第一篇：福州舊城改造土地出讓違規(guī) 拆遷協(xié)議書難見真容

福州舊城改造土地出讓違規(guī) 拆遷協(xié)議書難見真容

來源：中華工商時報

2010年06月04日00:48

福州市晉安區(qū)王莊舊房改造拆遷又起波瀾。一些被拆遷戶向本報記者反映：政府承諾的“在第一協(xié)商獎勵期限內(nèi)搬遷并簽訂協(xié)議的成套房住宅，拆一還一，不互補差價”等優(yōu)惠政策在實施中走了樣；政府出讓的土地面積遠(yuǎn)超出國土部規(guī)定的上線，以“毛地府部門還進行工作分工，分片負(fù)責(zé)?！罢诳诼暵暢兄Z將圍內(nèi)讓利于民，可是，比照現(xiàn)實，政府的行為是否做到文明、規(guī)范、陽光呢？說是為民辦實事，可最終受益的又是誰呢？“拆一還一”走了樣實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換就地就近安置，是選擇以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行補償安置的被拆遷戶最關(guān)心的問題。莊危舊房改造拆遷工作指揮部制作的磚混一等結(jié)構(gòu)基本完好為例，宅，拆一還一，不互補差價。另外，其搬家費、過渡費、安家費和原房屋裝修等其他項目補償費均可按實領(lǐng)回?！笆聦嵅⒎侨绱嘶煲坏冉Y(jié)構(gòu)基本完好年3月26日至展中心簽訂了協(xié)議，并在最后期限前完成搬遷。可以享受?拆一還一然而，在盧明提供的材料上，記者看到，其等面積對換部分的單價為㎡，而舊住宅區(qū)位補償費僅為著，盧明想換回一套等面積的房子，貼進修等其他項目補償費的優(yōu)惠承諾儼然成為代替“凈地?規(guī)范拆遷行為，切實保障被拆遷人的合法權(quán)益，在允許范惠及于民……”，四區(qū)7”的要求。根據(jù)舊改辦的規(guī)定，第一協(xié)商獎勵的期限為5月15日。?的優(yōu)惠?！辈徽f，“水中花，鏡中月“整片依法拆遷，成套房住宅合法產(chǎn)權(quán)等面積部分應(yīng)交多少差價？這在第一協(xié)商獎勵期限內(nèi)搬遷并簽訂協(xié)議的成套房住”

5月8日，他與拆遷人”盧明說。4386還得再掏一筆不菲的費用。取代“依程序拆遷，/㎡，每平方米相差“搬家費、過渡費、安家費和原房屋裝。

陽光拆遷?……對此，晉安區(qū)王第十三條明確：“以“磚20106172元/元。這也就意味不互補差價”””、以”分宗”進行出讓；在拆遷過程中，政

文明拆遷，《王莊危舊房改造宣傳》”座被拆遷戶盧明（化名）告訴記者，他的房子達到——福州市晉安區(qū)建設(shè)投資發(fā)“根據(jù)政策，被拆遷部分我完全元1786“拆一還一，”

類似的現(xiàn)象并非只發(fā)生在盧明一個人身上。三區(qū)32座的幾戶被拆遷戶告訴記者，他們也是在5月15日前就與拆遷方簽訂了協(xié)議并搬遷，但在等面積對換部分，他們依然沒有享受到“拆一還一”的優(yōu)惠。相反，在上靠面積范圍內(nèi)，仍要以6172元/㎡的價格進行購買，超出上靠面積的部分售價更是高達9600多元/㎡。據(jù)記者了解，滿足“拆一還一，不互補差價”條件但未享受到優(yōu)惠政策的被拆遷戶不在少數(shù)。

被拆遷戶還告訴記者，按照《福建省城市房屋拆遷管理條例》第二十九條規(guī)定，“被拆遷區(qū)域用于同類商品房建設(shè)的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利”，但在現(xiàn)實中，他們的購買意愿卻受到諸多限制，一部分想購買更大面積房子的被拆遷戶并未得到允許。拆遷協(xié)議書難見真容

