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      教師學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 02:33:10下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《教師學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《教師學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告》。

      
	
      

      第一篇：教師學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告
      

      教師學(xué)習(xí)政府報(bào)告心得體會(huì)
      溫家寶總理5日上午所作的政府工作報(bào)告，在控制物價(jià)上漲等十多個(gè)方面，回應(yīng)人民群眾的期待，受到了與會(huì)人大代表和政協(xié)委員的高度評(píng)價(jià)。
      當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關(guān)心的問題。去年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8％，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。報(bào)告承諾，國(guó)家將在九個(gè)方面采取有力措施，防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲。
      報(bào)告提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。深化衛(wèi)生體制改革已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案，報(bào)告承諾將向社會(huì)公開征求意見。
      就業(yè)是民生之本。報(bào)告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右的目標(biāo)。
      為圓中低收入群眾的住房夢(mèng)，報(bào)告承諾，今年將采取加快廉租住房建設(shè)等四項(xiàng)措施，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業(yè)。
      報(bào)告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工工資水平，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
      推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)入關(guān)鍵年。報(bào)告承諾將在十個(gè)方面采取具體措施，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度?！白屛覀兊淖鎳?guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)”，引起了很多代表共鳴。
      讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)，這是報(bào)告作出的莊嚴(yán)承諾。今年國(guó)家采取加快產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂等措施，來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。教育是百年大計(jì)。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。
      針對(duì)群體精神文化需求的高漲，報(bào)告明確表示將加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。報(bào)告承諾，具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和愛國(guó)主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會(huì)免費(fèi)開放。
      只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。報(bào)告首次提出，要“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。
      總理的報(bào)告，受到了人大代表和政協(xié)委員們的高度評(píng)價(jià)。
      “總理的報(bào)告太解渴了?！比珖?guó)人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成對(duì)記者說(shuō)，報(bào)告涉及民生的篇幅，超過(guò)了歷屆，并且沒有一句虛話、套話，老百姓都聽得懂，看得明白。“報(bào)告中有關(guān)民生的內(nèi)容，字字都是真金白銀，都是為咱老百姓辦實(shí)事、辦好事、辦最需要解決的事?！?/p>
      第二篇：2012教師學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告心得體會(huì)
      學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告心得體會(huì)
      3月的陽(yáng)光普照大地，我們中國(guó)也有一件盛事引起世界的矚目，哪就是一年一度的“兩會(huì)”。在今年的兩會(huì)，溫家寶總理作了任屆最后一年的工作報(bào)告，全面回顧去年年工作成就，莊重宣示2012年發(fā)展目標(biāo)。在這份為世界目光聚焦，接近2萬(wàn)字的政府工作報(bào)告中，中國(guó)展示出加速變革和為國(guó)民謀求幸福與尊嚴(yán)的足夠決心，具備大國(guó)思維的發(fā)展韜略躍然紙上。
      當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關(guān)心的問題。去年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8％，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。報(bào)告承諾，國(guó)家將在九個(gè)方面采取有力措施，防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲。
      報(bào)告提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。深化衛(wèi)生體制改革已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案，報(bào)告承諾將向社會(huì)公開征求意見。
      就業(yè)是民生之本。報(bào)告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右的目標(biāo)。
      為圓中低收入群眾的住房夢(mèng)，報(bào)告承諾，今年將采取加快廉租住房建設(shè)等四項(xiàng)措施，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業(yè)。
      報(bào)告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工工資水平，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
      推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)入關(guān)鍵年。報(bào)告承諾將在十個(gè)方面采取具體措施，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。“讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)”，引起了很多代表共鳴。
      讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)，這是報(bào)告作出的莊嚴(yán)承諾。今年國(guó)家采取加快產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂等措施，來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
      教育是百年大計(jì)。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，總理的報(bào)告使我認(rèn)識(shí)到：
      第一，教育要符合自身發(fā)展規(guī)律的要求。陶行知先生說(shuō)：“教是為了不教?！本褪钦f(shuō)要注重啟發(fā)式教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，創(chuàng)造自由的環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的思維，教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)，不僅學(xué)會(huì)書本的東西，特別要學(xué)會(huì)書本以外的知識(shí)。教師把學(xué)、思、知、行這四個(gè)字結(jié)合起來(lái)，提出作為教學(xué)的要求，也就是說(shuō)要做到學(xué)思的聯(lián)系、知行的統(tǒng)一，使學(xué)生不僅學(xué)到知識(shí)，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)思考，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)做人。
      第二，教育要符合時(shí)代發(fā)展的要求。教育要面向未來(lái)、面向世界、面向現(xiàn)代化，歸根到底就是要與時(shí)俱進(jìn)，趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，辦出具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的現(xiàn)代化教育。這就要求我們必須放眼看世界，牢牢把握社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的潮流，學(xué)習(xí)和借鑒人類優(yōu)秀的文明成果。同時(shí)，也要深深地懂得中國(guó)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際和國(guó)情，推進(jìn)教育改革、優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)、更新教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方式。
      第三，教育要符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的要求。改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅需要各種各樣的人才，而且對(duì)人才的要求越來(lái)越高。要立足于現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的實(shí)際需要，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型和復(fù)合型人才，同時(shí)要加強(qiáng)愛國(guó)主義和理想信念教育，培養(yǎng)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)社會(huì)。
      第四，教育要符合以人為本的要求。學(xué)校要堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念，以“依靠人、為了人、服務(wù)人”為基本出發(fā)點(diǎn)，尊重學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，塑造學(xué)生大愛、和諧的心靈。適應(yīng)社會(huì)的要求，正確對(duì)待金錢名利，正確對(duì)待進(jìn)退、正確對(duì)待榮辱，這才能和諧起來(lái)。
      第三篇：教師學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告心得體會(huì)
      溫家寶總理5日上午所作的政府工作報(bào)告，在控制物價(jià)上漲等十多個(gè)方面，回應(yīng)人民群眾的期待，受到了與會(huì)人大代表和政協(xié)委員的高度評(píng)價(jià)。
      當(dāng)前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關(guān)心的問題。去年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4.8%，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。報(bào)告承諾，國(guó)家將在九個(gè)方面采取有力措施，防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲。
      報(bào)告提出了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。深化衛(wèi)生體制改革已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案，報(bào)告承諾將向社會(huì)公開征求意見。
      就業(yè)是民生之本。報(bào)告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的目標(biāo)。
      為圓中低收入群眾的住房夢(mèng)，報(bào)告承諾，今年將采取加快廉租住房建設(shè)等四項(xiàng)措施，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業(yè)。
      報(bào)告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工工資水平，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
      推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)入關(guān)鍵年。報(bào)告承諾將在十個(gè)方面采取具體措施，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)，引起了很多代表共鳴。
      讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)，這是報(bào)告作出的莊嚴(yán)承諾。今年國(guó)家采取加快產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂等措施，來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
      教育是百年大計(jì)。報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。
      針對(duì)群體精神文化需求的高漲，報(bào)告明確表示將加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。報(bào)告承諾，具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和愛國(guó)主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會(huì)免費(fèi)開放。
      只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。報(bào)告首次提出，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。
      總理的報(bào)告，受到了人大代表和政協(xié)委員們的高度評(píng)價(jià)。
      總理的報(bào)告太解渴了。全國(guó)人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成對(duì)記者說(shuō)，報(bào)告涉及民生的篇幅，超過(guò)了歷屆，并且沒有一句虛話、套話，老百姓都聽得懂，看得明白。報(bào)告中有關(guān)民生的內(nèi)容，字字都是真金白銀，都是為咱老百姓辦實(shí)事、辦好事、辦最需要解決的事。
      第四篇：學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告
      學(xué)習(xí)溫總理《政府工作報(bào)告》的心得體會(huì) 溫總理的報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，信息量很大。我們班通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，有了以下幾個(gè)方面的收獲：
      一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧。
      這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入從3.16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。這五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬(wàn)億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。這五年，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高。我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。
      二、總結(jié)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。
      一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展；解決前進(jìn)道路上的困難和問題，仍然要靠發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。健全的市場(chǎng)機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場(chǎng)作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對(duì)外開放不斷深化的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，互動(dòng)和依存不斷增強(qiáng)。四是必須堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。我們要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，提高改革決策的科學(xué)性。
      三、提出了“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)。
      今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài)，我們要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)
      氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。我們要全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)7%。全面深化改革開放。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；
      四、提出了我國(guó)2011年的工作任務(wù)
      (一)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)持抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。(二)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期額戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(四)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略科技、教育和人才是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求(七)大力加強(qiáng)文化建設(shè)文化對(duì)民族和國(guó)家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
      (九)進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平中國(guó)的發(fā)展離不開世界。要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。(十)
      加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時(shí)更加注重制度建設(shè)。
      最后，溫總理下決心表示要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住歷史機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)！
      第五篇：政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)問答
      政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)問答
      目 錄
      第一部分 2011年工作回顧
      1.2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些新的重大成就？  2.2011年是如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的？  3.過(guò)去一年我國(guó)是如何遏制物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭的？  4.“三農(nóng)”工作取得了哪些成績(jī)？  5.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得哪些進(jìn)展？  6.自主創(chuàng)新取得哪些成就？
      7.節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保有哪些重要進(jìn)展？  8.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得哪些新成績(jī)？  9.重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得哪些新進(jìn)展？  10.金融體制改革有哪些新進(jìn)展？  11.我國(guó)對(duì)外開放取得哪些新成績(jī)？  12.就業(yè)工作取得了哪些新成績(jī)？
      13.我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得哪些新進(jìn)展？  14.促進(jìn)教育公平有哪些新成效？  15.保障性安居工程取得哪些新進(jìn)展？  16.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得哪些進(jìn)展？  17.文化事業(yè)改革和發(fā)展有哪些新進(jìn)展？  18.體育事業(yè)取得哪些新成績(jī)？
      19.政府改革和自身建設(shè)取得哪些進(jìn)展？  20.過(guò)去一年我國(guó)外交取得了哪些新成就？  21.我國(guó)民主法制建設(shè)取得哪些新進(jìn)展？
      22.我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在哪些主要矛盾和問題？  23.2012年我國(guó)面臨怎樣的國(guó)內(nèi)外環(huán)境？
      第二部分 2012年工作總體部署
      24.怎樣理解2012年政府工作的總體要求？
      25.2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)有哪些？  26.2012年政府工作的總體思路是什么？  27.如何繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策？  28.怎樣實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策？  第三部分 2012年主要任務(wù)
      29.如何構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制？  30.如何進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)？
      31.為什么物價(jià)是當(dāng)前廣大群眾最關(guān)心的問題？  32.如何保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定？
      33.如何穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多渠道增加農(nóng)民收入？  34.如何加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步？
      35.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有哪些舉措？  36.深化農(nóng)村改革有哪些重點(diǎn)任務(wù)？  37.如何促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？
      38.如何推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？  39.如何大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展？
      40.如何支持中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)發(fā)展？  41.推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)有哪些新舉措？  42.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有哪些新舉措？  43.怎樣理解積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化？  44.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育有哪些新舉措？  45.怎樣大力推進(jìn)科技創(chuàng)新？  46.如何全面加強(qiáng)人才工作？
