第一篇：應(yīng)當(dāng)重視新農(nóng)村住宅建設(shè)工程中抗震設(shè)防存在的安全問題

應(yīng)當(dāng)重視新農(nóng)村住宅建設(shè)工程中抗震設(shè)防存在的安全問題

最近，衛(wèi)輝市老科技工作者協(xié)會組織相關(guān)建筑方面的專家，對該市新農(nóng)村住宅建設(shè)工程部分2—3層粘土磚墻承重、現(xiàn)澆鋼筋混泥土樓（屋）面的農(nóng)房建設(shè)工程進行了抗震設(shè)防方面的考察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在抗震設(shè)防方面存在許多結(jié)構(gòu)安全隱患。主要有：選址未經(jīng)過勘探，沒有合格的施工圖，施工方面用一些民間無資質(zhì)的施工隊，又不履行施工驗收備案等。尤其令人憂慮的是住宅建設(shè)工程的真正業(yè)主對工程質(zhì)量、抗震設(shè)防的技術(shù)要求一知半解，對國務(wù)院的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》全然不知，業(yè)主一方面受到建設(shè)資金的制約，另一方面又盲目攀比大開間、大窗戶、大層高的所謂現(xiàn)代化的別墅式建筑，其建設(shè)成本遠遠低于工程安全成本的底線。諸如“人家咋著咱咋著”，似乎存在就等于合理等錯誤觀點比比皆是。如何切實吸取汶川大地震一些豆腐渣工程的慘痛教訓(xùn)，教育引導(dǎo)業(yè)主將自己的住宅建設(shè)得更安全些，是這次考察調(diào)研的一個重要課題。

我國受世界兩大地震帶的“V”型擠壓（地中海南亞地震帶及環(huán)太平洋地震帶），屬于多地震國家。五十年間，先后經(jīng)歷了邢臺、海城、通海、唐山、汶川等十多次大地震，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來巨大的損失，人們在捐款抗災(zāi)的同時，也從痛苦中清醒地認識到，那些不搞抗震設(shè)防的豆腐渣工程給人們的生命造成多么嚴(yán)重的傷害。自邢臺、唐山大震后，我國政府投入許多人力物力對抗震減災(zāi)進行科學(xué)研究，先后頒發(fā)了相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范。《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》十七條明令：“建筑工程必須達到抗震設(shè)防要求。”抗震設(shè)防的要求是什么呢？簡略地講就是三水準(zhǔn)設(shè)防目標(biāo)，小震不壞；中震可修；大震不倒。小震是多遇地震，如不久前豫北局部發(fā)生的地震，衛(wèi)輝市有震感。中震是基本地震，50年一遇，發(fā)生概率10%，即國家要求我市8度設(shè)防的地震，中震會引起建筑物損壞，經(jīng)過修復(fù)仍可達到原設(shè)計要求。大震是指發(fā)生概率2%的地震，如唐山、邢臺、汶川等地震；若進行抗震設(shè)防，可以不倒，確保人們逃生，這就是抗震設(shè)防的根本意義所在。

