第一篇：部分貪官被指利用權(quán)力改名換姓辦理護照（范文）

部分貪官被指利用權(quán)力改名換姓辦理護照

新華社北京3月12日新媒體專電 今年的最高人民檢察院工作報告中，增加了“加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”表述。分析人士認為，對于“裸官”外逃，既要“抓得回來”，更要“堵得住”。堵住“裸官”外逃之路，護照是重中之重。

根據(jù)近年來“裸官”外逃的案例分析，能夠得出一條清晰的路徑：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——準備護照——猛撈一筆——辭職／不辭而別——藏匿寓所——獲得身份。

在這一鏈條中，護照的準備非常關(guān)鍵。一些被查獲的貪官，不少都擁有一個或多個真假護照。江西省原副省長胡長清在案發(fā)時，辦案人員搜出貼有胡長清照片的假身份證兩個，化名高峰和胡誠，護照兩本，化名陳鳳齊和高峰。

外逃貪官，有些人是利用不上交的私人護照，更多人是用假身份證再辦一個護照，這些都不在審批、報備之列，單位根本監(jiān)控不到。也有貪官利用手中所握權(quán)力，能夠通過公安機關(guān)辦理真護照－－當(dāng)然，是改名換姓的。胡長清案發(fā)后交待，其假身份證是南昌市某派出所副所長給辦的，胡長清也給妻子和子女辦了假身份證和因私出國護照。又如，茂名市原市委書記羅蔭國、茂名市原常務(wù)副市長楊光亮都被查出持有多個身份證。在這種情況下，官員使用其他身份因私出國自然很容易得逞。

浙江省永康市委原常委、政法委書記朱兵也栽在“假護照”上：2008年底，朱兵以看望在美國讀書的女兒為由，向金華市委組織部提出出國申請，由于發(fā)現(xiàn)朱兵與一外逃企業(yè)家關(guān)系密切，他的要求未獲批準。于是從2009年初開始，朱兵策劃冒名頂替騙取護照。他讓人找到了一個與自己年齡、身高、相貌等相似的外地人冒名頂替辦理護照，然后朱兵與“替身”一同開車前往江西弋陽縣公安局，用“替身”的戶籍資料，以前往馬來西亞、新加坡旅游為由冒名申辦護照，被順利受理。朱兵覺得冒名申辦護照容易，因此又伙同“替身”到弋陽縣公安局辦理往來港澳通行證，第一次因該局出入境管理科民警不在未辦成，第二次再辦時，在上饒市公安局出入境管理處審核時被識破，朱兵因此被抓。

值得關(guān)注的是：在“裸官”利用假護照外逃的路徑中，違法辦理的“人情證”、“關(guān)系證”頻頻出現(xiàn)，暴露了在嚴格控制的證件上存在的腐敗以及背后的權(quán)權(quán)、權(quán)錢交易，須大力整治打擊。

國家高度重視打擊“裸官”外逃，不斷完善防逃工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強防逃制度建設(shè)頂層設(shè)計，防止違紀違法國家工作人員外逃，包括加強出國(境)證照統(tǒng)一管理，推廣應(yīng)用因公電子護照，統(tǒng)一啟用簽發(fā)因私電子普通護照。

第二篇：河北億元貪官6名家屬被拘 40箱錢部分發(fā)霉

近日，河北省紀委通報了多起官員腐敗案件，其中，秦皇島市城市管理局原副調(diào)研員、北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處，在其家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤、房產(chǎn)手續(xù)68套。馬超群的律師透露，目前此案正在偵查階段。

此外，新京報記者從秦皇島政法界人士處了解到，馬案先是由紀委介入調(diào)查，上億的現(xiàn)金是由秦皇島市北戴河區(qū)檢察院查抄的。公安局的辦案人員曾去其位于北戴河的幾處院子和開發(fā)區(qū)的辦公室搜查，亦搜出大量現(xiàn)金、字畫。

