第一篇：關(guān)于對(duì)質(zhì)檢部門(mén)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)的看法

關(guān)于對(duì)質(zhì)檢部門(mén)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)的看法 原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在九十年代初頒布了多種適合于第三方質(zhì)檢部門(mén)獨(dú)立進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的方法標(biāo)準(zhǔn)。如：GB/T14162、GB/T14437、GB/T14900、GB/T15482等等。這些方法標(biāo)準(zhǔn)的制定均基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論。這些方法標(biāo)準(zhǔn)中的每一抽樣方案，所對(duì)應(yīng)的通過(guò)概率水平。檢驗(yàn)功效均有理論依據(jù)。它符合好的或較好的總體容易通過(guò)的監(jiān)督原則；反之則不易通過(guò)的客觀規(guī)律。多年的應(yīng)用實(shí)踐也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)比較符合實(shí)際

下面我們用GB/T14162方法標(biāo)準(zhǔn)中表2的數(shù)據(jù)來(lái)分析一下。從列表2中可以看到當(dāng)抽樣方案確定后，被監(jiān)督總體的實(shí)際質(zhì)量水平p值高時(shí)（也就是被監(jiān)督的總體質(zhì)量較差時(shí)）其被通過(guò)的概率就??；反之，p值低時(shí)，則通過(guò)概率就大。因此，它符合好的或較好的總體容易通過(guò)的監(jiān)督原則；反之，則不易通過(guò)的客觀規(guī)律。

我們?cè)趯?shí)施某一抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)用某一方法標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定一個(gè)抽樣方案時(shí)，首先要規(guī)定一個(gè)監(jiān)督質(zhì)量水平P0（值），而P0（值）的確定原則，必須是參照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的AQL值（RQL值）或行業(yè)規(guī)定或質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)指定。P0一旦確定，則通過(guò)概率的大小、檢驗(yàn)功效也隨之確定。當(dāng)我們對(duì)多個(gè)不同的被監(jiān)督總體，在某個(gè)地區(qū)、時(shí)機(jī)用同一種評(píng)判方案（或一種尺度）去實(shí)施檢驗(yàn)，能夠區(qū)分出各監(jiān)督總體的上中下。因此，我們?nèi)绾蝸?lái)確定方案，選擇尺度是很關(guān)鍵的。

作為質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，當(dāng)對(duì)某種產(chǎn)品或商品進(jìn)行統(tǒng)檢（抽檢）而實(shí)施某種抽樣方案時(shí)（或者選定一個(gè)尺度）。如果定高了，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)別的監(jiān)督總體可以通過(guò)，而大部分監(jiān)督總體則被否定。這樣勢(shì)必會(huì)挫傷部分發(fā)展中的正規(guī)企業(yè)；如果定低了，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)別（劣質(zhì)的）不可通過(guò)，而大部分監(jiān)督總體（包括一些不合格的或存在較重的質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)督總體）被通過(guò)。這樣勢(shì)必放松了對(duì)那些不負(fù)責(zé)任企業(yè)的監(jiān)督和管理，無(wú)助于產(chǎn)（商）品質(zhì)量的提高。

我們知道，每一種抽樣方案都有一定的局限性。雖然每一方案均有其理論依據(jù)，但涉及到某個(gè)具體實(shí)例時(shí)總存在個(gè)別差異。GB/T14162、GB/T14437等抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)中也承認(rèn)有百分之五的錯(cuò)判概率。但是它的合理性、準(zhǔn)確性是站主導(dǎo)地位的。從我們多年的實(shí)踐中可以證明這一點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)其合理性、準(zhǔn)確性占主導(dǎo)地位

GB/T14162、GB/T14437等幾種適合于第三質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行抽檢的方法標(biāo)準(zhǔn)，其合理性我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

１、P0的確定前提條件是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)AQL值（或RQL值）。若有則按P0>AQL值（或RQL值）的原則選定；若沒(méi)有明確，則一般都是零判定（即不允許出現(xiàn)不合格）給定一個(gè)P0總比零判定要松一點(diǎn)。但P0的選擇應(yīng)適宜。