      47.如何繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策？  48.加快完善社會(huì)保障體系有哪些重點(diǎn)工作？  49.如何深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展？
      50.如何繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)？  51.如何做好人口和計(jì)劃生育工作？  52.怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理？  53.如何促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮？  54.深化財(cái)稅體制改革有哪些主要任務(wù)？  55.深化金融體制改革有哪些重點(diǎn)工作？  56.如何深化價(jià)格改革？
      57.如何推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展？  58.如何深化收入分配制度改革？
      59.如何繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革？  60.如何保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展？  61.如何提高利用外資的質(zhì)量？
      62.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有哪些新舉措？
      63.參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作有哪些重點(diǎn)任務(wù)？  64.如何深化行政審批制度改革？  65.如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)？  66.如何進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作？  67.怎樣加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？  68.怎樣做好宗教工作？  69.怎樣做好僑務(wù)工作？
      70.推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展有哪些重點(diǎn)任務(wù)？  71.促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展有哪些新舉措？  72.做好2012年外交工作有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
      第一部分 2011年工作回顧
      1.2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些新的重大成就？
      2011年，我國(guó)戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)和困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列重大成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。
      一、扭轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      面對(duì)2010年底開始不斷上漲的價(jià)格水平，我們堅(jiān)持綜合施策，控貨幣，抓生產(chǎn)，促流通，嚴(yán)監(jiān)管，使居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅在7月份達(dá)到6.5%的全年高點(diǎn)后，逐月回落到12月份的4.1%，徹底扭轉(zhuǎn)了價(jià)格水平加速上漲的趨勢(shì)。不僅如此，還保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，增長(zhǎng)9.2%。
      二、努力保障和改善民生，人民生活水平明顯改善
      就業(yè)狀況進(jìn)一步改善。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在4.1%。全年農(nóng)民工增加1055萬(wàn)人，達(dá)到25278萬(wàn)人，比上年增加4.4%。
      城鎮(zhèn)化步伐加快。年末城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到51.3%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)50%，是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。全年農(nóng)村居民人均純收入6977元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，是1985年以來(lái)增長(zhǎng)速度最高的一年；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。
      社會(huì)保障程度進(jìn)一步提高。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為28392萬(wàn)人，比上年末增加2685萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)47291萬(wàn)人，增加4028萬(wàn)人。全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%以上。列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)達(dá)到32643萬(wàn)人。
      房地產(chǎn)調(diào)控取得成效，保障性安居工程建設(shè)提速。房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求得到明顯抑制，絕大部分城市的房?jī)r(jià)開始回落。全年新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房1043萬(wàn)套（戶），基本建成432萬(wàn)套。
      三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)
      內(nèi)需及消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。2011年，內(nèi)需對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到105%，比2010年提高15個(gè)百分點(diǎn)。而外需對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則由2010年正的9.2%，變?yōu)樨?fù)的5.8%。內(nèi)需中消費(fèi)需求對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.6%，比2010年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)。
      農(nóng)業(yè)獲得全面豐收。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到57121萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)4.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。棉花產(chǎn)量達(dá)660萬(wàn)噸，增產(chǎn)10.7%。油料產(chǎn)量3279萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.5%，糖料產(chǎn)量12520萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.3%。
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。下一代互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)示范工程進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全年新增發(fā)電機(jī)組容量9041萬(wàn)千瓦，新建鐵路投產(chǎn)里程2167公里，其中高速鐵路1421公里，新建公路55285公里，其中高速公路9124公里，港口萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位新增吞吐能力26639萬(wàn)噸，新增光纜線路長(zhǎng)度209萬(wàn)公里。
      信息咨詢電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)、新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。年末固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到12.71億戶，增加1.18億戶；其中移動(dòng)電話用戶9.86億戶，新增1.27億戶?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5.13億人，普及率達(dá)到38.3%。
      區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快。2011年，中部、西部和東北地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度分別為12.7%、14.0%和12.5%，均明顯高于全國(guó)平均水平。
      經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)54544億元，比上年增長(zhǎng)25.4%。全國(guó)財(cái)政收入突破10萬(wàn)億元，達(dá)到103740億元，增長(zhǎng)24.8%。
      節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展。清潔能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.9億千瓦，比上年增加3356萬(wàn)千瓦。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬(wàn)噸。5000多萬(wàn)千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。淘汰一大批高能耗、高污染和落后產(chǎn)能。七大水系的398個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為15.3%，比上年下降2.0個(gè)百分點(diǎn)。天然林、草原生態(tài)和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。
      四、社會(huì)事業(yè)取得新成就，科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展
      全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出8610億元，增長(zhǎng)21.9%，占GDP的比重達(dá)到1.83%，比上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。全年成功發(fā)射衛(wèi)星19次。天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器和神舟八號(hào)飛船成功發(fā)射并實(shí)現(xiàn)空中交會(huì)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)探月工程的重大突破，使我國(guó)成為國(guó)際上極少數(shù)幾個(gè)擁有此項(xiàng)技術(shù)的國(guó)家之一。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)投入試運(yùn)行。深海探測(cè)也取得突破性進(jìn)展，載人深潛器“蛟龍”號(hào)完成5000米海試。百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤。全國(guó)共招收研究生56萬(wàn)人，普通高等教育招收本?？粕?82萬(wàn)人，各類中等職業(yè)教育招生809萬(wàn)人，普通高中招生851萬(wàn)人，初中招生1635萬(wàn)人，普通小學(xué)招生1737萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)教育公平。全面實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。免除了1億多農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，免除了3000多萬(wàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生的住宿費(fèi)。
      年末全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到95.3萬(wàn)個(gè)，其中醫(yī)院2.2萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.7萬(wàn)個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）3.3萬(wàn)個(gè)，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）17.8萬(wàn)個(gè)，村衛(wèi)生室66萬(wàn)個(gè)。衛(wèi)生技術(shù)人員620萬(wàn)人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位515萬(wàn)張?；A(chǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12.95億人，醫(yī)療保險(xiǎn)體系初步形成。
      年末全國(guó)文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演團(tuán)體2481個(gè)，博物館2571個(gè)。全國(guó)共有公共圖書館2925個(gè)，文化館3276個(gè)。廣播電臺(tái)197座，各類電視臺(tái)2410座。電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到97.8%。全年出版各類報(bào)紙467億份，各類期刊33億冊(cè)，圖書77億冊(cè)（張）。
      全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的人投入到健身強(qiáng)體的體育運(yùn)動(dòng)和鍛煉之中，身體素質(zhì)得到提高。2011年，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在24個(gè)大項(xiàng)中獲得138個(gè)世界冠軍，創(chuàng)8項(xiàng)世界紀(jì)錄。
      五、對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升
      對(duì)外開放進(jìn)一步拓展。全年進(jìn)出口總額達(dá)到36421億美元，增長(zhǎng)22.5%。非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外商直接投資1160億美元，增長(zhǎng)9.7%。非金融類對(duì)外直接投資601億美元，比上年增長(zhǎng)1.8%。全年對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1034億美元，比上年增長(zhǎng)12.2%。對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員45.2萬(wàn)人，增加4.1萬(wàn)人。2011年是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織10周年。10年的實(shí)踐表明，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的選擇是十分正確的。在加入世界貿(mào)易組織10周年的新的歷史起點(diǎn)上，我們?cè)俅蜗蚴澜绫砻鳎瑢?duì)外開放是我們的長(zhǎng)期基本國(guó)策。2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問題。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，努力開拓，在新的起點(diǎn)上取得新的更加輝煌的成就。
      2.2011年是如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的？
      2011年，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。宏觀調(diào)控的主要工作和特點(diǎn)，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
      （一）準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、調(diào)整適時(shí)適度。實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系，調(diào)控審慎靈活，調(diào)整適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為首要任務(wù)，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,靈活實(shí)施公開市場(chǎng)操作,實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策,引導(dǎo)貨幣信貸增長(zhǎng)向常態(tài)回歸，控制物價(jià)上漲的貨幣條件；同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)，搞活流通，保障供給，加強(qiáng)監(jiān)管，著力遏制物價(jià)過(guò)快上漲。在下半年世界經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性上升、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新問題的情況下，一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，暫停發(fā)行三年期央票，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策參數(shù)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)保證國(guó)家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。
      （二）著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極穩(wěn)定外需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)動(dòng)力。一是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。多措并舉增強(qiáng)居民特別是低收入居民消費(fèi)能力。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，比上年增加53萬(wàn)人。積極促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，指導(dǎo)各地適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)支持高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車等消費(fèi)，健全家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，擴(kuò)大文化、旅游、信息、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。教育、醫(yī)療、社保等加快發(fā)展，居民消費(fèi)預(yù)期積極改善。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，開展專項(xiàng)執(zhí)法打假活動(dòng)，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。二是大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府投資優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能減排環(huán)保工程建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見，推進(jìn)民間投資信息發(fā)布、監(jiān)測(cè)工作，有力調(diào)動(dòng)了民間投資的積極性。三是促進(jìn)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)展保單融資、出口退稅托管貸款、出口買方信貸。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型、機(jī)電和高新技術(shù)等產(chǎn)品出口退稅政策。積極推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。同時(shí)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和基本平衡。
      （三）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。一是嚴(yán)格控制投機(jī)、投資性需求。要求省會(huì)及以上城市和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的二三線城市，從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。強(qiáng)化差別化住房信貸、稅收政策。上海、重慶啟動(dòng)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)。二是大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。出臺(tái)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定分配、管理、退出等制度和辦法。中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年保障性住房基本建成432萬(wàn)套，新開工建設(shè)1043萬(wàn)套。三是著力增加普通商品住房供給。全年商品住房用地供應(yīng)同比增長(zhǎng)4%，積極推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地，并督促開發(fā)企業(yè)加快開工建設(shè)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。指導(dǎo)監(jiān)督各城市制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。對(duì)北京、上海等地調(diào)控政策實(shí)施情況進(jìn)行督查。落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。加快推進(jìn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著一系列政策落實(shí)到位，投機(jī)、投資性需求得到明顯控制，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。
      （四）積極防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行。最突出的是嚴(yán)格地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范清理地方政府融資平臺(tái)。及時(shí)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了底數(shù)并及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)施全口徑監(jiān)管，進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要求各地按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。要求金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保和承諾行為。同時(shí)，著手研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，在上海、浙江、廣東、深圳等地開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。
      3.過(guò)去一年我國(guó)是如何遏制物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭的？
      2011年初以來(lái)，全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國(guó)內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊拉動(dòng)食品價(jià)格高企，物價(jià)上漲壓力持續(xù)增加，價(jià)格形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2011年前幾個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)攀升，7月份當(dāng)月同比漲幅達(dá)到6.5%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等也呈現(xiàn)加速上漲趨勢(shì)。按照“要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”的要求，一年來(lái)，各地區(qū)、各部門按照中央決策部署，積極配合，多管齊下，遏制物價(jià)過(guò)快上漲取得明顯成效。
