第一篇：村務(wù)公開和民主管理工作情況匯報

村務(wù)公開和民主管理工作情況匯報

簡要匯報四個方面:

一、基本情況

**區(qū)轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個工業(yè)園區(qū)，3個街道辦事處，252個村，13個社區(qū)，1384個村民小組，152個居民小組?？偯娣e1936平方公里，總?cè)丝?9.31萬人，其中城市人口20.79萬人。2007年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到53.22億元，地方財政收入達(dá)到1.71億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.85億元，經(jīng)濟(jì)綜合競爭力位列全省76個縣（區(qū)）第6位，被評為“浙商省外投資最佳城市”之一，曾三次榮膺“全國雙擁模范城”稱號。

二、主要做法

近年來，我們堅持把推行村務(wù)公開、加強(qiáng)民主管理作為加快農(nóng)村小康建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作、力求實(shí)效，由群眾決策、讓群眾參與、請群眾監(jiān)督、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了顯著成效，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，主要做了以下幾個方面工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，把村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事來抓，成立了由分管副區(qū)長任組長，組織、監(jiān)察、人事、財政、農(nóng)牧、民政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，定期研究解決村務(wù)公開民主管理工作中存在的困難和問題；推行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成員單位聯(lián)鄉(xiāng)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)社，村班子成員包社責(zé)任制；制定下發(fā)了《崆峒區(qū)實(shí)行村務(wù)公開加強(qiáng)民主管理的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件；逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把工作成效作為干部考核、提拔使用以及評先選優(yōu)的重要依據(jù)。在全區(qū)形成了區(qū)委、區(qū)政府宏觀抓、業(yè)務(wù)部門全面抓、相關(guān)部門配合抓、鄉(xiāng)村兩級具體抓的工作合力，確保了村務(wù)公開民主管理工作正常開展。

（二）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化宣傳

采取召開會議、辦培訓(xùn)班、開展知識競賽、印發(fā)宣傳資料、辦黑板報等多種形式，對村務(wù)公開民主管理有關(guān)法規(guī)、文件進(jìn)行了深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和宣傳，全區(qū)群眾受教育面達(dá)到了98%以上。舉辦村務(wù)公開民主管理知識競賽38次；在農(nóng)廣校舉辦的村干部中專班上增設(shè)了村務(wù)公開民主管理課程，區(qū)委黨校舉辦村干部培訓(xùn)班每期都有村務(wù)公開民主管理方面的內(nèi)容，在“三下鄉(xiāng)”、“科普之春”等活動中，有意識的滲透了村務(wù)公開民主管理方面的內(nèi)容，組織鄉(xiāng)村社干部和部分群眾代表赴山東、河南等地學(xué)習(xí)了村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗(yàn)。通過全方位、多角度的宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾深刻認(rèn)識到：村務(wù)公開民主管理不僅是黨委政府的事情，更是群眾自己的事情，只有積極參與，全面介入，才能把大家的事情辦好，保障自己的合法權(quán)益。從而極大地調(diào)動了干部群眾參與村務(wù)公開民主管理的積極性，推動了整體工作健康發(fā)展。

（三）健全制度，規(guī)范運(yùn)行

堅持把制度建設(shè)作為推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立健全《村民自治章程》、《村民代表大會制度》、《村規(guī)民約》等規(guī)章制度，從內(nèi)容、程序、時間上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，做到了錢、物、地、人、策“五公開”，內(nèi)容、程序、形式、時間、檔案“五規(guī)范”。一是在內(nèi)容上力求“全”字。把群眾最關(guān)心的“錢、物、地、人、策”等五個方面作為重點(diǎn)，按內(nèi)容分為重大事項、財務(wù)管理、經(jīng)營管理、計生管理、政策落實(shí)五大類。凡村里的發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)、村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及村民利益的重要事項，都由村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。二是在程序上突出“嚴(yán)”字。嚴(yán)格按照統(tǒng)一制定的操作流程公開，由村委會擬定公開內(nèi)容后，經(jīng)村監(jiān)督小組審核，領(lǐng)導(dǎo)小組審查后進(jìn)行公開，避

免了“花錢做牌子，新鮮一陣子，公開擺樣子”的現(xiàn)象。三是在形式上體現(xiàn)“活”字。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了政務(wù)公開欄和監(jiān)督臺，各村建起了規(guī)格統(tǒng)一的“村務(wù)公開欄”，設(shè)置了“村務(wù)公開意見箱”。同時，采用廣播、電視做為補(bǔ)充，多形式向村民公開村級財務(wù)和管理方面的內(nèi)容。四是在運(yùn)行上保證“常”字。全年大事年初公開，財務(wù)收支和階段性工作季度公開，臨時性工作、熱點(diǎn)問題隨時公開，確保了公開到位、運(yùn)行正常。五是在效果上注重“實(shí)”字。區(qū)上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、組織、民政等部門組成的村務(wù)公開民主管理監(jiān)察小組，按照村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)及群眾反映的問題，深入各村進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對村務(wù)公開不規(guī)范或違反有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行通報批評。同時，要求每季度組織一次檢查，半年開展一次評比，年終進(jìn)行一次考核，確保了工作效果。

