第一篇：如何建設(shè)軍校國(guó)防科技報(bào)告生產(chǎn)利用制度

如何建設(shè)軍校國(guó)防科技報(bào)告生產(chǎn)利用制度

中國(guó)國(guó)防科技報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)GF報(bào)告)是在國(guó)防科研活動(dòng)的各階段，由科技人員按照有關(guān)規(guī)定和格式撰寫(xiě)的，以積累、傳播、交流和利用為目的，能夠真實(shí)而完整地反映科研活動(dòng)的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)的特種文獻(xiàn)。中國(guó)軍標(biāo)GJB567A－97規(guī)定：按照國(guó)防科研管理程序，凡承擔(dān)型號(hào)、預(yù)研、技術(shù)基礎(chǔ)、軟科學(xué)研究等任務(wù)(課題)的，應(yīng)由主要完成者撰寫(xiě)GF報(bào)告。GF報(bào)告是反映國(guó)家國(guó)防科研能力和武器裝備水平的重要的戰(zhàn)略資源。它是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，技術(shù)發(fā)展的階梯。

GF報(bào)告制度在國(guó)防科工委系統(tǒng)內(nèi)已正式啟動(dòng)。在GF報(bào)告三級(jí)管理制度體系中，軍事院校屬第三級(jí)，即基層。由于GF報(bào)告的生產(chǎn)和交流使用還處于啟動(dòng)期，各類(lèi)單位將根據(jù)本身特點(diǎn)，建立自己的GF報(bào)告管理制度體系。

軍事院校，特別是承擔(dān)軍事科研項(xiàng)目的軍事技術(shù)院校，是GF報(bào)告的生產(chǎn)者和使用者。有的軍事技術(shù)院校承擔(dān)著較多的軍事科研項(xiàng)目，需要完成較多的GF報(bào)告；有的軍事技術(shù)院校所設(shè)系、學(xué)科專(zhuān)業(yè)多，使GF報(bào)告生產(chǎn)將在報(bào)告技術(shù)內(nèi)容審定等多方面遇到困難。因此建立軍校GF報(bào)告管理制度體系，就成為軍校組織完成GF報(bào)告的前提。本文旨在通過(guò)研究軍校GF報(bào)告制度建設(shè)原則、制度體系、報(bào)告生產(chǎn)、報(bào)告電子化網(wǎng)絡(luò)化未來(lái)等問(wèn)題，加強(qiáng)和完善軍校國(guó)防科研報(bào)告生產(chǎn)利用制度，為“科技強(qiáng)軍”提供強(qiáng)有力的文獻(xiàn)保障。軍校GF報(bào)告制度建設(shè)原則

1．1 行政管理三落實(shí)原則

所謂行政管理三落實(shí)原則是指軍校在GF報(bào)告的生產(chǎn)利用過(guò)程中的組織管理機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)原則。貫徹三落實(shí)原則是科技報(bào)告生產(chǎn)利用成功的關(guān)鍵。1946年，美國(guó)為建立科技報(bào)告體系而頒發(fā)了總統(tǒng)令，確定了機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。國(guó)內(nèi)的核工業(yè)總公司、船舶工業(yè)總公司等科技報(bào)告工作開(kāi)展較好也得益于三落實(shí)。而國(guó)防科工委1964年就提出了建立科技報(bào)告制度設(shè)想，1984年頒發(fā)了軍標(biāo)和管理暫行規(guī)定，但科技報(bào)告工作開(kāi)展無(wú)大起色，其主要原因就是沒(méi)有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，更談不上人員經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。可見(jiàn)，三落實(shí)原則是國(guó)內(nèi)外科技報(bào)告生產(chǎn)利用成功與失敗的總結(jié)。同樣，一個(gè)軍校要順利生產(chǎn)GF報(bào)告，也需要行政管理三落實(shí)來(lái)保障。

1．2 標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化原則

標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化原則有三層意思，其一是指GF報(bào)告寫(xiě)作應(yīng)遵循GJB567A－97等有關(guān)GF報(bào)告寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)，使GF報(bào)告格式統(tǒng)一，內(nèi)容符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。其二是指軍校建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度、工程流程、規(guī)范化登記處理表格等。其三是指GF

報(bào)告計(jì)算機(jī)電子化處理在報(bào)告格式、文字處理軟件等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化原則有利于GF報(bào)告生產(chǎn)處理系統(tǒng)化和交流使用。

1．3 可操作性原則

軍校GF報(bào)告生產(chǎn)與管理的可操作性原則主要包括充分研究、吸取國(guó)內(nèi)外有關(guān)科技報(bào)告制度建設(shè)中的科學(xué)、實(shí)用可行的經(jīng)驗(yàn)；盡量減少中間環(huán)節(jié)，分段處理，各參與部門(mén)和人員職責(zé)明確而且協(xié)調(diào)性好；盡量減少科研人員的工作量，把GF報(bào)告同以前的技術(shù)報(bào)告和研制報(bào)告以及有關(guān)科技檔案材料有機(jī)結(jié)合；手工處理與電子化處理結(jié)合；不同類(lèi)型報(bào)告分類(lèi)處理，輕重有別，確保重點(diǎn)完成A類(lèi)(國(guó)家下達(dá)的國(guó)防科研計(jì)劃項(xiàng)目)GF報(bào)告。

1．4 以用為主原則

GF報(bào)告是一種戰(zhàn)略資源，以積累、傳播、交流和利用為目的。與國(guó)外交流能節(jié)約經(jīng)費(fèi)和獲得帶限制條件的科技報(bào)告，對(duì)國(guó)內(nèi)交流則可避免重復(fù)研究等。軍校GF報(bào)告制度建設(shè)的以用為主原則主要體現(xiàn)在GF報(bào)告的收藏、傳播與交流上，GF報(bào)告，特別是公開(kāi)性GF報(bào)告，應(yīng)收藏在文獻(xiàn)情報(bào)部門(mén)，而不是科技檔案部門(mén)，科研人員才能方便地根據(jù)文獻(xiàn)情報(bào)部門(mén)編制的GF報(bào)告文摘通報(bào)、目錄通報(bào)及GF報(bào)告本身的統(tǒng)一編號(hào)等獲得其所需要的GF報(bào)告文摘及原文。

1．5 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則是對(duì)在開(kāi)展GF報(bào)告工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可分別授予“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)；合格的GF報(bào)告為國(guó)家級(jí)科技報(bào)告，“國(guó)防科工委優(yōu)秀GF報(bào)告”可視為在國(guó)外核心期刊上發(fā)表的論文?？萍既藛T完成GF報(bào)告的工作實(shí)績(jī)作為其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考核、晉升的依據(jù)之一，列入其業(yè)績(jī)和成果檔案。凡不提交合格GF報(bào)告的科研項(xiàng)目，不能結(jié)題、鑒定、驗(yàn)收和申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)。課題的申報(bào)與立項(xiàng)優(yōu)先考慮完成GF報(bào)告好的單位和個(gè)人。軍校GF報(bào)告管理制度體系

2．1 軍校GF報(bào)告組織機(jī)構(gòu)體系

GF報(bào)告是科研人員依據(jù)有關(guān)要求被動(dòng)完成的科技報(bào)告，它既是科研成果的一部分，又是特種文獻(xiàn)情報(bào)資料。GF報(bào)告的生產(chǎn)經(jīng)過(guò)了情報(bào)處理過(guò)程。GF報(bào)告的生產(chǎn)利用主要涉及科研管理部門(mén)、GF報(bào)告撰寫(xiě)者和文獻(xiàn)情報(bào)部門(mén)，需要具有行政管理和業(yè)務(wù)管理職能的組織機(jī)構(gòu)。軍校GF組織機(jī)構(gòu)分為兩級(jí)：第一級(jí)是校GF報(bào)告主管部門(mén)，即校GF辦，可由科研部(處)提任或代管，主要責(zé)任是依據(jù)國(guó)防科工委和學(xué)校所制定的有關(guān)GF報(bào)告管理規(guī)定向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)生產(chǎn)GF報(bào)告的行政指令，并進(jìn)行有關(guān)組織協(xié)調(diào)。第二級(jí)是系GF報(bào)告主管或聯(lián)絡(luò)人，由有關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)或科研參謀擔(dān)任，主要依據(jù)校GF辦所下達(dá)任務(wù)組織GF報(bào)告撰寫(xiě)。GF報(bào)告生產(chǎn)任務(wù)較重的軍校可在校GF辦設(shè)1名(或1名以上)專(zhuān)職人員。