      一是明確貨幣政策取向由適度寬松回歸穩(wěn)健，控制物價(jià)上漲的貨幣條件。綜合交替使用數(shù)量型、價(jià)格型工具和宏觀審慎政策工具，把好流動(dòng)性總閘門。3次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，其中，1年期存款基準(zhǔn)利率由2.75%提高到3.50%，累計(jì)上調(diào)0.75個(gè)百分點(diǎn)；1年期貸款基準(zhǔn)利率由5.81%提高到6.56%，累計(jì)上調(diào)0.75個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)際收支總體上繼續(xù)保持較大順差的背景下，通過(guò)公開市場(chǎng)操作加強(qiáng)日常流動(dòng)性管理。6次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率共3個(gè)百分點(diǎn)，2011年9月起還將保證金存款納入存款準(zhǔn)備金交存范圍。在多種政策工具綜合作用下，貨幣信貸增速平穩(wěn)回調(diào)，2011年年末，廣義貨幣同比增長(zhǎng)13.6%，比上年末回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。人民幣貸款增速總體回落，2011年末人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)15.8%，比上年末低4.1個(gè)百分點(diǎn)；全年人民幣貸款增加7.47萬(wàn)億元，同比少增3901億元。
      二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。2011年3月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見》，全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展好勢(shì)頭。加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)力度，進(jìn)一步提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)油菜籽、大豆、棉花等臨時(shí)收儲(chǔ)，搞好重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。2011年我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。針對(duì)一個(gè)時(shí)期豬肉價(jià)格漲幅較大的情況，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)一步完善扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，盡量減緩周期性波動(dòng)，防止大起大落，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。把握好儲(chǔ)備糧油投放、輪換的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，累計(jì)投放國(guó)家儲(chǔ)備糧3986萬(wàn)噸、食糖127萬(wàn)噸。加強(qiáng)對(duì)化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和化肥用電用氣運(yùn)輸優(yōu)惠政策。各地還加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。
      三是搞活流通，降低流通成本。2011年8月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，取消、降低和減免了一批涉農(nóng)涉企收費(fèi)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時(shí)進(jìn)城通行、便利停靠政策，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)整治，促進(jìn)物流車輛便利通行，降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)。改進(jìn)對(duì)物流企業(yè)的管理，放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件。依法規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的用水、用電等優(yōu)惠價(jià)格政策。為解決一些大中城市農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和成本增加、“賣難買貴”等問題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系，減少中間流通環(huán)節(jié)、降低流通成本。
      四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，管理好通脹預(yù)期。統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力和抑制價(jià)格較快上漲的需要，穩(wěn)定水、民用電、管道燃?xì)獾日芾淼膬r(jià)格，降低了部分藥品價(jià)格，取消部分商業(yè)銀行收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。修訂了《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，進(jìn)一步明確價(jià)格違法行為的界定范圍，提高了價(jià)格違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重要商品的市場(chǎng)購(gòu)銷秩序進(jìn)行整治；規(guī)范金融、房地產(chǎn)價(jià)格以及收費(fèi)行為。嚴(yán)厲查處部分企業(yè)相互串通、操縱價(jià)格、價(jià)格欺詐的案件，依法處罰并進(jìn)行了公開曝光。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，努力穩(wěn)定通脹預(yù)期。
      五是完善補(bǔ)貼制度，著力保障群眾生活。根據(jù)物價(jià)漲幅及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼、聯(lián)動(dòng)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全面建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地都提高了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，22個(gè)省市提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，各地全年累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼近百億元，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入居民生活的影響。
      在國(guó)家一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管政策作用下，主要價(jià)格指標(biāo)趨穩(wěn)回落。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)8月份后連續(xù)回落，12月份下降至4.1%，全年同比上漲5.4%；食品價(jià)格同比漲幅從7月份的14.8%下降至12月份的9.1%，其中，豬肉價(jià)格是本輪食品價(jià)格上漲的重要因素之一，10月份以后明顯下行、趨于相對(duì)穩(wěn)定；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格明顯回落；房地產(chǎn)調(diào)控成效正在顯現(xiàn)，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，房?jī)r(jià)環(huán)比下降的城市個(gè)數(shù)增多。
      總的看，2011年在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們有效遏制了物價(jià)一度過(guò)快上漲勢(shì)頭，成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。
      4.“三農(nóng)”工作取得了哪些成績(jī)？  2011年，我國(guó)極端天氣頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加速上漲，外部條件和市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收面臨嚴(yán)重困擾。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，全面加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強(qiáng)勁發(fā)展好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展“開門紅”，為促增長(zhǎng)、控通脹、保民生提供了有力支撐，作出了突出貢獻(xiàn)。
      一是糧食實(shí)現(xiàn)“八連增”，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。糧豐天下安。2011年，面對(duì)我國(guó)北方冬麥區(qū)冬春連旱、長(zhǎng)江中下游地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)、西南地區(qū)嚴(yán)重干旱以及國(guó)際糧價(jià)高漲、通脹預(yù)期加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央及時(shí)出臺(tái)抗旱保糧、防災(zāi)減災(zāi)政策措施，各級(jí)各部門不斷加大投入力度和工作強(qiáng)度，千方百計(jì)奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2473萬(wàn)噸，連續(xù)5年超過(guò)了1萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次“八連增”，單產(chǎn)和總產(chǎn)均在上年大幅增加的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，標(biāo)志著我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新的臺(tái)階。同時(shí)，其他主要農(nóng)產(chǎn)品如棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品均全面增產(chǎn)，這是近16年來(lái)第一次。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，品種豐富。
      二是農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“八連快”，城鄉(xiāng)收入差距趨向縮小。這些年，黨和政府堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千萬(wàn)百計(jì)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年較快增長(zhǎng)。2011年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6977元，比上年增加1058元，增量超過(guò)千元，創(chuàng)歷史新高；實(shí)際增長(zhǎng)速度達(dá)到11.4％，創(chuàng)本世紀(jì)新高，實(shí)現(xiàn)改革開放以來(lái)首次連續(xù)8年較高增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)快，主要得益于“三多三高”。其一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多、價(jià)格高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)增收潛力持續(xù)釋放。全年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)收入增加289元，達(dá)到2520元，增長(zhǎng)12.9％。其二，農(nóng)民務(wù)工人數(shù)多、工資高，外出務(wù)工增收勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。全年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到2963元，同比增加532元，增長(zhǎng)21.9％，工資性收入對(duì)全年農(nóng)村居民增收的貢獻(xiàn)份額達(dá)50.3％，已成為農(nóng)民增收的主體。其三，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策多、含金量高，農(nóng)民更多地分享到改革發(fā)展成果。全年農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入563元，增長(zhǎng)24.4％，增速比上年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。尤其令人欣喜的是，農(nóng)民收入增幅在2010年超過(guò)城鎮(zhèn)居民的基礎(chǔ)上，再次比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入快了3個(gè)百分點(diǎn)，中西部農(nóng)民收入增速普遍快于東部地區(qū)，開始顯現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的跡象。
      三是農(nóng)田水利建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。2011年各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，著力加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大中型灌區(qū)和排灌泵站更新改造加快推進(jìn)，重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面啟動(dòng)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)達(dá)到1250個(gè)，基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣和產(chǎn)糧大縣；新增節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝；大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2428.7萬(wàn)畝。全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，重點(diǎn)支持田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成，設(shè)施農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正在向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化邁進(jìn)。
      四是農(nóng)村民生繼續(xù)改善，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。2011年各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障繼續(xù)“提標(biāo)擴(kuò)面”，取得新的進(jìn)展?！靶罗r(nóng)合”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元；農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋人口達(dá)到5300多萬(wàn)，標(biāo)準(zhǔn)提高超過(guò)10％；“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)加快推進(jìn)，覆蓋到全國(guó)60％的縣、1億農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題基本解決，3000多萬(wàn)名農(nóng)村寄宿制學(xué)生免除了住宿費(fèi)。制定實(shí)施了新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1.28億農(nóng)村低收入人口納入扶貧開發(fā)范圍。農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，全年又解決6398萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，改造農(nóng)村危房265萬(wàn)戶。各地新農(nóng)村建設(shè)各具特色，鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整治逐步推開，生態(tài)家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和各項(xiàng)保障制度的建立，極大增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的幸福感、尊嚴(yán)感和安全感。
      五是體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革開放，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全面啟動(dòng)，在全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，依法開展草原確權(quán)登記。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大幅度增加補(bǔ)助資金規(guī)模。集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化，全國(guó)已有25個(gè)?。▍^(qū)、市）基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶改革任務(wù)。出臺(tái)了國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見，江西、湖南等7省已啟動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)水利發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，在10個(gè)?。▍^(qū)、市）的25個(gè)縣實(shí)施了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范。部署農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，落實(shí)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，探索農(nóng)村土地管理、農(nóng)村金融服務(wù)等體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
      5.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得哪些進(jìn)展？
      2011年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)又取得了新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：
      一是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得積極成效。（1）加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)。編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出更加具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、重大工程和保障措施。相繼出臺(tái)新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見等一系列政策措施，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。中央財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取參股創(chuàng)投基金、組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、支持高端裝備研發(fā)等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，新設(shè)立41只創(chuàng)投基金。同時(shí)，積極培育市場(chǎng)，實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大和深化國(guó)際合作，發(fā)布實(shí)施促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)意見。（3）強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，973計(jì)劃和國(guó)家重大科技計(jì)劃在新能源、新材料、生物等領(lǐng)域的研究項(xiàng)目取得一大批成果。實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。863計(jì)劃圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，啟動(dòng)了一批重大項(xiàng)目并取得重大技術(shù)突破。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立和完善了42個(gè)國(guó)家工程中心。新建28個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。依托骨干企業(yè)新建5個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。一年來(lái)，生物、新一代信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得重大突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)良好開局。
      二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。（1）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興扎實(shí)推進(jìn)。2011年，國(guó)家采取一系列政策措施推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范。修訂頒布了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，支持鋼鐵、石化、裝備、船舶、汽車、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算內(nèi)投資安排150億元，支持4000多個(gè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資3000億元。促進(jìn)企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見，注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，制定具體的優(yōu)惠政策和支持措施，清理和取消一些不利于兼并重組的相關(guān)規(guī)定，有力地促進(jìn)了企業(yè)兼并重組。鋼鐵、煤炭、稀土、水泥等行業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落后產(chǎn)能真正退出市場(chǎng)。（2）服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施進(jìn)一步完善。陸續(xù)出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、節(jié)能服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究提出加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)提高水平、做大做強(qiáng)。制定了關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。2011年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值突破20萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到43.1%。信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。旅游、文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
      三是能源、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（1）能源生產(chǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。2011年，我國(guó)積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，促進(jìn)能源供需平衡，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。能源供需形勢(shì)總體平穩(wěn)。密切跟蹤國(guó)際能源市場(chǎng)發(fā)展變化，深入分析國(guó)內(nèi)煤炭、電力、油氣運(yùn)行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)能源供需調(diào)節(jié)。搞好產(chǎn)運(yùn)需銜接，有效地保障了兩節(jié)、春耕、三夏、迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段的能源供應(yīng)，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2011年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7%。能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7%。能源保障能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)規(guī)劃要求，有序開工建設(shè)了一批煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源、油氣管網(wǎng)和電網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。（2）交通運(yùn)輸能力顯著提高。2011年，我國(guó)大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)積極推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建鐵路投產(chǎn)里程2167公里，新建公路55285公里，港口萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位新增吞吐能力26639萬(wàn)噸。新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)5個(gè)。城市地鐵新增約200公里。交通運(yùn)輸生產(chǎn)繼續(xù)較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)運(yùn)輸組織，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)輸保障工作，確保重要物資運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸。全年貨物運(yùn)輸總量368.5億噸，比上年增長(zhǎng)13.7%。旅客運(yùn)輸總量351.8億人，比上年增長(zhǎng)7.6%。
