第一篇：關(guān)于壽光侯鎮(zhèn)老干河景觀帶開發(fā)拆遷的調(diào)查報告

關(guān)于壽光侯鎮(zhèn)老干河景觀帶開發(fā)拆遷的調(diào)查報告

今年暑假放假回家，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)有發(fā)生了很大的變化，尤其是我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年7月14日我回到了家，剛下車就發(fā)現(xiàn)有好多建筑物都拆遷了。在回家的路上，我看到越來越多的老百姓的家都被拆了。由于半年沒回家了，我對這一現(xiàn)象非常好奇。于是我就問我的家人：“怎么拆了這么多的房屋?。俊蔽野终f：“侯鎮(zhèn)正在修那條老干河，這些房屋拆了空出地來蓋樓房，以后大家都要住樓房。政府打算在五年內(nèi)侯鎮(zhèn)人民都搬到樓房上?！弊吡艘欢温肺矣职l(fā)現(xiàn)并不是全部都拆了，我又問：“怎么有些沒拆??？”老爸說：“有些人不愿意拆，正在和村委對抗呢！”由此我想到了拆遷所帶來的一些問題，對此我做了一下深入的調(diào)查。

一.侯鎮(zhèn)概況

侯鎮(zhèn)在壽光市境東北部，距壽光城25公里，位于北緯37度1分，東經(jīng)118度46分。東鄰寒亭區(qū)，西毗上口鎮(zhèn)，北依?；_發(fā)區(qū)，南與留呂鎮(zhèn)接壤。轄86個行政村，1個居委會，人口10萬，總面積218平方公里，占全市總面積的10.1%，地勢低平，土地資源豐富，其中耕地面積12.5萬畝，鹽田18萬公畝。交通便利，大沂公路縱貫南北，新海公路橫穿東西，大九公路及正在動工興建的榮烏高速公路、日新高速公路從鎮(zhèn)區(qū)北部穿過侯鎮(zhèn)隸屬山東省壽光市，共86個村，一個居委會，人口10萬。侯鎮(zhèn)地勢，西南部高，東北部低。新南部平均海拔10米，東北部平均海拔5米，比降為千分之零點三。全鎮(zhèn)大部為平原，少部地區(qū)為洼地。侯鎮(zhèn)主要河流是丹河。丹河經(jīng)五臺沿壽光、寒亭邊界注入彌河。

2006年侯鎮(zhèn)跨入全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，并獲得了“山東省文明鎮(zhèn)”、“山東省文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”兩項省級榮譽稱號。工業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。侯鎮(zhèn)人民勤勞勇敢，精明能干，自古就有經(jīng)商、辦企業(yè)的傳統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)了魯麗、侯鎮(zhèn)兩個項目區(qū)，板材、鋼材、紡織、鹽及鹽業(yè)化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全鎮(zhèn)限額以上工業(yè)企業(yè)36家，其中：魯麗集團系全市特大型企業(yè)，大地鹽化、金河集團進入全市大型企業(yè)行列，中型企業(yè)有魯源鹽化、天信化工、宏源酒業(yè)、富源鹽場、東信工貿(mào)5家，2006年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入46億元，利稅4億元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4200萬美元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位增強。通過實施壽北綜合開發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進行中低產(chǎn)田改造，種植冬棗1.5萬畝，速生楊8000畝，大田菜2.8萬畝，優(yōu)質(zhì)抗蟲棉6000畝，蔬菜大棚發(fā)展到2500個，面積3000畝。高標準飼養(yǎng)小區(qū)達130個，其中肉鴨的年存養(yǎng)量達200萬只以上。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。建設(shè)了10個精品村、20個標準村、30個規(guī)范村。東岔河、地溝、豐臺嶺、北宋、東地溝、南宋、溫家、侯

三、西畢、魯麗等村（居）的新農(nóng)村建設(shè)走在了全鎮(zhèn)的前頭。全鎮(zhèn)87個村都要建立固定的文化娛樂場所，能夠開展經(jīng)常性的文化活動。全鎮(zhèn)有線電視入戶率91%，固定電話入戶率93%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.6%。