（四）重點(diǎn)突破，確保實(shí)效

堅持把促進(jìn)發(fā)展作為推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作的最終目標(biāo)。一是把村務(wù)公開民主管理與村級組織建設(shè)相結(jié)合。在第六次村委會換屆選舉中，積極實(shí)施“能人戰(zhàn)略”，廣泛開展“公推直選”和“兩推一選”，先后從黨員致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)大戶中選出村支書52名、村主任85名；將村干部報酬與工作業(yè)績掛鉤、與村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤、與考核結(jié)果掛鉤，由村民民主評議干部，向村民公開考核結(jié)果。二是把村務(wù)公開民主管理與依法治理相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)與農(nóng)村相關(guān)的各項法律法規(guī)和政策，保障了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了民主與法制建設(shè)的同步推進(jìn)。目前，全區(qū)建成“五好村黨支部”82個，社會治安模范村163個，計劃生育模范村231個，涌現(xiàn)出遵紀(jì)守法光榮戶2萬多戶。三是把村務(wù)公開民主管理與解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。針對村務(wù)公開民主管理過程中群眾提出的問題，村兩委班子都要認(rèn)真研究，想方設(shè)法解決，尤其是對于計劃生育、糧食直補(bǔ)、退耕還林、宅基地審批、農(nóng)村低保、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的事項，在辦理前廣泛征求群眾意見，在辦理中積極吸納群眾代表參與，在辦結(jié)后及時向群眾公開結(jié)果，確保了群眾明白，干部清白。四是把村務(wù)公開民主管理與加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村定額補(bǔ)貼，伙食自理，凡村里重大活動用餐，必須事先通過村務(wù)監(jiān)督小組審核同意，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)不再設(shè)招待費(fèi)科目，防止村干部變相報銷接待費(fèi)，村級非生產(chǎn)性開支明顯減少。五是把村務(wù)公開民主管理與加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。由于群眾參與廣泛、管理民主透明，增強(qiáng)了群眾的集體榮譽(yù)感和主人翁精神，廣大群眾主動投工投勞、集資辦學(xué)、建橋修路、開展活動，積極參與改水改廁、改灶改炕等活動。目前，全區(qū)建成“文明村”125個，“十星級文明農(nóng)戶”12000多戶，農(nóng)村面貌明顯改觀。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，認(rèn)真評議

一是加強(qiáng)人大監(jiān)督。區(qū)上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年組織人大代表對村務(wù)公開和民主管理的情況進(jìn)行檢查，向區(qū)政府提出相關(guān)的議案、意見和建議，并對議案、意見和建議的辦理情況進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)政府監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門每年至少兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些重點(diǎn)村，對村務(wù)公開和民主管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并協(xié)助建立健全各項制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)專人巡回檢查各村公布情況，對村民委員會的年度工作進(jìn)行考評。三是加強(qiáng)審計監(jiān)督。村級財務(wù)實(shí)行了統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一會計帳簿，統(tǒng)一會計憑證“三個統(tǒng)一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（所）堅持每年對各村、組的財務(wù)收支、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持村帳鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員管理村上的財務(wù)，這樣防止村上帳務(wù)混亂，管理不嚴(yán)的問題。四是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。每年年底，召開村民代表會議，村民委員會向村民代表報告工作，由村民代表對村民委員會的年度工作進(jìn)行考評。

三、取得成效

（一）密切了黨群、干群關(guān)系

通過在全區(qū)實(shí)施村務(wù)公開和民主管理，群眾對村上的財務(wù)收支的疑問消除了，群眾和干部的隔閡也消除了，干群之間由誤解轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫?，由懷疑轉(zhuǎn)變?yōu)樾湃危蓪罐D(zhuǎn)變?yōu)橹С?，由疏遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛H近。

（二）化解了矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定

村務(wù)公開、民主管理是村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。財務(wù)不公開、決策不民主，曾經(jīng)是群眾來信來訪的一個熱點(diǎn)，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要因素。通過開展村務(wù)公開和民主管理，暢通了群眾參與村級事務(wù)管理的渠道，解決了這些長期存在的老大難問題，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化了監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

開展村務(wù)公開和民主管理，把村干部的行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，村干部的行為受到了制約，有效地防止了村干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不廉潔等腐敗現(xiàn)象。

四、存在的問題和下一步打算

雖然全區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作取得了一定成效，但還存在一些問題:一是個別村的村務(wù)公開重點(diǎn)不突出，公開不規(guī)范；二是少數(shù)村檔案資料不規(guī)范；三是個別村干部民主意識較差，法制觀念淡薄，重經(jīng)濟(jì)工作，輕法制教育，忙于行政事務(wù)，不注重政策法律學(xué)習(xí)。針對以上存在的問題，下一步我們要做好以下幾個方面的工作：

一是深化農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民尤其是村干部、黨員的法律素質(zhì)；二是強(qiáng)化依法治村和綜合治理；三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)。通過以上措施，變單一的服務(wù)為全方位的服務(wù)，改被動服務(wù)為主動服務(wù)，努力改進(jìn)服務(wù)方式，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境。

第二篇：村務(wù)公開、民主管理工作匯報

**村村務(wù)公開、民主管理工作匯報

我們**村全村共有3430口人，耕地面積7440畝，所轄10個村民組，10個黨小組，94名黨員。近年來，村黨支部加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極開展村務(wù)公開、民主管理工作，積極探索新思路，實(shí)施新舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，去年農(nóng)民純收入5500元，我村先后被市授予“村務(wù)公開，民主管理最佳示范村”和被縣授予 “農(nóng)村財務(wù)管理先進(jìn)村”，我支部被市委授予“先進(jìn)黨組織”，連續(xù)多年被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”、“五個好”村黨支部等榮譽(yù)稱號。

一、建好隊伍，取信于民

我村在上級各級黨委政府的關(guān)心和支持下，依法有序地選舉并產(chǎn)生了村黨組織、村民委員會、團(tuán)組織、婦代會、民兵連、村民小組長等組織，村級各類組織體制健全，選出的兩委班子能力強(qiáng)、作風(fēng)正、團(tuán)結(jié)有力，基層組織充滿活力和生機(jī)。黨員爭做勤勞致富帶頭人，部分黨員創(chuàng)辦企業(yè)幫助群眾致富。清正廉潔方面，做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不亂花村里一分錢，把每一分錢花在點(diǎn)子上，我村兩委班子認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理制度，及時改進(jìn)工作方式方法，善于聽取群眾意見，尊重群眾的權(quán)利，把群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作出發(fā)點(diǎn)。把知民情、懂民意、排民憂、解民難、幫-1-

民富作為每個干部的目標(biāo)和責(zé)任，支村委一班人和各個組織成員都無怨無悔、盡職盡責(zé)，在各自工作崗位上發(fā)揮著積極作用。通過年年的民主測評證明，支村委一班人是一個廉潔、自律、團(tuán)結(jié)、高效、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、公開內(nèi)容，健全制度