      6.自主創(chuàng)新取得哪些成就？
      2011年科技發(fā)展著眼應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，突出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞主題主線，加強(qiáng)前瞻布局，改善基礎(chǔ)條件，取得了若干舉世矚目的重大標(biāo)志性成果，進(jìn)一步發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用，為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生作出了顯著貢獻(xiàn)。第一，科技實(shí)力持續(xù)提升，基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域重大成果競(jìng)相涌現(xiàn)。去年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）預(yù)計(jì)達(dá)8610億元，比上年增長(zhǎng)20%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重近1.83%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)居世界第三。財(cái)政投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%以上。重要科學(xué)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得了一批重大創(chuàng)新成果，特別是天宮一號(hào)與神舟八號(hào)交會(huì)對(duì)接成功，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器創(chuàng)下了5188米的下潛記錄，百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤，發(fā)現(xiàn)了大腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)形成新機(jī)制，世界首座超導(dǎo)變電站正式投入電網(wǎng)運(yùn)行，這些成果具有開創(chuàng)意義和全球影響。中科院實(shí)施“創(chuàng)新2020”戰(zhàn)略，啟動(dòng)戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施布局更加合理，依托高校和科研院所新建49個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，散裂中子源等大科學(xué)工程開工建設(shè)?？蒲匈|(zhì)量不斷提升，我國(guó)國(guó)際論文發(fā)表總量穩(wěn)居世界第二，總被引用數(shù)居世界第七，發(fā)明專利授權(quán)量比上年增長(zhǎng)27.4%，居世界第三。
      第二，重大專項(xiàng)加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。各專項(xiàng)取得一批新成果，核高基專項(xiàng)開發(fā)出“申威1600”高性能CPU，成功應(yīng)用于千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)；集成電路裝備專項(xiàng)開發(fā)出12英寸65—40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)，在“中國(guó)制造”的高端產(chǎn)品方面邁出可喜一步；寬帶移動(dòng)通信專項(xiàng)加快了我國(guó)第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈的形成；數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)“64000KN（千牛）大型快速高效數(shù)控全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線”走向了國(guó)際市場(chǎng)；油氣開發(fā)、新藥創(chuàng)制等專項(xiàng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；水污染治理專項(xiàng)推動(dòng)了地方治污工作進(jìn)程；轉(zhuǎn)基因研究取得了試驗(yàn)性成果。這些重大成果填補(bǔ)了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)空白，凸顯了技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)作用。
      第三，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設(shè)，促進(jìn)了創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。去年國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)新增154家，設(shè)在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心分別達(dá)98個(gè)和148個(gè)。國(guó)家高新區(qū)在推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用進(jìn)一步凸顯，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值10萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.7萬(wàn)億，占全國(guó)工業(yè)增加值的12.4%。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用取得顯著進(jìn)展，去年全國(guó)技術(shù)交易成交額4760億，同比增長(zhǎng)22%。廣大科技人員開展科技和管理咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)擺脫困境、提升競(jìng)爭(zhēng)力。
      第四，農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入開展，科技惠民成效顯著。加強(qiáng)基層科技工作，推動(dòng)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，全國(guó)90%以上的縣（市區(qū)旗）開展科技特派員活動(dòng)，輻射帶動(dòng)4500萬(wàn)農(nóng)民。目前，我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)95%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。人口健康、資源環(huán)境、公共安全、海洋科技等領(lǐng)域的科技進(jìn)步有效改善了民生。印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2011—2015年）》，開展“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”主題科普活動(dòng)，促進(jìn)了全民科學(xué)素質(zhì)的提高。
      第五，對(duì)外科技合作交流深度拓展，科技在外交大局中的地位持續(xù)提升。注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌，順利推進(jìn)國(guó)際科技合作專項(xiàng)，較好地吸引和使用全球科技資源。政府間科技合作機(jī)制進(jìn)一步完善，成功開展了中美創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)話等一系列科技外交活動(dòng)?？萍荚饨?jīng)費(fèi)大幅提升，面向發(fā)展中國(guó)家實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目?？萍冀涣鞒蔀槿宋慕涣鞯囊淮罅咙c(diǎn)，為夯實(shí)中外友好的社會(huì)基礎(chǔ)作出了貢獻(xiàn)。
      7.節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保有哪些重要進(jìn)展？
      2011年是“十二五”開局之年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，把節(jié)能減排和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，各項(xiàng)工作取得新的積極成效。
      一、節(jié)能減排
      2011年，國(guó)務(wù)院對(duì)“十一五”節(jié)能減排工作成績(jī)突出的省級(jí)人民政府給予了通報(bào)表?yè)P(yáng)。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，先后召開節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行總體部署。在綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局等因素的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門將“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)分解下達(dá)到各?。▍^(qū)、市），督促各地層層做好任務(wù)分解。
      一年來(lái)，國(guó)家加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。全年淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能1925萬(wàn)噸。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的支持。修訂發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域。
      加快實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治等重點(diǎn)工程建設(shè)。
      加強(qiáng)節(jié)能減排管理。制定下發(fā)了萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造1.33億平方米，開展高耗能國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排，開展低碳交通運(yùn)輸體系城市試點(diǎn)。選擇8個(gè)城市開展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。開展農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)預(yù)警，設(shè)立定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)400多處。
      推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?？偨Y(jié)并發(fā)布60個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例。擴(kuò)大再制造品種和試點(diǎn)范圍。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，利用中央財(cái)政資金引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，開展園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。加強(qiáng)廢舊商品回收體系建設(shè)，開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)。
      加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。發(fā)布第四批《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，公布了煤炭、電力、鋼鐵等13個(gè)行業(yè)的22項(xiàng)節(jié)能技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，調(diào)整高效電機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能汽車燃油性能。編制完成鋼鐵、石化、有色、建材等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄、應(yīng)用案例和技術(shù)指南。
      二、生態(tài)環(huán)保
      2011年，主要污染物減排扎實(shí)推進(jìn)。前三季度，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，估計(jì)全年下降比例為2％左右，超過(guò)減排1.5％的目標(biāo)。重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問題有所遏制。全面開展涉鉛行業(yè)排查整治，首次將該行業(yè)所有企業(yè)的環(huán)境信息向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。對(duì)全國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，開展全國(guó)汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，截至11月底，全國(guó)共出動(dòng)人員270萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)107萬(wàn)余家次，查處環(huán)境違法企業(yè)1萬(wàn)余家，掛牌督辦環(huán)境違法案件2000余件。開展沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查，深化尾礦庫(kù)環(huán)境管理，直接調(diào)度處理100余起突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障環(huán)境安全。
      重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治不斷深化。前三季度，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)斷面比例為49.8％，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為13.5％，同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。
      核與輻射環(huán)境安全可控。日本福島核電站泄漏事故后，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。組織開展全國(guó)運(yùn)行核設(shè)施和在建核設(shè)施安全大檢查，要求各民用核設(shè)施單位落實(shí)整改要求，全面修訂單位場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃及修訂說(shuō)明。開展核技術(shù)應(yīng)用、鈾（釷）礦和放射性物品運(yùn)輸安全檢查，有效防范重特大事故發(fā)生。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
      2011年我國(guó)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)成效明顯。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。植樹造林9200多萬(wàn)畝。京津風(fēng)沙源治理工程完成治理任務(wù)1140萬(wàn)畝。石漠化治理工程正式啟動(dòng)，建設(shè)范圍擴(kuò)大到200個(gè)縣。8.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得哪些新成績(jī)？
      近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，一系列重大區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件制定出臺(tái)，區(qū)域政策體系不斷完善，我國(guó)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的良好局面，朝著協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)的方向邁進(jìn)。
      （一）實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域政策體系進(jìn)一步完善。2005年黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，這就是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。近年來(lái)，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，國(guó)家相繼批準(zhǔn)實(shí)施了一系列重大區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，設(shè)立了若干特色鮮明的重點(diǎn)功能區(qū)，我國(guó)區(qū)域政策體系不斷完善，呈現(xiàn)出深化、細(xì)化、實(shí)化、差別化的特征。中央先后制定了促進(jìn)西藏、新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要文件，出臺(tái)了對(duì)口支援新疆、西藏和青海等四省藏區(qū)的政策措施，制定了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的意見。國(guó)務(wù)院頒布了全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，制定了促進(jìn)寧夏、廣西等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，頒布了推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，制定了天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放、上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的意見，制定了進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見。
      2011年，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見、關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見、關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見，今年初又出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見。與此同時(shí)，制定了促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動(dòng)規(guī)劃；批準(zhǔn)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，研究設(shè)立了舟山群島新區(qū)，批準(zhǔn)連云港建立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，制定了支持深圳前海、珠海橫琴、福建平潭島開發(fā)建設(shè)的有關(guān)政策。
      這些政策措施的實(shí)施，增強(qiáng)了我國(guó)區(qū)域政策的針對(duì)性，緩解了政策空間過(guò)大和“一刀切”的問題，進(jìn)一步明確了各區(qū)域的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，一定程度上解決了無(wú)序過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)的問題，有利于統(tǒng)籌考慮國(guó)家戰(zhàn)略需要和地方實(shí)際，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
      （二）區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，東中西呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的新局面。2011年，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)47萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億元的省區(qū)市達(dá)到23個(gè)，已有三分之二以上邁過(guò)了地區(qū)生產(chǎn)總值萬(wàn)億元的門檻。其中廣東超過(guò)5萬(wàn)億元，江蘇和山東超過(guò)4萬(wàn)億元，浙江首次邁入3萬(wàn)億元，河南、河北、遼寧、四川和湖南超過(guò)2萬(wàn)億元。東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。北京、上海、天津人均地區(qū)生產(chǎn)總值都超過(guò)1.2萬(wàn)美元，達(dá)到中上等富裕國(guó)家水平。江蘇、浙江人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)9000美元，廣東人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7800美元，均跨入中等偏上收入國(guó)家水平。
      中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，中西部地區(qū)都超過(guò)全國(guó)平均水平，而且位居全國(guó)增長(zhǎng)的前列。2011年重慶經(jīng)濟(jì)總量首次突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.4%，位居全國(guó)第一。四川、內(nèi)蒙、貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到15%，陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.9%，湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.8%，安徽、青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.5%，云南、山西、廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都達(dá)到13%。中部地區(qū)6省全部躋身“萬(wàn)億元俱樂部”，人口大省河南經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.7萬(wàn)億元，位居全國(guó)第五、中部第一。中西部地區(qū)投資增速快于東部，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)21.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)28.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)29.2%。中西部地區(qū)工業(yè)增加值增速也快于東部，東部地區(qū)工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.7%，中部地區(qū)增長(zhǎng)18.2%，西部地區(qū)增長(zhǎng)16.8%。中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，出口增速明顯高于全國(guó)同期總體出口增速。重慶市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)292.2億美元，同比增長(zhǎng)140%，增長(zhǎng)幅度位列全國(guó)第一。河南、貴州和江西出口分別比上年增長(zhǎng)82.7%、55.5%和63.1%。四川對(duì)外貿(mào)易首次突破500億美元，同比增長(zhǎng)46.1%，總額穩(wěn)居中西部第一位。2011年中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入保持了較快增長(zhǎng)，貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)15%，增速創(chuàng)26年來(lái)新高。
      國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快了中西部地區(qū)的發(fā)展步伐。2007年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速首次超過(guò)東部地區(qū)。2008年以來(lái)，西部、中部、東北地區(qū)連續(xù)4年超過(guò)東部地區(qū)，這一趨勢(shì)有望繼續(xù)保持下去，我國(guó)區(qū)域發(fā)展開始呈現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展差距相對(duì)縮小的良好態(tài)勢(shì)。
      9.重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得哪些新進(jìn)展？