小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。侯鎮(zhèn)是山東省中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積6平方公里，人口2.5萬，2001年實施了鎮(zhèn)區(qū)新一輪規(guī)劃，建成了行政、社會事業(yè)、商貿(mào)、工業(yè)、居住五個功能小區(qū)，成立了城管、環(huán)衛(wèi)兩個執(zhí)法中隊，實行了衛(wèi)生有償托管。侯鎮(zhèn)自古是商埠重鎮(zhèn)，擁有大型商業(yè)企業(yè)12家。

社會事業(yè)全面鋪開。建立健全了社會五保供養(yǎng)體系、社會應急救助體系、農(nóng) 1

村醫(yī)療計生保障體系、農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系、社會治安防范體系、農(nóng)村文化科技培訓六大體系。

二．侯鎮(zhèn)村區(qū)建設(shè)

1.侯鎮(zhèn)分類實施多措并舉扎實推進遷村并點工作

中國·壽光 shouguang.gov.cn2010年03月29日

侯鎮(zhèn)根據(jù)自身的實際情況，分四類實施了遷村并點工作：

一是舊村改造。為充分節(jié)約用地，進一步推進農(nóng)房改造，東岔河村借助土地掛鉤試點這一契機，展開了舊村改造工作。計劃拆遷舊宅基地542戶，新建公寓樓10棟，實現(xiàn)東岔河村全村的樓房化改造。目前，已完成公寓樓的選址和所有拆遷戶的拆遷評估工作，4月份動工拆遷。

二是邊遠村整體搬。根據(jù)部分邊緣村經(jīng)濟條件差，居住環(huán)境差的實際情況，決定將三屋子村整體搬遷至地溝社區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，將建設(shè)6棟公寓樓，對三屋子村240戶村民全部實施搬遷。目前，已完成公寓樓的選址和農(nóng)房的拆遷評估工作，即將開展公寓樓居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。預計5月底動工建設(shè)，年內(nèi)建成公寓樓主體。

三是鎮(zhèn)區(qū)村改造。在去年已開工建設(shè)文苑小區(qū)、百信陽光花園的基礎(chǔ)上，加大督促力度，強化施工管理，確保文苑小區(qū)年內(nèi)動工二期工程。借助老干河景觀帶改造，全面制定老干河兩側(cè)公寓樓、商住樓改造規(guī)劃，逐步建設(shè)居住小區(qū)，帶動沿河兩岸的樓房化改造工作，推動鎮(zhèn)區(qū)城市化進程。四是村企共建居住小區(qū)。以魯麗集團為帶動，對魯麗居委會展開了住房改造工程。上半年，魯麗居住小區(qū)開工4棟高標準公寓樓建設(shè)，安置住戶50戶，下半年完成全部拆遷工作。

2.侯鎮(zhèn)傾力五項工程打造宜居之城

中國·壽光 shouguang.gov.cn2010年04月13日

侯鎮(zhèn)按照小城市的建設(shè)要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，綜合提升小城鎮(zhèn)的承載能力和服務(wù)能力，傾力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。環(huán)境美化工程，老干河改造及景觀帶建設(shè)進入拆遷評估階段，岔河鎮(zhèn)區(qū)改造及新海路侯鎮(zhèn)段綠化全面動工；“兩縱五橫”路網(wǎng)工程，辛馬路、黃畢路、中心路南伸和寒五路東伸工程進展迅速，爭取年內(nèi)建成投用，南環(huán)路、北環(huán)路、東環(huán)路正實施規(guī)劃；遷村并點工程，打造“一條主線”，成就“五個組團”，一條主線，即以老干河及景觀帶建設(shè)為中心線，兩側(cè)配套建設(shè)公寓樓，目前正在進行規(guī)劃設(shè)計，建成后將成為侯鎮(zhèn)集休閑、居住、景觀于一體的標志性建筑群；五個組團，即突出抓好三屋子新村、岔河新區(qū)、陽光花園3個均可容納住戶500戶以上的大型居住社區(qū)工程，加快推進魯麗居住小區(qū)、文苑小區(qū)建設(shè)進度，力爭年底建成投用一批；功能分區(qū)建設(shè)工程，加快醫(yī)院病房樓擴建，抓好地溝小學、實驗小學兩處小學建設(shè)，落實鎮(zhèn)一中、三中兩所中學合并，加快推動社會服務(wù)資源向各功能分區(qū)聚集；綜合管理工程，進一步發(fā)揮城管執(zhí)法、園林管護及環(huán)衛(wèi)3個專業(yè)管理隊伍作用，加快城鎮(zhèn)綜合污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的規(guī)范化管理水平。