《衛(wèi)輝市志》上記載過四百多年前本地曾發(fā)生強烈地震，邢臺地震距今已有四十余年。近年興起的新農(nóng)村住宅建設(shè)工程涉及到許多抗震設(shè)防方面的問題，因此，要求人們對農(nóng)民住宅的抗震設(shè)防應(yīng)有一個正確的認識。地震持續(xù)的時間是非常短的，一般不會超過一分鐘，絕大多數(shù)是先垂直上下震（縱波速度快），然后是強烈的水平晃動（橫波滯后）。房屋要承受六種力的作用，在沒有抗震設(shè)防的磚混結(jié)構(gòu)房屋中（特別是現(xiàn)澆房頂），人們來不及逃生。因為磚墻承重的住宅在地震中全靠磚墻抵抗，而缺筋少梁的粘土磚墻，是種脆性材料，一震就倒，墻倒屋塌。若通過設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁、砌體鋼筋等抗震設(shè)防，加強墻體的約束，就能抗擊地震的剪切破壞。這里講的構(gòu)造柱不是一般意義的承重柱，它是墻體的一部分，若隨意擴大其斷面或過多設(shè)置從而使磚砌體的剛度發(fā)生局部突變，還會帶來應(yīng)力集中破壞，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)設(shè)計。另外，不能盲目追求大開間、大窗戶，因為平面、立面設(shè)計也很重要，地震中要求墻體傳遞吸收地震能的途徑要明確、快捷、均勻，防止邊端效應(yīng)，防止剛度突變部位應(yīng)力集中，防止不對稱布局發(fā)生扭轉(zhuǎn)破壞等，這些對平、立面設(shè)計都提出了嚴(yán)格的要求，必須進行合理科學(xué)的設(shè)計，不能一味的比高、比大，甚至照搬框架結(jié)構(gòu)的門窗布局。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前新農(nóng)村住宅建設(shè)工程存在的抗震設(shè)防問題比較普遍，應(yīng)當(dāng)盡快尋求積極穩(wěn)妥的解決辦法。經(jīng)衛(wèi)輝市老科協(xié)組織專家會商，建議采取以下對策，從根本上消除上述隱患：

一、提高認識，切實加強新農(nóng)村住宅建設(shè)工程的質(zhì)量管理。

2000年1月30日國務(wù)院279號令發(fā)布實施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所指的建設(shè)工程，是指人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)、經(jīng)營、工作的主要場所，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。其質(zhì)量不但關(guān)系到人類活動的正常進行，也關(guān)系到人的生命財產(chǎn)安全。《條例》中所指的建設(shè)工程，理應(yīng)包括新農(nóng)村住宅建設(shè)工程，我們沒有任何理由將該項工程置于一個被人們遺忘的角落。

《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》規(guī)定：農(nóng)民二層以上（含二層）住宅必須由取得相應(yīng)資格證的單位進行設(shè)計或選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，其施工必須由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。隨著我國社會主義新農(nóng)村住宅建設(shè)步伐逐年加快。必須將農(nóng)村住宅建設(shè)納入質(zhì)量管理范疇，才能保證這項“民心工程”健康有序地發(fā)展。

二、加強對新農(nóng)村住宅建設(shè)工程業(yè)主的教育工作，普及建筑工程科技知識。

農(nóng)民是新農(nóng)村住宅建設(shè)工程的業(yè)主，是建房的投資人，是建設(shè)工程的總負責(zé)方，擁有依法確定建房規(guī)模、功能、外觀、選材和選擇設(shè)計、施工單位的權(quán)力和責(zé)任。農(nóng)民對房屋的質(zhì)量起著關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少房子的主人對房子建設(shè)的基本知識一知半解，有的全然不知抗震設(shè)防是怎么回事，有的認為房子有地梁，又是現(xiàn)澆頂，比以往的房子結(jié)實多了，大家都這么干，能有啥問題。有的認為，匠人說了，這么干就行，有的說我已經(jīng)用去兩噸鋼筋了，比別人還多半噸，萬無一失。還有一種糊涂認識，抗震設(shè)防必然增加投資，眼下我就借了債，不敢再想別的了。其實，經(jīng)過合理的設(shè)計，在不增加投資的情況，也可以使房子達到8度抗震設(shè)防要求，做到大震不倒?？偠灾?，說明宣傳教育和科學(xué)普及工作也是重要的三、認真把好從勘探、設(shè)計到施工驗收各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)

新農(nóng)村住宅建設(shè)工程的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)管，特別是加強對民間施工隊、包工頭的管理，就顯得尤為重要。這部分監(jiān)管對象多、散、雜、亂，工價低是其主要特點，造成農(nóng)房建設(shè)工程安全隱患的主要原因，除業(yè)主外，其余就由這部分群體造成。如何改造這個群體，發(fā)揮其正面積極的作用，建議由政府召集相關(guān)職能部門進行調(diào)研，堅持從實際出發(fā)，尋找最佳改革途徑。

