第一篇：煙草專賣管理業(yè)務(wù)報(bào)告寫作要求

煙草專賣管理業(yè)務(wù)報(bào)告寫作要求

一、選題要求

業(yè)務(wù)報(bào)告采取考生自選題方式，考生可根據(jù)煙草專賣管理師崗位標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求，結(jié)合煙草專賣管理實(shí)際工作進(jìn)行分析和總結(jié)。煙草專賣管理業(yè)務(wù)報(bào)告要著重體現(xiàn)考生的煙草專賣管理工作業(yè)績和運(yùn)用煙草專賣管理理論解決、分析實(shí)際工作問題的能力，報(bào)告選題可從證件管理、市場管理、案件查辦、內(nèi)部監(jiān)管、培訓(xùn)考核與監(jiān)督等模塊中任意選取。

二、撰寫要求

（一）煙草專賣管理業(yè)務(wù)報(bào)告要求觀點(diǎn)明確，內(nèi)容真實(shí)，分析全面，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，重點(diǎn)突出，邏輯清晰，語言流暢，理論聯(lián)系實(shí)際。

（二）煙草專賣管理業(yè)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括提出問題、運(yùn)用煙草專賣管理理論開展分析和歸納、提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、得出結(jié)論或提出建議和措施四個(gè)部分。

（三）報(bào)告應(yīng)由考生結(jié)合本人參與的具體煙草專賣管理工作項(xiàng)目、煙草專賣管理創(chuàng)新性課題等內(nèi)容獨(dú)立完成，不得侵權(quán)、抄襲，或請他人代寫，字?jǐn)?shù)原則上不少于3000字。

（四）報(bào)告所需數(shù)據(jù)、參考書等資料一律自行準(zhǔn)備，報(bào)告中引用部分須注明出處。

三、格式要求

（一）煙草專賣管理業(yè)務(wù)報(bào)告由標(biāo)題、署名、摘要、正文、注釋及參考文獻(xiàn)組成。

（二）標(biāo)題應(yīng)當(dāng)能夠反映文章的內(nèi)容或范圍，做到簡短、直接、貼切、精煉、醒目和新穎。

（三）摘要應(yīng)簡明扼要地概括報(bào)告的主要內(nèi)容，一般不超過300字。

（四）正文各級標(biāo)題結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。一般以三級標(biāo)題為宜。

（五）注釋是對報(bào)告中需要解釋的詞句加以說明，或是對文中引用的詞句、觀點(diǎn)注明來源出處。注釋一律采用尾注的方式（即在文章的末尾加注釋）。

（六）報(bào)告的末尾須列出主要參考文獻(xiàn)的目錄（見表2）。

（七）注釋和參考文獻(xiàn)的標(biāo)注格式為：

1.圖書：按作者、書名、出版社、出版年份、版次、頁碼的順序標(biāo)注。

2.期刊：按作者、篇名、期刊名稱、年份（期號）、頁碼的順序標(biāo)注。

3.報(bào)紙：按作者、篇名、報(bào)紙名稱、年份日期、版次的順序標(biāo)注。

4.網(wǎng)頁：按作者、篇名、網(wǎng)頁、年份日期的順序標(biāo)注。

四、提交要求

報(bào)告一律采用A4紙打印，一式5份（上交論文4份，自備1份，同時(shí)保存電子版一份）。提交報(bào)告時(shí)，一律裝入文件袋并貼封。文件袋封面格式和報(bào)告首頁格式應(yīng)統(tǒng)一（見表1）。

第二篇：管理系實(shí)習(xí)報(bào)告寫作要求

管理系實(shí)習(xí)報(bào)告指導(dǎo)與寫作要求

一、實(shí)習(xí)報(bào)告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

A封面；B目錄；C.正文；D致謝（可選）;E教師評語。

正文內(nèi)容及內(nèi)容安排順序1、2、3、4、實(shí)習(xí)單位簡介 實(shí)習(xí)崗位及實(shí)習(xí)過程 實(shí)習(xí)總結(jié)和體會 對實(shí)習(xí)單位的建議