更讓盧明不解的是，在與拆遷方、拆遷實施單位簽訂協(xié)議后，他拿到的不是《拆遷補償安置協(xié)議書》（簡稱《協(xié)議書》），而是一份蓋有拆遷實施單位捷誠拆遷工程處公章的《收據(jù)》。內(nèi)容除注明收到被拆遷戶的產(chǎn)權(quán)證、土地證等信息外，補償安置則只字未提。

回憶起5月25日晚簽訂協(xié)議的情景，“當(dāng)晚10點左右，在簽拆遷協(xié)議的樓房突然停電了，手電和我簽了協(xié)議。協(xié)議簽完后，他們卻不給我一份。遷方給我的補償明細(xì)單，我發(fā)覺前天晚上簽的協(xié)議上當(dāng)了，補償是一筆糊涂賬。因此，我就跑到拆遷辦去要求拿回協(xié)議，對方不肯，結(jié)果我一急就和他們爭搶，結(jié)果什么都沒搶到，只撕回了兩張碎紙片。二區(qū)5座被拆遷戶周女士的兒子講述，位簽訂了協(xié)議，但并未拿到《協(xié)議書》。得知情況后，他曾多次前往索要，但對方只同意讓他“看一看”?？赐旰?，他堅持要帶走，結(jié)果與工作人員發(fā)生了撕扯，《協(xié)議書》也被撕成了碎片。

“我雖然拿到了《協(xié)議書》，但協(xié)議內(nèi)容都是空白的說。記者看到，《協(xié)議書》并未按《福建省城市房屋拆遷管理條例》第十三條規(guī)定的要求，載明“規(guī)劃批準(zhǔn)拆遷區(qū)域內(nèi)擬建設(shè)安置用房的情況、搬遷過渡方式和過渡期限”等事項。讓林華疑惑的是，《協(xié)議書》除了他按了手印外，拆遷人和

——福州2座被拆遷戶黃女士至今仍心有余悸。四名拆遷方的工作人員拿著第二天早晨我細(xì)細(xì)看了拆”

4月27日，其母與拆遷方、拆遷實施單”，二區(qū)被拆遷戶林華（化名）二區(qū)

拆遷實施單位均未蓋章?！斑@樣的《協(xié)議書》是否有效？簽訂協(xié)議后，他們?yōu)槭裁床惶峁秴f(xié)議書》？這些《協(xié)議書》究竟去了哪里？”林華等被拆遷戶不解地問。

土地出讓多違規(guī)

被拆遷戶告訴記者，在土地出讓方面，政府部門的做法與現(xiàn)行規(guī)定存在著諸多抵觸。

一是出讓面積超出國土部的最高上限?！断拗朴玫仨椖磕夸洠ㄔ鲅a本）》，其中針對商品住宅用地的宗地出讓面積首次給出明確的上限，要求大城市不能超過面積竟達算是中大型城市，究竟超出最高上限多少畝就要讓國土部來評判。二是出讓方式未實行積”土地，縮短土地開發(fā)周期，促進供應(yīng)土地及時開發(fā)，盡快形成商品住宅供應(yīng)，國土資源部曾發(fā)文，于擬出讓的土地，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的熟地，按地塊出讓卻是按被拆遷戶們還指出，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》第十條規(guī)定，拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。作為拆遷管理部門，負(fù)責(zé)而在此次拆遷中，四區(qū)10等。無獨有偶，類似前不久在河南開封發(fā)生的上演，三區(qū)11日晚上，此次晉安區(qū)委區(qū)政府參與拆遷工作是否合法？該領(lǐng)導(dǎo)回答記者，城市拆遷工作不都是由政府負(fù)責(zé)的嗎？他還說，單位之一。20公頃491.04畝，有關(guān)學(xué)者告訴記者，福州只是二線城市，在規(guī)模上也只能“明確規(guī)定一系列具體措施。要在理順土地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟關(guān)系的前提下，“毛地晉安區(qū)的許多部門卻參與到了拆遷工作中，13座樓房的拆遷，區(qū)團委參與了二區(qū)33座的江女士就經(jīng)歷了這樣的遭遇。更讓記者感到不解的是，當(dāng)記者問晉安區(qū)委宣傳部的某個領(lǐng)導(dǎo)，2006年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（（約300”分宗出讓?！皩Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理2009年11月12而此次福州出讓的王莊危舊房改造地塊，2007年10月，為防范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)針對土地出讓方式，?”這也就意味著，政府只能11座、“拆錯了”的事件，在此次拆遷再次政府部門能否參與拆遷工作？我們宣傳部也是此次拆遷的負(fù)責(zé)2006年本