      2011年，按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，在財(cái)稅、金融、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)林水利等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。
      第一，財(cái)稅體制改革不斷完善。主要表現(xiàn)在以下方面：一是預(yù)算管理制度改革取得重要成果。2010年6月，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》，規(guī)定自2011年1月1日起，中央各部門各單位的全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中央約60億元、地方約2500億元原按預(yù)算外資金管理的收入，已全部納入預(yù)算管理。二是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年11月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》決定，從2011年起，擴(kuò)大中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，將教育部等中央部屬企業(yè)納入實(shí)施范圍。同時(shí)決定，將中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例類型由原先的三類調(diào)整為四類，相應(yīng)提高上交比例。三是推進(jìn)政府預(yù)決算公開取得積極成效。2011年，98個(gè)中央部門全部公開了“三公”經(jīng)費(fèi)。中央本級(jí)“三公” 經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算94.28億元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)仍然占62.78%，為59.19億元，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)為19.9億元，公務(wù)接待費(fèi)為15.19億元。同時(shí)，北京、上海、廣東、陜西等省市也公開了“三公”經(jīng)費(fèi)。四是服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅在上海試點(diǎn)。改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。五是原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革在全國(guó)實(shí)施。2011年，國(guó)務(wù)院修改條例，增加從價(jià)定率計(jì)征的辦法。其主要內(nèi)容有：一是增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為5%—10%，這次改革暫按5%的稅率征收。二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營(yíng)油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。
      第二，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算改革取得積極進(jìn)展。2011年，我國(guó)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目，并開始從經(jīng)常項(xiàng)目擴(kuò)展至部分資本項(xiàng)目，為對(duì)外直接投資和外商直接投資運(yùn)用人民幣進(jìn)行結(jié)算提供了便利。目前與境內(nèi)發(fā)生跨境人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)的境外國(guó)家和地區(qū)已達(dá)181個(gè)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。到2011年末，銀行累計(jì)辦理經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算金額2.58萬(wàn)億元；資本項(xiàng)下人民幣結(jié)算量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2011年全年，銀行累計(jì)辦理人民幣對(duì)外直接投資結(jié)算金額201.5億元，外商直接投資結(jié)算金額907.2億元。
      第三，國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化。一年來(lái)，推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革取得積極進(jìn)展。在中央企業(yè)層面，已經(jīng)有6家央企控股公司在境內(nèi)外資本市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市，3家企業(yè)完成了整體改制。目前央企數(shù)量已減少117家，同比減少40％。在地方企業(yè)層面，各個(gè)省市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革也取得突破性進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。2011年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案。2011年9月29日，由兩大電網(wǎng)公司剝離的輔業(yè)與4家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)重組形成的中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司正式成立。
      第四，農(nóng)林水利管理體制改革不斷推進(jìn)。一是深化集體林權(quán)制度改革。2011年，我國(guó)集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)已基本完成。目前已完成確權(quán)集體林地26億畝，占全國(guó)集體林地總面積的95%；發(fā)證面積22.65億畝，占已確權(quán)林地總面積的87%，8379萬(wàn)農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。二是啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。2011年國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，在河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省開展全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，探索新的森林資源管理體制，創(chuàng)新生態(tài)公益型林場(chǎng)、商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，解決歷史遺留問題。試點(diǎn)將在2年內(nèi)完成。三是推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)。截至2010年底，全國(guó)已落實(shí)草原承包33.1億畝，占50億畝可利用草原面積的66%。2011年，按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，積極推進(jìn)草原承包工作，依法明確草原權(quán)屬，實(shí)現(xiàn)草原承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。四是深化水利建設(shè)管理體制改革。主要是全面落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的“三項(xiàng)”制度，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，規(guī)范中小型水利工程項(xiàng)目法人組建，積極推行集中組建項(xiàng)目法人、集中建設(shè)管理等建設(shè)管理模式，積極探索設(shè)計(jì)施工總承包、代建制、施工圖審查制度。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，形成公正、透明的水利建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制。五是完善水資源管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，并制定了一系列剛性要求和硬措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納入縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系；對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。
      10.金融體制改革有哪些新進(jìn)展？
      2011年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我國(guó)金融體制改革繼續(xù)推進(jìn)，銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革都取得不少新進(jìn)展，金融業(yè)整體發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
      （一）大型商業(yè)銀行和政策性金融機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深入。一是已改制的大型商業(yè)銀行不斷強(qiáng)化公司治理，盈利能力提高，中間業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比重由2006年的不足9%提高到2011年的20%左右。二是農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到12個(gè)?。▍^(qū)、市），農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況顯著改善。三是中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司改革方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并完成200億元人民幣注資。積極研究中國(guó)進(jìn)出口銀行改革實(shí)施總體方案，推進(jìn)華融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型改制，成立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革工作小組。
      （二）小微企業(yè)和農(nóng)村金融組織制度創(chuàng)新加快。一是推動(dòng)建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和銀企合作對(duì)接平臺(tái)。截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額10.8萬(wàn)億元，比年初增加1.9萬(wàn)億元，比去年多增2093億元，增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。二是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2011年末，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)達(dá)2667家，其中農(nóng)村信用社2240家；共組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家。金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少至1696個(gè)，其中2011年減少了616個(gè)，24個(gè)銀監(jiān)局實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和服務(wù)雙覆蓋。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額14.6萬(wàn)億元，比年初增加2.7萬(wàn)億元，比去年多增3789億元，增速比各項(xiàng)貸款平均增速高8.8個(gè)百分點(diǎn)。涉農(nóng)信貸投放已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。
      （三）利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革繼續(xù)推進(jìn)。目前已完成放開貨幣、債券市場(chǎng)利率和外幣存貸款利率，實(shí)現(xiàn)人民幣“貸款利率管下限，存款利率管上限”的階段性改革目標(biāo)。上海銀行間同業(yè)拆借利率（Shibor）的基準(zhǔn)性穩(wěn)步提高。人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，人民幣匯率呈雙向浮動(dòng)態(tài)勢(shì)，彈性增強(qiáng)。2011年244個(gè)交易日中，人民幣對(duì)美元匯率143個(gè)交易日升值，101個(gè)交易日貶值。據(jù)國(guó)際清算銀行計(jì)算，全年人民幣名義有效匯率升值4.95%，實(shí)際有效匯率上升6.12%。
      （四）資本市場(chǎng)改革穩(wěn)步進(jìn)行。一是新股發(fā)行體制改革措施全面落實(shí)。研究修訂主板融資制度，擬定創(chuàng)業(yè)板再融資制度，完善創(chuàng)業(yè)板退市制度方案。有序推進(jìn)融資融券由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向常規(guī)。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)上市公司債券發(fā)行監(jiān)管改革，將債券融資審核與股權(quán)融資審核分離。啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板公司非公開發(fā)行公司債券，上市商業(yè)銀行進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)進(jìn)展順利。截至2011年末，債券市場(chǎng)余額為22.1萬(wàn)億元，債券融資占直接融資的比重達(dá)到75.8%。三是期貨市場(chǎng)改革穩(wěn)步進(jìn)行，鉛、焦炭、甲醇3個(gè)商品期貨新品種上市。修改完善天然橡膠、燃料油、棕櫚油等已上市期貨合約和交割規(guī)則，試點(diǎn)鉛、黃金等期貨品種套保制度改革，推動(dòng)銅、鋁期貨保稅交割試點(diǎn)。推動(dòng)合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、信托公司參與股指期貨市場(chǎng)。四是啟動(dòng)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)，支持境內(nèi)企業(yè)境外上市融資。
      （五）保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新不斷深化。一是產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新深入進(jìn)行，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村小額保險(xiǎn)試點(diǎn)。2011年，全國(guó)有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入173.8億元，同比增長(zhǎng)28%。在北京、上海等5個(gè)城市開展變額年金試點(diǎn)工作。二是開展商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)，探索設(shè)立自保公司和農(nóng)村保險(xiǎn)互助社。三是繼續(xù)推進(jìn)人身險(xiǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)情況、償付能力等情況的監(jiān)測(cè)。四是加快推進(jìn)全國(guó)車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)，目前除西藏外已基本建成；下發(fā)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，研究制定車險(xiǎn)條款和費(fèi)率管理辦法，車險(xiǎn)結(jié)案率逐步提升，結(jié)案周期明顯縮短。
      （六）金融監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管協(xié)調(diào)加強(qiáng)。一是銀行監(jiān)管方式和手段得到改進(jìn)，有序推進(jìn)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是大力推動(dòng)上市公司提升質(zhì)量，開展了首批287家上市公司內(nèi)控規(guī)范試點(diǎn)工作，全年調(diào)查內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱、“老鼠倉(cāng)”、虛假披露等違法違規(guī)案件209起。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管，償付能力不達(dá)標(biāo)公司減少2家。全年對(duì)2162家次保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
      （七）外匯管理體制改革有序?qū)嵤?。一是完善?yīng)對(duì)大規(guī)模跨境資金流入預(yù)案，嚴(yán)厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金流入。二是在江蘇、山東、福建等7?。ㄊ校╅_展進(jìn)出口核銷改革試點(diǎn)，出口收入存放境外政策推廣至全國(guó)。三是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍擴(kuò)大到全國(guó)，2011年銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算2.08萬(wàn)億元，是2010年同期的4倍?？缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)從經(jīng)常項(xiàng)目擴(kuò)展到部分資本項(xiàng)目，銀行全年累計(jì)辦理對(duì)外直接投資人民幣結(jié)算202億元，外商直接投資人民幣結(jié)算907億元。四是銀行間外匯市場(chǎng)增加澳大利亞元、加拿大元對(duì)人民幣交易，實(shí)現(xiàn)人民幣對(duì)泰銖銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，人民幣對(duì)韓元等5種非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣銀行柜臺(tái)直接掛牌交易。五是香港人民幣業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年末，香港人民幣存款達(dá)5885億元，人民幣已經(jīng)成為香港第三大貨幣。
      （八）金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是正式開展社會(huì)融資規(guī)模的統(tǒng)計(jì)、分析與發(fā)布。全面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)理財(cái)信托業(yè)務(wù)。編制了新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)（MHPI）。二是加強(qiáng)支付體系建設(shè)。在全國(guó)推廣網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)和銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)新版票據(jù)實(shí)施，規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理。三是信息化步伐加快。建立金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，全面啟動(dòng)銀行卡芯片化遷移，開展社?？虞d金融功能試點(diǎn)，軍人保障卡推廣到全軍。四是加強(qiáng)貨幣金銀管理和完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)代化體系，推動(dòng)人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)。五是加強(qiáng)征信管理和服務(wù)。截至2011年末，企業(yè)征信系統(tǒng)收錄企業(yè)及其他組織信息1809萬(wàn)戶，個(gè)人征信系統(tǒng)收錄8.05億自然人信息。
      11.我國(guó)對(duì)外開放取得哪些新成績(jī)？
      2011年是“十二五”開局之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、周密部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，深入實(shí)施互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了積極貢獻(xiàn)。
      第一，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展。2011年，國(guó)際市場(chǎng)需求疲弱，發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化，大宗商品價(jià)格高位震蕩，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，日本大地震一度對(duì)全球特別是東亞地區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)生較大影響。嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力等要素成本上升等問題交織，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展面臨很大困難。針對(duì)這一形勢(shì)，國(guó)家明確把“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”作為外貿(mào)發(fā)展的著力點(diǎn)，采取了一系列行之有效的政策措施。在拓市場(chǎng)方面，保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定，創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，加大對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度；擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快理賠進(jìn)度，幫助企業(yè)化解出口收匯風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算；舉辦一批交易會(huì)或博覽會(huì)，支持企業(yè)參展、辦展，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等服務(wù)，提高貿(mào)易便利化水平。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，著眼于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；嚴(yán)格“兩高一資”產(chǎn)品出口管理，支持具有核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口；舉辦外貿(mào)商品質(zhì)量提升年活動(dòng)，開展對(duì)非洲出口“打假保知”專項(xiàng)治理。在促平衡方面，加大進(jìn)口促進(jìn)力度，推動(dòng)進(jìn)口便利化；增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品進(jìn)口?？傮w來(lái)看，這些措施取得明顯成效，對(duì)外貿(mào)易保持穩(wěn)定平衡發(fā)展。全年貨物進(jìn)出口總額達(dá)3.64萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)22.5%，其中出口1.9萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)20.3%，進(jìn)口1.74萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)24.9%。貿(mào)易順差繼續(xù)收窄，全年貿(mào)易順差1551億美元，下降14.5%，為連續(xù)第三年下降，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由上年的3.1%下降到2.1%。同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，全年服務(wù)貿(mào)易有望突破4000億美元，完成國(guó)際服務(wù)外包執(zhí)行金額238億美元，同比增長(zhǎng)65%。
      第二，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。我國(guó)堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，完善吸收外資環(huán)境，利用外資質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)布新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié)；嚴(yán)格限制外商投資“兩高一資”行業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)文化領(lǐng)域利用外資；鼓勵(lì)外資在華設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與政策，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；新疆庫(kù)爾勒等15家省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)占比上升至50%；強(qiáng)化支持，提升中西部利用外資規(guī)模和質(zhì)量；支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)深入開展節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作，中德青島生態(tài)園已經(jīng)揭牌，啟動(dòng)中日生態(tài)園洽談。創(chuàng)新投資方式，出臺(tái)《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知》，全面啟動(dòng)跨境人民幣直接投資。完善投資環(huán)境，建立外資并購(gòu)安全審查制度，促進(jìn)外資并購(gòu)有序發(fā)展；提高投資便利化程度，減少外資行政許可事項(xiàng)，進(jìn)行格式化審批試點(diǎn)，提高外資審核效率。2011年，我國(guó)實(shí)際使用外資1160億美元，比上年增長(zhǎng)9.7%，位居全球第二，連續(xù)20年居發(fā)展中國(guó)家第一。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資552億美元，增長(zhǎng)20.5%，占使用外資總量的47.6%，首次超過(guò)制造業(yè)比重。亞洲成為我國(guó)利用外資增長(zhǎng)主要來(lái)源地區(qū)，歐美對(duì)華投資有所下降。