我村先后制定了民主評議干部制度、村民會議制度、村務(wù)公開程序、財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批手續(xù)、村委會三年工作目標(biāo)。設(shè)立了村務(wù)公開欄及時公布信息，定期公開村集體所有收支、村級財務(wù)收支情況、各居民小組的集體資產(chǎn)資金和收支情況。村務(wù)公開內(nèi)容全面細(xì)致，涉及村民利益的重大問題能根據(jù)群眾要求定期定時公開，村務(wù)公開的審查、確定和實(shí)施有嚴(yán)格的工作程序。對于群眾反映的問題村委會及時予以解釋和答復(fù)。加入運(yùn)城市陽光農(nóng)廉網(wǎng)，利用這個網(wǎng)絡(luò)平臺，村民可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時通過微機(jī)查詢我村糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、低保戶補(bǔ)貼費(fèi)用、新農(nóng)合醫(yī)療款項、計劃生育指標(biāo)等各項村務(wù)。近年來，我村從打井、修路、蓋學(xué)校、建文化活動中心，動用資金500余萬元，由于村務(wù)、財務(wù)公開，公正透明，廣大群眾滿意，沒有一起因村務(wù)、財務(wù)問題而引起群眾上訪。

三、決策民主，加強(qiáng)監(jiān)督

我村在鎮(zhèn)黨委政府的幫助下，率先實(shí)現(xiàn)了村民議事會和黨員議事會制度，兩個議事會都嚴(yán)格按照程序選舉產(chǎn)生，制

定議事章程、健全議事組織、明確議事職責(zé)、制定責(zé)任追究制度和完善村民代表聯(lián)系戶制度，在全體黨員、村民代表會議上通過，并進(jìn)行上墻公示、下發(fā)到戶。兩個議事會產(chǎn)生后，村里重大事務(wù)都要通過議事會，村規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人事任用、財務(wù)管理等一攬子事務(wù)要大家共同商議、決策，使民主真正落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)村民自治，推進(jìn)社會和諧發(fā)展。實(shí)際運(yùn)作中，兩個議事會均能嚴(yán)格按照要求、程序?qū)Υ鍎?wù)和財務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。我村的民主管理制度得到了健全和完善，村規(guī)民約得到有效實(shí)施，效果良好，村財務(wù)管理符合國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，集體財務(wù)收支審批程序得到很好的規(guī)范。

每年年底村兩委民主評議會上，兩委干部都會向兩個議事會匯報一年來工作，及村務(wù)、財務(wù)總情況，然后讓全體黨員、村民代表民主評議，對反映出來的問題要及時征求大家的意見，及時整改，對滿意率低的干部要及時談話，教育引導(dǎo)，防微杜漸。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福一方

有了民主與公開，黨群、干群關(guān)系融洽了，會干事了，干成事了。近年來，投資160余萬打深井22眼；投資70余萬建小學(xué)教學(xué)樓一座；投入290余萬硬化巷道24公里；投入50萬完成了村委會大樓和村民文化活動中心。怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富是我們基層干部的新任務(wù)、新課題。村多次召

開黨員干部大會，分析形勢，理清思路，要求黨員干部帶頭富起來，起示范作用。我們從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，94年提出“麥變果”，98年提出“果變桃”，目前我村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是桃果業(yè)，人均收入3500元，占到人均純收入70%。

五、加強(qiáng)思想教育，樹文明新風(fēng)

我村十分重視村民的素質(zhì)教育，一是利用有線廣播、遠(yuǎn)程教育的平臺、墻報、專欄和召開群眾會等有利條件，對農(nóng)民繼續(xù)進(jìn)行黨的基本路線、基本方針和國家法律、法規(guī)教育，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)他們辨別真假是非和抵御社會不良現(xiàn)象的能力，積極引導(dǎo)廣大群眾爭做一個有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格的新型農(nóng)民。二是以村精神文明活動中心為依托，每年邀請縣鎮(zhèn)科技人員對農(nóng)民進(jìn)行科技文化實(shí)用技術(shù)教育，每年培訓(xùn)農(nóng)民1000多人次，使群眾樹立起了講文明、講衛(wèi)生，講科學(xué)的新風(fēng)尚，改變不良生活習(xí)慣和落后的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向文明健康的生產(chǎn)和生活方式。三是實(shí)施“四化、四改工程”。四是充實(shí)了村圖書館、村文藝宣傳隊，活躍了群眾文化生活。五是積極開展文明和創(chuàng)建平安活動，每年都要對先進(jìn)村民組、文明衛(wèi)生戶好媳婦、好公婆進(jìn)行表彰，并現(xiàn)場頒發(fā)獎金和獎牌。

如今我們**村，民風(fēng)淳樸，村民安居樂業(yè)，村容村貌煥然一新，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象。

第三篇：村務(wù)公開、民主管理工作匯報

安定區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作的自查報告

根據(jù)定西市“三公開”領(lǐng)導(dǎo)小組村務(wù)公開辦公室（定民明電［2007］96號）通知精神，為了全面掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中辦17號文件、《甘肅省村務(wù)公開條例》的貫徹落實(shí)情況和全區(qū)推行村務(wù)公開、民主管理工作情況，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組成兩個督查組，先后深入到內(nèi)官鎮(zhèn)等19個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個村，采取聽（聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報）、看（深入村看村務(wù)公開欄公開內(nèi)容）、查（查看村務(wù)公開資料）、談（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及群眾座談）的形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)中辦17號文件精神和《條例》及推行村務(wù)公開民主管理等工作情況進(jìn)行了一次全面督查。中辦17號文件科學(xué)總結(jié)了近年來農(nóng)村開展村務(wù)公開、民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)，著眼于為增加農(nóng)民收入等農(nóng)村中心工作服務(wù)，著眼于把農(nóng)民群眾在村級事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實(shí)處，以利于適應(yīng)新形勢，滿足新要求。通過督查了解，我們認(rèn)為：村務(wù)公開，民主管理是打開農(nóng)村工作局面的把手，是農(nóng)村基層工作的基石；推行村務(wù)公開、實(shí)行民主管理理順了干群情緒，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會的長治久安。村務(wù)公開和民主管理工作是一項關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，政策性強(qiáng)、涉及面廣，影響深遠(yuǎn)的工作。近年來，我們把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來。把村務(wù)公開、民主管理工作作為事關(guān)全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事來抓，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等各項工作結(jié)合起來統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想、周密部署，精心組織實(shí)施，使全區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作取得了明顯成效?，F(xiàn)督查情況報告如下。