二、字?jǐn)?shù)要求

不少于2000字

三、實(shí)習(xí)報(bào)告的的打印要求

實(shí)習(xí)報(bào)告用A4紙打印。大標(biāo)題統(tǒng)一按四號黑體字，小標(biāo)題小四號黑體字，正文用宋體小四號字，行間距18磅；版面頁邊距上3cm，下2.5cm、左3cm，右2.5cm，左邊裝訂；封面按照學(xué)院要求統(tǒng)一打印。

四、實(shí)習(xí)成績考核及評定標(biāo)準(zhǔn)、各類實(shí)習(xí)不得免修及壓縮內(nèi)容；成績不及格者需按規(guī)定重修。2、學(xué)生必須遵守實(shí)習(xí)時(shí)間和完成實(shí)習(xí)作業(yè)，方可參加評定實(shí)習(xí)成績。3、考核方法：根據(jù)各專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)大綱中具體考核規(guī)則，實(shí)習(xí)成績按優(yōu)、良、中、及格、不及格評定。、填寫學(xué)生實(shí)習(xí)成績單，記入學(xué)生成績冊，評語歸學(xué)生檔案。

五、實(shí)習(xí)報(bào)告裝訂順序

（一）封面

（二）目錄

（三）正文

（四）致謝（可選）

（五）教師評語

（注：封面格式、教師評語格式見附件）

武昌工學(xué)院管理系

二0一二年十一月

第三篇：煙草專賣管理崗位業(yè)務(wù)技能試題

伊春市煙草專賣局煙草專賣管理崗位技能競賽試題（技能）

姓名： 得分：

一.證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（10分）

某市煙草專賣局證件管理員小王8月6日在QQ郵箱里收到一封郵件，系本縣經(jīng)營戶張三寄出的煙草專賣零售許可證申請表，并隨信詢問辦理煙草專賣零售許可證需準(zhǔn)備哪些材料，煙草專賣局會如何進(jìn)行審查？請根據(jù)材料回答如下問題：

1、張三的申請是通過什么方式提出的？（2分）

2、小王應(yīng)告訴張三準(zhǔn)備哪些材料？（4分）

3、如果張三取得煙草專賣零售許可證，小王為其建立的零售許可基本信息檔案應(yīng)包含哪些基本內(nèi)容？（4分）

第二題：準(zhǔn)運(yùn)證辦理（10分）

甲省A市煙草公司從丁省中煙公司B市卷煙廠（該廠無法人資格）購進(jìn)一批卷煙，需要開具準(zhǔn)運(yùn)證。法定有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)申請開具了準(zhǔn)運(yùn)證，并決定由企業(yè)制證。（1）該準(zhǔn)運(yùn)證的由誰申請？（1分）

（2）誰有權(quán)簽發(fā)該準(zhǔn)運(yùn)證？若在收到全部申請材料之日不能簽發(fā)，如何處理？（9分）

二.市場管理（共30分）第一題:日常檢查（15分）：

2011年3月15日，某市煙草專賣局市場監(jiān)管員小王在值班時(shí)接到一個(gè)朋友打來的電話，此時(shí)12313電話響起，他只顧和朋友說話沒有接聽。過了三分鐘后，12313電話第二次響起，這是他才拿起12313電話說：“喂！誰??？”對方反應(yīng)本市零售戶陳某許可證過期并銷售假煙。小王回答說“知道啦，我們有空就去調(diào)查”，也沒做記錄。事后，小王口頭向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行

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了匯報(bào)。第二天，根據(jù)日常檢查工作安排，小王和市場監(jiān)管員小劉一起到陳某的商店就舉報(bào)的問題進(jìn)行了檢查。

