第一篇：市財政局市政府金融辦關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金籌集與使用管理暫行辦法的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市政府金融辦關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金籌集與使用管理暫行辦法的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市財政局、市政府金融辦關(guān)于《成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金籌集與使用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。二○一○年二月十日—１—成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金籌集與使用管理暫行辦法市財政局 市政府金融辦第一章總 則第一條 為建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，防范金融風(fēng)險，有效推動我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦等部門關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔２００９〕５９號）精神，制定本辦法。第二條 本辦法所指農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金（以下簡稱風(fēng)險基金）是由市和區(qū)（市）縣政府按一定比例出資設(shè)立，用于收購為清償?shù)狡趥鶆?wù)而經(jīng)抵押（借貸）雙方協(xié)商一致處置的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資資產(chǎn)（以下簡稱抵押資產(chǎn)）的專項資金。第三條 風(fēng)險基金收購的抵押資產(chǎn)范圍為：到期不能償還債務(wù)的抵押農(nóng)村房屋和抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。第四條 風(fēng)險基金對抵押資產(chǎn)的收購，遵循“區(qū)（市）縣收購，公開處置，風(fēng)險共擔(dān)”的原則。第二章風(fēng)險基金的籌集第五條 風(fēng)險基金每年的籌集規(guī)模按照我市上年度農(nóng)村房—２—屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資貸款余額的６％計算確定，其中：市級風(fēng)險基金按全市上年度貸款余額的２％籌集，區(qū)（市）縣級風(fēng)險基金按本級上年度貸款余額的４％籌集。本辦法實施第一年的風(fēng)險基金首次籌集規(guī)模為：市級３０００萬元，每個區(qū)（市）縣不低于４００萬元。第六條 每年市政府、區(qū)（市）縣政府根據(jù)風(fēng)險基金使用和新增農(nóng)村房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資貸款余額的情況按比例適時補(bǔ)充風(fēng)險基金，年末結(jié)余滾存下年度使用。第七條 風(fēng)險基金籌集的來源：市政府籌集部分由市級財政預(yù)算安排，區(qū)（市）縣政府籌集部分由區(qū)（市）縣級財政預(yù)算安排。第八條 風(fēng)險基金按照市、區(qū)（市）縣籌集規(guī)模，分別在市、區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)設(shè)立專戶，實行專戶管理，專賬核算，封閉運(yùn)行。第三章風(fēng)險基金的使用第九條 抵押資產(chǎn)的收購與處置：

（一）申請。當(dāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資債務(wù)履行期屆滿３個月后，貸款人（抵押權(quán)人）仍未受清償，借款人（抵押人）也未能通過市場方式有效處置抵押物歸還貸款本息時，經(jīng)抵押（借貸）雙方協(xié)商一致，抵押權(quán)人和抵押人可以共同向區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)提出收購抵押資產(chǎn)的書面申請。

（二）審核。區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)在收到書面申請后，應(yīng)在５個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后應(yīng)在３個—３—工作日內(nèi)報區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。經(jīng)審核通過的，由區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審核意見書發(fā)放給申請人。

（三）收購。區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)應(yīng)與抵押（借貸）雙方簽訂三方協(xié)議，農(nóng)村房屋按抵押貸款時的評估價值或貸款時由抵押雙方協(xié)商確定的價值作價，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)按基準(zhǔn)價格作價，由區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)出資收購抵押人的抵押資產(chǎn)。協(xié)議簽訂后抵押雙方應(yīng)立即辦理抵押解除手續(xù)，借款人（原抵押人）應(yīng)及時將原抵押資產(chǎn)過戶給區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)。抵押解除并過戶后，區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)直接代借款人（原抵押人）將收購價款支付給貸款人（原抵押權(quán)人）以清償借款人（原抵押人）的債務(wù)，如收購價款超過債務(wù)部分，則由區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)將超出部分支付給借款人（原抵押人）。

（四）資產(chǎn)處置。收購后的資產(chǎn)，由區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估，按照公開、公平、公正的原則，在我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開處置。