昨晚，馬超群母親張桂英在秦皇島舉行新聞發(fā)布會，張桂英向記者證實了警方搜查家中錢財?shù)南?，并確認錢財數(shù)額及黃金重量—現(xiàn)金1億多元、黃金37公斤。

但張桂英辯稱，巨額錢財并非來自于馬超群貪污，而是由自己丈夫合法經(jīng)營所得。其夫馬秉忠去年10月去世。張桂英說，68套房產(chǎn)大多是她和馬秉忠所持有，小女兒馬青茹代持部分房產(chǎn)，馬超群名下僅有一套房子。

張桂英透露，馬超群是于2014年2月12日晚上9點多從北戴河供水總公司辦公室被帶走，當(dāng)時馬超群曾給她打電話。

張桂英還透露，目前馬超群及其弟馬重群、其妹馬青茹等家屬7人被刑拘。其中馬超群兒子馬唯賀今年5月被刑拘，罪名是掩飾、隱瞞犯罪所得罪，當(dāng)時馬唯賀大四正準備畢業(yè)。

馬超群其人：貪婪跋扈 愛占便宜

據(jù)了解，北戴河供水總公司2011年成立，馬超群曾出任總經(jīng)理。這家公司是秦皇島市城市管理局下屬單位，國有獨資企業(yè)，負責(zé)北戴河區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)、北戴河新區(qū)的日常供水。同時，由于北戴河是中央暑期辦公所在地，公司還擔(dān)負著暑期中央領(lǐng)導(dǎo)、中外游客的安全供水工作。2012年，馬超群被任命為秦皇島市城管局副調(diào)研員，該職位為副處級，并非此前媒體報道的科級。

新華社報道，秦皇島市當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕姺从?，馬超群作為當(dāng)?shù)毓┧绢I(lǐng)導(dǎo)，相當(dāng)“貪婪跋扈”，他在當(dāng)?shù)厝酥械目诒巴摹保曒^差。“誰的錢他都要收，哪兒的錢都敢要?！币晃皇煜ゑR超群的當(dāng)?shù)馗刹糠从常安唤o錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水?！?/p>

這位干部稱，馬超群利用手中掌握的權(quán)力和資源瘋狂斂財，在北戴河的一些中直部門要通水管，他都要伸手收錢。新京報記者從馬超群的朋友處了解到，馬生于1967年，五短身材，外號“馬矬子”，喜歡拳腳愛打架，平時大家都不敢惹他。馬超群比較喜歡占小便宜，比如他在單位曾分管衛(wèi)生，下屬收上來的罰款他都扣留，單位發(fā)水果一定要比別人多留幾筐。

昨日發(fā)布會上，張桂英稱，他相信兒子馬超群，“我兒子很正直，就是脾氣不好?！?/p>

斂財案發(fā)：或因勒索高級酒店被舉報

據(jù)新華社報道，秦皇島當(dāng)?shù)赜腥耸勘硎?，馬超群案發(fā)，是因為他多年來大肆斂財，導(dǎo)致民怨沸騰。據(jù)了解，導(dǎo)致馬超群落馬的直接原因是，一家大企業(yè)在秦皇島市建設(shè)一座高級酒店，馬超群伸手向酒店要錢，被索賄的酒店無奈只得“從命”；但馬超群收錢后嫌少，第二次又向酒店索賄數(shù)百萬元，其索賄過程被錄音。錄音資料隨后被舉報到有關(guān)部門，導(dǎo)致其案發(fā)落馬，多年來的貪腐斂財黑幕也被揭開。

昨日，新京報記者就媒體報道內(nèi)容，向兩家符合“大企業(yè)在秦皇島市建設(shè)一座高級酒店”的酒店詢問，均被否認。一家被最多猜測的大企業(yè)董事長稱，他沒有聽說馬超群向其建設(shè)酒店索賄的事情，至于“因索賄被舉報”，他認為這個說法不屬實。