請根據(jù)上述材料回答下列問題：

1、本案舉報(bào)的來源是什么？（1分）

2、請指出小王處理電話舉報(bào)的不妥之處并提出正確做法？（8分）

3、本案中涉及到市場監(jiān)管對象信息采集的方法主要有哪兩種？（2分）

4、若對零售戶陳某進(jìn)行信息采集，應(yīng)采集哪些特殊信息？（4分）

第二題:市場監(jiān)管（15分）：

小林、小方系甲縣煙草專賣局稽查一中隊(duì)市場監(jiān)管員，主要負(fù)責(zé)A片區(qū)的市場檢查工作。2011年7月15日，小林、小方按照稽查一中隊(duì)的日檢查計(jì)劃，對片區(qū)的23戶零售戶進(jìn)行了檢查。在對零售戶 “超群食雜店”進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該戶的零售許可證名稱和工商營業(yè)執(zhí)照不一致，工商營業(yè)執(zhí)照名稱為“超人食雜店”，零售許可證號碼為“0123456789”。經(jīng)詢問，店主李某稱該店已于半月前辦理了工商營業(yè)執(zhí)照變更，正準(zhǔn)備提出零售許可證的變更申請。小林、小方了解到，該店月均進(jìn)貨數(shù)量為350條左右，月均盈利1300元。小林、小方向李某發(fā)放了《煙草專賣零售許可證變更申請表》，并將這一信息做了記錄。在對零售戶“桂花便利店”進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店柜臺內(nèi)擺有7條沒有進(jìn)口標(biāo)識的外國卷煙。小林小方二人對該批卷煙進(jìn)行了先行登記保存，開具了先行登記保存通知書。另外，小林、小王還對本縣拘留所內(nèi)“天天超市”進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。該超市位于拘留所院內(nèi)，主要銷售對象為管教人員和被羈押人員。當(dāng)日，小林、小方共完成了對21戶零售戶的市場檢查工作，除“桂花便利店”銷售無標(biāo)志外國卷煙外，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為。請根據(jù)以上資料回答下列問題：

1、請比較“超群食雜店”和“桂花便利店”分別所屬業(yè)態(tài)在銷售商品品種、地理位置、銷售方式、服務(wù)時(shí)間方面的不同點(diǎn)。（8分）

2、小林、小方對“超群食雜店”收集到的業(yè)態(tài)分類關(guān)鍵信息應(yīng)分為幾類？并簡要說明。（5分）

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3、請簡要說明“天天超市”的零售業(yè)態(tài)類型。（2分）

三.案件查辦(共30分)第一題：案件調(diào)查（15分）

2011年5月6日，某市煙草專賣局稽查支隊(duì)接到一群眾電話舉報(bào)，稱某市場大眾貨運(yùn)站有違規(guī)卷煙，要求專賣局馬上去查，并要求有舉報(bào)獎金?；橹ш?duì)根據(jù)線索找到大眾貨運(yùn)站，發(fā)現(xiàn)有紅塔山牌卷煙150條，利群卷煙200條，當(dāng)場詢問貨運(yùn)站老板鐘明，鐘明無法提供合法運(yùn)輸手續(xù)，也無貨運(yùn)單，稱不知所運(yùn)貨物為卷煙，卷煙外包裝箱為食品?；橹ш?duì)現(xiàn)場制作了檢查（勘驗(yàn)）筆錄、詢問筆錄、經(jīng)批準(zhǔn)對涉案物品進(jìn)行了先行登記保存，制作了先行登記保存通知書交鐘明簽收，稽查人員還對發(fā)案現(xiàn)場和涉案卷煙拍攝了照片。

根據(jù)案情回答以下問題：

1、根據(jù)證據(jù)的法理分類，煙草專賣局執(zhí)法人員取得的證據(jù)哪些屬原始證據(jù)，哪些屬傳來證據(jù)？（4分）

2、如果要進(jìn)一步對貨運(yùn)站進(jìn)行調(diào)查，對其查賬時(shí)應(yīng)從哪些方面進(jìn)行？（5分）

3、如果稽查支隊(duì)發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)站老板鐘明還有違法嫌疑，可采用哪些方法收集情報(bào)？（4分）