一、基本情況

全區(qū)19個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個村民委員會共有村干部988名，其中，婦女干部29名，村干部年報酬人均達(dá)到3450元，最高的達(dá)到4000元，最低的3000元，成立村民代表會 306 個，其中主席306名，副主席408名，村民代表人數(shù)8765名，村民小組長2218名，村務(wù)監(jiān)督小組306個1818名，村民理財小組306個1697名，設(shè)立永久性公開欄454個，設(shè)立意見箱306個，村民自治模范村263個，占村總數(shù)的86%。

二、具體做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳力度。村務(wù)公開、民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，把它作為穩(wěn)定的大事和一把手工程來抓。首先成立安定區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室專抓此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

—2— 了確保此項工作正常開展，普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各村都確定了專人具體落實(shí)村務(wù)公開工作，并普遍成立了村民代表議事會，監(jiān)督村務(wù)公開工作；其次抓宣傳教育，使村務(wù)公開工作家喻戶曉。村務(wù)公開、民主管理自1998年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)施以來，特別是中辦17號文件下發(fā)后和《條例》實(shí)施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了學(xué)習(xí)的高潮，結(jié)合每年開展的冬季“小三講”，充分利用會議、廣播、辦板報、下發(fā)宣傳資料進(jìn)行廣泛的宣傳活動，特別是巉口鎮(zhèn)、石泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制張貼《條例》和中辦17號文件，宣傳到每個村民小組或自然村，內(nèi)官鎮(zhèn)利用會議、廣播、宣傳車、標(biāo)語、橫幅和明白卡等多種形式進(jìn)行了大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)。區(qū)上利用每年的法制宣傳月活動，在立交橋廣場散發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢臺，進(jìn)行廣泛宣傳，通過宣傳，使群眾明白自己有權(quán)利、有義務(wù)參與村務(wù)管理和監(jiān)督。再次是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作不斷走向規(guī)范化。為了使基層組織的負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)吃透，準(zhǔn)確把握中辦17號文件的精神實(shí)質(zhì)，從2004年開始到今年的三年中，由區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織，每年舉辦2期培訓(xùn)班，各村黨支部書記、村主任參加，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中辦17號文件精神和《甘肅省村務(wù)公開條例》的內(nèi)容，突出村務(wù)公開的制度建設(shè)、完善程序、健全機(jī)制三個方面，經(jīng)過近幾年的運(yùn)行情況看，在全區(qū)基本形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的工作局面。

2、規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序。在村務(wù)公開過程中，各鄉(xiāng)

—3— 鎮(zhèn)緊緊圍繞制權(quán)、管錢、用人這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出自身公開這個重點(diǎn)，狠抓了公開內(nèi)容、形式、時間、程序“四個規(guī)范”：一是規(guī)范公開內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《條例 》規(guī)范公開內(nèi)容，并且把群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的“熱點(diǎn)”作為公開的關(guān)鍵。在公開過程中，特別把財務(wù)公開作為公開的重點(diǎn)、監(jiān)督的重點(diǎn)、檢查的重點(diǎn)，堅持常抓不懈。村上主要公開村財務(wù)收支及審計結(jié)果、重點(diǎn)項目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、村干部的報酬、救災(zāi)款物發(fā)放、計劃生育指標(biāo)安排、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林草、村辦公經(jīng)費(fèi)的開支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減免及農(nóng)業(yè)稅以及群眾需要公開的其他事項等方面的內(nèi)容，力求做到全面、準(zhǔn)確、公正、真實(shí)，既突出重點(diǎn)，又抓住關(guān)鍵。二是規(guī)范公開形式。在公開形式上，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對于涉及面廣、時效長、內(nèi)容較為固定的事項，設(shè)立固定公開欄長期公開；對于臨時性、階段性重點(diǎn)工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過召開會議、播放廣播錄音、辦板報等形式隨時公開，充分發(fā)揮廣播站的職能作用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接通過廣播向群眾公開，解釋并答復(fù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使群眾隨時掌握信息，了解實(shí)情。內(nèi)官鎮(zhèn)在籌建內(nèi)官蔬菜市場征用土地期間，內(nèi)官村及時組織一、四組97戶村民召開會議，講政策，宣傳建設(shè)市場的重大意義，提高村民的思想認(rèn)識，按土地流轉(zhuǎn)、返租倒包等形式前后反復(fù)3次向群眾公開建設(shè)方案，沒有強(qiáng)制1戶，充分尊重群眾的意愿，在國家土地政策允許的范圍

—4— 內(nèi)征用土地，從而確保了蔬菜市場的順利建設(shè)。三是規(guī)范公開時間。對村財務(wù)收支情況及審計結(jié)果、村民負(fù)擔(dān)稅費(fèi)、宅基地審批、計生指標(biāo)、優(yōu)待獎勵、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、退耕還林草補(bǔ)貼兌付情況、村委會成員報酬每年公布一次，重大事項及階段性重點(diǎn)工作隨時向群眾公開。四是規(guī)范公開程序。在公開程序上，由村委會提出公開方案，說明公開事項及內(nèi)容；采取“一事一議”的形式，把公開事項在村民會議和村民代表會議上進(jìn)行醞釀討論，廣泛征求村民及村民代表的意見建議；實(shí)行“預(yù)公開”，即村委會將初步確定的公開方案，在一定范圍內(nèi)征求監(jiān)督小組成員意見，對公開的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)完善；根據(jù)內(nèi)容、時限性，采取會議、廣播、公開欄、通知單等不同形式公開；公開后，廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見，及時進(jìn)行整改處理，并將結(jié)果向群眾再公開；建立公開檔案，對公開情況進(jìn)行詳細(xì)記載，長期保存。

3、建全機(jī)制，確保村務(wù)公開順利開展。為了確保村務(wù)公開不圖形式、不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把健全完善公開機(jī)制作為推動村務(wù)公開順利開展的保證。一是建立村務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各村委會都成立了村務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對村務(wù)公開工作實(shí)行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，著重對重大事項進(jìn)行協(xié)商、討論，并組織實(shí)施。二是建立村務(wù)公開宣傳教育機(jī)制。為了使村務(wù)公開工作按期有序進(jìn)行，達(dá)到“給群眾一個明白，還干部一身清白”的目的，同時針對少數(shù)干部怕公開、不愿公開、不敢公開、不真公