新京報記者從秦皇島政法界人士處了解到，馬案先是由紀委介入調(diào)查，上億的現(xiàn)金也是紀委查抄的。案件移送給公安局后，辦案人員曾去其位于北戴河的幾處院子和開發(fā)區(qū)的辦公室搜查?！八睦险苓叡容^荒涼，不過仍從辦公室里搜出了大量現(xiàn)金、字畫，還有和領(lǐng)導(dǎo)人的合影。”

昨晚，張桂英辯稱，巨額錢財是從她名下房子中搜出，而非從馬超群家里搜出，且為自己丈夫合法所得。她說，現(xiàn)金是碼整齊放進裝水果的箱子里的，裝滿箱后就用膠布封存，外面包裹上牛皮紙，共有40多箱，還有幾個書包裝著金條、銀條。“有的錢常年沒有動，都發(fā)霉長毛了?！?/p>

馬超群的母親張桂英還稱，馬超群被查，系其與現(xiàn)任秦皇島市城管局局長馬壯不睦被報復(fù)：“我兒子聽說馬壯貪污了100萬，準備去舉報，結(jié)果還沒舉報，就被馬壯報復(fù)了。”

昨日，記者就馬超群案件致電秦皇島城管局，城管局宣傳科回復(fù)說，他們不了解這個案件，請記者去檢察院詢問。記者詢問是否能聯(lián)絡(luò)到城管局局長馬壯回應(yīng)，宣傳科工作人員說局長不在，不方便透露其聯(lián)系方式。

貪腐渠道：從檢修、建設(shè)工程中牟利 據(jù)新京報記者盤點，水務(wù)系統(tǒng)之前也多有貪腐發(fā)生，貪腐手段多集中于外包工程索賄、非法招標、串通投標、轉(zhuǎn)手獲利、從工程款中套現(xiàn)等。

北京河湖管理處原主任李柱被控于2003年至2011年間，利用職務(wù)便利，為彭某負責(zé)的北京都恩工程有限責(zé)任公司等多家公司承攬市政工程及水利工程項目提供幫助。為此，其向彭某索要價值78萬的寶馬汽車一輛。

一名北京市水務(wù)系統(tǒng)官員向新京報記者透露，馬超群的貪腐如此之大，最有可能是從自來水管道管線工程的檢修、建設(shè)等工程項目中非法牟利，“總經(jīng)理是具體管業(yè)務(wù)的，給哪里供水，工程由誰做，總經(jīng)理說了算?！?/p>

該官員提到，一些工程建設(shè)單位需要用水，需要向供水部門協(xié)調(diào)，也可能會有利益輸送。

“小官巨貪”：掌握特殊資源 控制壟斷行業(yè)

除了馬超群，從河北省紀檢機關(guān)的通報中也可以看到，其他“小官巨腐”案件同樣數(shù)目驚人：某市車管所數(shù)十人大肆受賄數(shù)千萬元，某市交警支隊長受賄超千萬元，某市人社局干部監(jiān)管不力致使醫(yī)?；鸨或_取近2000萬元，某縣國土資源局原局長受賄和巨額財產(chǎn)來源不明總額近千萬元，甚至有村干部利用協(xié)助征地時機受賄百萬元。這些案件涉案金額巨大且發(fā)生在群眾身邊，社會影響惡劣，群眾反映強烈。

河北省紀檢機關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在這些“小官巨腐”案件中，一些人貪贓枉法、以權(quán)謀私涉案金額巨大，動輒上百萬、上千萬甚至上億元，反映了在權(quán)力監(jiān)管方面，“小官”也有大權(quán)、特權(quán)。

這些所謂的“小官”，有的掌握著特殊資源，比如供水、國土、教育等，有的控制著壟斷行業(yè)，比如車管、醫(yī)保、電、氣等，有的是一把手，在所轄區(qū)域和行業(yè)“具有絕對的權(quán)力”，時刻面臨著各種誘惑腐蝕。對這些所謂“小官”的監(jiān)督，相關(guān)制度不夠完善，有時即使有監(jiān)管也顯得疲軟乏力，導(dǎo)致“小官”蛻變?yōu)榫挢潯?/p>