２、把不同的檢驗(yàn)項(xiàng)目按重要程序區(qū)分幾種類(lèi)別（A、B、C），根據(jù)不同的類(lèi)別來(lái)分別確定P0并按P0A

３、按照這種方法確定的抽樣方案其錯(cuò)判概率很小，漏判概率較錯(cuò)判概率要大一些。但用這種抽樣方案判定某個(gè)監(jiān)督總體為不合格的，那

它就是十拿九穩(wěn)的不能通過(guò)。因此，質(zhì)檢部門(mén)所采用這種抽樣方案其責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不大。

４、抽樣檢驗(yàn)費(fèi)時(shí)耗力，作為質(zhì)檢部門(mén)（第三方）要檢查某類(lèi)產(chǎn)（商）品時(shí)要求快速、準(zhǔn)確的確定其品位，便于及時(shí)處理，減少損失。而上述這些方法標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)這種要求。

６、作為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)，我們以往的抽樣檢驗(yàn)一般都根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中驗(yàn)收規(guī)則進(jìn)行。應(yīng)該說(shuō)是可以的。但我們這個(gè)部門(mén)畢竟不是產(chǎn)品的接收部門(mén)，檢驗(yàn)工作浩大，要花費(fèi)大量的人力和物力，周期又長(zhǎng)。而我們采用這種簡(jiǎn)捷的抽樣方案，選定幾個(gè)關(guān)鍵的或主要的項(xiàng)目，就能迅速的判斷被監(jiān)督總體的質(zhì)量狀況，達(dá)到快速質(zhì)量監(jiān)控的效果。為質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)提供質(zhì)量信息。

因此，一個(gè)好的抽樣方案，能夠較好地解決檢驗(yàn)功效問(wèn)題、解決質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)管理滯后的問(wèn)題。在逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天采用這種抽樣檢驗(yàn)方法是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的。

綜上所述，凡屬于質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)（第三方）應(yīng)用國(guó)家頒布的抽樣方法標(biāo)準(zhǔn)是勢(shì)在必行。采用這種簡(jiǎn)捷的抽樣方法，可以將靜止的檢驗(yàn)過(guò)程變?yōu)橄鄬?duì)動(dòng)態(tài)的過(guò)程；將事后的、滯后的質(zhì)檢工作轉(zhuǎn)變成快速的與產(chǎn)生、經(jīng)肖基本同步的過(guò)程。可以及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、快速處理質(zhì)量問(wèn)題。采用這種方法的立足點(diǎn)是我們質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（第三方）的工作重心是質(zhì)量監(jiān)控、懲劣扶優(yōu)，對(duì)發(fā)展中的正規(guī)企業(yè)給予一定的寬容和支持，向廣大的消費(fèi)者以及生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)者提供質(zhì)量信息，從宏觀上給予監(jiān)督和管理。它嚴(yán)格區(qū)別于對(duì)產(chǎn)品的鑒定、評(píng)判以及驗(yàn)收等工作。因此，推廣和使用國(guó)家

頒布的抽樣檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)是我們對(duì)產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督管理和監(jiān)督檢驗(yàn)一種比較好的方法。

第二篇：探討對(duì)未辦理工程施工許可證而開(kāi)工的工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督

當(dāng)前，隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體的多元化，施工隊(duì)伍的膨脹，不辦理施工許可證而開(kāi)工或先開(kāi)工后辦施工許可證（補(bǔ)辦）越來(lái)越普遍，此種做法對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全目標(biāo)也提出了新的考驗(yàn)。針對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全管理工作面臨新的形勢(shì)和存在日漸突出的矛盾，如何做好當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，本人就我縣的一些做法在此提出，以探討、商榷：

一、當(dāng)前我省未及時(shí)辦理建筑工程施工許可證而開(kāi)工的工程主要范圍

1、工業(yè)園區(qū)中的一些外來(lái)投資工程建設(shè)。目前，各地都把工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程來(lái)抓。其重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用不用贅述，因此，為早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益須急于開(kāi)工建設(shè)，但往往忽略了建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)具備的要求和《建筑法》等法律、法規(guī)有關(guān)條款的管理規(guī)定。以至工程未辦理施工許可、規(guī)劃許可證而開(kāi)工建設(shè)了（部分業(yè)主意識(shí)到法律規(guī)定和確切原因要求辦理施工許可等除外）。在相關(guān)部門(mén)的要求和協(xié)調(diào)下，故由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)“先行介入”以確保工程質(zhì)量安全。