“囤文件要求“對進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一?分宗出讓?！倍摗胺课荨?，如區(qū)婦聯(lián)就參與了座樓房的拆遷，等5月全國各地大部分日，國土資源部印發(fā)了畝）。凈地凈地”整塊出讓。

座、18

6月2日上午10時左右，在王莊舊房改造拆遷現(xiàn)場，三區(qū)16座的陳女士急沖沖地趕來告訴記者，她家已經(jīng)被停水停電了。緊接著，四區(qū)13座的一被拆遷戶也反映說他家的電線被剪斷了?！啊陡＝ㄊ〕鞘蟹课莶疬w管理條例》第十六條不是規(guī)定，?未簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議的，任何單位不得采取停止供水、供電、供氣等方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷?嗎？5月26日，國務(wù)院辦公廳不是還下發(fā)緊急通知，強調(diào)不得實施強制拆遷嗎？怎么我們還會被停水、停電呢？”陳女士不解地問。60億資金去向哪里？“政府怎么成了開發(fā)商的始終沒有看到要調(diào)換的房屋的規(guī)劃圖紙，知。在對安置房的地點、容積率、公攤等一無所知的情況下，拆遷方竟一次性扣除了他們的原房屋補償費用不解。“我們交了錢，卻連自己買的房子在哪、什么戶型都不知曉，不是很滑稽嗎？萬一開發(fā)商在公攤等方面做了手腳，最后受損失的不還是我們？渡費的使用雖能自由選擇，屋拆遷管理條例》第二十九條置協(xié)議起逐月發(fā)放更讓大家關(guān)注的是，王莊危舊房改造地塊已以地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得。那么，在今年2塊的起始價根據(jù)拆遷成本加政府規(guī)費的方法來確定。設(shè)費用，地塊內(nèi)道路、學(xué)校、公交場站等公建以及文化、體育、醫(yī)療等社會事業(yè)項目拆遷建設(shè)費用。其中安置房建設(shè)費用“扣除此項費用后，用要這么多嗎？呢？”

政府部門三緘其口5月27日下午，記者來到晉安區(qū)委宣傳部新聞中心，一王姓主任接待了記者。王主任首先對本報”的規(guī)定。5日晚福州市政府召開的新聞通氣會上，還有”被拆遷戶質(zhì)疑說，?收銀員?？（過渡費可選擇領(lǐng)取或抵扣）但拆遷方同意抵扣的做法，“房屋拆遷臨時安置補助費應(yīng)當(dāng)自簽訂拆遷補償安

6030多億的資金，日《福州拆遷：房屋補償價誰說了算》的報道表達了，這種做法讓他們深感”另外，過也違背了《福建省城市房60億元的總價，被江西省正榮房相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次出讓地即地價款里包含了安置房建27.7億元。

”選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷戶說，到現(xiàn)在，我們到底以后要住的房子是什么面目一概不億資金政府是如何安排的呢？記者了解到，月公建以及社會事業(yè)項目拆遷建設(shè)所需費“號稱為民辦實事，可真正的受益者又是誰月1