以上是摘自壽光網(wǎng)有關(guān)侯鎮(zhèn)建設(shè)的兩則新聞，從以上兩則新聞中可以看出，后真正傾力打造美麗花園式的城鎮(zhèn)，而且已初步成效。

三.老干河項目簡介

老干河主河道長約2000米，主要流經(jīng)西一村、王家巷村、侯一村等村莊。借助老干河景觀帶改造，全面制定老干河兩側(cè)公寓樓、商住樓改造規(guī)劃，逐步建

設(shè)居住小區(qū)，帶動沿河兩岸的樓房化改造工作，推動鎮(zhèn)區(qū)城市化進程。對于老干河項目的介紹，網(wǎng)上并沒有發(fā)出很多具體的信息。老干河建成后的俯瞰圖也只是網(wǎng)絡(luò)虛擬的大概樣式。目前正在進行老干河景觀帶開發(fā)招標。招標范圍：老干河河岸景觀工程的實施性方案設(shè)計、初步設(shè)計（含概算）、施工圖設(shè)計等。

當前關(guān)于老干河項目的最主要的事情就是居民的拆遷問題。對此政府推出了拆遷優(yōu)惠措施，具體如下：

1.凡是拆遷的居民其房屋等財產(chǎn)，按照估價進行補貼。

2.凡是拆遷的居民免費給與樓房一套，享有永久的居住權(quán)。

3.凡是選擇高層樓房的，享有80平方米的免費，其余面積1400

元/平方米。

4.凡是選擇底層樓房的，免費享有100平方米，其余面積1300

元/平方米。

5.凡是選擇沿街兩層商品房的，免費享有80平方米，其余面積

1600元/平方米。

四.訪談記錄

回到家后聽到了不少人在談?wù)摬疬w問題，對此我也比較感興趣。于是我對拆遷問題對幾個不同村的村民進行了訪談。以下是我的訪談記錄。

1.侯一村民李玉杰

我：大叔，你今年多大啦？

李：今年我正好六十啦！

我：大叔，你拆遷了以后你住在哪啦？

李：我還有座老房子，比其他人強多啦，不用出去租房子住。有好多人都出去租

房子住啊，多不方便??！

我：那你拆房子的錢發(fā)給你了嗎？

李：這個已經(jīng)發(fā)啦，一手交錢一手拆房啊。不然誰會舍得拆啊，這也沒辦法。我：那你的房子合計了多少錢??？

李：八萬多一點。

我：你的怎么這么少?。?/p>

李：我的房子有點舊啦，蓋了都十多年啦!

我：那您要了高層房還是低層的啊?