2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。當(dāng)前，各地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐年加大。投資也越來(lái)越多。對(duì)城市面貌的改善、民眾生活質(zhì)量的提高等悉悉相關(guān)，可以說(shuō)是當(dāng)?shù)氐摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭?、“政?jī)工程”，因此，其工期、進(jìn)度等一個(gè)也不能少。但因土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和工期等原因，不能正常辦理施工許可證、而非開(kāi)工不可，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自然也少不了介入，而且還被要求“加強(qiáng)”管理。

3、農(nóng)村住宅和城鎮(zhèn)私人建造的較大工程項(xiàng)目。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確農(nóng)民自建二層以下房屋建設(shè)不屬于管理范圍，故：上述項(xiàng)目在二層以上的均須按《條例》進(jìn)行管理，但農(nóng)民自建房中申報(bào)“質(zhì)量監(jiān)督”和“施工許可”手續(xù)的廖廖無(wú)幾。此類(lèi)工程僅因出了安全問(wèn)題和質(zhì)量糾紛而到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)投訴處理。

二、未辦理施工許可而開(kāi)工實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的不利影響

以上工程開(kāi)工建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的及時(shí)參與，對(duì)保證工程質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)健康運(yùn)行和早日發(fā)揮工程應(yīng)有作用和經(jīng)濟(jì)效益，起到了良好積極的效果，發(fā)揮了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有力作用，但同時(shí)也存在著諸多負(fù)面影響：

1、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威受到了挑戰(zhàn)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身是受建設(shè)主管部門(mén)委托（授權(quán)），對(duì)影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，上述工程在未辦理施工許可證的前提下開(kāi)工，本身違反了《建筑法》，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能依法辦事，也已違法，在其它工程的執(zhí)法性理所當(dāng)然受到質(zhì)疑，受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、未辦理施工許可手續(xù)，工程建設(shè)程序存在嚴(yán)重漏洞，影響工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，難以有效達(dá)到質(zhì)量監(jiān)管的目的和目標(biāo)。

3、在當(dāng)前建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、審查機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體健全的前提下，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督浪費(fèi)了監(jiān)管資源。

4、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有了執(zhí)法不力瀆職的嫌疑。如果所監(jiān)督工程順利完工，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)也有“執(zhí)法不力”的違法事實(shí)，如果存在質(zhì)量問(wèn)題（事故）不能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)和順利完工還要承擔(dān)監(jiān)管主體“瀆職”的嫌疑。

5、社會(huì)影響不好，公眾得不到認(rèn)可，影響政府形象。

三、我們的做法

1、采取建委主管領(lǐng)導(dǎo)交辦單的形式。由建委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，提交給質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行辦理，并下達(dá)“建委機(jī)關(guān)事務(wù)辦理交辦單”予以明確，進(jìn)入工程檔案。

2、制定 “非常規(guī)工程項(xiàng)目特事特辦審批表”，建立和出臺(tái)非常規(guī)工程項(xiàng)目特事特辦審批制度。由建設(shè)單位填寫(xiě)并說(shuō)明理由，交由相關(guān)部門(mén)（科、室）簽署意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)和法人代表簽明意見(jiàn)后進(jìn)行辦理。

四、做法優(yōu)點(diǎn)：

1、對(duì)此類(lèi)工程建立和形成了法人代表（建設(shè)主管部門(mén)）和部門(mén)集體負(fù)責(zé)制，程序上符合組織原則。

2、有利于與建設(shè)行政主管部門(mén)的溝通，得到他們的理解，取得他們的支持。督促上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)遵守建設(shè)程序、規(guī)范建設(shè)行為、營(yíng)造健康的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理效率的提高，取得較好的綜合效果。

3、有利于建設(shè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督站依法行政。

4、有利于工程質(zhì)量監(jiān)督站擺正自己的位置，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的思想。

5、其他。