遼寧省社會科學(xué)院研究員張思寧認為，“小官”之所以能“巨腐”，正因為其手中掌握著重要的資源，加上權(quán)力沒有得到有效約束，致使其在基層肆無忌憚、瘋狂斂財?！斑@種腐敗行為就在人民群眾身邊，影響尤為惡劣，雖然這些官員職務(wù)級別不高，但斑斑劣跡影響的是黨和政府在人民群眾心目中的形象，必須從嚴查處?！睆埶紝幗ㄗh，應(yīng)從制度上加強對基層官員的約束，通過強有力的監(jiān)管和監(jiān)督，使其不敢腐、不能腐、最終實現(xiàn)不想腐。

第三篇：鐵路市場化改革預(yù)期強烈 放開部分價格被指力度不大

1月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個文件，放開24項商品和服務(wù)價格，下放1項定價權(quán)限。其中包括：放開4項具備競爭條件的鐵路運輸價格，即鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價、客運專線旅客票價；放開101條相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價，對繼續(xù)保留實行政府指導(dǎo)價的國內(nèi)民航客運票價，改由航空運輸企業(yè)按照國家制定的規(guī)則自主制定、調(diào)整基準票價。

國家發(fā)改委近期決定放開鐵路運輸價格的消息給鐵路市場帶來一陣興奮。

1月4日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于放開部分鐵路運輸產(chǎn)品價格的通知》（以下簡稱《通知》），稱為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進鐵路行業(yè)發(fā)展，決定放開部分鐵路運輸價格。

通知顯示，具體放開四項具備競爭條件的鐵路運輸價格，包括鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價實行市場調(diào)節(jié)價，鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等，自主確定具體運輸價格。

對于上述消息，一位鐵路行業(yè)上市公司在接受《證券日報》采訪時表示，公司涉及上述領(lǐng)域的業(yè)務(wù)占比比較低，不會對上市公司產(chǎn)生重大影響。

一位交通運輸行業(yè)分析師在接受采訪時表示，上述政策的出臺更多的是對目前現(xiàn)有局面的一種肯定。“上述四個方面目前已經(jīng)實現(xiàn)市場化競爭。”

放開部分鐵路運輸產(chǎn)品價格

國泰君安的一份分析報告認為，2015年是鐵路改革方案設(shè)計的關(guān)鍵一年，“十三五”鐵路的重心將逐漸從建設(shè)轉(zhuǎn)向運營，并需要體制改革的匹配。

在這種市場預(yù)期下，有關(guān)鐵路市場改革的任何風(fēng)吹草動，都會引起市場的關(guān)注。但相關(guān)人士提醒，鐵路行業(yè)的改革，目前只能是由點到面，一步一步推進，任重而道遠。

據(jù)《通知》顯示，鐵路散貨快運是指采取快速貨運組織方式、提供散貨快捷運輸及全程物流服務(wù)的鐵路運輸產(chǎn)品。社會資本投資控股鐵路、鐵路客運專線指除各級人民政府財政性資金，以及中國鐵路總公司及其所屬、控股企業(yè)，各級人民政府鐵路（交通）投資公司投資以外，由其他經(jīng)濟組織投資控股的鐵路或鐵路客運專線。

國家發(fā)改委在《通知》中還表示，鐵路運輸企業(yè)提供上述鐵路運輸服務(wù)時，要按照“合法、公平、誠信”原則，建立健全定價機制，合理安排運價水平，不得在運輸旺季過度上調(diào)運輸價格。

與此同時，國家發(fā)改委還下發(fā)了《關(guān)于下放和放開部分交通運輸服務(wù)價格的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門要抓緊放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務(wù)收費和郵政延伸服務(wù)收費，由相關(guān)經(jīng)營者根據(jù)用戶需求以及生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等情況，自主確定具體收費項目和收費標準。