4、若對本案涉案卷煙進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論可能有哪幾種？（2分）

第二題：案件審理（15分）

某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)在市場檢查中，發(fā)現(xiàn)張某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，查獲卷煙共計(jì)170條。經(jīng)鑒定，其中真品卷煙105條，價(jià)值5600元；假冒注冊商標(biāo)卷煙65條，標(biāo)值8300元。經(jīng)調(diào)查，王某經(jīng)營副食品和卷煙零售業(yè)務(wù)1個(gè)多月，累計(jì)銷售卷煙50余條價(jià)值約2800元，所經(jīng)營真品卷煙系本人從當(dāng)?shù)亓闶凼袌鲑徣?，假冒注冊商?biāo)卷煙系非法煙販送貨上門。

請根據(jù)以上案例回答下列問題

1．該案應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)類型的行政處罰案件移送，移送哪個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)，具體理由？（4分）

2．辦理案件移送應(yīng)履行哪些程序？（8分）

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3．某縣煙草專賣局應(yīng)如何處置該案涉案物品？（3分）

四.內(nèi)部監(jiān)管（共20分）

某市煙草專賣局內(nèi)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)如下信息：

一、轄區(qū)A縣煙草公司今年煙葉收購時(shí)間為9月1日—10月20日，收購時(shí)間為早晨8點(diǎn)—下午5點(diǎn)，10月20日停秤，收購信息系統(tǒng)顯示10月18日晚上9點(diǎn)、10月22日仍然有新增的過磅收購數(shù)據(jù)。

二、轄區(qū)A縣煙農(nóng)張某、王某、劉某今年簽訂了煙葉種植合同，但沒有交售煙葉；

三、轄區(qū)B縣煙農(nóng)李某、鄭某、謝某今年交售的煙葉等級均為C2F。

四、轄區(qū)A縣為完成收購任務(wù)，申請10月15日—20日晚上加班收購煙葉，已向內(nèi)管部門備案。

五、轄區(qū)B縣趙某簽訂合同10畝，交售煙葉1680公斤；

六、轄區(qū)A縣張家鎮(zhèn)張某、劉某等煙農(nóng)未交售煙葉，因今年遭受了自然災(zāi)害，受災(zāi)煙農(nóng)已向煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部門備案，內(nèi)管部門已進(jìn)行了核實(shí)，受災(zāi)煙農(nóng)包括張某、劉某。

七、轄區(qū)B縣煙農(nóng)崔某簽訂合同5畝，交售煙葉1050公斤； 問：

1、該市內(nèi)管部門人工分析，應(yīng)將哪幾條信息列為預(yù)警（異常）？（2分）

2、以上屬于哪種預(yù)警（異常），并說明理由？（8分）

3、如果這六條信息，都被內(nèi)管信息系統(tǒng)提示為預(yù)警，內(nèi)管部門開展預(yù)警篩選，應(yīng)排除什么預(yù)警？（4分）

4、在對煙葉收購預(yù)警和異?，F(xiàn)象調(diào)查核實(shí)中，主要采用哪些方法進(jìn)行實(shí)地檢查？（6分）

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第四篇：2010年全國煙草專賣管理工作會議要求

2010年全國煙草專賣管理工作會議要求：緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù) 全面深入推進(jìn)專賣管理工

作

4月14日至15日，2010年全國煙草專賣管理工作會議在北京召開。國家煙草專賣局局長姜成康為會議作重要批示。國家局副局長張輝出席會議并講話。

會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全國煙草工作會議精神，聯(lián)系專賣管理工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)2009年以來的工作，緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，安排部署下階段專賣管理工作。

姜成康在批示中對全體專賣管理人員所作出的努力給予充分肯定。他指出，去年面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，行業(yè)專賣管理工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作取得新進(jìn)展，嚴(yán)厲打擊制售假煙活動取得新成效，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步，為保持行業(yè)良好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)稅利保增長目標(biāo)發(fā)揮了十分重要的作用，做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，行業(yè)專賣隊(duì)伍是一支講政治、顧大局、能吃苦、樂奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是值得信賴、能打硬仗的隊(duì)伍。

