才能保證各項(xiàng)決策的正確和有效實(shí)施，防止和減少重大決策的失誤。

身為新時(shí)代的大學(xué)生，尤其是入黨積極分子，我們應(yīng)該自覺(jué)堅(jiān)持黨的組織原則，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念，政治上自覺(jué)主動(dòng)地同黨中央保持高度一致，把握正確的前進(jìn)方向。以黨的民主集中制來(lái)規(guī)范自己的行為，自覺(jué)把自己置于黨的約束之下。在今后的學(xué)習(xí)和生活中要嚴(yán)于律己，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，不斷地反思自己，把紀(jì)律、法律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，為成為一名合格的共產(chǎn)黨員而奮斗。