2．2 校GF辦的主要工作

校GF辦是軍校GF報(bào)告工作中心和業(yè)務(wù)主管，其主要工作有：1)全面負(fù)責(zé)校GF報(bào)告生產(chǎn)利用的管理與協(xié)調(diào)；2)負(fù)責(zé)與上級(jí)GF辦聯(lián)系，與校有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)；3)建立納入學(xué)?？蒲泄芾沓绦虻挠嘘P(guān)GF報(bào)告工作制度、規(guī)則和報(bào)告處理工作表，如：基層編號(hào)規(guī)則，出版收藏規(guī)則，GF報(bào)告搜集聯(lián)絡(luò)卡，處理流程工作表等。4)制定年度GF報(bào)告生產(chǎn)計(jì)劃并上報(bào)，每年對(duì)A類(lèi)GF報(bào)告解降密預(yù)報(bào)，組織本校定密單位反饋意見(jiàn)；5)GF報(bào)告格式審查與修改；6)GF報(bào)告技術(shù)內(nèi)容審定、密級(jí)確定的組織；7)做好GF報(bào)告的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢(xún)、宣傳工作，8)其它工作，如出版、獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)優(yōu)等。軍校GF報(bào)告生產(chǎn)利用過(guò)程

3．1 GF報(bào)告生產(chǎn)預(yù)報(bào)及搜集聯(lián)絡(luò)

校GF辦依據(jù)?？蒲刑幠瓿蹀D(zhuǎn)發(fā)的國(guó)防科研計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)和任務(wù)書(shū)或合同書(shū)、協(xié)議書(shū)中有關(guān)撰寫(xiě)和提交GF報(bào)告款項(xiàng)等資料，在各種協(xié)議書(shū)鑒定一月內(nèi)，整理完成本校當(dāng)年GF報(bào)告生產(chǎn)預(yù)報(bào)資料上報(bào)上級(jí)GF辦。同時(shí)，校GF辦將已設(shè)計(jì)好的、類(lèi)似美國(guó)“科技報(bào)告搜集登記通知卡”搜集通知或信函一起寄往各院(學(xué)院)、系的聯(lián)絡(luò)人和編寫(xiě)者，兩者按登記卡上的要求填寫(xiě)送交日期、聯(lián)系人電話(huà)、通信地址等內(nèi)容。整個(gè)GF報(bào)告經(jīng)國(guó)防科工委GF辦處理入庫(kù)后，校GF辦依其反饋信息，在登記卡上填寫(xiě)有關(guān)號(hào)碼(如GF編號(hào))和其它著錄項(xiàng)目，反饋給聯(lián)絡(luò)人和編寫(xiě)者，表示此篇新報(bào)告已正式編入中國(guó)國(guó)防科技報(bào)告系統(tǒng)。

3．2 GF報(bào)告的撰寫(xiě)科研項(xiàng)目主要完成人依任務(wù)書(shū)或合同書(shū)、協(xié)議書(shū)按軍標(biāo)等有關(guān)要求撰寫(xiě)GF報(bào)告，在寫(xiě)作過(guò)程中，校GF辦應(yīng)進(jìn)行有關(guān)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢(xún)、宣傳工作，必要時(shí)可根據(jù)登記卡上聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行跟蹤與聯(lián)絡(luò)，以保證GF報(bào)告寫(xiě)作進(jìn)度和質(zhì)量。GF報(bào)告撰寫(xiě)完成后，由系、學(xué)院授權(quán)的GF主管人或聯(lián)絡(luò)人組織專(zhuān)家或系學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)審查(學(xué)術(shù)、技術(shù)水平)和密級(jí)(密級(jí)、保密期限與制發(fā)日)確定，必要時(shí)由校GF辦組織專(zhuān)家或校學(xué)術(shù)委員會(huì)審查與定密。完成后交校GF辦進(jìn)行格式審查等處理。

3．3 格式審查、校對(duì)、登錄、編目、標(biāo)引

校GF辦對(duì)系院交來(lái)的GF報(bào)告格式(外型)審查和校對(duì)，將其中的不合格報(bào)告退回作者修改。審查和校對(duì)主要包括：1)封面各著錄項(xiàng)目，2)輯要頁(yè)各著錄項(xiàng)目，3)目次和報(bào)告版面尺寸、章節(jié)層次及編號(hào)是否規(guī)范，4)有關(guān)插圖、附表、符號(hào)、縮略詞是否齊備和規(guī)范，5)參考文獻(xiàn)著錄是否規(guī)范，6)報(bào)告是否有缺頁(yè)、空白頁(yè)等。

登錄工作是指校GF辦接到系院送來(lái)的報(bào)告后，對(duì)不同密級(jí)報(bào)告分別處理；建立有關(guān)報(bào)告及報(bào)告來(lái)源單位檔案目錄；對(duì)照檔案目錄對(duì)新送來(lái)報(bào)告進(jìn)行手工查重；填寫(xiě)好有關(guān)著錄項(xiàng)目，國(guó)防科工委GF辦審查合格后，補(bǔ)填有關(guān)項(xiàng)目，建立有關(guān)報(bào)告在本校收藏去向登記檔案，并通知報(bào)告生產(chǎn)單位。

編目與標(biāo)引則指校GF辦人員利用《國(guó)防科學(xué)技術(shù)敘詞表》范疇表，或《中國(guó)圖書(shū)資料分類(lèi)法》確定和填寫(xiě)分類(lèi)號(hào)和敘詞，并對(duì)已登記有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和修改。軍標(biāo)GJB567A－97規(guī)定分類(lèi)號(hào)、關(guān)鍵詞和敘詞由GF報(bào)告編寫(xiě)單位確定和填寫(xiě)。

3．4 出版、報(bào)道、收藏、交流

出版是指經(jīng)過(guò)技術(shù)審查和格式審查合格的GF報(bào)告，由GF報(bào)告撰寫(xiě)者或校GF辦組織出版完成成品至少6份并帶軟盤(pán)，其中撰寫(xiě)者和校GF辦各留一份及軟盤(pán)備份，軟盤(pán)及4份成品交國(guó)防科工委GF辦。經(jīng)過(guò)修改與反饋，最終由國(guó)防科工委GF辦審定合格的GF報(bào)告，由校GF辦出版數(shù)份，交收藏部門(mén)和撰寫(xiě)者。報(bào)道工作是指就國(guó)防科工委GF辦下發(fā)文摘通報(bào)和目錄通報(bào)進(jìn)行宣傳報(bào)道或復(fù)印下發(fā)。必要時(shí)為國(guó)防科工委GF辦提供本校GF報(bào)告文摘通報(bào)和目錄通報(bào)資料。收藏和交流是指把本校生產(chǎn)的GF報(bào)告及收集到的其它GF報(bào)告交校圖書(shū)館(公開(kāi)報(bào)告)或校檔案室(內(nèi)部及帶密級(jí)報(bào)告)，以供讀者查閱。4 軍校GF報(bào)告的電子化網(wǎng)絡(luò)化未來(lái)

1997年，美國(guó)政府四大報(bào)告的通報(bào)與索引紙質(zhì)印刷版已取消，改為光盤(pán)版。它表明了國(guó)際上主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技報(bào)告生產(chǎn)利用的電子化趨勢(shì)和已達(dá)到的發(fā)展程度。國(guó)內(nèi)軍事院校GF報(bào)告的電子化網(wǎng)絡(luò)化是建立在校園網(wǎng)、國(guó)防科技信息網(wǎng)及國(guó)家教育科研網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)上的。根據(jù)國(guó)防科工委GF報(bào)告數(shù)字化電子化的規(guī)劃和進(jìn)展，校GF工作應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)制，使電子化工作規(guī)范化，使GF撰寫(xiě)者能在校園網(wǎng)上調(diào)用GF報(bào)告電子化格式等進(jìn)行寫(xiě)作；系院利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)報(bào)告軟盤(pán)進(jìn)行技術(shù)審查、密級(jí)確定；校GF辦利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)報(bào)告軟盤(pán)進(jìn)行格式審校、修改并將本校GF報(bào)告成品軟盤(pán)的電子稿件傳輸?shù)絿?guó)防科工委GF辦接受審查等；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)告及報(bào)告文摘索引的出版；利用網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供報(bào)告檢索和提供原文。

參考文獻(xiàn)

王維亮編著．美國(guó)政府四大科技報(bào)告實(shí)用指南．北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1995．11

作者：國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)圖書(shū)館 孫樂(lè)民 宋淑麗

第二篇：國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性及重要性

國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要與重要性

2011年，對(duì)于推進(jìn)“軍民融合式發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略思想來(lái)講，是具有偉大意義的一年。國(guó)家首次將“軍民融合”納入 “十二五”規(guī)劃綱要中，彰顯出國(guó)家在今后5年推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的決心。為了全面宣貫胡錦濤主席一系列重要指示，特別是在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)及人民軍工創(chuàng)建８０周年之際上再一次強(qiáng)調(diào)要“走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”的重要講話(huà)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合 寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕37號(hào)）精神，暢通軍民信息交流渠道，進(jìn)一步推進(jìn)軍民資源互動(dòng)和共享，促進(jìn)成熟先進(jìn)的軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)軍民良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)。