      第三，對(duì)外投資合作扎實(shí)推進(jìn)。我國(guó)堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展的原則，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)保障，政府為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造外部發(fā)展條件。2011年，更新165個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資合作指南，發(fā)布115個(gè)國(guó)家投資產(chǎn)業(yè)指引和63個(gè)國(guó)家投資障礙報(bào)告。促進(jìn)境外能源資源、農(nóng)業(yè)和林業(yè)合作，規(guī)范中央企業(yè)“走出去”行為。支持企業(yè)建立或并購(gòu)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)對(duì)外投資加速發(fā)展。完善《對(duì)外承包工程條例》配套措施。健全境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及信息通報(bào)制度，積極應(yīng)對(duì)日本大地震和西北非局勢(shì)動(dòng)蕩。2011年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資601億美元，增長(zhǎng)1.8%，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額1034億美元，增長(zhǎng)12.2%，派出各類勞務(wù)人員45.2萬(wàn)人。
      第四，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體改善。推動(dòng)20國(guó)集團(tuán)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，成為維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建設(shè)性參與者。穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，聯(lián)合日本提出10+3和10+6自貿(mào)區(qū)倡議，中韓達(dá)成啟動(dòng)自貿(mào)談判共識(shí)，中日韓完成自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，認(rèn)真應(yīng)對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，推進(jìn)與瑞士、海合會(huì)的自貿(mào)談判，與哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)議提前實(shí)施。積極推動(dòng)多哈回合談判，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。深入?yún)⑴cAPEC、上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊和區(qū)域機(jī)制，并作出重要貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)雙邊對(duì)話與合作，成功舉行第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第22屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，中歐高層互訪頻繁。反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)建立公平、合理、非歧視的國(guó)際貿(mào)易體系。多渠道、多層次、多手段應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，最大限度維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的權(quán)益。12.就業(yè)工作取得了哪些新成績(jī)？
      一是就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的136%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的111%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)180萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)人目標(biāo)的180%。2011年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。
      二是就業(yè)政策進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個(gè)方面加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款政策得到進(jìn)一步落實(shí)，就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)一步完善?！笆濉贝龠M(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，為未來(lái)五年實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
      三是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃，實(shí)施三年百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，并進(jìn)一步加強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，面向農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬(wàn)人。通過(guò)積極開發(fā)公益崗位，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助一大批就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
      四是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作積極推進(jìn)。對(duì)85個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。
      五是職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院首次召開全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，全年共有1700多萬(wàn)人次接受各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，并得到職業(yè)技能鑒定服務(wù)。六是公共就業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。實(shí)名制就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理進(jìn)展順利，就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度初步建立，全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)開始試運(yùn)行。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在全國(guó)105個(gè)城市的3568家企業(yè)試行。
      七是人力資源市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。加大人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合工作力度，研究提出人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)整合的方式和重點(diǎn)，明確了統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)的目標(biāo)和任務(wù)。
      13.我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得哪些新進(jìn)展？
      （一）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)加快推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，不斷加大培訓(xùn)宣傳力度，制定出臺(tái)13個(gè)配套法規(guī)文件。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和新農(nóng)保第三批試點(diǎn)啟動(dòng)，全國(guó)27個(gè)省份的1900多個(gè)縣和4個(gè)直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入試點(diǎn)。15個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。2011年底，全國(guó)國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.3億人，8759萬(wàn)人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。加上各地自行開展試點(diǎn)的，兩項(xiàng)保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)3.64億人，其中達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡人數(shù)10325萬(wàn)人，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)9880萬(wàn)人。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果進(jìn)一步鞏固，基本實(shí)現(xiàn)了職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法出臺(tái)。普遍開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)制度改革。東部7?。ㄊ校U(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作和工傷預(yù)防、工傷康復(fù)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)。
      （二）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)全面完成。2011年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2.8億人、4.7億人、1.4億人、1.8億人、1.4億人。全年5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.37萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)26%；總支出1.79萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.1%。500多萬(wàn)未參保集體企業(yè)退休人員納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，596萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，312萬(wàn)“老工傷”人員納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參保工作開始啟動(dòng)。
      （三）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。2011年全國(guó)月人均養(yǎng)老金達(dá)到1531元。從2012年1月1日起，第8次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均提高10%。這次調(diào)整綜合考慮2011年物價(jià)上漲和職工工資水平增長(zhǎng)等情況，并對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體適當(dāng)提高調(diào)整水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元增加到200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例進(jìn)一步提高。建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，20個(gè)省份上調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。工傷保險(xiǎn)待遇大幅度提高。
      （四）基金監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)稽核和基金監(jiān)督檢查力度加大，有關(guān)部門共同開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作，研究基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值辦法，加強(qiáng)基金監(jiān)管能力建設(shè)，確保了基金安全有效運(yùn)行。
      （五）經(jīng)辦管理服務(wù)水平逐步提高。2011年，全國(guó)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)78萬(wàn)人次，辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)醫(yī)保關(guān)系44萬(wàn)人次。95%以上的參保人員就醫(yī)實(shí)現(xiàn)了直接結(jié)算，27個(gè)省啟動(dòng)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，25個(gè)省份開展跨省直接結(jié)算。28個(gè)省實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理。金保工程一期建設(shè)全面完成。2011年底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到1.99億人，比去年底增加9600萬(wàn)人，并通過(guò)加載金融功能實(shí)現(xiàn)用途擴(kuò)展和便民服務(wù)。
      14.促進(jìn)教育公平有哪些新成效？
      教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。收入不公平影響人的一時(shí)，教育不公平影響人的一生。大力促進(jìn)教育公平，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求和人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是教育改革發(fā)展不可移易的指導(dǎo)思想和重大任務(wù)。過(guò)去一年多，黨和國(guó)家堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，采取了一系列措施，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，切實(shí)保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)，推動(dòng)教育公平邁出新的步伐。
      （一）加快縮小教育差距。加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜。啟動(dòng)實(shí)施第二期“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”，2010年、2011年中央投入50億元，重點(diǎn)改善學(xué)校食宿條件，提高農(nóng)村初中鞏固率。啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，2010年、2011年中央投入168億元，主要用于農(nóng)村學(xué)校圖書、教學(xué)儀器設(shè)備以及寄宿條件建設(shè)。深入實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，2011年共聘用特崗教師49870人，覆蓋21個(gè)省份的16536所農(nóng)村學(xué)校。為吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，2010年、2011年中央安排資金20億元，實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。努力縮小區(qū)域教育差距。教育部分別與實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的27個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。擴(kuò)大“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”規(guī)模，2011年安排15萬(wàn)人，由北京等15個(gè)省市承擔(dān)，面向河南等中西部8省區(qū)招生。切實(shí)縮小校際差距。各地結(jié)合實(shí)際，劃定學(xué)區(qū)或片區(qū)，統(tǒng)籌教學(xué)和人事管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大教師交流力度，有些地方每年交流的教師數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的15%左右。把更多優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，有些地方達(dá)50%左右。
      （二）進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策體系。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。免除3000多萬(wàn)名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬(wàn)名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)貼。學(xué)前教育從2011年秋季學(xué)期開始，由地方建立資助制度，對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財(cái)政予以獎(jiǎng)補(bǔ)。繼2010年后再次提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小學(xué)每生每天4元，初中每生每天5元。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)已建立起從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。
      （三）初步解決農(nóng)民工子女接受教育問題。認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。2011年，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀約79.2%，比2010年增長(zhǎng)12.7%。2010年、2011年，中央財(cái)政共安排79.6億元獎(jiǎng)補(bǔ)解決隨遷子女接受義務(wù)教育較好的地區(qū)。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童住宿需求。
      （四）重視和支持民族教育事業(yè)。中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。實(shí)施“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”，組織94所高校對(duì)口支援新疆等18個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校。扎實(shí)推進(jìn)教育援疆工作，2010年中央新增教育專項(xiàng)資金72億元、對(duì)口支援省市教育援疆試點(diǎn)項(xiàng)目資金7.2億元。扎實(shí)推進(jìn)教育支援西藏和四省藏區(qū)工作，2010年落實(shí)中央新增教育專項(xiàng)資金51億元、地方專項(xiàng)資金及社會(huì)捐贈(zèng)54億元。穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育。加大內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作力度，舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬(wàn)人。2011年新疆、西藏等各類內(nèi)地民族班招生規(guī)模達(dá)6.5萬(wàn)人。目前，內(nèi)地各級(jí)各類教育民族班在校生達(dá)9.6萬(wàn)人。
      關(guān)心和支持特殊教育。修訂《殘疾人教育條例》，健全特殊教育保障機(jī)制，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利。2010年、2011年，中央共安排41億元，支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。
      （五）著力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。2011年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到660萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，有關(guān)部門通過(guò)拓寬就業(yè)渠道、大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快建立和完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)幫扶等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。2011年普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)9年保持在70%以上。
      （六）通過(guò)規(guī)范管理促進(jìn)教育公平。針對(duì)人民群眾反映比較突出的亂收費(fèi)、亂辦班、教輔材料散濫等問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。建立健全治理教育亂收費(fèi)工作機(jī)制。形成各司其職、齊抓共管的工作格局，積極推進(jìn)源頭治理。重視建章立制，建立健全規(guī)范辦學(xué)、治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)等8項(xiàng)制度。著力治理中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)問題，堅(jiān)持自愿與非營(yíng)利原則，嚴(yán)格界定收費(fèi)范圍、程序和權(quán)限。采取切實(shí)措施禁止各種形式的亂辦班，明確要求取消義務(wù)教育階段各類重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，嚴(yán)格禁止任課教師以任何形式進(jìn)行收費(fèi)性補(bǔ)課，對(duì)中小學(xué)違規(guī)辦補(bǔ)習(xí)班等問題，實(shí)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理。下大力氣治理中小學(xué)教輔材料散濫問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，繼續(xù)開展對(duì)盜版教輔材料專項(xiàng)整治工作。
      15.保障性安居工程取得哪些新進(jìn)展？
      2011年初，全國(guó)保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確定的任務(wù)是開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房1000萬(wàn)套。為完成好這一任務(wù)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)），明確了資金投入、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等政策，對(duì)規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、分配和運(yùn)營(yíng)管理等作出了部署。各級(jí)地方政府都把這項(xiàng)工作提到重要日程，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，在任務(wù)重、困難多的情況下，城鎮(zhèn)保障性安居工程取得了較大進(jìn)展。
      （一）完成了預(yù)定任務(wù)。全年完成投資近萬(wàn)億元，開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房1043萬(wàn)套，基本建成432萬(wàn)套。在新開工的保障房和棚改房中，已有三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一正在基礎(chǔ)施工。保障性住房建設(shè)的順利推進(jìn)，不僅實(shí)現(xiàn)了年初確定的開工目標(biāo)，為完成“十二五”時(shí)期建設(shè)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，也使更多困難群眾的基本住房需求得到滿足。特別是隨著公共租賃住房的大力發(fā)展，城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難將逐步得到緩解。