姜成康在批示中強(qiáng)調(diào)，在2010年全國煙草工作會議上，國家局黨組提出要把“卷煙上水平”作為全行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全體專賣管理人員要按照國家局的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真研究內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作新形勢、新特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，努力推動內(nèi)管工作上新水平；要認(rèn)真研究打假工作新動向、新問題，加大力度，乘勢而上，努力推動卷煙打假工作上新水平；要認(rèn)真研究隊(duì)伍建設(shè)新要求、新目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力推動隊(duì)伍建設(shè)上新水平，為全面實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)做出新的努力和貢獻(xiàn)。

張輝在講話中回顧了2009年以來的專賣管理工作，他指出，2009年以來，各級專賣管理部門堅(jiān)決貫徹國家局的決策部署，依法履行職責(zé)，深入推進(jìn)專賣內(nèi)管、打假打私和隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場秩序，專賣管理各項(xiàng)工作取得了明顯成效，內(nèi)部專賣監(jiān)管明顯加強(qiáng)，卷煙打假取得明顯成效，隊(duì)伍建設(shè)和專賣管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

張輝強(qiáng)調(diào)，2010年專賣管理工作的總體要求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國煙草工作會議精神，緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，全面深入扎實(shí)開展專賣管理工作，切實(shí)加強(qiáng)專賣內(nèi)管、市場監(jiān)管、打假打私和隊(duì)伍建設(shè)，努力維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場秩序，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

張輝對下一步工作提出五點(diǎn)要求，一是繼續(xù)加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)；進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，全面推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)行為；嚴(yán)格考核與責(zé)任追究，確保長效機(jī)制作用的有效發(fā)揮。二是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。要繼續(xù)突出源頭打假，摧毀假煙生產(chǎn)能力；不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙零售市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙用原輔材料活動，繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度，深入推進(jìn)打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作。三是大力加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)深入推進(jìn)專賣管理員職業(yè)技能鑒定工作，繼續(xù)大力開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動。四是做好新頒布的涉煙法律文件的宣傳貫徹和實(shí)施工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為當(dāng)前行業(yè)一項(xiàng)重要任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面貫徹實(shí)施。五是努力推動專賣基礎(chǔ)管理上水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)證件管理工作；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平；繼續(xù)推進(jìn)專賣管理信息化。

國家局專賣管理監(jiān)督司司長魏樹琦作總結(jié)講話，并就貫徹落實(shí)會議精神進(jìn)行了安排。

會議期間，廣東省局、福建省局、紅塔集團(tuán)、江蘇省局、云南省局和浙江省局作了交流發(fā)言。與會代表結(jié)合本單位實(shí)際情況，就如何全面深入推進(jìn)專賣管理工作，全面推進(jìn)“卷煙上水平”進(jìn)行了分組討論。

國家局有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人，行業(yè)各省級局、工業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及專賣、內(nèi)管部門負(fù)責(zé)人參加了會議。

第五篇：煙草專賣管理

如何有效提升專賣隊(duì)伍文明執(zhí)法水平

【摘要】隨著社會主義民主法制的逐步健全和依法治國方略的深入推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)條件下的專賣管理工作面臨著許多新情況、新問題。在大的發(fā)展環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須解決專賣管理工作中存在的突出矛盾和問題，努力提升專賣隊(duì)伍依法行政的能力和文明執(zhí)法水平。堅(jiān)持以教育為手段，奠定文明執(zhí)法的基礎(chǔ)；以格調(diào)宣明的主體活動為載體，努力打造文明執(zhí)法的平臺；以嚴(yán)格的制度為約束，建立起文明執(zhí)法的保障；以扎實(shí)的作風(fēng)為保證，營造文明執(zhí)法的氛圍；以工作實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，提供文明執(zhí)法的動力。通過多種方法和途徑來實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高，為“和諧煙草”的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的保障。