—5— 開和部分群眾不關(guān)心公開、不敢監(jiān)督公開等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用公開欄、廣播、橫幅、標(biāo)語、板報、會議以及直接走訪農(nóng)戶等多種形式，大力宣傳村務(wù)公開的目的、作用、意義和要求，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營造出了良好的輿論氛圍。三是建立村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。各村普遍成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，著重對村務(wù)公開的真實(shí)性、村民的意見以及村務(wù)公開中存在的問題等依法實(shí)施監(jiān)督，收集反饋信息，幫助落實(shí)各項補(bǔ)救措施，及時處理工作中遇到的困難和突出問題。李家堡鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)初期，原來鎮(zhèn)上沒有充分認(rèn)識到村務(wù)公開的重要性，該向群眾交待的沒有交待明白，該向群眾解釋的沒有解釋清楚，造成在小城鎮(zhèn)拆遷建設(shè)過程中，拆遷戶集體阻撓，并多次上訪省市及中央新聞媒體的曝光。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，走訪農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)了問題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務(wù)公開力度，直接與群眾面對面講明政策、探索拆遷方案，反復(fù)修改拆遷建設(shè)方案，制定優(yōu)惠政策，最大限度地滿足拆遷戶的要求和愿望，使小城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行。為加強(qiáng)群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍設(shè)立了舉報箱，責(zé)成專人負(fù)責(zé)，處理解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過監(jiān)督，使村干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。四是建立村務(wù)公開考核機(jī)制。為了使村務(wù)公開不流于形式，確保取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政治的高度出發(fā)，將村務(wù)公開納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，制定了嚴(yán)格的考核辦法和獎罰措施，納入年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。對村務(wù)公開工作抓得好的村

—6— 和個人通報表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；對搞假公開、不公開和避重就輕的公開，民主測評群眾滿意率達(dá)不到70%的村和個人予以通報批評，要求限期整改，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。鳳翔鎮(zhèn)友誼村充分運(yùn)用“一事一議”，積極化解各類矛盾，激發(fā)群眾搞好公益事業(yè)的積極性。該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來由于城市建設(shè)引發(fā)的矛盾較多。今年，友誼村計劃建設(shè)占地95畝的木材、牲畜市場(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會將方案提出后，召開村民代表會議，廣泛征求意見，充分討論，補(bǔ)充完善方案，經(jīng)過村民代表反復(fù)醞釀，村委會將擬定的方案上門征求每個農(nóng)戶的意見，結(jié)果有98%的農(nóng)戶同意建設(shè)?，F(xiàn)在市場建設(shè)的前期工作就緒，正在籌備建設(shè)中，做到了事前公開把矛盾解決在建設(shè)之前，為維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。

4、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確保村務(wù)公開扎實(shí)有效。為了使村務(wù)公開真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的助推器，在公開結(jié)合點(diǎn)上下功夫，探索出了一條適應(yīng)新時期開展村務(wù)公開工作的新途徑。一是堅持村務(wù)公開與冬季“三講”教育相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年冬季都要在各村大力開展以“講發(fā)展思路，講農(nóng)業(yè)科技，講政策法規(guī)”為主要內(nèi)容的冬季“三講”教育活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部充分利用這一良好時機(jī)，大講特講各項農(nóng)村政策法規(guī)，講發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，講農(nóng)業(yè)科技知識，充分發(fā)動群眾醞釀討論，使群眾積極參政議政，不但形成了良好的輿論氛圍，而且使農(nóng)民明白了下年該干什么，如何配合政府共同發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，出謀劃策，—7— 共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識。二是堅持村務(wù)公開與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過推行村務(wù)公開，調(diào)動了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會對政府及村級組織工作的監(jiān)督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生。三是堅持村務(wù)公開與財務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好村務(wù)公開的同時，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，組成監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對村級財務(wù)收支情況進(jìn)行一次全面的清理審計，對各村專職會計每年進(jìn)行2次財經(jīng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)人員的工作能力及水平，推動了村務(wù)公開工作的健康發(fā)展。四是堅持村務(wù)公開與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)行村務(wù)公開不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進(jìn)展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)和目標(biāo)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。實(shí)踐證明，村務(wù)公開、民主管理適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動了民主自治建設(shè)進(jìn)程。用老百姓的話說，通過村務(wù)公開，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強(qiáng)了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護(hù)和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。村務(wù)公開促進(jìn)了村干部的廉潔自律。實(shí)行村務(wù)公開后，形成了一種自上而下的、經(jīng)常性的、群眾性的監(jiān)督機(jī)制，把村干部的行為臵于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)

—8— 的行為。村務(wù)公開尊重了村民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了村民的主人翁意識，極大地調(diào)動了村民獻(xiàn)計獻(xiàn)策、參與村務(wù)管理的積極性。呈現(xiàn)出村務(wù)越公開，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級組織就越有威望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，農(nóng)村就越穩(wěn)定的良好局面。

三、存在的困難和問題

我區(qū)村務(wù)公開、民主管理工作取得了一定的成績，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，還存在著一些問題。

一是學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入、全面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳中辦17號文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對村民平時經(jīng)常性的宣傳學(xué)習(xí)和教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在搞形式走過場的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳沒有重視把“三個自我”、“四個民主”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容交給群眾，讓群眾系統(tǒng)、全面的掌握，造成群眾對法律的理解出現(xiàn)偏差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法、用法、依法辦事的能力還有待提高。

二是公開的形式、內(nèi)容、時間還不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重形式，輕內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分公開欄空洞無物，甚至個別公開欄成為小孩子胡寫亂畫的“陣地”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重一般，輕熱點(diǎn)。從公開的內(nèi)容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對群眾意見較大、比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題則遮遮掩掩不愿公開。比如對群眾最關(guān)心的財務(wù)問題，只是公布幾大項的收支情況，具體支出的情況群眾無法知曉，這樣不僅達(dá)不到公開的目的，而且會引發(fā)新的矛盾和問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重公開、輕