4自己的看法，他說“該篇報道給被拆遷戶幫了倒忙”、“報道與黨委、政府是對立的”。那么，記者就納悶，他說的黨委政府到底是哪一級？難道晉安區(qū)委區(qū)政府就能代表各級黨委政府嗎？當(dāng)記者提出要采訪舊改辦負(fù)責(zé)人時，王主任撥通了對方的電話，短暫的溝通后，王主任問，“由其代為轉(zhuǎn)述該負(fù)責(zé)人的觀點是否可以”，記者表示，未與當(dāng)事人直接接觸，怎么了解情況？

5月28日上午，記者又走訪了福州市國土局等部門，得到的答復(fù)是“要先找福州市委宣傳部新聞協(xié)調(diào)處同意后方能協(xié)調(diào)采訪事宜。天里，記者多次撥通了協(xié)調(diào)處的電話，示后才能安排采訪。員告訴記者，你們的采訪函我們部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有批示，批示內(nèi)容是，時報給予支持，暫不做報道示，我們不能給回復(fù)函。展。

“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次要求，對拆遷工作中存在的問題，各級政府必須切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事，積大、人口多，政府應(yīng)多聽民意，幫助解決被拆遷戶反映的合理要求。大一不愿透露姓名的教授說。他同時建議，必須明確區(qū)分公共利益和商業(yè)利益，將政府介入和強制拆遷限制在公益拆遷范圍之內(nèi)，政府應(yīng)從商業(yè)拆遷活動中退出，并廢除商業(yè)拆遷領(lǐng)域的許可證制度?；?。

(責(zé)任編輯：徐永剛

”。在協(xié)調(diào)處，工作人員表示，要先提供采訪函，待領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日下午，記者向該處傳真了一份采訪提綱。而后幾工作人員稱已收到傳真，要等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批6月3日下午，記者又一次撥通了該協(xié)調(diào)辦的電話，工作人“請中華工商”。記者要求他們給回傳一份回復(fù)函，該工作人員表到記者發(fā)稿前，采訪相關(guān)政府部門事宜依然沒有任何進保護被拆遷人的合法權(quán)益。此次王莊舊房改造項目涉及面”福建師唯有如此，拆遷矛盾才不致于進一步激)

第二篇：舊城改造拆遷還建協(xié)議書

仁義鎮(zhèn)曲酒廠片區(qū)舊城改造拆遷還建協(xié)議書 甲方：房屋產(chǎn)權(quán)人

乙方：、、、、、、、公司

根據(jù)榮昌縣人民政府為實施鎮(zhèn)城規(guī)劃的建設(shè)項目，改善居住環(huán)境，美化市容市貌，經(jīng)重慶市人民政府渝府地{2007}1139號文件批準(zhǔn)，實施舊城改造進行拆遷還建。就該事宜，甲方自愿選擇優(yōu)惠購房安置方式，甲乙雙方根據(jù)公平、自愿、平等互利的原則，經(jīng)共同協(xié)商，達成以下協(xié)議條款：

一、改造片區(qū)位置

二、賠償辦法及相關(guān)事宜

1、甲方積極配合乙方工程施工計劃，盡快完成搬遷工作。

2、乙方按甲方拆除房屋的產(chǎn)權(quán)面積平方米進行拆壹平方米賠償一平方米（拆一賠一）樓（安置房）屋。如甲方要選其它樓層按市場價格補差價。多余部分的建筑面積按市場價格計價，買賣合同另行簽定。如果甲方不要該還建房，乙方按所拆房屋產(chǎn)權(quán)面積850元/㎡賠償。（另外要求乙方多設(shè)計小戶型住房，滿足拆遷戶）。

3、舊房屋由乙方拆除，一切責(zé)任和費用由乙方負(fù)責(zé)。

4、甲方舊房改造期間的房屋租金費自行解決。

5、乙方在施工過程中，甲方必須配合解決相關(guān)問題。

三、交房期限定在2009年月日。乙方如未按期交付使用，按總房價款信合利息及房款的3%做為違約金賠償給甲方。

四、房屋的結(jié)構(gòu)及狀況

本工程項目施工圖按國家強制標(biāo)準(zhǔn)磚混結(jié)構(gòu)精心設(shè)計，在施工過

程中要按要求嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把好工程安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，以用戶滿意