【關(guān)鍵詞】煙草專賣

有效提升 執(zhí)法水平

【正文】黨的十六大、十七大多次提出，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。這是我們黨在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想過程中形成的新的執(zhí)政理念。把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到專賣管理工作中去，必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝執(zhí)法人員，強(qiáng)化專賣管理人員現(xiàn)代執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想，努力提高依法行政和文明執(zhí)法水平，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的煙草市場環(huán)境，這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持依法治國方針、構(gòu)建“和諧社會”的基本要求，也是提升行業(yè)自律形象、鞏固煙草專賣制度、構(gòu)建“和諧煙草”的迫切需要。根據(jù)多年來從事專賣管理工作的實(shí)踐，本文對提升專賣

隊(duì)伍文明執(zhí)法水平的途徑和方法作粗淺的探討。

一、當(dāng)前專賣執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煙草專賣內(nèi)外部執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了很大的變化。隨著全民法制觀念的逐步增強(qiáng)，大商場、大超市、連鎖店、加盟店等新型零售業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，卷煙的違規(guī)違法經(jīng)營形式出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，都給專賣管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要適應(yīng)這一要求和挑戰(zhàn)，營造和諧、穩(wěn)定、健康的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，就必須有一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍來保證。但現(xiàn)階段專賣人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平還不能更好的適應(yīng)時(shí)代的需要，與當(dāng)前煙草專賣管理工作的客觀要求還有一定差距，存在的矛盾和問題在一定程度上阻礙著煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）執(zhí)法理念陳舊。隨著卷煙零售業(yè)的迅速發(fā)展，日益多樣化的新型卷煙零售形式對煙草專賣管理工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對專賣管理的方式提出了新要求，帶來了新考驗(yàn)。在新形勢下，專賣人員還沒有完全實(shí)現(xiàn)自身職能的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法理念的更新，不能完全用發(fā)展的觀點(diǎn)、前瞻的眼光來審視專賣管理工作面臨的形勢，對嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法認(rèn)識不到位，“執(zhí)法為民”的意識不強(qiáng)，執(zhí)法中重管理，輕服務(wù)、重處罰，輕教育，執(zhí)法行為得不到商戶的充分理解和社會的廣泛認(rèn)可。

（二）服務(wù)意識淡薄。專賣執(zhí)法還沒有真正實(shí)現(xiàn)從打擊型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，部分人員在專賣體制下，受傳統(tǒng)等級特權(quán)觀念支配，不能解決和認(rèn)識好“為誰執(zhí)法”、“為誰服務(wù)”的問題，總認(rèn)為執(zhí)法就是對經(jīng)營者實(shí)施單向性管理，與商戶建立的只是簡單的管理與被管理關(guān)系，缺乏親和力，高高在上，執(zhí)法檢查的韌性和柔性欠缺，商戶體驗(yàn)不到溫情，使脆弱的工商

關(guān)系受到損害。

（三）執(zhí)法過程簡單。執(zhí)法檢查的隨意性大，執(zhí)法方式過于簡單、陳舊，存在有執(zhí)法程序混亂、以罰代管、有案無卷、有卷不全、執(zhí)法透明度不高等突出問題，不可避免的與商戶發(fā)生摩擦和糾紛，甚至被商戶提起行政復(fù)議或訴訟。專賣執(zhí)法的嚴(yán)肅性降低，在一定程度上損害了煙草專賣執(zhí)法形象。

二、提高專賣隊(duì)伍文明執(zhí)法水平的途徑和方法

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，增強(qiáng)專賣隊(duì)伍素質(zhì)，提高文明執(zhí)法水平，是執(zhí)行好、維護(hù)好、完善好煙草專賣制度，踐行“兩個(gè)利益至上”價(jià)值觀的迫切需要。但文明執(zhí)法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要通過多種方法和途徑逐步實(shí)現(xiàn)。