四、對已建好但存在安全隱患的農(nóng)村住宅，老科協(xié)可發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員比較集中的優(yōu)勢，協(xié)助有關(guān)部門對其進行評估鑒定，然后采取改造加固的辦法使其達到8度抗震設(shè)防要求。

鏈接一

社會主義新農(nóng)村住宅（2—3層磚混結(jié)構(gòu)）不設(shè)置構(gòu)造柱是錯誤的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分住宅業(yè)主以及民間建筑匠人，對構(gòu)造柱的作用知之甚少，有的甚至錯誤認為：本地不會有大震，中國這么大，哪能這么巧在這兒震；有的認為，墻加構(gòu)造柱，還要增加近萬元的投入，因而舍不得掏這筆錢。針對上述錯誤認識，筆者糾正如

下：

一、按規(guī)范進行抗震設(shè)防不會增加投資

若按2—3層磚混結(jié)構(gòu)220平方米的住宅，10根結(jié)構(gòu)柱計，依省2008基價算，需3200元，規(guī)范平、立面設(shè)計可節(jié)約3500元，尚余300元，就是說，要有一個經(jīng)濟、安全、適用、美觀的設(shè)計方案優(yōu)選過程。

二、依法辦事，必須設(shè)置構(gòu)造柱。

我國《抗震減災(zāi)法》明令必須進行抗震設(shè)防。既然列入國家法律，道理非常簡單，因為它是從慘痛的地震災(zāi)害中用血的教訓(xùn)換來的。三十多年前唐山地震后，許多建筑科技人員到現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)全城幾乎所有的磚混結(jié)構(gòu)房都被震倒，但有那么幾座卻沒倒，從開裂的墻縫中仔細看，墻中有與磚砌體結(jié)合的很好的鋼筋混凝土小柱子，后來，科研部門在振動平臺上做了許多試驗研究，證明這種小柱子確實能抗擊突發(fā)的地震災(zāi)害，并報請國家批準(zhǔn)，編入相關(guān)強制性規(guī)范，它的名字就叫“結(jié)構(gòu)柱”

新農(nóng)村住宅施工圖中，只要經(jīng)過建筑師的科學(xué)設(shè)計，用上結(jié)構(gòu)柱，遇到大震、哪怕震得墻體開裂，但整個墻體可保持裂而不倒，這樣就可以給人們創(chuàng)造逃生的條件。道理雖然簡單，可意義卻非常重大，做任何事情，只要依法、依規(guī)范去辦，絕對吃不了虧。研究地震的人都清楚，衛(wèi)輝地處黃河以北，邯鄲以南，沿京廣線的地震帶，發(fā)生地震的強度將比鄰近的焦作、濮陽高一個等級。

鏈接二

磚混結(jié)構(gòu)多層住宅一味追求大開間、大門窗、大層高是錯誤的磚混結(jié)構(gòu)與框架結(jié)構(gòu)不同，前者為脆性材料，剛度大，抗震能力弱，地震作用力是一種在極短的時間內(nèi)突然增大的作用力，與靜力荷載不同，但傳遞法則也遵循捷徑法則，若平立面布置不能滿足均勻，對稱的要求，在震害中，就會出現(xiàn)應(yīng)力集中和扭轉(zhuǎn)的各個擊破式的破壞。一般來講，大于4.2m的開間叫大開間，8度設(shè)防地區(qū)的窗間墻不小于1.2m，特別是外墻角部更是重點防護的地方。

鏈接三

隨意更改設(shè)計院的圖紙是錯誤的在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別業(yè)主不經(jīng)設(shè)計部門同意，隨意修改施工圖。在二層將構(gòu)造柱減掉、或干脆從一層也減掉，更有甚者改變某軸線的墻的厚度等，這些做法都是極其有害的，嚴(yán)格講，也是違法的。

鏈接四

混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量差

在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量差，從外觀看，有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷：露筋疏松等。從材料看，混凝土用砂用石沫代替較為普遍。由此說明，施工過程中的質(zhì)量管理問題較多，將嚴(yán)重影響抗震設(shè)防的安全性。