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 深入推進(jìn)軍民融合 促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是我國(guó)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。四川、湖北、貴州、湖南、內(nèi)蒙古等省(區(qū))地處中西部，是軍工大省。這些地區(qū)的國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)正在加緊探索以建設(shè)軍民結(jié)合技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為支撐，充分利用國(guó)家相關(guān)政策，發(fā)揮軍工資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展的各種途徑。建設(shè)軍民結(jié)合技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是推進(jìn)軍民融合發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，即以產(chǎn)業(yè)鏈延展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，整合軍地雙方優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和有序轉(zhuǎn)移，為中西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路、新經(jīng)驗(yàn)和新模式。

今年是“十二五”的開(kāi)局之年，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、打好開(kāi)局之戰(zhàn)對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙赤峰國(guó)防科技工業(yè)新的發(fā)展尤為重要。突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)（園區(qū)）、軍工核心能力建設(shè)、自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、民口企業(yè)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，加快軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞建立創(chuàng)新型企業(yè)的目標(biāo)，加大對(duì)軍工自主創(chuàng)新的引領(lǐng)力度，緊緊圍繞及利用國(guó)防科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展的裝備制造、安防產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)（包括民口單位發(fā)展軍民兩用產(chǎn)品而形成的產(chǎn)業(yè)）等軍民結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)和信息化部組織編制了《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄（2011）》目前已經(jīng)下發(fā)。《目錄》按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、技術(shù)成熟、應(yīng)用范圍較廣、先進(jìn)、實(shí)用、不涉密的原則，在微電子與電子信息、先進(jìn)制造、檢測(cè)與測(cè)試、新材料、新能源、節(jié)能減排、化工等七大技術(shù)領(lǐng)域，共選錄84項(xiàng)成熟先進(jìn)的軍工技術(shù)。其中，微電子與電子信息技術(shù)領(lǐng)域8項(xiàng)，先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域19項(xiàng)，檢測(cè)與測(cè)試技術(shù)領(lǐng)域15項(xiàng)，新材料技術(shù)領(lǐng)域12項(xiàng)，新能源技術(shù)領(lǐng)域10項(xiàng)，節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域10項(xiàng)，化工技術(shù)領(lǐng)域10項(xiàng)。

入編《目錄》的軍工技術(shù)成果，來(lái)源于各軍工集團(tuán)公司及工業(yè)和信息化部所述的國(guó)防特色高校，由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和市場(chǎng)方面的專(zhuān)家，從近600項(xiàng)軍工高新技術(shù)成果中梳理、評(píng)估、選定。優(yōu)選出的技術(shù)不涉密或已解密，普遍具有軍民兩用性強(qiáng)，市場(chǎng)應(yīng)用前景廣闊的特點(diǎn)，應(yīng)用于民用領(lǐng)域后，將對(duì)民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在航空航天、核技術(shù)應(yīng)用、電子信息、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面率先取得突破，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)。

組織高等院校、科研院所與軍工企業(yè)合作建立以武器裝備和軍民結(jié)合產(chǎn)品需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為紐帶、以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)、激勵(lì)和選用機(jī)制，努力吸引優(yōu)秀人才、高層次人才和創(chuàng)新人才，創(chuàng)造拴心留人和人盡其才的良好環(huán)境。

抓好軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，不斷推進(jìn)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外合作，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，保持內(nèi)蒙赤峰市國(guó)防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)《國(guó)防科工委關(guān)于大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)是國(guó)防科技工業(yè)貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民方針的根本要求，是保軍、促軍的重要舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆晃濉币詠?lái)，軍工單位民品發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但仍存在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度、規(guī)模較小、優(yōu)勢(shì)不明顯以及重視不夠等問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，為了增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，必須進(jìn)一步推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、明確指導(dǎo)思想，確立目標(biāo)原則

（一）軍工單位發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以胡錦濤總書(shū)記“四個(gè)堅(jiān)持”為根本指針，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，始終把民用產(chǎn)業(yè)作為國(guó)防科技工業(yè)不可或缺的重要組成部分，實(shí)施以效益為中心的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，全方位、多層次動(dòng)員軍工力量，大力發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，要遵循以下原則：

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。把有效益作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，在選擇發(fā)展方向、開(kāi)拓市場(chǎng)空間、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理等方面，都要把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)。把軍工優(yōu)勢(shì)作為發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的立足點(diǎn)，走軍民結(jié)合的路子。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)民用技術(shù)和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新。始終依靠科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。加快科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。加快科研院所改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，激發(fā)軍工單位發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)投資和產(chǎn)權(quán)主體多元化，加大跨集團(tuán)、跨行業(yè)的重組整合力度，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的體制機(jī)制。

（三）“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)是：掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批市場(chǎng)影響力大的名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。民品銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)15％以上，占國(guó)防科技工業(yè)總收入的比重進(jìn)一步加大；利潤(rùn)保持同步增長(zhǎng)，民品利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的比重達(dá)到50％以上。

二、確定發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

（一）積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。要按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的方向，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的要求，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，既著力開(kāi)發(fā)龍頭產(chǎn)品，又注重發(fā)展配套產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）壯大軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)軍民轉(zhuǎn)換能力。重點(diǎn)是民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等。

加快技術(shù)開(kāi)發(fā)。以突破百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站關(guān)鍵技術(shù)、大飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)、大型液化天然氣（LNG）船和深海鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)技術(shù)、新一代運(yùn)載火箭研制技術(shù)、先進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)船用柴油機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)等為重點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)和消化吸收相結(jié)合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，建立自主的技術(shù)體系。

加快工程化研究和工業(yè)化應(yīng)用。完成乏燃料后處理中間試驗(yàn)，推進(jìn)工業(yè)化應(yīng)用；突破衛(wèi)星長(zhǎng)壽命、高可靠、低成本技術(shù)，推動(dòng)衛(wèi)星由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型、商業(yè)型轉(zhuǎn)變；加快工業(yè)燃汽輪機(jī)中試；推廣現(xiàn)代造船模式；加強(qiáng)先進(jìn)工藝研究應(yīng)用。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。按產(chǎn)業(yè)化模式組織商業(yè)衛(wèi)星和公益衛(wèi)星研制生產(chǎn)；拓展衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)，促進(jìn)地面應(yīng)用產(chǎn)品規(guī)?；?。充分利用反應(yīng)堆、加速器等輻射資源，開(kāi)發(fā)同位素產(chǎn)品，擴(kuò)大核技術(shù)應(yīng)用。通過(guò)新研產(chǎn)品、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)合作等多種方式，做大民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提升船用配套設(shè)備產(chǎn)能和技術(shù)水平，提高本土化裝船率。

（三）做強(qiáng)做大軍民結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。積極發(fā)展電子信息制造、技術(shù)裝備、新材料、新能源、新型建材和化工、節(jié)能降耗和環(huán)保綜合利用等產(chǎn)品。利用軍工制造與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展數(shù)控加工、工程機(jī)械、在線檢測(cè)及測(cè)量?jī)x器、鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品；加快發(fā)展集成電路、微光紅外、顯示器件、綠色照明等電子信息和光電產(chǎn)品。利用特種化工技術(shù)和能力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精細(xì)化工、民爆器材等產(chǎn)品。根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展空間育種、輻照育種、生物制藥等，開(kāi)發(fā)風(fēng)能發(fā)電、光伏電池等新能源裝備和防暴、反恐、安防等公共安全產(chǎn)品。

對(duì)汽車(chē)、摩托車(chē)、空調(diào)壓縮機(jī)等已具有一定規(guī)模的產(chǎn)品，要持續(xù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷更新?lián)Q代，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加大國(guó)際新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大民品出口。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)境外投資建廠。積極開(kāi)發(fā)國(guó)外石油等資源，積極承攬國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)與國(guó)外著名公司聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，面向全球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。

（五）積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)變單純發(fā)展產(chǎn)品制造的模式，走制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展道路。以?xún)r(jià)值增值為目標(biāo)，積極開(kāi)展檢修、運(yùn)行培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化的核電運(yùn)營(yíng)服務(wù)；健全民用衛(wèi)星、民用飛機(jī)、民用船舶等售后服務(wù)體系，加大維修服務(wù)，注重技術(shù)支持和實(shí)時(shí)服務(wù)，提高服務(wù)價(jià)值所占比重；以開(kāi)拓市場(chǎng)為目標(biāo)，開(kāi)展租賃服務(wù)業(yè)務(wù)；利用軍工供銷(xiāo)系統(tǒng)等相關(guān)資源，面向市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)；利用軍工企業(yè)主輔分離后的資源，面向社會(huì)，發(fā)展生活服務(wù)業(yè)；注重發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、采取有效措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）掌握核心技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。