（一）以教育為手段，奠定文明執(zhí)法的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，就必須打牢文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，而這個(gè)基礎(chǔ)就是必須具備過硬的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。煙草專賣法的立法體現(xiàn)了國家利益至上、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，專賣管理對內(nèi)維系行業(yè)的生存與發(fā)展，向外聯(lián)系“兩煙”經(jīng)營的千家萬戶，同時(shí)肩負(fù)構(gòu)建和諧社會的重大社會責(zé)任，要履行好法律賦予的神圣職責(zé)，必須具備過硬的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，二者缺一不可。人非生而知之，人的能力和素質(zhì)不是與生俱來的，而是要經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)才能獲得提高。因此要大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，打牢文明執(zhí)法的基礎(chǔ)。一是深入開展政治思想教育，解決認(rèn)識問題。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展好宗旨教育和“兩個(gè)利益至上”價(jià)值觀教育，堅(jiān)定為人民服務(wù)的理性信念，樹立無私奉獻(xiàn)的精神。要深入開展

社會主義榮辱觀教育，樹立知榮辱、明廉恥、講誠信的好風(fēng)尚。要深入開展形勢教育，使執(zhí)法人員充分認(rèn)清行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感；要深入開展行業(yè)自律教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，樹立負(fù)責(zé)任的社會形象。二是促進(jìn)執(zhí)法理念的根本性轉(zhuǎn)變。深入開展法制教育，從觀念上進(jìn)行一場深刻的變革，解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)和怎樣執(zhí)法的問題，牢固樹立起執(zhí)法為民的思想，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法律至上的觀念、以商戶為本的觀念、依法行政的觀念、平等保護(hù)的觀念、自覺接受監(jiān)督的觀念，為實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是提高專賣人員的業(yè)務(wù)水平和工作技能。要堅(jiān)持抓好執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重長效，不搞一陣風(fēng)。要以《煙草專賣執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度》為指導(dǎo)，以煙草專賣法律法規(guī)、國家相關(guān)法律為教材，以基層所隊(duì)為依托，以職工學(xué)校為陣地，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。通過集中講解、分散自學(xué)、命題考試等方法，逐步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和工作技能，達(dá)到“三懂四會”的要求。

（二）以活動為載體，打造文明執(zhí)法的平臺。緊密結(jié)合專賣管理工作實(shí)際，開展好一系列形式多樣的主體活動，是提高專賣隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法水平的有效載體。結(jié)合宗旨教育，開展“兩個(gè)維護(hù)在崗位”主題實(shí)踐活動，以此強(qiáng)化執(zhí)法人員的宗旨意識，增強(qiáng)社會責(zé)任感和服務(wù)意識，樹立 “顧大局、講奉獻(xiàn)、促和諧”的好風(fēng)尚；結(jié)合行業(yè)自律教育，開展“做有志氣的河南煙草人”大討論活動，促進(jìn)自我規(guī)范，提高自律意識，樹立“講誠信、重實(shí)效、負(fù)責(zé)任”的新形象；結(jié)合“八榮八恥”教育，開展“文明執(zhí)法爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，促進(jìn)文明執(zhí)法，樹立執(zhí)法人員

“知榮辱、爭先進(jìn)、創(chuàng)佳績”的好風(fēng)氣；結(jié)合普法教育，開展“法制送上門”活動，提高廣大商戶遵紀(jì)守法的自覺性，形成“學(xué)法、懂法、守法”的良好氛圍。通過深入開展格調(diào)鮮明、內(nèi)涵豐富的一系列主題活動，努力打造出專賣文明執(zhí)法的平臺。