      （二）強(qiáng)化了工作責(zé)任。逐級(jí)簽訂了保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實(shí)”的工作責(zé)任制，及時(shí)把開工建設(shè)任務(wù)落實(shí)到市縣和具體項(xiàng)目。建立考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在各?。▍^(qū)、市）開展了保障性安居工程專項(xiàng)巡查工作；要求各地公開項(xiàng)目名稱、位置、規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
      （三）加大了資金投入。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金1713億元，是2010年的2.2倍。各?。▍^(qū)、市）也努力多渠道籌措資金。一些省份比照中央標(biāo)準(zhǔn)1∶1安排財(cái)政補(bǔ)助資金；一些省份將中央代發(fā)地方政府債券的90%以上用于保障性安居工程建設(shè)；一些地方提取土地出讓總收入的一定比例作為保障性住房建設(shè)資金；一些地方組建保障性住房融資平臺(tái)，在符合風(fēng)險(xiǎn)防范要求的前提下，積極籌措銀行信貸等資金；一些城市在保障性住房項(xiàng)目中配建商業(yè)設(shè)施，以平衡保障性住房建設(shè)資金。2011年還推進(jìn)了住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。一些地方創(chuàng)新舉措，探索“企業(yè)融資、政府貼息”方式建設(shè)公共租賃住房。
      （四）增加了土地供應(yīng)。全年落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地超過(guò)4萬(wàn)公頃，有效滿足了項(xiàng)目開工建設(shè)需要。各地對(duì)保障性安居工程用地實(shí)行單列，力爭(zhēng)做到優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，還開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。為方便群眾生活和就業(yè)，一些城市還盡量把保障性住房項(xiàng)目安排在交通便利、設(shè)施完善的區(qū)域。
      （五）提高了質(zhì)量和分配管理水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，在規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、建筑材料、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目法人對(duì)住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，其他參建單位按照工程質(zhì)量管理規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)各種違法違規(guī)行為嚴(yán)格追究責(zé)任。實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制，推廣質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)制度。努力加強(qiáng)分配和使用管理。各地及時(shí)公布了住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善了申請(qǐng)、審核、輪候、配租配售和公示制度。通過(guò)分配過(guò)程公開透明，力促結(jié)果公平公正、使用合理有序。不少地方還根據(jù)實(shí)際需要，健全了工作機(jī)構(gòu)，提高了管理效能。16.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得哪些進(jìn)展？
      2011年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全面推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革的同時(shí)，將全民基本醫(yī)保制度建設(shè)、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制、深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)作為三大重點(diǎn)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，取得了明顯進(jìn)展和成效。
      一是全面推進(jìn)全民基本醫(yī)保制度建設(shè)。主要抓了“一擴(kuò)大兩提高”，即擴(kuò)大覆蓋人群，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷水平。到2011年底，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人數(shù)擴(kuò)大到13億人，三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率達(dá)到95%。各地新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都提高到了每人每年200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例由60%提高到70%左右。醫(yī)保報(bào)銷范圍由住院延伸到門診，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療救助資金進(jìn)一步增加，2011年已籌集資金188億元，1—9月份共救助6487萬(wàn)人。提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病患者保障水平工作全面推開，困難家庭患兒看病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例由40%提高到90%，2萬(wàn)多名患兒從中受益。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障管理制度創(chuàng)新，規(guī)范醫(yī)療行為，方便群眾就醫(yī)結(jié)算。推廣就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合分別在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)普遍實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。一些地方開展醫(yī)保付費(fèi)方式改革，遏制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕患者看病負(fù)擔(dān)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化加快推進(jìn)。2011年，全國(guó)人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到26.5元，10大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到55.3%，孕產(chǎn)婦、0—6歲兒童和65歲以上老年人健康管理人數(shù)達(dá)到1.9億人，規(guī)范管理高血壓、糖尿病、重性精神病人數(shù)分別到達(dá)6128萬(wàn)人、1668萬(wàn)人和279萬(wàn)人。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目基本完成，覆蓋越來(lái)越多的重點(diǎn)人群。
      二是著力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。建立國(guó)家基本藥物制度是落實(shí)這項(xiàng)工作的重要抓手。到2011年7月底，全國(guó)范圍內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)了基本藥物零差率銷售在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物實(shí)際銷售價(jià)比制度實(shí)施前平均下降30%，基層群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯下降，基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為逐步得到規(guī)范。同時(shí)，各地加大基本藥物的全品種覆蓋抽驗(yàn)和電子監(jiān)管，對(duì)所有中標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全年共對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查8780次，對(duì)基本藥物配送企業(yè)監(jiān)督檢查2.7萬(wàn)多次，檢查覆蓋率達(dá)到100%，基本藥物質(zhì)量得到有效保證。
      積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度和經(jīng)費(fèi)保障制度等綜合改革，取得明顯效果。公益性的管理體制初步形成?；緦?shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一家政府辦衛(wèi)生院，政府在投入和監(jiān)管方面的責(zé)任得到落實(shí)，醫(yī)務(wù)人員編制比改革前增加了29.9%，每家基層機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員從1—2人增加到4—5人?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。2011年中央投資71.5億元，支持了地方356所縣級(jí)醫(yī)院、1044所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和13750所村衛(wèi)生室的建設(shè)。啟動(dòng)全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，首批支持了123個(gè)基地建設(shè)；繼續(xù)為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂單定向培養(yǎng)5300多名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，安排1.5萬(wàn)多名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，政府出資為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師5636人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在崗培訓(xùn)分別達(dá)到67.4萬(wàn)人次、119.8萬(wàn)人次和51.8萬(wàn)人次?；鶎雨?duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。普遍推行聘任制，合理安置未聘人員，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行效率明顯提高。全面落實(shí)績(jī)效工資制度，實(shí)行按崗定酬、按工作業(yè)績(jī)?nèi)〕?，把考核結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤，建立了以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果以及居民滿意度為核心，公開透明、全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理的考核機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制初步建立。落實(shí)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助政策，實(shí)行基層機(jī)構(gòu)收入依靠財(cái)政投入和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)兩個(gè)渠道，建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)由政府保障，經(jīng)常性收支差額部分由政府按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法足額補(bǔ)助。據(jù)抽樣調(diào)查，改革后財(cái)政和醫(yī)保對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入的補(bǔ)償比例達(dá)到56.6%，比改革前提高了13.1個(gè)百分點(diǎn)。
      三是積極拓展深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2011年重點(diǎn)在完善頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)改革試點(diǎn)、總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、探索基本路子等方面深化改革。目前，全國(guó)確定了17個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市、37個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市和18個(gè)省745家公立醫(yī)院開展綜合改革試點(diǎn)。各地按照上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力的原則積極探索實(shí)踐。全面推行便民惠民措施，方便群眾就醫(yī)。全國(guó)93.8%的三級(jí)醫(yī)院開展預(yù)約診療、雙休日和節(jié)假日門診，所有三級(jí)醫(yī)院和79%的二級(jí)醫(yī)院開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，臨床路徑管理擴(kuò)大到331個(gè)病種，覆蓋了大多數(shù)常見病、多發(fā)病。試點(diǎn)地區(qū)開始在“四個(gè)分開（管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開）”以及價(jià)格改革、補(bǔ)償機(jī)制建立等核心問題上進(jìn)行了有益探索。在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)逐步深入的同時(shí)，社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得積極進(jìn)展。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，將社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)支持范圍。2011新增非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.3萬(wàn)多個(gè)，多元辦醫(yī)格局正在加快形成。
      17.文化事業(yè)改革和發(fā)展有哪些新進(jìn)展？
      2011年召開黨的十七屆六中全會(huì)，全面總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析文化建設(shè)的新形勢(shì)新要求，通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出新的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。一年來(lái)，文化體制改革各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)廣泛惠民，文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，全社會(huì)支持參與文化改革發(fā)展的積極性主動(dòng)性顯著提高。
      （一）文化體制改革全面推進(jìn)、縱深拓展。按照“轉(zhuǎn)制一批、合并一批、撤銷一批、保留一批、劃轉(zhuǎn)一批”的要求，加快了國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革步伐。通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等多種方式，對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)在人員安置、優(yōu)秀劇目創(chuàng)作、演出場(chǎng)地等方面給予扶持。全國(guó)文化系統(tǒng)承擔(dān)改革任務(wù)的2102家國(guó)有文藝院團(tuán)中，已完成和正在實(shí)施轉(zhuǎn)制、撤銷和劃轉(zhuǎn)的院團(tuán)達(dá)1176家，占總數(shù)的56％。深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，推進(jìn)已有明確定性的文化、藝術(shù)、生活、科普等類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，重點(diǎn)解決出版單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、出資人歸屬、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、企業(yè)工商注冊(cè)等問題，已有1600多家登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。積極推進(jìn)演藝業(yè)、報(bào)刊業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)對(duì)同一地區(qū)不同層級(jí)重復(fù)設(shè)置的國(guó)有院團(tuán)進(jìn)行資源整合，組建演藝集團(tuán)公司，不斷提高演藝企業(yè)集約化程度。北京、陜西、湖北等11個(gè)省區(qū)市組建省級(jí)演藝集團(tuán)公司，全國(guó)共組建演藝集團(tuán)公司50余家。加快國(guó)有文化單位改革。在推動(dòng)出版、發(fā)行、電影、電視劇等領(lǐng)域全面完成全行業(yè)轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快公司制股份制改造。積極推進(jìn)各級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制和資源整合，印發(fā)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制和上市融資的意見，加快廣電網(wǎng)絡(luò)和新聞網(wǎng)站改革步伐。目前已有27個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)整合；89家新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的34％。繼續(xù)推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革和以電視劇為重點(diǎn)的電視臺(tái)制播分離改革，推進(jìn)省及省以下電臺(tái)電視臺(tái)合并，完善管理和運(yùn)行機(jī)制。目前省級(jí)黨報(bào)發(fā)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制，14個(gè)省的省級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)兩臺(tái)合并。
      （二）公共文化服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制、惠及民眾。推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施共建共享和綜合利用，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等五大重點(diǎn)文化惠民工程在全面完成“十一五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入，帶動(dòng)作用更加明顯。各地普遍推動(dòng)有條件的博物館、圖書館等開展流動(dòng)服務(wù)，把服務(wù)向基層延伸，并在加強(qiáng)政府主導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，積極探索政府招標(biāo)采購(gòu)、服務(wù)合同外包、社會(huì)志愿服務(wù)等多種方式，努力實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的最大效能。完善公共博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國(guó)主義教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。目前全國(guó)各級(jí)文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館已有1804家實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開放。中央及地方各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)投入力度進(jìn)一步加大。全年中央財(cái)政安排博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金30億元，比上一年增長(zhǎng)33％。
      （三）文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷增加。鼓勵(lì)各地突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，目前全國(guó)民營(yíng)文藝院團(tuán)7000多家，民營(yíng)出版發(fā)行、印刷復(fù)制企業(yè)32萬(wàn)多家，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。培育骨干文化企業(yè)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)在資源配置等方面加大傾斜力度，鼓勵(lì)以資本為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。繼中國(guó)出版、中國(guó)教育兩大集團(tuán)公司之后，完成組建中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，初步形成國(guó)家層面的人文、教育和科技三大國(guó)有出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。推動(dòng)文化與金融結(jié)合，加大對(duì)符合條件的文化企業(yè)上市融資的推動(dòng)力度，充分利用資本市場(chǎng)做大做優(yōu)做強(qiáng)。全年新增上市企業(yè)5家，目前，在A股和香港H股上市的文化企業(yè)已有31家。推進(jìn)文化與科技融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提升文化新業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。以手機(jī)為平臺(tái)的新興媒體使用范圍和影響力不斷擴(kuò)大，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.5億戶。全國(guó)已有經(jīng)批準(zhǔn)開辦的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位615家，網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)17家。移動(dòng)多媒體廣播電視已覆蓋國(guó)內(nèi)336個(gè)地級(jí)以上城市、855個(gè)縣級(jí)城市、終端用戶超過(guò)3500萬(wàn)、付費(fèi)用戶達(dá)到1600萬(wàn)，并已走向國(guó)外。加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，加快發(fā)展和規(guī)范各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、演出院線、電影院線等現(xiàn)代流通方式，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系初步形成，文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。僅以影視市場(chǎng)為例，全年電影故事片產(chǎn)量達(dá)到558部，電視劇1.5萬(wàn)集，電視動(dòng)畫片突破4000小時(shí)；全國(guó)電影票房突破130億元，同比增長(zhǎng)了29％；全國(guó)城市主流電影院線達(dá)到39條，新增影院803家，增長(zhǎng)了40％，新增銀幕3030塊，增長(zhǎng)了48％。
      （四）文化走出去加快步伐。全方位鞏固與深化對(duì)外文化關(guān)系，在美國(guó)啟動(dòng)“中國(guó)文化系列活動(dòng)”，推出澳大利亞“中國(guó)文化年”，中美、中俄等人文交流機(jī)制得到深化。大力拓展國(guó)外文化市場(chǎng)，支持鼓勵(lì)文化企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外合作和投資，加強(qiáng)海外分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷渠道建設(shè)。文化貿(mào)易穩(wěn)步提升，嚴(yán)重逆差局面進(jìn)一步改善，2011年我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口199億美元，同比增長(zhǎng)21％。
      18.體育事業(yè)取得哪些新成績(jī)？  2011年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)體育戰(zhàn)線以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的榮譽(yù)感，大力弘揚(yáng)中華體育精神，團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，體育事業(yè)發(fā)展取得了新的成就。