從自主開(kāi)發(fā)、軍品技術(shù)利用和轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)運(yùn)作三個(gè)方面入手，拓寬民品技術(shù)來(lái)源。以國(guó)家鼓勵(lì)和支持的高新技術(shù)為方向，加強(qiáng)攻關(guān)，自主開(kāi)發(fā)一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。大力推進(jìn)軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)移和利用，對(duì)于可直接利用的軍品技術(shù)，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，發(fā)展民品；對(duì)于需要二次開(kāi)發(fā)用于民品的技術(shù)，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，轉(zhuǎn)為民用；對(duì)于軍民兩用技術(shù)，要同時(shí)面向軍品和民品需求，實(shí)現(xiàn)軍民共贏發(fā)展、雙重增值。鼓勵(lì)采取購(gòu)買(mǎi)、入股、置換等方式從市場(chǎng)上引入新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)。重點(diǎn)企業(yè)要建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心?？蒲性核蔀楫a(chǎn)業(yè)化的“孵化器”。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，按照共同投資、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。

加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立適時(shí)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的軍品解密制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，科研院所和企業(yè)要積極主動(dòng)參與和承擔(dān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？萍汲晒从袃斣瓌t使用和轉(zhuǎn)讓。

加大科技投入。各單位都要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于民品發(fā)展。到“十二五”末，企業(yè)的民品研發(fā)投入要達(dá)到民品銷(xiāo)售收入3%以上。

（二）加大改革力度，激發(fā)軍工單位發(fā)展活力。

深化企業(yè)和院所改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推進(jìn)民品企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，使股份制成為主要形式，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制的轉(zhuǎn)變。加快建立現(xiàn)代科研院所制度，對(duì)從事一般軍品配套的科研院所，積極探索企業(yè)化轉(zhuǎn)制，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，或進(jìn)入相關(guān)企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。以資本和技術(shù)為紐帶，明晰民品企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范的母子公司管理體制。

推進(jìn)軍民品能力共享互動(dòng)。軍工單位都要實(shí)行軍民品分開(kāi)核算。對(duì)于放開(kāi)能力單位，撤消軍工單位代號(hào)，大力發(fā)展民品，以民品促進(jìn)軍品任務(wù)完成；對(duì)于保留能力單位的放開(kāi)能力，可采取劃轉(zhuǎn)、合資等多種方式進(jìn)入民品公司，在發(fā)展民品的同時(shí)承擔(dān)軍品任務(wù)；對(duì)于保留能力單位的保留能力，在不影響完成軍品任務(wù)的前提下，要積極主動(dòng)發(fā)展民品。

（三）推進(jìn)重組和資本運(yùn)作，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。

加大重組整合力度。面向行業(yè)內(nèi)外，加大龍頭企業(yè)合并重組，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在民用船舶、汽車(chē)、摩托車(chē)等領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。配套產(chǎn)品堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展道路，鼓勵(lì)跨集團(tuán)重組整合，采取兼并、收購(gòu)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，在船用配套設(shè)備、航空機(jī)載設(shè)備、衛(wèi)星地面應(yīng)用、光電信息等具有一定規(guī)模的配套產(chǎn)品領(lǐng)域造就一批專(zhuān)業(yè)化“小巨人”，面向軍民兩用市場(chǎng)發(fā)展。

充分利用資本市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、合資等方式，進(jìn)入軍工民品企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集中。以軍工上市公司為平臺(tái)，吸收社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。鼓勵(lì)放開(kāi)能力企業(yè)整體上市；承擔(dān)關(guān)鍵分系統(tǒng)和特殊專(zhuān)用配套的保留能力企業(yè)，在國(guó)家控股的情況下可國(guó)內(nèi)上市；承擔(dān)總體和系統(tǒng)集成的保留能力企業(yè)，其中的放開(kāi)能力在剝離后可國(guó)內(nèi)上市。利用軍工集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)行企業(yè)債券，籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

（四）建立有效的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

努力培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加大對(duì)高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才的培養(yǎng)力度。在配備軍工單位領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要注重提拔有民品工作經(jīng)歷、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)拓精神的人才；軍工單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)民品發(fā)展。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘等方式，加快培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)，采取人才和智力引進(jìn)、交流與合作、項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)等方式吸引高層次人才為民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

健全考評(píng)制度和激勵(lì)機(jī)制。把民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要指標(biāo)，納入軍工集團(tuán)公司績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系。各軍工集團(tuán)公司要建立對(duì)成員單位民品發(fā)展的考評(píng)制度，制定和落實(shí)對(duì)成員單位發(fā)展民品的激勵(lì)措施、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和核心技術(shù)開(kāi)發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制，探索持股經(jīng)營(yíng)、技術(shù)入股、收益提成等激勵(lì)方式。

四、加強(qiáng)政府指導(dǎo)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各部門(mén)、省市之間的溝通、協(xié)調(diào)，把民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織編制民用專(zhuān)項(xiàng)科研計(jì)劃和軍民結(jié)合科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃；發(fā)布項(xiàng)目指南，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇承擔(dān)單位；對(duì)重大工程項(xiàng)目，實(shí)行合同制管理。對(duì)國(guó)防科技成果進(jìn)行清理，開(kāi)展解密工作。利用國(guó)防科技成果推廣網(wǎng)等現(xiàn)代手段以及組織交易會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，搭建軍民信息交流平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)軍工單位進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域。地方國(guó)防科工委（辦）要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的銜接，落實(shí)地方優(yōu)惠政策。

（二）推進(jìn)軍工與地方經(jīng)濟(jì)融合。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，擇優(yōu)在軍工資源比較集中的地區(qū)設(shè)立若干軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地機(jī)制靈活、政策優(yōu)惠、成果轉(zhuǎn)化快、集聚資源多的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵(lì)軍工集團(tuán)公司通過(guò)生產(chǎn)要素整合和上下游延伸，吸納地方優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。軍工單位要積極進(jìn)入地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)共同體。

（三）加強(qiáng)政府投入引導(dǎo)。在充分發(fā)揮軍工單位投入主體作用的同時(shí)，按照有利于增強(qiáng)軍民轉(zhuǎn)換能力、有利于降低裝備成本的原則，國(guó)防科工委將軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化給予適當(dāng)支持。

（四）發(fā)揮稅收政策支持和引導(dǎo)作用。配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策與科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化的緊密銜接，對(duì)完成科技攻關(guān)和國(guó)產(chǎn)化、可以替代進(jìn)口的產(chǎn)品，限期列入不予免稅進(jìn)口產(chǎn)品目錄，充分發(fā)揮稅收政策作用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五、發(fā)揮軍工單位主體作用，實(shí)現(xiàn)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

軍工單位是發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的主體。所有單位都要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要由把民品作為副業(yè)向作為主業(yè)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立軍品為本、民品興業(yè)的理念，把發(fā)展民品作為保軍、促軍的重要措施和壯大軍工經(jīng)濟(jì)的源泉。要由以軍品模式發(fā)展民品，向以市場(chǎng)模式發(fā)展民品轉(zhuǎn)變，改變等、靠、要的傳統(tǒng)觀念，面向市場(chǎng)求發(fā)展。要由短期措施向長(zhǎng)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，制定和實(shí)施民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，廣泛動(dòng)員軍工技術(shù)、人才、設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民品。要發(fā)揮集團(tuán)公司和企事業(yè)單位兩個(gè)積極性，放開(kāi)搞活微觀經(jīng)濟(jì)，釋放軍工能力，形成自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)到位、措施到位，始終如一，常抓不懈，推動(dòng)民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

軍 民 融 合 式 發(fā) 展 提 速

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

（政策解讀·“十二五”規(guī)劃綱要）2009年10月29日，中國(guó)首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”研制成功。消息讓世界為之震動(dòng)。這一在當(dāng)時(shí)雄居全球第五、亞洲第一的科研成就，是中國(guó)國(guó)防科技大學(xué)的科研團(tuán)隊(duì)在軍民融合的平臺(tái)上，圍繞軍地共同的需求創(chuàng)造的。

一年后，“天河一號(hào)”在國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心順利完成安裝部署。一大批來(lái)自石油勘探數(shù)據(jù)處理、生物醫(yī)藥研究、航空航天裝備研制、金融工程數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的科研計(jì)算任務(wù)迅速啟動(dòng)。

為使我國(guó)的國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互兼顧、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條投入較少、效益較高的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新路子，黨中央提出了“走軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想，并在黨的十七大報(bào)告中作了論述。