（三）以制度為約束，建立文明執(zhí)法的保障?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?，鄧小平同志的科學(xué)論斷，闡明了制度建設(shè)的極端重要性。專賣管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會影響大，專賣執(zhí)法若沒有一套完整的制度規(guī)范，人員就會無所適從，我行我素，提高素質(zhì)也就無從談起。國家局審時(shí)度勢，抓住提高執(zhí)法人員素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，制定下發(fā)了《煙草專賣執(zhí)法六條禁令》和《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》兩部規(guī)范性文件，對專賣文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法指明了方向，制定了標(biāo)尺，起到了較好的指導(dǎo)和保障作用。各級專賣管理部門在嚴(yán)格抓好落實(shí)的同時(shí)，要結(jié)合專賣管理工作的實(shí)際，針對每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)要求，制定出完善的制度規(guī)范，使文明執(zhí)法有章、有理、有據(jù)、有效。要逐步建立健全“執(zhí)法人員文明用語規(guī)定”、“執(zhí)法人員著裝規(guī)定”、“文明辦公制度”、“服務(wù)承諾制度”、“接受商戶評議制度”、“處理投訴制度”、“政務(wù)公開制度”、“結(jié)案通報(bào)制度”、“信息反饋制度”等促進(jìn)和保障文明執(zhí)法的制度體系。在制度體系建設(shè)中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，符合現(xiàn)實(shí)需要，使專賣管理工作始終在規(guī)范化、制度化的軌道行運(yùn)行。

（四）以作風(fēng)為保證，營造文明執(zhí)法的氛圍。作風(fēng)決定形象，個(gè)人形象既是個(gè)人素質(zhì)和整體素質(zhì)的體現(xiàn)，同時(shí)也決定著個(gè)人和整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)的

提高。好的作風(fēng)可以使人端正態(tài)度，不好的作風(fēng)讓人隨波逐流。實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，一要深入開展好作風(fēng)紀(jì)律整頓，培養(yǎng)專賣隊(duì)伍“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的作風(fēng)。二要強(qiáng)化隊(duì)伍的法制意識，增強(qiáng)執(zhí)法人員提高素質(zhì)、依法行政的自覺性。三要強(qiáng)化專賣隊(duì)伍的服務(wù)意識，做到管理與服務(wù)并行、教育與處罰并進(jìn)，以商戶的滿意度和信任度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)執(zhí)法人員迎難而上、敢打必勝的信心。要通過思想工作激勵人，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人、成就人的理念落實(shí)到具體實(shí)踐中，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。要通過日常工作鍛煉人，為執(zhí)法人員創(chuàng)造能夠充分展示自己的機(jī)會。要通過深入扎實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，營造出專賣文明執(zhí)法的氛圍，逐步鍛造一支愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）以實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，提供文明執(zhí)法的動力。提高文明執(zhí)法水平的目的是為了更好的促進(jìn)專賣管理工作，工作實(shí)績既是執(zhí)法水平高低的體現(xiàn)，同時(shí)也為文明執(zhí)法明確了方向，使每個(gè)人都知道工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要大力推行責(zé)任管理和目標(biāo)管理，明確崗位所承擔(dān)管理職責(zé)和服務(wù)職能，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，實(shí)行“三個(gè)納入”，即把文明執(zhí)法納入目標(biāo)管理、納入綜合考評、納入干部提拔任用考核，做到“軟”指標(biāo)“硬”管理。通過建立完善有效的考核獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員工作實(shí)績考核和執(zhí)法行為的監(jiān)督，使專賣文明執(zhí)法格式化、具體化，達(dá)到行為有標(biāo)準(zhǔn)、效果有高度、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核。工作質(zhì)量差，文明執(zhí)法達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，就要受到相應(yīng)的處罰；工作業(yè)績好，文明執(zhí)法水平高，就要得到物質(zhì)和精神獎勵，體現(xiàn)公平競爭，按勞分配的原則，把單位發(fā)工資變?yōu)橥?/p>

過自己實(shí)實(shí)在在的工作獲取報(bào)酬。通過推行落實(shí)績效考評和激勵機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法提供強(qiáng)大的動力。

當(dāng)前，在行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全體專賣管理工作人員要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從“兩個(gè)維護(hù)”的高度出發(fā)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，不斷提高依法行政能力和文明執(zhí)法水平，以百倍的信心努力在崗位上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，為行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。