李：我要了個父子樓。這樣還會方便點，離得兒子近點，多少有個照應。這樣也

會天天見到孫子。呵呵呵…

我：大叔，你知道那樓房并不是免費給你的嗎？

李：這個知道一點。人家是不會便宜我們的，給的錢早晚會交出去。光每年的物

業(yè)費就六千多啊，你說對我們這些上了年紀的人哪拿得出那么多錢??！

2.王巷村村民王國力

我：大哥，我想請問你一下，你家屬與拆遷戶嗎？

王：屬于啊。唉！愁人哪！

我：那你家怎么還沒拆??？

王：這不是再等等嘛。

我：為什么還要等啊？

王：村里就給一座樓房。我家可是六口人??！住在一起實在是太擠啦，我想給爸媽要座樓。

我：大哥，你平時是干什么工作的？

王：你知道，王巷村大多數(shù)人家都殺豬宰羊，我就是個殺豬的，以殺豬賣豬養(yǎng)家

糊口。這要是拆了房子我去哪殺豬??！

我：聽說，政府要在南寨村買地，蓋專門的露天牲畜市場啊，你們可以搬去那啊！王：到那里去是要花錢的。我在自己家的時候，不用花錢啊。一年能省下不少錢

啊！

我：聽說整個侯鎮(zhèn)每個村的書記都來你們村了，說是包戶到書記來動員你們拆遷，有沒有這回事??？

王：有啊。有些人家也拆了，那個地溝村的書記領(lǐng)了兩戶到地溝去了，免費提供

住房，水電暖齊全，而且不用花一分錢，直到樓房蓋起來。

我：那這樣說提供的條件還不錯??？

王：有些是不錯的。

我：那書記給你家提供的條件如何??？

王：說是給我們家補償兩畝地。你說這要是蓋起樓房，那地差不多就會被征集起

來做大農(nóng)場交給幾戶人啦！

我：那到最后會強制搬遷嗎？

王：這個也有可能啊。村里從來不按程序來啊。我們也很無奈啊！

我：那大哥你知道大多數(shù)人家都住哪嗎？

王：一般都出去租房子啦，很不方便啊。也有些人家去住親戚家了。

3.侯一村民李明亮

我：大哥，你干這海鮮生意挺賺錢吧。

李：還行吧。

我：你家也屬于拆遷范圍嗎？

李：嗯早就拆啦。唉現(xiàn)在想起來都有點后悔。

我：后悔什么？

李：就像我媳婦說的，到了中午別人都回家做飯，我的家在哪里?。?/p>

我：大哥，別這么悲觀啊。樓房很快就會蓋起來的，很快就能住新房啦！

李：話是這么說啊?？僧吘棺约鹤×撕枚嗄甑姆孔诱f拆就拆了，還是覺得心疼啊。

有些東西都埋里面啦，都沒來得及搬。

我：大哥，那你們現(xiàn)在住哪里啊？

李：我們住在我小姨子家。我小姨子去壽光市里買的樓，一家人都搬到市里去啦。我：那你們比那些租房子的人好多啦！

李：嗯，比他們強多啦。

五．訪談總結(jié)

通過走訪不同村的幾戶人家，我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人對拆遷都不太情愿。人民的抵觸情緒都比較大，而且政府并沒有及時針對這些問題進行解決。在這次拆遷的活動中，政府并沒有發(fā)揮好他們的職能。

農(nóng)民的法律意識比較淡漠，對此拆遷活動不知道要從法律的角度維護

自己的合法權(quán)益。我國物權(quán)法規(guī)定，具體拆遷的補償和安置費用由當?shù)卣?guī)定。物權(quán)法第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。農(nóng)民并沒有很好的維護自己的權(quán)益。

在我回學校之前，我鎮(zhèn)的拆遷工作還沒有結(jié)束。但大部分已拆遷完畢，不管情愿也好，不情愿也好。剩余的釘子戶會被強制拆遷，而且并不會得到太多好處。即使是這樣，村民也是無能為力的。因為他們的維權(quán)意識太淡泊了，有的人即使想去維權(quán)，也是心有余而力不足啊。

六．拆遷措施

對于拆遷工作，我國的法律還沒有完全健全。具體的法律條文也很欠缺，這就留下了法律空洞，使一些不法之人鉆法律的空洞。因此，就要對拆遷措施進行一下明文規(guī)定。以下是我自己的一點見解。

1.要注意法律責任

政府部門相關(guān)程序未得到執(zhí)行，將追究法律責任。政府在補償環(huán)節(jié)，如果不按達成的協(xié)議補償，則要由相關(guān)人員來承擔責任。如果相關(guān)程序沒有得到執(zhí)行，也要承擔相關(guān)責任。如果房地產(chǎn)評估機構(gòu)在評估過程中提供虛假評估報告，或者提供有重大評估錯誤的報告，也要承擔一定的責任，要由相關(guān)部門對他們予以處罰，甚至吊銷資質(zhì)。

2.維護人民的合法權(quán)益

危改房征收須超90%居民同意。若是沒有超過90%，則不允許進行

拆遷活動。

3.不允許以暴力、強制的方式進行拆遷

對于以暴力、強制的方式，要嚴加懲處。

4.注意對拆遷的用戶進行心理疏導

現(xiàn)在居民的心里都很脆弱，尤其是農(nóng)村上了年紀的人，對于一些新的舉措很難理解。有些人還迷信風水之類的，怕拆了房就要動了他家的根基。對于此類現(xiàn)象，要及時進行心理疏導。