“十二五”規(guī)劃綱要中的相關(guān)部署，正是對(duì)這一戰(zhàn)略思想的具體化。

堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民兼容原則

軍民融合式發(fā)展，涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關(guān)系，尤其需要國(guó)家通過(guò)在戰(zhàn)略規(guī)劃中確定一個(gè)協(xié)調(diào)各方的基本原則?！笆濉币?guī)劃綱要所明確的這些原則，為軍民融合式發(fā)展的理論研究與實(shí)踐行動(dòng)提供了科學(xué)遵循。還是在2007年初，為適應(yīng)軍民融合式發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，國(guó)防科工委就曾發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確了“民品為主，適應(yīng)市場(chǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”等力求促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的原則。

從大型軍工集團(tuán)“軍轉(zhuǎn)民”，面向市場(chǎng)、戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)兩用技術(shù)；到一批民間新興技術(shù)企業(yè)“民參軍”，爭(zhēng)取成為軍事裝備采購(gòu)對(duì)象；再到鐵路、公路、航空等方面大規(guī)模軍事運(yùn)輸能力建設(shè)領(lǐng)域，也都在摸索提出軍民融合式發(fā)展的基本準(zhǔn)繩。

國(guó)防大學(xué)專(zhuān)家嚴(yán)安說(shuō)，“國(guó)家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民兼容”原則的明確，為推進(jìn)軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分依托和利用社會(huì)資源提高國(guó)防實(shí)力和軍事能力，提供了全局性、科學(xué)性、前瞻性更強(qiáng)的權(quán)威依據(jù)。

推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合

“十二五”規(guī)劃綱要中特別提出了“深度融合”的概念。這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)涵更豐富的融合要求。在重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋、空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“深度融合”，必將產(chǎn)生引領(lǐng)效應(yīng)，并促成更多具有全局性意義的成果更快誕生。

那么，怎樣才能做到“深度融合”？“十二五”規(guī)劃綱要從國(guó)家層面提出了一系列舉措：大力推進(jìn)軍地資源開(kāi)放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，既注重適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又努力滿(mǎn)足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)需要；

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防需求，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋、空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度；

完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)；改進(jìn)軍隊(duì)人才征招選拔，完善從地方直接征召各類(lèi)人才的政策制度；

形成與國(guó)家人事勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)體系相適應(yīng)的軍隊(duì)職工管理制度，建立軍民結(jié)合的軍事物流體系和軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系。

結(jié)合內(nèi)蒙古赤峰市的地理、區(qū)位、交通、旅游、自然景觀、礦產(chǎn)資源、有色金屬、人文地理、歷史文化、人才勞力、教育、煤電、水資源等優(yōu)勢(shì)，又是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，同時(shí)又享有多項(xiàng)黨中央國(guó)務(wù)院給予內(nèi)蒙古赤峰市的政策等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)的2011年工作重心，擬在內(nèi)蒙古赤峰市打造《中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園――赤峰國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)園及中國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園》；

第三篇：安全生產(chǎn)制度建設(shè)

安全管理制度

1.安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、“四全”動(dòng)態(tài)管理的方針；實(shí)行“安全管理一票否決制”。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全獎(jiǎng)懲制度

建立、健全各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，保證“管生產(chǎn)必須管安全”。各部門(mén)、工區(qū)有明確的安全指標(biāo)和包括獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的保證措施。

3.配備專(zhuān)職安全員制度

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部管理層根據(jù)工程實(shí)際情況配備不少于一名的專(zhuān)職安全員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。

（2）每個(gè)工區(qū)要配備不少于一名專(zhuān)職安全員，在項(xiàng)目經(jīng)理部專(zhuān)職安全員和操作層負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下管理本單位的安全生產(chǎn)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要可以配備多名兼職安全員，項(xiàng)目兼職安全員負(fù)責(zé)日常的安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改并上報(bào)專(zhuān)職安全員。

（4）專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的資格必須符合有關(guān)規(guī)定，兼職安全員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后上崗。

4.建立定期安全檢查制度

（1）項(xiàng)目安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組必須堅(jiān)持每月不少于一次安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并發(fā)出整改通知，對(duì)未按要求及時(shí)進(jìn)行整改的工區(qū)、班（組），進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（2）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，要建立登記、整改、消號(hào)制度，在隱患沒(méi)有消除前必須采取可靠的防護(hù)措施。如有險(xiǎn)情，立即停止施工，處理合格后方可施工。安全檢查有記錄，對(duì)查出的隱患要及時(shí)整改，做到定人、定時(shí)間、定措施。

5.安全生產(chǎn)例會(huì)制度

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部堅(jiān)持定期召開(kāi)生產(chǎn)例會(huì)時(shí)，安全問(wèn)題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次專(zhuān)題安全例會(huì)，根據(jù)本月的安全大檢查和總結(jié)當(dāng)月安全工作布置下月的安全工作任務(wù)，并認(rèn)真填寫(xiě)例會(huì)紀(jì)錄，班（組）工段（工區(qū)）堅(jiān)持日檢、日評(píng)，所有安全員須做好安全日志。

6.特種作業(yè)人員持證上崗制度

特種作業(yè)人員如爆破工、電工、起重工、張拉、木工、支架工必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗，操作證按期復(fù)審，不得超期使用。

7.安全員巡檢制度

安全工程師不定期檢查，定期向經(jīng)理部匯報(bào)安全工作執(zhí)行情況，專(zhuān)職安全員、兼職安全員跟班作業(yè)，隨時(shí)糾正或制止不安全操作。

8.堅(jiān)持開(kāi)展工前講安全、工中檢查安全、工后評(píng)比安全的“三工制”活動(dòng)。

9.安全事故申報(bào)制度（1）報(bào)告內(nèi)容

在施工中發(fā)生安全事故時(shí)，為減少損失及時(shí)處理，立即向甲方、監(jiān)理、上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下：發(fā)生事故的年、月、日、時(shí)、分；發(fā)生事故的地點(diǎn)(區(qū)間、里程、工程名稱(chēng))；事故概況及原因；人員傷亡及機(jī)械、車(chē)輛及其他設(shè)備等損壞情況；是否需要援助等。

（2）事故的調(diào)查及處理

在接到事故單位的報(bào)告后，立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加由有關(guān)方面組成事故調(diào)查組，組織指揮有關(guān)人員積極搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并配合做好調(diào)查工作，確定事故性質(zhì)和責(zé)任?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)，檢查機(jī)械、車(chē)輛及其他設(shè)備，做好記錄；檢查施工方法、機(jī)具車(chē)輛、材料設(shè)備、工程質(zhì)量等有關(guān)情況并記錄。調(diào)查關(guān)系人，做出記錄，并經(jīng)本人簽字。調(diào)查有關(guān)文件、資料并記錄。上述工作，在事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)單位共同進(jìn)行。調(diào)查完畢，及時(shí)完成事故分析，認(rèn)定事故類(lèi)別、事故原因及責(zé)任單位，完成事故分析紀(jì)要，然后上報(bào)。

10.堅(jiān)持安全專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用制度和防洪、消防、森林防火、環(huán)保、文明施工、緊急事件救援各項(xiàng)預(yù)案定期組織演練制度。

11.安全培訓(xùn)制度，定期對(duì)員工，特殊工種人員進(jìn)行各種安全培訓(xùn)，提高安全技能，以滿(mǎn)足工程施工需要。

12.建立安全風(fēng)險(xiǎn)金制度，每個(gè)員工和管理人員均要按比例交納項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)金，提高安全全員參與意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。

五、特殊工種安全操作注意事項(xiàng) 1.普工

（1）挖掘土方，兩人操作間距保持2至3米，并由上而下逐層挖掘，禁止采用掏洞挖神仙土的操作方法。

（2）開(kāi)挖溝槽、基坑等，要根據(jù)土質(zhì)和挖掘深度放坡，必要時(shí)設(shè)置固壁支撐。挖出的泥土要堆放在溝邊1米以外，高度不超過(guò)1.5米。

（3）吊運(yùn)土方的繩索、滑輪、鉤子、籮筐等要完好牢固，起吊時(shí)垂直，下方不得有人。

（4）拆除固壁支撐要自下而上進(jìn)行，填好一層，再拆一層，不得一次拆到頂。

（5）用手推車(chē)裝運(yùn)物料要注意平穩(wěn)掌握重心，不得猛跑和撒把溜放。前后車(chē)距在平地不得少于2米，下坡不得少于10米．

（6）傳遞片石、土筐等，要相互配合，穩(wěn)拿穩(wěn)放，禁止拋擲，并要戴好防護(hù)用品。

（7）車(chē)輛未停穩(wěn)禁止上下和裝卸物料，所裝物料要墊好綁牢。開(kāi)車(chē)廂板時(shí)人要站在側(cè)面。

2.混凝土工

（1）車(chē)子向料斗倒料，要有擋車(chē)措施。不得用力過(guò)猛和撒把。（2）灌混凝土使用的溜槽及串筒節(jié)間必須連接牢固。下面嚴(yán)禁站人，操作部位應(yīng)該有護(hù)身欄桿。不準(zhǔn)直接站在溜槽幫上操作。