      第一，群眾體育掀起新熱潮。國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民健身?xiàng)l例》，各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)體育公共服務(wù)職能，加大對(duì)體育健身設(shè)施的投入力度，著力推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身服務(wù)體系。青少年體育工作日益受到重視，以“走向操場(chǎng)、走到陽(yáng)光下，積極參加體育鍛煉”為主題的校園體育活動(dòng)廣泛開展。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生等積極參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng)，多渠道、多形式加強(qiáng)基層健身活動(dòng)。廣大群眾的體育意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民自覺的、重要的生活方式之一，從城市到鄉(xiāng)村、從中老年到兒童，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。目前，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)3.4億，群眾健康水平和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
      第二，競(jìng)技體育創(chuàng)造新輝煌。2011年我國(guó)體育健兒繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，戒驕戒躁，在國(guó)內(nèi)外大賽中奮勇爭(zhēng)先，頑強(qiáng)拼搏，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正體育行業(yè)的不正之風(fēng)，取得了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在24個(gè)大項(xiàng)的世界錦標(biāo)賽和世界杯總決賽中共獲得世界冠軍138個(gè)，創(chuàng)造世界紀(jì)錄8項(xiàng)。自2008年北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共獲得世界冠軍388個(gè)，創(chuàng)造世界紀(jì)錄45次，眾多國(guó)際知名賽事在中國(guó)舉辦，亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界游泳錦標(biāo)賽圓滿成功，我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)力進(jìn)一步躍升。
      第三，體育產(chǎn)業(yè)成為新亮點(diǎn)。2011年，我國(guó)大眾健身市場(chǎng)日趨繁榮，體育競(jìng)賽市場(chǎng)進(jìn)一步完善，體育中介、體育傳媒、體育會(huì)展、體育旅游、體育文化創(chuàng)意等體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全民健身服務(wù)體系的重要渠道，成為促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度保持在兩位數(shù)以上，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，為拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。2010年體育產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)2200億元，從業(yè)人員300多萬(wàn)。
      第四，基礎(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。2011年各級(jí)政府和體育部門進(jìn)一步加大了對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)、農(nóng)村建設(shè)體育健身設(shè)施；同時(shí)，統(tǒng)籌以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為主的基層公共體育設(shè)施，積極鼓勵(lì)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，公共體育產(chǎn)品供給、服務(wù)能力和使用效益都有明顯改善。一些地方在盤活場(chǎng)館資源、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式上認(rèn)真探索，引導(dǎo)更多場(chǎng)館多業(yè)并舉、多種經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)成本核算，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高利用率。各地一批惠民體育設(shè)施相繼建成，體育人才隊(duì)伍不斷壯大，國(guó)家層面的體育制度體系進(jìn)一步完善，為體育可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
      第五，體育外交為人文交流注入新活力。隨著我國(guó)對(duì)外交流的日益加深，我們不斷加強(qiáng)國(guó)際體育合作，拓寬國(guó)際體育交流的領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行多種形式的體育援助，積極參與國(guó)際體育事務(wù)，在重要的國(guó)際體育組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。越來(lái)越多的中國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育官員走出國(guó)門，讓世界從不同角度感受到了當(dāng)代中國(guó)文明進(jìn)步的良好形象。同時(shí)，越來(lái)越多的外國(guó)教練員、運(yùn)動(dòng)員來(lái)中國(guó)執(zhí)教和加盟中國(guó)各種運(yùn)動(dòng)隊(duì)，越來(lái)越多的國(guó)際體育比賽在中國(guó)舉行。這些都很好地推動(dòng)了中國(guó)體育事業(yè)的健康發(fā)展，提升了中國(guó)體育的國(guó)際影響力。2011年中國(guó)體育與世界體育的融合互動(dòng)更加緊密，在中美、中俄、中法、中國(guó)—東盟、中日韓等雙邊多邊人文交流機(jī)制中扮演重要角色，有力配合了國(guó)家外交大局。
      總之，在國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散蔓延、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，體育作出了積極貢獻(xiàn)；在深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，我國(guó)社會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定，體育彰顯了獨(dú)特功能；在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生了舉世矚目的變化，樹立了良好的國(guó)家形象，中華文化的影響力和感召力不斷增強(qiáng)，體育發(fā)揮了重要作用。19.政府改革和自身建設(shè)取得哪些進(jìn)展？
      2011年，各地方、各部門按照中央的決策部署，在全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的同時(shí)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府改革和自身建設(shè)，采取了新措施，取得了新進(jìn)展：
      一是財(cái)政預(yù)算決算全面公開。首次向社會(huì)公開中央財(cái)政行政經(jīng)費(fèi)支出總額、“三公”（出國(guó)〔境〕經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)）等情況。在2010年中央財(cái)政本級(jí)支出決算表基本細(xì)化到“款”級(jí)科目的基礎(chǔ)上，2011年多數(shù)支出再細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。2011年，有90個(gè)中央部門向社會(huì)公開了部門預(yù)算收支總表和撥款支出預(yù)算表，并首次向社會(huì)公開了部門決算。有99個(gè)中央部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)情況。同時(shí)，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年132個(gè)中央部門支出預(yù)算比上年執(zhí)行數(shù)壓縮0.42億元。省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算全部公開。這是政務(wù)公開邁出的新步伐，政府工作透明度進(jìn)一步提高。
      二是微調(diào)了政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，理順了省級(jí)以下工商、質(zhì)檢行政管理體制，將原來(lái)的垂直管理改為地方政府分級(jí)管理，進(jìn)一步明確中央和地方相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)劃分。
      三是反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在反腐倡廉制度建設(shè)方面，中央紀(jì)委頒布施行《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，中辦、國(guó)辦頒布《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》，對(duì)廉政準(zhǔn)則及相關(guān)廉政法規(guī)，作了細(xì)化和完善。在專項(xiàng)治理方面，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫(kù)”問題兩個(gè)專項(xiàng)治理，并新開展了慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問題、公務(wù)用車問題、購(gòu)物卡腐敗問題等三個(gè)專項(xiàng)治理，都取得了積極成效。在查辦大案要案方面，2011年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受群眾舉報(bào)約135萬(wàn)件（次），初步核實(shí)違紀(jì)線索約15.5萬(wàn)件，立案約13.8萬(wàn)件，結(jié)案約13.7萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分約14.3萬(wàn)人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失84.4億元。重點(diǎn)是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)案件，處分縣處級(jí)以上干部4843人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部777人。中央紀(jì)委監(jiān)察部查處的張家盟、宋晨光、劉卓志等大案要案，已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。正在立案調(diào)查的還有劉志軍、田學(xué)仁、黃勝等違紀(jì)違法案件。各地各部門也查處了一批在本地本部門有影響的大案要案，如廣東省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了茂名市委原書記羅蔭國(guó)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，云南省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了楚雄州委原副書記、州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。尤為引人注目的是，杭州市原副市長(zhǎng)許邁永、蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰都因貪腐而被執(zhí)行死刑。通過(guò)查辦案件，懲治了腐敗分子，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。
      20.過(guò)去一年我國(guó)外交取得了哪些新成就？
      過(guò)去一年是國(guó)際風(fēng)云變幻的一年，也是中國(guó)外交奮發(fā)進(jìn)取，取得豐碩成果的一年。外交工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“謀大局”、“求合作”、“促改革”、“樹形象”、“作貢獻(xiàn)”，堅(jiān)定服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，妥善應(yīng)對(duì)各種國(guó)際亂局，努力引導(dǎo)國(guó)際體系變局，積極開創(chuàng)外交工作新局，顯著提升了我國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際影響，全力為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
      一是開展卓有成效的峰會(huì)外交。胡錦濤主席、溫家寶總理等領(lǐng)導(dǎo)人分別出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、博鰲亞洲論壇年會(huì)、20國(guó)集團(tuán)戛納峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、上海合作組織峰會(huì)和總理會(huì)議、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等活動(dòng)，積極宣介中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，廣泛深入闡述對(duì)重大國(guó)際地區(qū)問題的立場(chǎng)和主張，加強(qiáng)我與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織合作，推動(dòng)全球治理取得新進(jìn)展，引導(dǎo)區(qū)域合作發(fā)展方向，有效維護(hù)和拓展國(guó)家利益，進(jìn)一步樹立良好國(guó)際形象。
      二是緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。我們把服務(wù)“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局作為貫穿全年外交工作的主線，積極化解國(guó)際金融危機(jī)和一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，加強(qiáng)同各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，同國(guó)際社會(huì)一道支持有關(guān)國(guó)家克服經(jīng)濟(jì)金融困難，參與和引導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系變革進(jìn)程，爭(zhēng)取有利外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。協(xié)助“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)一批能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項(xiàng)目合作取得新進(jìn)展。反對(duì)各種保護(hù)主義，妥善處理有關(guān)經(jīng)貿(mào)摩擦。推動(dòng)氣候變化談判按照“巴厘路線圖”授權(quán)取得全面、平衡成果。積極參與海洋、極地事務(wù),維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展空間。
      三是穩(wěn)步推進(jìn)與主要大國(guó)關(guān)系。中美關(guān)系總體穩(wěn)定發(fā)展。胡錦濤主席成功訪美,同美方就建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。接待美副總統(tǒng)拜登等來(lái)訪，舉行第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等各層次對(duì)話磋商，經(jīng)貿(mào)、能源等各領(lǐng)域交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大，保持在熱點(diǎn)和全球性問題上的協(xié)調(diào)溝通，促美妥善處理雙邊關(guān)系中的敏感問題和矛盾分歧。中俄關(guān)系進(jìn)一步深化。胡錦濤主席成功對(duì)俄進(jìn)行歷史性的國(guó)事訪問，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定將中俄關(guān)系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，雙方共同制定了未來(lái)10年兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展規(guī)劃。中歐關(guān)系取得新發(fā)展。胡錦濤主席、溫家寶總理等多位領(lǐng)導(dǎo)人成功訪歐，中德啟動(dòng)首次政府間磋商機(jī)制，我與歐洲主要國(guó)家和歐盟機(jī)構(gòu)關(guān)系發(fā)展取得積極成果。中日關(guān)系保持平穩(wěn)。我國(guó)積極支持日本抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建。日新政府首相野田佳彥訪華，雙方就深化中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系取得重要共識(shí)。
      四是積極塑造穩(wěn)定有利的周邊環(huán)境。我們堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，不斷深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。我們同周邊國(guó)家高層交往“密”，利益融合“深”，相互協(xié)作“多”，人文交流“親”。同蒙古、緬甸、哈薩克斯坦建立或提升了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們大力推動(dòng)“10+1”、“10+3”、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)等區(qū)域合作進(jìn)程，中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究如期完成。我們努力維護(hù)朝鮮半島局勢(shì)穩(wěn)定，在伊朗核等問題上堅(jiān)持勸和促談，發(fā)揮重要作用，維護(hù)了周邊穩(wěn)定大局。我們同東盟國(guó)家就落實(shí)《南海各方行為宣言》后續(xù)行動(dòng)指針達(dá)成一致，同越南簽署《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問題基本原則協(xié)議》，為維護(hù)南海局勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。五是全面深化同新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。我國(guó)舉辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤，南非作為新成員首次出席，金磚國(guó)家間的協(xié)調(diào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人遍訪亞、非、拉地區(qū)，我國(guó)成功接待多位發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華或來(lái)華活動(dòng)，增進(jìn)了同有關(guān)國(guó)家互信，推動(dòng)了各領(lǐng)域合作。我們與南蘇丹建交，與北蘇丹繼續(xù)保持良好關(guān)系。我們?nèi)媛鋵?shí)中非合作八項(xiàng)新舉措，向非洲之角有關(guān)國(guó)家提供新中國(guó)成立以來(lái)最大一筆對(duì)外糧援。我國(guó)和拉丁美洲國(guó)家在能礦、金融、基建、人文等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作邁上新臺(tái)階。我們堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，根據(jù)事情本身的是非曲直決定在利比亞、敘利亞等問題上的原則立場(chǎng)，贏得國(guó)際社會(huì)的理解支持，保持并加強(qiáng)了同西亞北非各國(guó)的互利合作。
      六是堅(jiān)定維護(hù)我主權(quán)和安全，有力維護(hù)海外中國(guó)公民和法人的安全和合法利益。我們堅(jiān)決反對(duì)有關(guān)國(guó)家利用臺(tái)灣、涉藏等問題干涉我國(guó)內(nèi)政，挫敗敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我施壓滲透和干擾破壞的圖謀，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全。我們廣泛參與打擊恐怖主義、海盜、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，啟動(dòng)湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法。我們切實(shí)維護(hù)海外公民和法人的安全及合法權(quán)益。圓滿完成從埃及、利比亞等國(guó)撤離我國(guó)公民行動(dòng)，僅從利比亞就撤出35860名我國(guó)公民，這是新中國(guó)成立以來(lái)最大一次有組織撤離海外中國(guó)人員的行動(dòng)。
      七是大力開拓公共人文外交。我們圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施、建黨90周年、《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書發(fā)布等重大活動(dòng)向世界展示中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心和光明的發(fā)展前景。我們不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，打造外交部藍(lán)廳論壇、“外交小靈通”微博等新平臺(tái)，向國(guó)內(nèi)外民眾廣泛宣傳我國(guó)內(nèi)外政策，增進(jìn)其對(duì)中國(guó)外交的理解支持。同各國(guó)廣泛開展人文交流，增進(jìn)了解與友誼，不斷提升中國(guó)文化的國(guó)際影響力。
      21.我國(guó)民主法制建設(shè)取得哪些新進(jìn)展？  國(guó)務(wù)院新聞辦2011年發(fā)表的《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》白皮書指出，截至2011年8月底，我國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部，涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全。
      2011年，在政府立法工作方面，圍繞深化擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革開放，完成了預(yù)算法修正案、個(gè)人所得稅法修正案及個(gè)人所得稅實(shí)施條例、資源稅暫行條例、車船稅法實(shí)施條例、土地復(fù)墾條例等法律法規(guī)草案的制訂或修訂工作；圍繞保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完成了職業(yè)病防治法（修訂）、道路交通法修正案、精神衛(wèi)生法、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、校車安全條例等法律法規(guī)草案的制訂或修訂工作；圍繞促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完成了兵役法修正案、軍人保險(xiǎn)法、退役士兵安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例、行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)的制訂或修訂工作。特別是行政強(qiáng)制法的通過(guò)，與已經(jīng)施行的行政處罰法、行政許可法形成了規(guī)范行政權(quán)力、防止權(quán)力濫用的“三駕馬車”。另外，全國(guó)人大常委會(huì)的《刑法修正案
      （八）》新增了酒駕、飆車入刑，以及按照“少殺、慎殺”原則消減死刑等方面的規(guī)定；最高人民法院發(fā)布了新的“婚姻法司法解釋三”，對(duì)夫妻婚前及婚后共有財(cái)產(chǎn)分割作出新的解釋。
      在規(guī)范行政執(zhí)法和加強(qiáng)行政問責(zé)方面，各地方進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，濫執(zhí)法、亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法等狀況有了較大改善。對(duì)強(qiáng)制拆遷致人傷亡、“問題乳粉”、重大火災(zāi)等重大事故事件的有關(guān)責(zé)任人，實(shí)行了行政問責(zé)。2011年全國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違法違規(guī)征地拆遷問題1480個(gè)，責(zé)任追究509人。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦嚴(yán)肅查處了當(dāng)年發(fā)生的11起強(qiáng)拆致人傷亡案件，給予57人黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問責(zé)，31人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。一些地方檢察機(jī)關(guān)開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利、瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪及相關(guān)的失職瀆職等職務(wù)犯罪。
       
      
    
      

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