對于上述政策的變化，業(yè)內(nèi)人士更多的將之解讀為對現(xiàn)有事項的一種肯定?！澳壳埃鲜鏊膫€領(lǐng)域都基本實現(xiàn)了市場化競爭。此次價格放開也不意味著會漲價?！?/p>

此外，社會資本已經(jīng)參與到鐵路運輸為核心的物流業(yè)務(wù)上來，包括貨運代理、信息咨詢服務(wù)等。

鐵路市場化改革任重道遠

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，鐵路運輸?shù)纳⒇洝鼣?shù)量也日益增多。但上述交通運輸行業(yè)分析師表示，此次放開的領(lǐng)域占據(jù)鐵路市場總額的比重很低?！拌F路收入的主要來源是大宗商品，而這個領(lǐng)域的價格放開很難?！?/p>

此外，由社會資本投資控股新建鐵路很少，占比不超過10%，而且大部分是地方線路。“上述政策并沒有覆蓋到目前的國有鐵路線路。這也意味著大部分鐵路線路的貨運和客運價格仍是由政府控制?！?/p>

一位來自鐵路行業(yè)的上市公司人士表示，這項政策目前還不能對公司業(yè)績產(chǎn)生影響。且政策的落地也沒有時間表，很難說清楚會產(chǎn)生具體的影響。

瑞銀證券也在報告中介紹，“中國鐵路行業(yè)屬于高度管制行業(yè)，主要風(fēng)險是運費和政策風(fēng)險。目前，客運和貨運價格都收到大客戶和發(fā)改委的嚴格控制，不能隨意改變。政策風(fēng)險主要反映在鐵路運營商對其自身的運營缺少控制權(quán)，并且要受到大客戶的管轄”。

不過，對于國家發(fā)改委2015年新年伊始提出的這份政策利好，相關(guān)上市公司二級市場卻十分給力。1月5日至1月6日兩個交易日，鐵龍物流漲幅為2.5%、4.2%，大秦鐵路漲幅為5.3%、8.7%，廣深鐵路的漲幅為5.3%、6.7%。

來自瑞銀證券的分析報告認為，中國鐵路總公司自推行貨運改革以來，多種適應(yīng)市場需求的新服務(wù)被推出，也需要有相應(yīng)的市場化定價機制?！按舜紊⒇浛爝\和包裹運輸價格的放開，將有利于鐵路行業(yè)提供快捷運輸和全程物流服務(wù)的運輸產(chǎn)品，進一步提高在白貨運輸領(lǐng)

域的競爭力。而發(fā)改委放開社會資本投資控股的新建鐵路貨運和客運專線價格，將進一步鼓勵社會資本參與投資鐵路。”

上述交通運輸行業(yè)分析師也表示，“鐵路市場化必須進行鐵路投融資體制改革，引入更多的社會資本進入這個市場，促進市場競爭”。但在政策上，政府的步伐還太小，對社會資本的吸引力還有待增強

第四篇：部分企業(yè)被指濫用勞務(wù)派遣方式 未實現(xiàn)同工同酬

部分企業(yè)被指濫用勞務(wù)派遣方式 未實現(xiàn)同工同酬

2011-01-16 06:07:46 來源: 南海網(wǎng)(?？?跟貼 617 條 手機看新聞

2011年元旦剛過，來自云南省會澤縣的130多名工人頂著刺骨的寒風(fēng)，開始了他們在省城昆明的艱辛上訪

之路。

《瞭望》文章：變味的勞務(wù)派遣

對于勞務(wù)派遣被濫用的現(xiàn)狀，《勞動合同法》及其配套規(guī)定應(yīng)持續(xù)細化、完善，并加大執(zhí)法力度

文/《瞭望》新聞周刊記者趙大春

2011年元旦剛過，春城昆明迎來了今年的首次降溫。來自云南省會澤縣的130多名工人頂著刺骨的寒風(fēng)，開始了他們在省城昆明的艱辛上訪之路。

“請各級領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)民工主持公道”。1月4日，穿著“”工作服的工人們打著橫幅，到云南省總工會的大門口靜坐上訪。盡管天氣寒冷，一百多名工人在省總工會大門口一直靜坐到晚上23時左右才離開。1月5日，靜坐繼續(xù)。1月6日，工人們又來到省政府門前靜坐。