（3）推運(yùn)混凝土，走道要鋪平，道上不能站人。用吊車(chē)提升混凝土斗的周轉(zhuǎn)處，要設(shè)工作平臺(tái)。離地3米以上，必須設(shè)欄桿或安全網(wǎng)。非指揮或開(kāi)、關(guān)斗人員不得上平臺(tái)。

（4）蓋梁、防震塊等高處澆注混凝土，要有安全防護(hù)措施，在無(wú)防護(hù)措施時(shí)必須系安全帶，遇六級(jí)以上大風(fēng)要停止施工。

（5）使用震動(dòng)器要穿膠鞋。濕手不得接觸開(kāi)關(guān)，電源線不得有破皮漏電。

（6）預(yù)應(yīng)力灌漿，要嚴(yán)格按照規(guī)定壓力進(jìn)行，輸漿管道要暢通，閥門(mén)接頭要嚴(yán)密牢固。

3.鋼筋工

（1）鋼材、半成品等要按規(guī)格、品種分別堆放整齊，制作場(chǎng)地要平整，工作臺(tái)要穩(wěn)固，照明燈具必須加防護(hù)罩。

（2）拉直鋼筋，卡頭要卡牢，地錨要結(jié)實(shí)牢固。卷?yè)P(yáng)機(jī)前要設(shè)置防護(hù)檔板，拉鋼筋時(shí)要站在防護(hù)檔板后，由技術(shù)熟練的人員操作卷?xiàng)顧C(jī)。指揮信號(hào)要統(tǒng)一，拉鋼筋沿線兩米內(nèi)禁止站人和通行。嚴(yán)格掌握應(yīng)力和伸長(zhǎng)率，防止斷筋和斷筋傷人。

（3）展開(kāi)盤(pán)圓鋼筋要一頭卡牢，防止回彈，切斷時(shí)要先用腳踩緊。（4）多人合運(yùn)鋼筋，起、落、轉(zhuǎn)、停動(dòng)作要一致，人工上下傳送不得在同一條直線上。鋼筋堆放要分類(lèi)、穩(wěn)當(dāng)，防止傾倒和塌落。

（5）在高處，深坑綁扎鋼筋和安裝骨架，須搭設(shè)腳手架和馬道，并要系安全帶。

（6）綁扎立體鋼筋、鋼筋籠等，不得站在鋼筋骨架上和攀登骨架，立體鋼筋3米以上和鋼筋籠等要用臨時(shí)支撐撐牢，以防傾倒?jié)L動(dòng)。

（7）起吊鋼筋、承辦桿、鋼筋骨架等，必須用鋼繩卡牢兩端平穩(wěn)起吊，禁止單繩卡中點(diǎn)起吊。下方禁止站人，并必須待骨架或鋼材降落到離地1米以?xún)?nèi)，方準(zhǔn)靠近，就位支撐好后摘鉤。

4.石工

（1）搬運(yùn)石料要拿穩(wěn)放牢，繩索工具要牢固。兩人抬運(yùn)，要互相配合，動(dòng)作一致，用車(chē)子或筐運(yùn)送，不要裝得太滿(mǎn)，防止?jié)L落傷人。

（2）往坑槽運(yùn)石料，要用溜槽或吊運(yùn)，下方不準(zhǔn)站人。（3）在腳手架上砌石，不得使用大錘，修打石時(shí)要戴防護(hù)眼鏡，不準(zhǔn)兩人對(duì)面操作。

（4）開(kāi)山打條石，龍眼與大楔要合，并要經(jīng)常檢查大錘把。開(kāi)石時(shí)，其余人員要遠(yuǎn)離，嚴(yán)防大錘脫落和大楔飛退傷人。

（5）大風(fēng)雨后，要檢查腳手架（箱）是否牢固，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)，方可砌石或其它作業(yè)。

（6）離地面抬石，跳板必須堅(jiān)固牢實(shí)，并要釘防滑條。節(jié)多、腐木不得作跳板。

5.模板工（1）掌握和了解各項(xiàng)作業(yè)內(nèi)容，勤檢查、保養(yǎng)各種機(jī)械、電器設(shè)備。各種機(jī)、電設(shè)備要責(zé)承專(zhuān)人管理；不熟悉機(jī)、電設(shè)備人員，不準(zhǔn)上機(jī)操作。

（2）支模要按工序、技術(shù)要求，模板未固定前不得進(jìn)行下道工序。四米以上墩柱模板，四周須頂牢，要搭設(shè)工作平臺(tái)，禁止在柱模上操作和底模上行走。發(fā)現(xiàn)模板嚴(yán)重變形、螺栓松動(dòng)等要及時(shí)修理。支撐底部要堅(jiān)實(shí)加墊，木楔要釘牢，不得使用腐朽、扭裂等材料。禁止利用拉桿、支撐攀登上下。

（3）經(jīng)技術(shù)人員同意拆除模板時(shí)，要按順序分段進(jìn)行，嚴(yán)禁猛撬硬砸或大面積撬落和拉倒。完工前，不得留下松動(dòng)和懸掛的模板，拆除的模板要及時(shí)集中堆放，防止釘子扎腳。

（4）制作要按技術(shù)要求，并做到工完場(chǎng)清，棚（場(chǎng)）嚴(yán)禁煙火，預(yù)防火災(zāi)事故。

（5）高處作業(yè)必須系安全帶，基坑作業(yè)必須戴安全帽，并嚴(yán)禁向下拋擲工具、材料等。

6.機(jī)修工

（1）工作環(huán)境要干燥整潔，不得堵塞通道。

（2）多人操作的工作臺(tái)，中間要設(shè)防護(hù)網(wǎng)，對(duì)面方向操作時(shí)要錯(cuò)開(kāi)。

（3）清洗用油、潤(rùn)滑油及廢油脂，必須指定地點(diǎn)存放，廢油、廢棉紗不準(zhǔn)隨地亂丟。

（4）扁鏟、沖子尾部不準(zhǔn)淬火，出現(xiàn)卷邊裂紋時(shí)要及時(shí)處理，刮鏟工件時(shí)要防止鐵屑飛濺傷人；活動(dòng)扳手不準(zhǔn)反向使用；打大錘不準(zhǔn)帶手套，大錘甩轉(zhuǎn)方向不準(zhǔn)有人。（5）機(jī)械解體，要用支架，夾穩(wěn)墊實(shí)，有回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的?？ㄋ馈＃?）修理機(jī)械，要選擇平坦堅(jiān)實(shí)地點(diǎn)停放，支撐牢固和契緊，使用千斤頂時(shí)，必須用支架墊穩(wěn)。

（7）不準(zhǔn)在發(fā)動(dòng)著的車(chē)輛下面操作。

（8）架空試車(chē)，不準(zhǔn)在車(chē)輛下面工作或檢查，不準(zhǔn)在車(chē)輛前方站立。

（9）檢修有毒、易燃、易爆物的容器或設(shè)備時(shí)，要先嚴(yán)格清洗，經(jīng)檢查合格，并打開(kāi)空氣通道，方可操作。在容器內(nèi)操作，必須通風(fēng)良好，外面要有人監(jiān)護(hù)。

（10）檢修中的機(jī)械，要有“正在修理，禁止開(kāi)動(dòng)”的標(biāo)志示警，非檢修人員，一律不準(zhǔn)發(fā)動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)。檢修中，不準(zhǔn)將手伸進(jìn)齒輪箱或用手指找正對(duì)孔。

（11）試車(chē)時(shí)要隨時(shí)注意各種儀表、聲響等，發(fā)現(xiàn)不正常情況，要立即停車(chē)。

7.測(cè)量工

（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定配戴安全防護(hù)用品。

（2）作業(yè)時(shí)必須避讓機(jī)械，躲開(kāi)坑、槽、井，選擇安全的路線和地點(diǎn)。

（3）上下溝槽、基坑要走安全梯或馬道。在槽、基坑底作業(yè)前必須檢查槽幫的穩(wěn)定性，確認(rèn)安全后再下槽、基坑作業(yè)。

（4）高處作業(yè)必須走安全梯或馬道，臨邊作業(yè)時(shí)必須采取防墜落的措施。

（5）在社會(huì)道路上作業(yè)時(shí)必須遵守交通規(guī)則，并據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取防護(hù)、警示措施，避讓車(chē)輛，必要時(shí)設(shè)專(zhuān)用設(shè)備監(jiān)護(hù)。（6）進(jìn)井、深基坑及構(gòu)造物內(nèi)作業(yè)時(shí)，要在需進(jìn)出口處設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