—9— 反饋。部分村雖然公開了一些村務(wù)，但公開后對群眾有何反映、有何意見卻臵之腦后，認(rèn)為“村務(wù)公開了”就完事大吉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重事后，輕事前。群眾對這樣的公開意見很大，紛紛議論：“凡是他們公開的都已生米做成熟飯了，這樣的事，公開不公開都是一個樣?！敝匾粫r，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅持每季度向群眾公開一次村務(wù)，但個別村公開的時間很難做到及時和定時。

三是“四個民主”的落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，重視不夠，推行村務(wù)公開、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴思想嚴(yán)重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說、下面怎么干”，法律賦予的權(quán)力不會用，工作上被動應(yīng)付，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展。有些干部還習(xí)慣于個人決策，關(guān)系村民切身利益的重大事項，不是召集村民代表會議討論，而是個人說了算；有的村民代表會議組織形式不規(guī)范，隨意性較大，村民的意愿不能充分表達(dá)。有的村雖然定了制度，但落實(shí)較差，群眾反映“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、落實(shí)不到行動上”。

四是黨支部和村委會的關(guān)系還有待進(jìn)一步理順。個別村支部和村委會的關(guān)系沒有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會，黨支部書記包攬一切村務(wù)，個人說了算，視村委會可有可無。另一種是認(rèn)為推行了村務(wù)公開、實(shí)行民主管理，村委會就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。個別村委會主任獨(dú)斷專行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協(xié)調(diào)配合不好。有的村黨支部在村務(wù)公開、民主管理中的核心作用發(fā)揮不夠，黨支部對

—10— 村務(wù)活動的監(jiān)督?jīng)]有形成制度。

四、今后工作的打算

首先，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“四五”普法教育活動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中辦17號文件精神和《條例》作為長期任務(wù)，常抓不懈。實(shí)行村務(wù)公開，是農(nóng)村的一項重要基礎(chǔ)性工作，是解決干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有真正的村務(wù)公開，就沒有真正的民主監(jiān)督和民主管理。因而，要通過宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級干部真正認(rèn)識到推行村務(wù)公開、加強(qiáng)村級民主制度建設(shè)既是推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程的客觀需要和建設(shè)小康社會的需要，同時也是解決農(nóng)村新問題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來倡導(dǎo)的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的具體體現(xiàn)。

其次，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)村委會落實(shí)各項自治職能。要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會、村黨組織與村委會、村委會與村民大會、村民代表會議的關(guān)系。通過開展經(jīng)常性的培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動，提高村干部的整體素質(zhì)和工作能力。

第三，要完善制度建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度。一方面，抓好規(guī)章制度建設(shè)，突出抓好選人、議事、監(jiān)督等三項制度建設(shè)。建立健全村委會的民主選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿意的人管理村務(wù)；建立健全以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保障農(nóng)民群眾對村務(wù)的決策權(quán)；建立健全以村務(wù)公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保

—11— 障農(nóng)民群眾對村務(wù)的監(jiān)督權(quán)。另一方面，加大執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真處理群眾來信來訪，對壓制和破壞民主，侵犯民主權(quán)利的事件，及時依法查處。同時，組織開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，推動村務(wù)公開、民主管理健康發(fā)展。

第四，繼續(xù)搞好村委會陣地建設(shè)工作，研究解決部分村干部報酬偏低、不能按時發(fā)放報酬，村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中存在的一些問題，確保村務(wù)公開民主管理工作的順利開展。

二○○八年三月二十四日

—12—

第四篇：村務(wù)公開、民主管理工作匯報

我村有432戶、1227人，8個村民小組；現(xiàn)有黨員46名，村兩委成員6人。耕地面積650畝，去年村民人均收入7050元。近幾年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我村始終堅持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，按照公平公開公正的原則，事事處處堅持做到依法辦事，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參入權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、村級組織健全 工作有力

村黨支部、村委會兩委成員，均是依法依章及時選舉產(chǎn)生。村委會下屬工作委員會以及各類村級組織之間關(guān)系協(xié)調(diào)，運(yùn)行有序。幾年來，黨支部村委會高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，始終把健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，作為立黨為公、執(zhí)政為民，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》、《山東省村務(wù)公開條例》、《山東省村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》、《山東省村民會議議事規(guī)則》、《龍口市村級規(guī)范化管理工作細(xì)則》等法律法規(guī)和政策文件，推進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理工作的健康發(fā)展，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。XX年，煙臺市委先后兩次在我村召開了村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會。

二、村務(wù)公開 全面真實(shí)

實(shí)行村務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，也是推進(jìn)依法治村的內(nèi)在要求，是規(guī)范干部行為、促進(jìn)廉潔自律的有效途徑，按照上級黨委政府的工作部署，我們制定出了各項規(guī)章制度，運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，先后建立學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系群眾制度、民主管理民主決策制度，做到組織健全、職責(zé)明確、制度上墻；早在XX年，我們就制作了鋁合金村務(wù)公開欄，安裝在村委辦公大樓前。公開內(nèi)容：

1、村集體所有收支逐項逐筆全部公開 ；

2、村級財務(wù)收支情況和涉及村民利益的重大問題月月公開。村務(wù)公開工作方案的審查、確定和實(shí)施，有嚴(yán)格的工作程序。幾年來，我們按照民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則，讓村民當(dāng)家作主，村重大事務(wù)均有兩委集體商量，再提交黨員和村民代表大會討論通過。凡是涉及建房、土地征用、計劃生育、低保家庭等重大問題，涉及群眾利益、和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示，并專門設(shè)立公開意見箱，由專人進(jìn)行意見收集，及時聽取群眾對村務(wù)公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作。

我們還注意發(fā)揮黨員、村民小組長的骨干作用，保證決策的民主性，克服決策的盲目性，增強(qiáng)兩委的凝聚力、號召力，融洽了干群關(guān)系。以此同時，我們把關(guān)心群眾、幫助群眾作為村委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了使村務(wù)公開民主管理落到實(shí)處，我們向每戶村民發(fā)放征求意見表，圍繞村級班子作風(fēng)建設(shè)、社會公共事業(yè)、關(guān)心群眾為民辦實(shí)事、整體功能發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力等方面提出的意見、建議進(jìn)行梳理，認(rèn)真加予整改落實(shí)，確保民主管理、民主決策扎實(shí)推進(jìn)。

