第一篇：福建省高級人民法院、福建省人民檢察院關于辦理民事、行政抗訴案件若干問題的意見(閩高法〔2003〕83號,20

福建省高級人民法院 福建省人民檢察院

關于辦理民事、行政抗訴案件若干問題的意見

閩高法〔2003〕83號

（2003年4月1日起執(zhí)行）

福建省高級人民法院、福建省人民檢察院

關于辦理民事、行政抗訴案件若干問題的意見

第一條 為依法公正、及時地審理民事、行政抗訴案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及其他有關法律的規(guī)定，制定本意見。

第二條 人民檢察院對其已經(jīng)立案審查的案件需借閱相關案卷的，憑《調(diào)(借)閱案卷通知書》，并按照人民法院檔案管理規(guī)定辦理借閱手續(xù)，但內(nèi)部副卷除外。

人民檢察院自借卷之日起二個月內(nèi)將案卷歸還人民法院；特殊情況不能歸還的，應當在期滿前辦理續(xù)借手續(xù)，但續(xù)借時間不得超過一個月。

對人民法院已經(jīng)立案復查或已經(jīng)提起再審的案件，人民檢察院暫緩借卷。

第三條 人民檢察院提起的抗訴案件，應由原作出生效裁判的人民法院進行再審。下列抗訴案件，由同級人民法院再審：

(一)下級人民法院已經(jīng)作出再審判決、裁定的；

(二)下級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，經(jīng)上級人民法院復查維持的。

第四條 提出抗訴的人民檢察院應當按照當事人的人數(shù)隨抗訴卷宗送達抗訴書副本。

第五條 人民檢察院向人民法院提出抗訴后，同級人民法院應當在收到抗訴書之日起十五日內(nèi)轉交原作出生效裁判的人民法院，并及時通知提出抗訴的人民檢察院。原作出生效裁判的人民法院應當在收到抗訴書之日起三十日內(nèi)裁定再審，并及時將再審裁定書送達提出抗訴的人民檢察院。

人民檢察院向人民法院提出抗訴后，同級人民法院對符合本規(guī)定第三條第二款所列情形的抗訴案件，應當在收到抗訴書之日起三十日內(nèi)裁定再審，并及時將再審裁定書送達提出抗訴的同級人民檢察院。

第六條 人民法院受理抗訴案件，應當開庭審理。

審理抗訴案件人民法院在開庭七日前將開庭的時間、地點通知同級人民檢察院。

第七條 人民法院開庭審理抗訴案件，人民檢察院應當派檢察員(助理檢察員)出庭。人民檢察院出席法庭的檢察人員不參與法庭調(diào)查和法庭辯論。當事人對出席法庭的檢察人員進行詢問、質(zhì)問或者發(fā)表過激言論的，人民法院審判人員應當及時予以制止。

第八條 審理抗訴案件的人民法院應當及時將抗訴案件的再審判決書或裁定書(一式三份)送達提出抗訴的人民檢察院。

第九條 人民檢察院對人民法院的審判工作可以提出檢察建議；對個案提出檢察建議的，如符合再審立案條件，人民法院可依職權啟動再審程序。

本意見第三條所規(guī)定的情形，如有特殊情況，人民檢察院可建議同級人民法院提審。人民法院對人民檢察院的建議應及時將處理結果反饋。

第十條 本意見自2003年4月1日起執(zhí)行。

第二篇：關于審理民事、行政抗訴案件幾個具體程序問題的意見

最高人民法院審判監(jiān)督庭

印發(fā)《關于審理民事、行政抗訴案件幾個具體程序問題的意見》的通知

（2003年10月15日 法審[2003]11號）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

經(jīng)院領導原則同意，現(xiàn)將《關于審理民事、行政抗訴案件幾個具體程序問題的意見》印發(fā)給你們，供參照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的問題，請及時報告我庭。

關于審理民事、行政抗訴案件幾個具體程序問題的意見

最高人民檢察院民事行政檢察廳《關于人民檢察院辦理民事行政案件撤回抗訴的若干意見》，對于人民檢察院在人民法院對民事、行政抗訴案件作出再審裁定書前，撤回抗訴的幾種情形作出了規(guī)定。經(jīng)研究并征求本院立案庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、行政審判庭、執(zhí)行工作辦公室、最高人民檢察院民事行政檢察廳意見，現(xiàn)就人民法院對民事、行政抗訴案件裁定再審后，出現(xiàn)當事人申請撤回申訴、達成和解協(xié)議、主體發(fā)生變化、拒不出庭應訴等情形，提出以下處理意見：