（7）機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，不得在機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)范圍內(nèi)作業(yè)。

（8）測(cè)量作業(yè)釘樁前要檢查錘頭的牢固性，作業(yè)時(shí)與其他人員協(xié)調(diào)配合。不得正對(duì)人員掄錘。

（9）需在河流、湖泊等水中測(cè)量作業(yè)前，必須先征得主管單位的同意，掌握水深、流速等情況，并據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取防溺水措施。

（10）冬期施工不要在冰上進(jìn)行作業(yè)。嚴(yán)冬期間需在冰上作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)，充分掌握冰層厚度，確認(rèn)安全后方可在冰上作業(yè)。

（11）進(jìn)入混凝土蒸汽養(yǎng)護(hù)區(qū)域測(cè)溫作業(yè)時(shí)要走馬道或安全梯，并備有足夠的照明。

（12）在瀝青混合料施工中，需在瀝青混合料運(yùn)輸車(chē)上測(cè)溫時(shí)，事先必須與汽車(chē)司機(jī)協(xié)商，征得同意后方可上車(chē)測(cè)溫。

8.吊裝工

（1）吊裝指揮要由技術(shù)數(shù)練，懂得吊裝機(jī)械性能的人員擔(dān)任，指揮時(shí)要站在能夠照顧到全面工作的地點(diǎn)，所發(fā)信號(hào)要率先統(tǒng)一并做到準(zhǔn)確、宏亮、清楚。

（2）80噸以上的設(shè)備和構(gòu)件，風(fēng)力達(dá)五級(jí)時(shí)要停止吊裝。（3）所有人員嚴(yán)禁在起重臂和吊物下面停留或行走。

（4）使用卡環(huán)要使長(zhǎng)度方向受力，抽銷(xiāo)卡環(huán)要預(yù)防銷(xiāo)子滑脫，有缺陷的卡壞嚴(yán)禁使用。

（5）起吊物要使用交互捻制的鋼絲繩。鋼繩如有打結(jié)、變形、斷絲、斷股、銹蝕等異?，F(xiàn)象，要及時(shí)報(bào)廢或降低使用標(biāo)準(zhǔn)。（6）編結(jié)繩扣（千斤頭）要使各股松緊一致。編結(jié)部分的長(zhǎng)度不得小于鋼繩直徑的15倍，并不得短于300毫米，用卡子連成繩套時(shí)，卡子不得少于三個(gè)。

（7）地錨（樁）要按施工方案確定的規(guī)格和位置設(shè)置，如發(fā)現(xiàn)有溝坑、地下管線等情況，要及時(shí)報(bào)施工負(fù)責(zé)人采取措施。

（8）使用繩卡，要將有壓板的放在長(zhǎng)頭一面。使用二根以上繩扣吊裝時(shí)，繩扣的夾角如大于100度，要采取防止滑鉤等措施。

（9）用四根繩扣吊時(shí)，要在繩扣間加鐵扁擔(dān)等調(diào)節(jié)其松緊度。（10）使用開(kāi)口滑車(chē)，必須扣牢。禁止人員跨越鋼絲繩和停留在鋼絲繩可能彈及的地方。

（11）起吊物件，要合理設(shè)置溜繩，提升和下降要避免急剎和沖擊現(xiàn)象。

（12）拼裝龍門(mén)吊，燈籠架等要按設(shè)計(jì)要求，合理設(shè)置風(fēng)纜，風(fēng)纜跨越公路，架空高度不得低于七米，與高壓線之間要有可靠的安全距離。

（13）吊裝時(shí)要載好手套、安全帽、高處作業(yè)要系好安全帶，嚴(yán)禁酒后作業(yè)。

（14）作業(yè)前和作業(yè)中，要詳細(xì)檢查設(shè)備、索具和風(fēng)纜等是否良好，即時(shí)排除隱患。交接班要交接好設(shè)備狀況，并填寫(xiě)記錄。

9.電焊工

（1）電焊機(jī)外殼必須接地良好，電源的裝拆要由電工進(jìn)行。（2）電焊機(jī)要設(shè)單獨(dú)的開(kāi)關(guān)，開(kāi)關(guān)要放在防雨的閘箱內(nèi)，拉合時(shí)要戴手套側(cè)面操作。

（3）焊鉗與把線必須絕緣良好，連接牢固，作業(yè)時(shí)必須戴手套，穿絕緣鞋，潮濕場(chǎng)地要站在絕緣膠板或木板上。（4）嚴(yán)禁在帶壓力的容器或管道上施焊，焊接帶電的設(shè)備必須先切斷電源。

（5）焊接貯存過(guò)易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必須清除干凈，并將所有孔口打開(kāi)。

（6）在密閉金屬容器內(nèi)施焊時(shí)，容器必須可靠接地，通風(fēng)良好，并要有人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁向容器內(nèi)輸入氧氣。

（7）焊接預(yù)熱件時(shí)，要有石棉或擋板等隔熱措施。

（8）把線、地線禁止與鋼絲繩接觸，更不能用鋼絲繩或電機(jī)設(shè)備代替零線。所有地線接頭，必須連接牢固。

（9）更換場(chǎng)地移動(dòng)把線時(shí)，要切斷電源，并不得手持把錢(qián)爬梯登高。

（10）清除焊渣，要戴防護(hù)眼鏡或面罩，多臺(tái)焊機(jī)集中施焊、焊接平臺(tái)式焊件必須接地，并要有隔光板。

（11）雷雨時(shí)要停止露天焊接作業(yè)。施焊場(chǎng)地周?chē)宄蚋綦x易燃、易爆物品，必須在易燃、易爆氣體或液體擴(kuò)散區(qū)施焊時(shí)，要經(jīng)主管部門(mén)檢驗(yàn)許可后，方可施焊。

（12）工作結(jié)束，要切斷焊機(jī)電源，并檢查現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)起火危險(xiǎn)后，方可離開(kāi)。

10.氣焊工

（1）施焊場(chǎng)地周?chē)宄蚋綦x易燃、易爆物品。必須在易燃易爆氣體或液體擴(kuò)散區(qū)施焊時(shí)，要經(jīng)主管部門(mén)檢驗(yàn)許可后，方可施焊。

（2）乙炔瓶必須有防回火等安全裝置，未經(jīng)檢驗(yàn)的乙炔瓶，嚴(yán)禁使用。

（3）氧氣瓶、氧氣表及焊割工具上，嚴(yán)禁沾染油脂。（4）施焊時(shí)的乙炔瓶、氧氣瓶之間安全距離不小于5米，氧氣乙炔瓶與明火之間，安全距離不小于10米。

（5）氧氣瓶、乙炔瓶要有防震圈、安全帽、避免碰撞和劇烈震動(dòng)，防止暴曬。解凍要用熱水加熱，嚴(yán)禁火烤。

（6）點(diǎn)火時(shí)，割刀、焊槍口不準(zhǔn)對(duì)人，正燃燒的焊槍、割刀不得放在工件上。不得手持連接膠管的焊、割具爬梯登高。

（7）嚴(yán)禁在帶壓的容器或管道上焊、割，帶電設(shè)備要先切斷電源。（8）在貯存過(guò)易燃、易爆及有毒物的容器或管道上焊、割時(shí)，要先清除干凈，并將所有孔、口打開(kāi)。

（9）鋁焊時(shí)，場(chǎng)地要通風(fēng)良好，皮膚外露部分要涂護(hù)膚油脂。工作完畢要洗漱。

（10）工作完畢，要將氧氣瓶閥乙炔閥關(guān)好，檢查操作現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)著火危險(xiǎn)，方準(zhǔn)離開(kāi)。

11.電工

（1）所有絕緣、檢驗(yàn)工具，要妥善保管，嚴(yán)禁他用，并定期檢查、校驗(yàn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)施工用高低壓設(shè)備及線路，要按照施工設(shè)計(jì)及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。

（3）線路上禁止帶負(fù)荷接電和斷電，并禁止帶電作業(yè)。（4）熔化焊錫、錫塊，工具要干燥，防止爆濺。

（5）不得使用錫焊容器盛裝熱電纜膠。高處澆注時(shí)下方不得有人。（6）有人觸電，要立即切斷電源進(jìn)行急救；電氣著火，要立即將有關(guān)電源切斷，使用滅火器或干砂滅火。