三、民主監(jiān)督 切實(shí)有效

經(jīng)過進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)財務(wù)工作在群眾中完全透明，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成了全體村民的監(jiān)督，做到村里的事由村民做主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解干部，支持干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間、干群之間架起一座連心橋。目前，我村社會和諧，干部盡心盡責(zé)，群眾安心樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派千方百計謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)的好局面。

通過公開，黨員、干部隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做事，從而增強(qiáng)了黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實(shí)施，村干部的獨(dú)斷專行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。由于村務(wù)公開民主管理，幾十年來，我村從未發(fā)生一起群眾上訪事件。

四、社會和諧 群眾滿意

近年來，我們罐姚村村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，社會保障體系進(jìn)一步完善。從XX年開始，對70周歲以上的老人，年年發(fā)放福利金，對中考和高考的學(xué)生年年發(fā)放獎學(xué)金；閉路電視為村民墊付一半，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險全部墊付；村里的大小街道全部進(jìn)行了硬化和綠化，全部安上了路燈；自來水、純凈水免費(fèi)供應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部是機(jī)械化統(tǒng)一作業(yè)；XX年，投資150多萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)籃球場、綠化休閑廣場和文化活動大院，內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、文化娛樂室、電教室、健身室、棋牌室、臺球室、乒乓球室和農(nóng)民夜校等，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

我們村在村務(wù)公開、民主管理工作方面取得了一些成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，先后獲得龍口市文明村、平安村、先進(jìn)基層黨組織、綜合治理先進(jìn)單位、模范團(tuán)支部等榮譽(yù)稱號。在今后工作中，我們將加強(qiáng)宣傳教育力度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開、民主管理制度，不斷提高村民自治水平，完善保障監(jiān)督機(jī)制，推動我村各項工作順利開展。

第五篇：村務(wù)公開和民主管理工作匯報

元和街道眾涇村村務(wù)公開和民主管理工作匯報

我村在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，把村級民主建設(shè)工作放在村黨總支和村委會的重要工作來抓。近年來，隨著村級工作逐步民主化、制度化、規(guī)范化，特別是黨對村一級組織和群眾對村干部要求越來越高的情況下，我們村黨總支、村委一班人認(rèn)真按照上級有關(guān)搞

好村級民主管理村務(wù)公開方面的要求，進(jìn)行認(rèn)真和反復(fù)的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神和實(shí)質(zhì)，認(rèn)識到搞好村級民主管理和村務(wù)公開是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于政務(wù)公開，村級民主建設(shè)的一系列方針政策，是推進(jìn)村級民主管理工作不斷規(guī)范和完善的需要，是推動村級基層組織建設(shè)和民主建設(shè)的需要。對此我們從思想上提高了認(rèn)識；從行動上按照“一公開、四民主”和“五規(guī)范、一滿意”的要求把工作落實(shí)到實(shí)處。在具體做法上，主要有以下幾個方面：

一是黨總支重視，分工明確。為把民主管理、村務(wù)公開的各項工作抓好抓實(shí)。村總支決定，由書記掛帥、村主任主抓、村會計具體負(fù)責(zé)。同時我們經(jīng)村民代表大會推選成立了由7人組成的村級管理民主理財小組和5人組成民主監(jiān)督小組。對村務(wù)公開工作嚴(yán)格按章辦事，從而確保了理財小組、監(jiān)督小組、村民代表行使職權(quán)。

二是硬件上舍得花投入。做任何工作一要有人，二要花錢，民

主建設(shè)村務(wù)公開也不例外。我們村把搞好這項工作放上位置，專門制作了二處不銹鋼櫥窗公開欄，一處安裝在村部大門口；另一處安裝在辦公室門口。還專門建立了黨員活動室和村民議事室以及資料檔案室。

三是軟件上盡可能規(guī)范。無論是總支臺帳，分支部臺帳，村委會工作臺帳，還是民主理財臺帳，按不同職能和要求分別指定專人記錄，力求規(guī)范村務(wù)公開的資料歸檔齊全，并做到上報的，公布的，歸檔的三表相符真實(shí)，各類工作制度規(guī)范上墻。

四是制度上確保規(guī)范。我們始終圍繞民主管理工作“五規(guī)范，一滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。即（1）內(nèi)容規(guī)范；按照上級規(guī)定的十一項內(nèi)容進(jìn)行公開，（2）程序規(guī)范；公開的內(nèi)容經(jīng)理財小組審核簽字以及填寫好填表人，審核人后方可公布；（3）時間規(guī)范；按要求定期公布更換。應(yīng)該公布的在下年三月公布，季度公布的在第二季度第一個月初公布，月公布的在下月初公布；（4）形式規(guī)范；對預(yù)算，季度財務(wù)收支情況，村干部分工考核，干部報酬，村建設(shè)工程包發(fā)，優(yōu)供補(bǔ)，計生等在公開欄公布。對村民補(bǔ)償費(fèi)，為村民代收付明細(xì)，養(yǎng)老金等，在村民代表會議上公布；為村民辦實(shí)事和為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大決策的，在黨員大會和村民代表會議討論決定；（5）管理規(guī)范；做到專人管理和資料整理歸檔。

五是民主建設(shè)上保證合法?！八拿裰鳌奔?民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。（1）民主選舉：我們村在第七屆村委會選舉中，對主任、副主任、委員都采用了兩個直接（由村民直接提名侯選人和按照差額，無記名的方式直接選舉產(chǎn)生）村民代表由村民小