一、人民法院裁定再審后，向人民檢察院申訴的當事人書面申請撤回申訴，人民法院應當裁定終結再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國家利益或者社會公共利益為由提出抗訴的，應當依法繼續(xù)審理，及時作出再審裁判。

二、人民法院對民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)雙方當事人達成和解協(xié)議，且履行完畢的，應當裁定終結再審訴訟。

和解協(xié)議尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當事人達成和解協(xié)議的內(nèi)容制作民事調(diào)解書或者行政賠償調(diào)解書，并依法送達雙方當事人。

三、人民法院裁定再審后，發(fā)現(xiàn)向人民檢察院申訴的自然人死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的，應當裁定終結再審訴訟。

向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷或者注銷，沒有權利義務繼受人，或者其權利義務繼受人放棄參加訴訟的，應當裁定終結再審訴訟。

四、人民法院裁定再審后，經(jīng)合法傳喚，向人民檢察院申訴的一方當事人無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭允許中途退庭，人民法院應當裁定終結再審訴訟。如果人民檢察院是以生效裁判損害國家或者社會公共利益為由提出抗訴的，應當依法繼續(xù)審理，及時作出再審裁判。

五、人民法院收到人民檢察院的抗訴書后，如果正在就同一案件是否啟動再審程序進行審查的，應當終止審查，按照抗訴案件處理。

人民法院裁定再審后，收到人民檢察院抗訴書的，不作為抗訴案件審理，但審理時應當將此情況告知各方當事人，案件審結后應將裁判文書送有關人民檢察院。

以上意見供各級人民法院審理民事、行政抗訴案件時參考，在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，請及時向最高人民法院審判監(jiān)督庭報告。

第三篇：浙江省高級人民法于辦理民事、行政抗訴案件若干問題的意見

浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院

關于辦理民事、行政抗訴案件若干問題的意見

第一條 為進一步規(guī)范民事、行政抗訴案件的審理工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院、最高人民檢察院有關司法解釋的規(guī)定，并結合我省司法實踐，制定本意見。

第二條 人民檢察院決定立案審查的案件，可向人民法院借用審判卷正卷。借用案卷應當出具借卷函，案件審查結束后一個月內(nèi)歸還人民法院。

第三條 人民檢察院向人民法院提出抗訴時，卷宗應當規(guī)范，同時需附有下列材料：

（一）申訴人的最新通訊地址（電話、具體地址、郵政編碼）；

（二）申訴書及對方當事人同等人數(shù)的申訴書副本；

（三）申訴人是法人或組織的，應附有有效的工商登記材料、最新年檢材料；

（四）申訴人收到抗訴書的送達回證（復印件）。

第四條 人民檢察院對一審生效的案件提出抗訴，經(jīng)原審法院再審后，申訴方仍未上訴而向人民檢察院申訴的，不予受理。

第五條 人民檢察院向人民法院提出抗訴后，發(fā)現(xiàn)抗訴不當?shù)?，應當在人民法院裁定再審之前，決定撤回抗訴或撤銷抗訴。

第六條 人民檢察院向人民法院提出抗訴后，人民法院裁定再審之前，申訴人書面撤回申訴或者確認涉案當事人已達成和解協(xié)議并提交該協(xié)議，經(jīng)人民檢察院審查，認為涉案當事人達成的和解協(xié)議不損害國家、集體和第三人利益的，人民檢察院應當撤回抗訴。

第七條 人民法院收到人民檢察院的抗訴書后，發(fā)現(xiàn)就同一案件是否啟動再審程序正在進行審查的，應當終止審查，按照抗訴案件處理。

人民法院裁定再審后，收到人民檢察院抗訴書的，不作為抗訴案件審理，但應當通知提出抗訴的人民檢察院，并在審理時將此情況告知各方當事人，案件審結后應將裁判文書送有關人民檢察院。