12.起重機(jī)（吊車(chē)）司機(jī)（1）各種起重機(jī)要裝設(shè)標(biāo)明機(jī)械性能指示器，并根據(jù)需要安設(shè)卷?yè)P(yáng)限制器、載荷控制器、聯(lián)鎖開(kāi)關(guān)等裝置。使用前要檢查試吊。

（2）鋼絲繩在卷筒上必須排列整齊，尾部卡牢，工作中最少保留三圈以上。

（3）兩機(jī)或多機(jī)抬吊時(shí)，必須有統(tǒng)一指揮，動(dòng)作配合協(xié)調(diào)，吊重要分配合理，不能超過(guò)單機(jī)允許起重量的80%。

（4）操作中要聽(tīng)從指揮人員的信號(hào)，信號(hào)不明或可能引起事故時(shí)，要暫停操作。

（5）起吊時(shí)起重臂下不得有人停留和行走，起重臂，物件必須與架空電線保持安全距離。

（6）起重物件要拉溜繩，速度要均勻，禁止突然制動(dòng)和變換方向，平移要高出障礙物0．5米以上，下落要低速輕放，防止傾倒。

（7）物件起吊時(shí)，禁止在物件上站人或進(jìn)行加工，必要加工時(shí)要放下墊好并將吊臂、吊鉤及回轉(zhuǎn)的制動(dòng)器剎住，司機(jī)及指揮人員不得離開(kāi)崗位。

（8）起吊在滿(mǎn)負(fù)荷或接近滿(mǎn)負(fù)荷時(shí)，嚴(yán)禁降落臂桿或同時(shí)進(jìn)行兩個(gè)動(dòng)作。

（9）起吊物嚴(yán)禁自由下落，重物下落要用手剎或腳剎控制緩慢下降。

（10）嚴(yán)禁斜吊和吊拔埋在地下或凝結(jié)在地面的物件。（11）起重機(jī)停止作業(yè)時(shí)，要將起吊物件放下，剎住制動(dòng)器，操作桿放在空檔，并關(guān)門(mén)上鎖。

13.土石方機(jī)械司機(jī)

（1）啟動(dòng)前要將離合器分離或?qū)⒆兯贄U放在空檔位置，確認(rèn)機(jī)械周?chē)鸁o(wú)人和障礙物時(shí)，方可作業(yè)。

（2）行駛中人員不得上下機(jī)械和傳遞物件，禁止在陡坡上轉(zhuǎn)彎、倒車(chē)和停車(chē)，下坡不準(zhǔn)空檔滑行。

（3）停車(chē)以及在坡道上熄火時(shí)，必須將車(chē)剎住，刀片、鏟斗落地。（4）鋼絲繩禁止打結(jié)使用，如有扭曲、變形、斷絲、銹蝕等要及時(shí)更換。

14.運(yùn)輸車(chē)輛司機(jī)

（1）嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，駕駛車(chē)輛必須證、照齊全，不準(zhǔn)駕駛與證件不符合的車(chē)輛，嚴(yán)禁酒后開(kāi)車(chē)。

（2）發(fā)動(dòng)前要將變速桿放至空檔位置，并拉緊手剎車(chē)。（3）發(fā)動(dòng)后要檢查各種儀表、方向機(jī)構(gòu)、制動(dòng)器、燈光等是否靈敏可靠，并確認(rèn)周?chē)鸁o(wú)障礙物后，方可鳴號(hào)起步。

（4）汽車(chē)涉水和通過(guò)漫水橋時(shí)，要事先查明行車(chē)線路，并需有人引車(chē)；如水深超過(guò)排氣管時(shí)不得強(qiáng)行通過(guò)，嚴(yán)禁熄火。

（5）在坡道上被迫息火停車(chē)，要拉緊手制動(dòng)器，下坡掛倒擋，上坡掛前進(jìn)檔，并將前后輪楔牢。

（6）車(chē)輛通過(guò)泥濘路面時(shí)，要保持低速行駛，不得急剎車(chē)。（7）在冰雪路面上行駛時(shí)，要裝防滑鏈條，下坡時(shí)不得滑行，并用低速擋控制速度，禁止急剎車(chē)。

（8）車(chē)輛陷入坑內(nèi)，如用車(chē)牽引，要有專(zhuān)人指揮，互相配合。

第四篇：生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度

事故報(bào)告制度

一、根據(jù)《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告，落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，結(jié)合單位實(shí)際，制定本制度。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的規(guī)定為：“單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

二、生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

三、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故培訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者追究責(zé)任。

四、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急或者遇到無(wú)法聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人等特殊情況時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

五、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

六、任何部門(mén)和個(gè)人不得有下列遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故行為：

（一）報(bào)告事故時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限；

（二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

七、事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

八、事故發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

九、任何部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險(xiǎn)救援，并提供必要的便利條件。

事故搶險(xiǎn)救援中可能發(fā)生重大危險(xiǎn)或者造成更大損失的，搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)主要指揮人員在聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)后，可以決定暫停或者終止搶險(xiǎn)救援。

十、未造成人員傷亡但造成10萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)委托對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

只造成人員輕傷，或者未造成人員傷亡但造成10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，由單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查、處理，事故調(diào)查處理報(bào)

部門(mén)備案。

十一、事故發(fā)生后，根據(jù)事故的具體情況，成立事故調(diào)查組，并應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則；

（二）及時(shí)準(zhǔn)確查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（三）查明認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；

（四）根據(jù)公司相關(guān)制度，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（五）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（六）提交事故調(diào)查報(bào)告。

十二、事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)部門(mén)和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人不得拒絕、阻礙或者干涉。

十三、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位名稱(chēng)、地址、所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、隸屬關(guān)系等概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、類(lèi)別、事故救援和善后處理情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定；

（六）對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（七）事故防范和整改措施。

事故責(zé)任可以分為直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，前述各類(lèi)責(zé)任從重到輕可分為主要責(zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

十四、事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、責(zé)任認(rèn)定、對(duì)事故責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見(jiàn)的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)作出結(jié)論性意見(jiàn)。

十五、發(fā)生一般及以上事故，相關(guān)人員須按國(guó)家規(guī)定的調(diào)查責(zé)權(quán)，接受調(diào)查。

第五篇：生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度

生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》制定本制度。

2．范圍、相關(guān)要求

本制度適用于各部門(mén)和各合同段施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.1安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

2.2安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項(xiàng)目部除應(yīng)按要求上報(bào)有關(guān)部門(mén)并應(yīng)立即向公司部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)。并按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

2.3公司主管領(lǐng)導(dǎo)接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)研究采取進(jìn)一步措施。

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報(bào)告單位。2.4發(fā)生安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

2.5事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何部門(mén)和個(gè)人不得拒絕。

2.6因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)生事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成安全生產(chǎn)事故的，或者事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰或開(kāi)除；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。事故等級(jí)

生產(chǎn)安全事故分一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四個(gè)等級(jí)。

3.1.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3.2較大事故，是指造成3人以上10以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3.3重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3.4特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 4 制度

4.1事故報(bào)告級(jí)別

4.1.1無(wú)人員受傷、無(wú)（或輕微）財(cái)產(chǎn)損失為一級(jí)； 4.1.2有人員傷亡或有重大財(cái)產(chǎn)損失為二級(jí)；

4.1.3一級(jí)事故發(fā)生可事后上報(bào)，二級(jí)事故必須立即上報(bào)。4.2事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、發(fā)現(xiàn)者及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人向安全綜治辦報(bào)告，有人員傷亡情況的，撥打急救電話(huà)（120、119等）。屬于二級(jí)事故的，安全綜治辦應(yīng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并隨即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。

4.3發(fā)生事故所在部門(mén)負(fù)責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，屬于二級(jí)事故的應(yīng)立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)救援及做好其它事項(xiàng)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，一般事故、較大事故2小時(shí)內(nèi)上報(bào)省公路局，特別重大事故立即上報(bào)。

4.4事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、發(fā)現(xiàn)人及相關(guān)人員報(bào)告事故內(nèi)容應(yīng)包括： 4.4.1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 4.4.2事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

4.5單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故內(nèi)容應(yīng)包括： 4.5.1 事故發(fā)生單位概況；

4.5.2 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 4.5.3 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4.5.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 4.5.5 已經(jīng)采取的措施； 4.5.6 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4.6事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.7總經(jīng)理接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.8事故發(fā)生后，本單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。4.9事故處理

應(yīng)按“四不放過(guò)”原則，進(jìn)行責(zé)任的調(diào)查、追究及處理。4.10安全綜治辦應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求，定期向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)單位各類(lèi)安全事故，不瞞報(bào)、謊報(bào)。

4.11發(fā)生安全事故出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)者，扣除本人當(dāng)年安全獎(jiǎng)；情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處分；情節(jié)特別重大觸犯刑法的追究刑事責(zé)任。