（五）損益結(jié)算。區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)與貸款銀行每半年度進(jìn)行一次處置損益結(jié)算。原抵押資產(chǎn)處置損益的計算公式為：處置損益額＝原抵押資產(chǎn)處置收入額－原抵押資產(chǎn)收購支出額－評估費(fèi)用－相關(guān)處置手續(xù)費(fèi)用。原抵押資產(chǎn)處置損益的結(jié)算方式為：如原抵押資產(chǎn)處置后，經(jīng)計算出現(xiàn)損失時，由風(fēng)險基金承擔(dān)８０％，貸

款銀行承擔(dān)２０％，貸款—４—銀行承擔(dān)部分由貸款銀行劃入?yún)^(qū)（市）縣級風(fēng)險基金專戶；如原抵押資產(chǎn)處置后出現(xiàn)收益時，則收益由貸款銀行優(yōu)先再行受償未受償部分的債權(quán)，超過債權(quán)數(shù)額部分歸原抵押人所有。第十條 市、區(qū)（市）縣兩級風(fēng)險基金對于收購處置的凈損失按照比例分擔(dān)，具體比例為：市與中心城區(qū)按２∶８比例分擔(dān)；市與二圈層區(qū)、縣，按４∶６比例分擔(dān)；市與三圈層市、縣，按７∶３比例分擔(dān)。第十一條 風(fēng)險基金分擔(dān)的申請與撥付：

（一）每年２月１日至３月３１日，由各區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總經(jīng)本地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)審核后的上年度抵押資產(chǎn)收購、評估、處置以及市、區(qū)（市）縣分擔(dān)損失額等情況，分別報經(jīng)本區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后再上報市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總各區(qū)（市）縣上報的上年度抵押資產(chǎn)收購、評估、處置以及市、區(qū)（市）縣分擔(dān)損失額等情況，會同相關(guān)部門研究提出補(bǔ)償意見，并提交市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政局，根據(jù)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的補(bǔ)償意見，按市、區(qū)（市）縣分擔(dān)比例分別向市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司和區(qū)（市）縣下達(dá)撥付風(fēng)險基金通知。

（四）市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司根據(jù)撥付風(fēng)險基金通知將市級分擔(dān)的風(fēng)險基金及時撥付到各區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)—５—保公司或指定機(jī)構(gòu)風(fēng)險基金專戶。第四章風(fēng)險基金的管理職責(zé)分工第十二條 市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究決定我市風(fēng)險基金的籌集、分配、使用和監(jiān)管等重大事項，并審批基金的籌集與使用。第十三條 市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市房管局和市農(nóng)委負(fù)責(zé)研究制定全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資抵押資產(chǎn)的收購、評估和處置管理的具體辦法；組織協(xié)調(diào)各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)具體實施抵押資產(chǎn)的收購、評估、處置以及資產(chǎn)處置損益的評估審核；會同市政府金融辦、市農(nóng)委、市財政局、市國土局、市房管局、市審計局等部門負(fù)責(zé)對全市風(fēng)險基金的籌集使用情況實施監(jiān)督檢查。第十四條 市財政局負(fù)責(zé)落實市級風(fēng)險基金的籌集和資金管理，督促各區(qū)（市）縣財政部門實施區(qū)（市）縣級風(fēng)險基金的籌集和資金管理。第十五條 市審計局負(fù)責(zé)對全市風(fēng)險基金籌集與使用實施審計監(jiān)督。第十六條 各區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本級風(fēng)險基金的籌集、使用和監(jiān)管。第十七條 各區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)（市）縣房管和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)實施抵押資產(chǎn)的收購、評估和處置以及資產(chǎn)—６—處置損益的評估審核，并會同區(qū)（市）縣金融、農(nóng)業(yè)、財政、國土、房管、審計等部門負(fù)責(zé)對本級風(fēng)險基金的籌集使用情況實施監(jiān)督檢查。第十八條 各區(qū)（市）縣財政部門負(fù)責(zé)落實本級風(fēng)險基金的籌集和資金管理。第十九條 各區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司或指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施抵押資產(chǎn)的收購、評估、處置以及資產(chǎn)處置損益的評估審核。第五章附 則第二十條 本辦法由市財政局、市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期５年?！贰黝}詞：財政 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)風(fēng)險基金通知 抄送：中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部，各駐蓉銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司。成都市人民政府辦公廳２０１０年２月１１日印（共?。矗胺荩浮?/p>