第八條 抗訴案件一般應當由原作出生效裁判的人民法院進行再審。下列抗訴案件，可以由同級人民法院再審：

1、下級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定經(jīng)過審判委員會討論決定的；

2、下級人民法院已經(jīng)作出再審裁判的；

3、下級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，已經(jīng)上級人民法院復查維持的；

4、有重大影響或由原生效裁判法院再審可能影響公正審理，經(jīng)提出抗訴的人民檢察院建議或上級人民法院認為需要提審的。

第九條 人民法院對人民檢察院提出的抗訴案件，應在開庭再審三日前通知人民檢察院派員出庭。人民檢察院無正當事由不派員出席庭審的，人民法院裁定視為撤回抗訴，并恢復原生效裁判的執(zhí)行。

第十條 人民法院開庭審理抗訴案件，人民檢察院應當指派檢察員（代理檢察員）出庭，并在《出庭通知書》中標明出庭檢察人員職務。

人民檢察院出席法庭的檢察人員不參與法庭調(diào)查和法庭辯論，當事人對出席法庭的檢察人員發(fā)表過激言論的，審判人員應當及時予以制止。

第十一條 人民法院審理抗訴再審案件，原則上圍繞人民檢察院的抗訴理由進行審理超出抗訴理由范圍的申訴理由確有道理，且據(jù)此足以對原生效裁判予以改判的，人民法院對該部分申訴理由可予以審理。

第十二條 有下列情形之一的，人民檢察院可以進行調(diào)查取證：

（一）原審人民法院在審理時應予調(diào)查未進行調(diào)查取證的：

1、申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關部門保存并須人民法院、人民檢察院依職權調(diào)取的檔案材料；

2、涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；

3、當事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。

（二）生效裁判采信了偽證，并作為認定案件事實的主要證據(jù)的；

（三）生效裁判所采信鑒定結論的鑒定程序違法或鑒定人不具備鑒定資格的。上述由人民檢察院調(diào)查所取得的證據(jù)，應當在抗訴書中予以注明，由當事人通過查閱檢察院卷宗在庭審時提出，進行質(zhì)證。

第十三條 人民檢察院向人民法院提出抗訴，人民法院裁定再審后，有下列情形之一的，人民法院應當裁定終結再審訴訟：

（一）申訴人書面申請撤回申訴的；

（二）雙方當事人已達成和解協(xié)議，且已履行完畢的；

（三）經(jīng)合法傳喚，申訴人無正當理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（四）申訴人主體消失，沒有繼承人、權利義務繼受人的，或者繼承人、權利義務繼受人放棄繼承或參加訴訟的。

屬本條第（一）、（二）、（三）項情形，人民檢察院以生效裁判損害國家或者社會公共利益為由提出抗訴的，應當依法繼續(xù)審理，及時作出再審裁判。

第十四條 人民法院對民事抗訴案件、行政賠償抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)當事人達成和解協(xié)議，但尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當事人達成的和解協(xié)議的內(nèi)容制作民事調(diào)解書或者行政賠償調(diào)解書，依法送達雙方當事人，并將生效的調(diào)解書送提出抗訴的人民檢察院。

第十五條 人民法院對人民檢察院依法提出抗訴的案件，應當自收到抗訴書之日起一個月以內(nèi)立案再審；對移交原審人民法院再審的，應當自接受抗訴之日起一個月以內(nèi)作出決定；原審人民法院應當在接受移交后一個月以內(nèi)立案再審。立案再審后應在法定審理期限內(nèi)審結，有特殊情況需要延長的，應依法報經(jīng)批準。

第十六條 人民法院審理抗訴案件所作出的判決、裁定，應當送達提出抗訴的人民檢察院。

第十七條 具有下列情形之一的個案，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：

（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤，或者審判活動違反法定程序，符合抗訴條件的；

（二）人民檢察院與人民法院協(xié)商～致，人民法院同意立案再審的。

第十八條 檢察建議由人民檢察院向同級人民法院提出。人民檢察院提出檢察建議的，應當制作《檢察建議書》，加蓋人民檢察院印章，連同案卷材料一并移送同級人民法院。

第十九條 人民法院收到檢察建議后，應當認真研究，并在六個月內(nèi)按照下列情形分別作出處理：

（一）認為檢察建議符合再審立案條件的，依法啟動再審程序；

（二）對檢察建議不予采納的，闡明理由，書面答復提出檢察建議的人民檢察院，并退回菜卷材料。

第二十條 本意見執(zhí)行中，最高人民法院和最高人民檢察院有新規(guī)定時，按新規(guī)定執(zhí)行。

本意見自2004年7月1日起執(zhí)行，浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院浙檢會（民行）字（1997）第3號《關于辦理民事行政抗訴案件的若干意見》同時廢止。