為宗旨。清水房墻面為混合沙漿，梯間為仿瓷涂料，屋面及廚衛(wèi)使用

新型防水材料，樓地面為水泥石屑地面，窗為雙層隔音玻璃，進戶門

統(tǒng)一安裝800元以上的美心防盜門，普通水、電、氣、電話、閉路安

裝到進戶門外由乙方負(fù)責(zé)。室內(nèi)門裝修及廚、衛(wèi)裝修由甲方自行負(fù)責(zé)。

房屋按現(xiàn)行國家驗收程序驗收合格后，交付甲方使用。

五、付款方式及時限

雙方約定按下面付款方式付款。

付款方式：分期付款。乙方基礎(chǔ)完工后，甲方向乙方繳納超出部

份房款的50%作為認(rèn)購預(yù)定款，即人民幣元（大寫：元），五層完工時甲方向乙方繳納房款的20%即人民幣元

（大寫：元），交房時甲方付清剩余10%房款，即人民幣元（大寫：元）。

六、水、電、氣、閉路相關(guān)費用由乙方統(tǒng)一代辦，相關(guān)費用

由甲方自行負(fù)責(zé)，上戶費用合計7760.00元（大寫：柒仟柒佰陸

拾元整），其中：

1、天然氣：3700元/戶，水電設(shè)施費3500元/

戶，閉路560元/戶。（其中如有閉路扣繳300元，有水、電戶頭

扣繳900元）。

七、產(chǎn)權(quán)證辦理

《房地產(chǎn)權(quán)證》由乙方統(tǒng)一辦理，甲方不得自行辦理《房地產(chǎn)權(quán)證》，契稅按超出部分的1.5%計算，產(chǎn)權(quán)證辦理綜合費為：拆遷戶1000元/戶。甲方在交清上述費用后不再承擔(dān)以上代辦項目辦理過程中產(chǎn)生的費用。同時，乙方也不對以上代辦項目過程中產(chǎn)生的費用與甲方進行結(jié)算。乙方應(yīng)在該商住樓竣工交付使用第二日起三個月內(nèi)辦理好《房地產(chǎn)權(quán)證》交付給甲方。如乙方未按時交付《房屋產(chǎn)權(quán)證》給甲方，則乙方按房屋總價的3%作為違約金付給甲方。

八、甲方在簽訂正式上述協(xié)議書時按政府規(guī)定交納房屋維修專項基金8.00元/平方米（以最新文件規(guī)定為準(zhǔn)），維修專項基金由乙方代收，并實行?？顚Ｓ?。該房實行統(tǒng)一物業(yè)管理，甲方必須接受乙方委托有資質(zhì)管理企業(yè)實施的前期一年物業(yè)管理，并自覺遵守物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，交納物業(yè)管理相關(guān)費用每月0.2元/平方米。

九、違約責(zé)任：甲方購房款如未按期交款，按未付總額同期農(nóng)村信合利息并處3%違約金付給乙方。若乙方違約，乙方應(yīng)將購房定金退給甲方，并將按國家農(nóng)村信合貸款利率計算，并處違約金3%付給甲方。

十、以上所列代收水電氣入戶費、稅費及產(chǎn)權(quán)辦理綜合費由乙方于工程完工之時收取。

十一、房屋交付使用后兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有漏水質(zhì)量問題乙方要負(fù)責(zé)維修。

十二、本合同一式份，送交廣順一份，甲、乙雙方簽

字日生效；房子交付使用后一切手續(xù)完善后本協(xié)議一至十條自動失效。

十三、未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商處理

房屋產(chǎn)權(quán)人：乙方法定代表（簽字）：

身份證號：

聯(lián)系電話：

協(xié)議簽訂地點：

簽訂時間：年月身份證號： 乙方（簽章）： 辦公地點： 聯(lián)系電話：日