“天這么冷，我們實在是沒有辦法才來上訪的，希望省上能幫助維護我們的正當(dāng)權(quán)益。”工人代表孫先福告訴《瞭望》新聞周刊記者，他們是云南馳宏鋅鍺股份有限公司（下稱“馳宏公司”）會澤分公司2006年以前招的一年一簽的農(nóng)民合同工。2007年馳宏公司將他們的勞動關(guān)系由勞動合同轉(zhuǎn)為了勞務(wù)派遣合同。隨后，工人們各項福利待遇大幅下降，工人們覺得自己逐漸變成了“二等公民”。

2010年8月，在勞務(wù)派遣合同到期后，工人們希望像2007年以前一樣與馳宏公司簽訂勞動合同，但公司堅持維持勞務(wù)派遣關(guān)系，在與公司無法達成一致的情況下，工人們希望通過到政府相關(guān)部門上訪來反映他們的訴求。

勞動合同“變身”

馳宏公司位于云南省曲靖市，是云南冶金集團股份有限公司控股的A股上市企業(yè)，公司以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主，集地質(zhì)勘探、采礦、選礦、冶金、化工、深加工和科研為一體，公司擁有分公司3個、全資子公司5個、控股公司6個，在云南、內(nèi)蒙古擁有多座自備礦山。

馳宏公司黨委書記武佩雄稱，公司2007年下半年開始對企業(yè)用工方式進行了調(diào)整，按照新頒布的《勞動合同法》，對工作滿10年的工人，將其勞動合同轉(zhuǎn)為無固定期限勞動合同；對于工齡不滿10年的農(nóng)民工，則轉(zhuǎn)到勞務(wù)派遣公司，工人與勞務(wù)派遣公司簽訂2年半至3年的勞務(wù)派遣合同后再到馳宏公司工作。

“簽合同的時候，我們也不太清楚是怎么回事，也不懂法律，而且簽字是在公司，礦上的領(lǐng)導(dǎo)也在現(xiàn)場，想到以后還要在采選廠上班，他們還要直接管理我們的日常工作及工資的績效考評和結(jié)算，并且深信領(lǐng)導(dǎo)不會欺騙我們，我們就簽了。但簽了后我們就發(fā)現(xiàn)被公司騙了。之前，我們的勞動關(guān)系和工資關(guān)系都在馳宏公司，后來卻變成了會澤誠譽勞務(wù)派遣有限公司，福利待遇逐步縮減，沒有企業(yè)年金，沒有住房公積金，也不怎么發(fā)年終獎，連一年一度的健康體檢也沒了，工作服也是合同工有，我們有時沒有，感覺變成了?二等公民?”，工人代表陸本榮說。

同時，工人們還發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣公司違反有關(guān)法規(guī)，多收少繳他們的社會保障金。工人孫加全的工資條顯示，個人每月扣養(yǎng)老保險305元，而會澤誠譽勞務(wù)派遣有限公司出具的“基本養(yǎng)老保險個人賬戶表”單據(jù)顯示，個人每月實際交付養(yǎng)老保險金僅124元，比工人扣繳的少了180多元，而由單位劃轉(zhuǎn)部分從2006年之后就沒有了。

令工人們郁悶的事情沒結(jié)束。從 2010年7月底開始，工人們與勞務(wù)派遣公司的合同陸續(xù)到期，誠譽勞務(wù)派遣公司告訴工人們，將中斷與工人們以前的所有勞動關(guān)系，給每人按工齡發(fā)2250元 /年的補償金，工人回去休息一個月后，再以新工人的名義招進勞務(wù)派遣公司，然后回到馳宏鋅公司會澤采選廠上班。