組按10-15戶選一名的比例民主選舉產(chǎn)生，（2）民主決策上：召開一次村民代表會議，會議做到提前2天通知到會對象和會議內(nèi)容，到會率在90以上。（3）在民主管理上：我們村根據(jù)本村的實(shí)際，在不違反黨的政策和國家的法律法規(guī)，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民的意愿，經(jīng)村民代表會議會議討論通知的村民自治章程，發(fā)到全村各戶。這樣使村民對照章程，共同維護(hù)集體利益，自覺遵守村規(guī)民約，真正做到有法必依，違章必糾。此外，我們由村委會推選出來的理財小組嚴(yán)格履行職責(zé)，做到每季至少一次活動，特別是對財務(wù)的公開內(nèi)容進(jìn)行審核后公布。（4）在民主監(jiān)督方面：村干部每年至少有一次以上的述職報告，村委會年初有計劃，年終有總結(jié)，并向村民代表會議報告工作，在平時村干部能自覺接受群眾的監(jiān)督。

總之，我們所做的工作是為了讓群眾更好地參與管理，參與決策，以便村干部更好一心一意做好工作。真正做到還干部一個清白，給群眾一個明白，讓村民對我們的工作滿意，初步收獲如下：

一是進(jìn)一步促進(jìn)了村級組織建設(shè)的工作作風(fēng)。通過實(shí)施，我們村以黨組織為核心的村級配套建設(shè)得到了加強(qiáng)。黨總支圍繞有一個好班子、好隊伍、好路子、好機(jī)制、好制度“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)努力工作。村委會圍繞自治管理的要求，積極為民辦好事辦實(shí)事，各條線圍繞中心，不斷進(jìn)取。全村123名黨員個個遵紀(jì)守法，17名黨員老扳做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，帶領(lǐng)職工為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。6名總支委員和其他村干部平時沒有星期天休息日，一心撲在工作上，為村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)積極努力工作。

二是進(jìn)一步發(fā)揮了村民代表民主決策的作用。以往我們處理工作討論事務(wù)往往總支包攬一切，忽視了村委會自我管理的特殊職能；同時我們只注重總支黨員大會的討論，往往忽視了村民代表會議的民主決策。因此，工作難免看不到實(shí)質(zhì)，有失策之處。通過實(shí)施民主管理，民主決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，使我們的決策過程變被動為主動。我村原井亭有一個自發(fā)貿(mào)易路邊菜場，占用汽車道路，安全隱患嚴(yán)重，好多村民提出要

建一個菜場，消除占用道路引起的安全問題。眾涇大橋東西二段約350米，由于城區(qū)道路停止建設(shè)，遺留下的道路坑坑洼洼，嚴(yán)重影響了本村百姓出入和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的步伐。為此，村委決定將這兩二件事一并提交村民代表會議討論，經(jīng)村民代表會通過，一致認(rèn)為，村里在財力許可的情況下，應(yīng)該將這二件工作做好，使百姓，企業(yè)，有安全感及發(fā)展感。村民代表的意見，我們村委認(rèn)真對待，現(xiàn)在二件事正在抓緊辦理。

三是進(jìn)一步推進(jìn)了各項基礎(chǔ)管理工作的不斷完善。我們按照村務(wù)公開和財務(wù)管理的各項標(biāo)準(zhǔn)和村級組織建設(shè)的具體要求，一方面健全總支工作、村委會工作和民主理財小組工作臺帳；另一方面按照“一公開”，“五規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，逐項對照檢查，向群眾公開內(nèi)容，力求做到細(xì)、齊、實(shí)。通過實(shí)施公開制度，從而推進(jìn)了我村各項基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步完善和規(guī)范。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化了財務(wù)管理的監(jiān)控機(jī)制。公開工作很重要的就是財務(wù)方面的工作，也是老百姓最為關(guān)心的“熱點(diǎn)”。一方面我們依托村帳財政代管的財務(wù)管理機(jī)制，把我們應(yīng)該做好的工作做好；一方面我們按照街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心和財經(jīng)辦的要求，認(rèn)真制定內(nèi)部崗位責(zé)任制及內(nèi)部財經(jīng)制度，包括現(xiàn)金管理，合同管理，基建工程管理等。嚴(yán)格費(fèi)用報支，村級收入到帳，財務(wù)報表上報等，都按規(guī)定辦事；在銀行帳戶上不多頭開戶，全部通過一個正常渠道支出。與此同時，我們切實(shí)把好村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，幾年來，我們的村級資歷產(chǎn)租賃收入到帳額達(dá)到100，從而確保了集體資產(chǎn)不漏失和良好動作。

五是進(jìn)一步促成了三個文明建設(shè)的健康發(fā)展。村級民主管理，村務(wù)公開工作從表面上看，要花一定的精力和財力，但我們體會到，我們村所做的工作已經(jīng)嘗上了甜頭。主要是：

一、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，今年1-6月份實(shí)現(xiàn)銷售1。158億元，比上年同期增長了82；上交稅金721萬元，比上年同期增長了54。92；村級收入238。58萬元。

二、促進(jìn)了政治文明，平時在黨內(nèi)健全“三會一課”的同時，村一班人，講政治、講學(xué)習(xí)，講正氣；以三個代表重要思想為指導(dǎo)，學(xué)理論，學(xué)經(jīng)濟(jì)。在工作中，敢抓敢干，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭。近三年來，全村黨員干部中沒有發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

三、促進(jìn)了精神文明的健康發(fā)展。黨風(fēng)帶村風(fēng)，黨風(fēng)好才會民風(fēng)好。村總支、村委一班人辦事體現(xiàn)三個“公”也就是：公正、公開和公平，給群眾一個明白，群眾相信干部，干部依靠群眾。如：今年五月份，我村涉及7戶村民民宅拆遷和一個大棚蔬菜戶，在短短的30天時間里從丈量、簽字到拆除全部結(jié)束。

我們村在民主建設(shè)，村務(wù)公開等方面，雖然做了一此工作，已取得了一此成效，但存在的問題還是很多，主要是：（1）離上級的要求還有很大的距離，需要進(jìn)一步完善；（2）與兄弟先進(jìn)村相比，還需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)；（3）根據(jù)我村的實(shí)際，還需要不斷提高；（4）按照民主建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步規(guī)范。我們村總支、村委一班人決心認(rèn)真學(xué)習(xí)，以黨的十六大精神的三個代表重要思想為指導(dǎo)，不斷完善的規(guī)范我村組織建設(shè)，民主管理，村務(wù)公開的工作，進(jìn)一步開創(chuàng)我村“三個文明”建設(shè)新局面而努力奮斗。

眾涇村

二00五年六月