工人代表劉麗芬認為，馳宏公司的做法是對他們這么多年為公司貢獻的抹殺，為維護權(quán)益，他們先后到會澤縣、曲靖市兩級政府及部門上訪，但一直沒有得到很好的處理，“如果這次省里也解決不了，就去北京”。

武佩雄表示，工人有表達他們訴求的權(quán)利，但公司與工人及中介公司簽訂的勞務(wù)派遣合同是嚴格按照《勞動合同法》操作的，是合法合規(guī)的；工人們說公司采用欺瞞等不正當(dāng)手段讓他們簽訂勞務(wù)派遣合同，也是不成立的，因為當(dāng)時簽訂合同的時候，合同上已經(jīng)寫得明明白白，是跟誠譽勞務(wù)派遣公司簽2年半至3年的合同，由勞務(wù)公司派遣到馳宏公司會澤分公司工作，工人也是看了后簽的，不可能欺瞞。

武佩雄坦言，勞務(wù)派遣是現(xiàn)在普遍使用的一種用工形式，目前公司約有2100名勞務(wù)派遣工人，有干輔助性工作的，也有在第一線工作的。此次上訪的130多個工人是在會澤分公司從事采礦和選礦工作，有的在礦洞下工作，有的在選廠工作，有的在選廠機修車間工作，也有坐辦公室的。

勞務(wù)派遣用工泛濫

云南勤業(yè)律師事務(wù)所的律師李俊麗介紹，勞務(wù)派遣是指勞務(wù)中介公司與工人訂立勞動合同，中介公司與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由中介公司將勞務(wù)工派往用工單位從事勞動，是一種“雇用”與“使用”相分離的勞動力經(jīng)營模式。其最大特點是，用人的不建立勞動關(guān)系，建立勞動關(guān)系的不實際用人。

云南省總工會法律保障部部長王正剛認為，馳宏公司在《勞動合同法》頒布但還未正式實施之際，把大量工人轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣，有規(guī)避《勞動合同法》無固定期限條款的嫌疑?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十年或者連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同后將訂立無固定期限勞動合同。“而礦上大量工人是干體力勞動的，如果都簽訂無固定期限合同，等工人們年紀稍大就不好處理了?！?/p>

李俊麗表示，新《勞動合同法》明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，但此次上訪的工人是長期在一線崗位從事主體工作的，因此不適合簽訂勞務(wù)派遣合同。另外，《勞動合同法》還規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利”，但此次上訪的工人反映，他們在公司沒有平等地享受到應(yīng)得的待遇。

《勞動合同法》還規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議”?！岸と朔从绸Y宏公司要求工人將以前工齡清零，以新工的名義招進勞務(wù)派遣公司回到公司上班的做法也是不恰當(dāng)?shù)??！崩羁←愓f。

“企業(yè)之所以大量使用勞務(wù)派遣工人，這主要是因為可以降低成本，而且用工靈活，甚至可以減少或規(guī)避應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任?！痹颇鲜】偣h組書記、常務(wù)副主席盧正國稱，企業(yè)通常與勞務(wù)派遣公司簽訂短期勞務(wù)協(xié)議，協(xié)議比較容易終止，在勞務(wù)協(xié)議有效期內(nèi)，用工企業(yè)可以把勞務(wù)工退回勞務(wù)派遣公司，一旦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴重困難、需要裁員時，勞務(wù)工由于沒有直接簽署勞動合同，可以避免或減少經(jīng)濟補償。

“不僅是馳宏公司，也不僅是云南省，《勞動合同法》實施以后，勞務(wù)派遣用工快速增長，鐵路、民航、通訊、金融等系統(tǒng)都使用了大量的勞務(wù)派遣工。”盧正國說。

廣州市委研究室政治研究處與廣州市總工會工運史辦，曾對勞務(wù)派遣用工進行了聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查反映，廣州市企業(yè)尤其是大中型國有企業(yè)，普遍存在生產(chǎn)一線崗位大量使用勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象，一些企業(yè)的勞務(wù)工占職工比例已近一半，更有一些企業(yè)將原正式職工轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣公司再派回原單位工作。結(jié)果是人員不變，身份卻發(fā)生了根本變化，相應(yīng)的勞動報酬隨之降低，還有的用人企業(yè)采取將某項工程及人員整體外包來規(guī)避《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。

李俊麗表示，勞務(wù)派遣用工形式其實早已存在，而《勞動合同法》首次對勞務(wù)派遣中的派遣單位、被派遣勞動者和用工單位三方的關(guān)系，以及對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)作出了規(guī)定，填補了勞務(wù)派遣的法律空白。但對勞務(wù)派遣的規(guī)定較為原則，可操作性不強，對勞務(wù)派遣機構(gòu)和用工企業(yè)缺乏具體而有效的約束措施，這為勞務(wù)派遣被濫用留下了空間。

勞務(wù)派遣糾紛或?qū)⒍喟l(fā)

盧正國對本刊記者說，隨著勞務(wù)派遣用工的泛濫，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了新的勞動用工“二元結(jié)構(gòu)”，再加上在職工隊伍中勞務(wù)工群體與正式職工群體的身份不同，在企業(yè)各方面的待遇上存在較大差別，容易造成職工隊伍的分化和對立。

同時，由于勞務(wù)派遣機構(gòu)準入條件過于寬松，政府對勞務(wù)派遣又缺乏監(jiān)管，造成了勞務(wù)派遣公司盲目發(fā)展，勞務(wù)中介公司良莠不齊，一些管著數(shù)千人的中介公司甚至只是一個“夫妻店”。

此次馳宏鋅鍺公司上訪事件，工人們除了反映勞務(wù)中介公司少繳社會保障金外，還表示公司服務(wù)態(tài)度非常惡劣。中介公司負責(zé)人甚至對工人說：“要簽合同就趕快簽，不簽就算了，還有很多人抬著火腿到我家希望簽合同呢?！?/p>

“在同工不同酬、勞務(wù)中介不規(guī)范、配套法規(guī)不到位、監(jiān)管缺位等因素作用下，此次馳宏公司工人上訪事件或許只是一個先兆，預(yù)計未來因勞務(wù)派遣糾紛帶來的社會事件會越來越多。”盧正國擔(dān)憂地說。

盧正國說，雖然企業(yè)由此用工更為靈活，節(jié)約了成本，方便了管理，勞務(wù)派遣機構(gòu)也從中掙了數(shù)額不小的管理費，可勞動者的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感卻受到了嚴重挑戰(zhàn)。為更好地維護勞動者權(quán)益，應(yīng)該對勞務(wù)派遣用工進行規(guī)范，防止勞務(wù)派遣方式被濫用。

一是，希望人力資源和社會保障部門就執(zhí)行《勞動合同法》“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”等規(guī)定的執(zhí)行情況，組織調(diào)研，對不符合勞務(wù)派遣工作崗位的不允許實施勞務(wù)派遣用工。

二是，組織對勞務(wù)派遣中介單位進行全面清理整頓，規(guī)范勞務(wù)派遣工作，制止違法違規(guī)行為，保護勞務(wù)派遣工人的合法權(quán)益。

三是，做好監(jiān)督工作，按照同工同酬的原則，讓勞務(wù)派遣工享有與勞動合同制職工同樣的勞動報酬，并享有各項社會保障的權(quán)利。

李俊麗律師提醒，《勞動合同法》規(guī)定了勞動者與用人單位可以訂立無固定期限勞動合同及訂立的條件情形，也是在保護用人單位的合法權(quán)益。公司擔(dān)心簽訂了無固定期限的勞動合同后員工會成為企業(yè)的包袱，增加企業(yè)的用工成本，這完全是一個認識上的誤區(qū)。“無固定期限的勞動合同員工和企業(yè)有一種天然的凝聚力、向心力，培養(yǎng)員工的忠誠度，這本來就是一種很好的壓縮成本的操作方式”。李俊麗表示。