第一篇：科信局力推城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

公安部科信局力推城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

從公安部科技信息化局了解到，為深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的重要作用，提高社會(huì)治安防控體系技術(shù)支撐能力，公安部在組織開(kāi)展兩批城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，將深入開(kāi)展推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用工作，相關(guān)意見(jiàn)已制定出臺(tái)。

2013年末構(gòu)建起城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用體系

力爭(zhēng)到2013年末基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作需要相適應(yīng)的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用體系：全國(guó)城市地區(qū)基本完成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋；省級(jí)、市級(jí)和有條件的縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)完成監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警種的信息共享；有序推進(jìn)社會(huì)化報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)報(bào)警和視頻資源的管理，提高警務(wù)工作效率；進(jìn)一步開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法研究和推廣，創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制，基本建立起城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的協(xié)同使用機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，強(qiáng)化視頻監(jiān)控技術(shù)在公安偵查破案中的支柱性作用；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的管、控、用水平。

這是新出臺(tái)的《關(guān)于深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見(jiàn)》確定的總體工作目標(biāo)。為保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，意見(jiàn)還提出了科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展，信息共享、集約高效，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層，安全應(yīng)用、統(tǒng)籌兼顧，報(bào)警監(jiān)控相輔相成、互為補(bǔ)充等五項(xiàng)工作原則。八項(xiàng)任務(wù)措施力推城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)深入應(yīng)用

如何確保城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)深入應(yīng)用不走過(guò)場(chǎng)？《關(guān)于深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見(jiàn)》從完善應(yīng)用工作基礎(chǔ)、深入開(kāi)展應(yīng)用工作、健全應(yīng)用工作機(jī)制等方面提出八項(xiàng)任務(wù)措施。

任務(wù)措施一：擴(kuò)大報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍

今后，各地要查找監(jiān)控盲區(qū)，調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)，特別是增加、調(diào)整治安重點(diǎn)和情況復(fù)雜地區(qū)及重要的城市制高點(diǎn)的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位，使監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)嚴(yán)密，形成覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)、打擊防范控制有力的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；在公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位和案件多發(fā)區(qū)、商業(yè)金融集中區(qū)、人員密集區(qū)等增加音頻廣播設(shè)施；大力推進(jìn)邊境、省際、市際、縣際間道路、城市出入口（陸路、水路）、重點(diǎn)交通道路口的智能卡口系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)各類卡口信息高度整合與共享；加強(qiáng)看守所、拘留所、收容教育所、強(qiáng)制隔離戒毒所、安康醫(yī)院的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，特別是在值班室、候問(wèn)室、訊問(wèn)室、槍庫(kù)、服務(wù)窗口、出入通道和周界等重點(diǎn)部位開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。任務(wù)措施二：建立監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)

高度整合分散在公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門、警種內(nèi)的視頻監(jiān)控、卡口信息等資源，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。各級(jí)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)要逐步實(shí)現(xiàn)與警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）、“三臺(tái)合一”系統(tǒng)、警務(wù)綜合平臺(tái)等系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與整合，積極研究、實(shí)踐與其他警務(wù)信息系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，并為政府有關(guān)職能部門提供相關(guān)視頻信息。在重要的社會(huì)報(bào)警與監(jiān)控資源接入監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)時(shí)，要根據(jù)模擬和數(shù)字方式的不同，按照公安部有關(guān)要求采用安全、規(guī)范的措施。監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)可單獨(dú)建設(shè)，也可依托公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門現(xiàn)有資源建設(shè)。

任務(wù)措施三：完善視頻報(bào)警監(jiān)控中心建設(shè)

原則上市級(jí)公安機(jī)關(guān)建立一級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心，市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)建立二級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)

控中心，以派出所為基本單位建立三級(jí)監(jiān)控中心；各級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心要與110指揮中心聯(lián)動(dòng)，建立報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的日常值機(jī)隊(duì)伍，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)度、指揮轄區(qū)巡防力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速處置，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力；通過(guò)視頻巡邏和研判提取重要的人像及動(dòng)作特征、物品的顏色、形狀、尺寸、出現(xiàn)的頻率及軌跡或數(shù)字等信息，形成信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升公安信息綜合研判能力。各級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心可單獨(dú)建設(shè)，也可依托公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門現(xiàn)有資源建設(shè)。

任務(wù)措施四：擴(kuò)大應(yīng)用群體，推動(dòng)全面應(yīng)用

科技（技防）、信通管理部門要利用監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的調(diào)用、顯示、存儲(chǔ)、報(bào)送等功能，積極、主動(dòng)地為各部門、警種提供視頻信息資源，著力推動(dòng)相關(guān)部門、警種的應(yīng)用。一是深入開(kāi)展視頻信息資源在指揮決策和治安防控中的應(yīng)用。及時(shí)為指揮中心調(diào)用所需圖像，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、研判、指揮、處置的流程化聯(lián)動(dòng)，利用視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)“先期視頻處警”，在發(fā)生突發(fā)公共安全事件或重大群體性事件時(shí)，能夠充分利用監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)提供的實(shí)時(shí)圖像，為領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行指揮決策服務(wù)；將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)納入巡防體系，為治安、巡特警及派出所實(shí)戰(zhàn)工作服務(wù)，有機(jī)整合現(xiàn)場(chǎng)巡邏和視頻巡邏工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、指揮靈、出警快、處置好的目標(biāo)。二是深入開(kāi)展視頻信息資源在偵查破案、打擊犯罪方面的應(yīng)用。要將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、刑事偵查等工作密切結(jié)合，充分利用視頻監(jiān)控信息為刑事偵查部門發(fā)現(xiàn)、固定、提取與犯罪有關(guān)的痕跡物證、重建犯罪現(xiàn)場(chǎng)、獲取犯罪嫌疑人活動(dòng)軌跡、根據(jù)體貌特征查找犯罪嫌疑人、開(kāi)展實(shí)時(shí)抓捕等工作服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化已有報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技戰(zhàn)法的普及和應(yīng)用，掌握利用視頻監(jiān)控信息開(kāi)展串并案件和為刑事訴訟提供詳實(shí)證據(jù)的方法與手段，進(jìn)一步提高圖像智能處理和分析研判水平與能力。三是深入開(kāi)展視頻信息資源在服務(wù)社會(huì)管理方面的應(yīng)用。充分利用視頻監(jiān)控信息為交管部門開(kāi)展事故處理、交通疏導(dǎo)、非現(xiàn)場(chǎng)違法證據(jù)信息采集以及查控特定車輛等工作服務(wù)；通過(guò)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)輔助警務(wù)督察部門監(jiān)督民警執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，維護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益；要將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)充分用于服務(wù)邊防、海防工作的需要，提供相應(yīng)圖像信息；要按照消防工作的需要，利用視頻監(jiān)控信息實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生早期預(yù)警，在火災(zāi)事故及應(yīng)急事件狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控；要按照警衛(wèi)工作的要求，提供相關(guān)圖像信息，使警衛(wèi)部門能夠遠(yuǎn)程、異地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度；要運(yùn)用報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助監(jiān)管部門掌握監(jiān)所內(nèi)部動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)防控管理。

任務(wù)措施五：狠抓關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)深度應(yīng)用

在監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)中注重使用模式識(shí)別、模糊圖像處理、圖像分析等技術(shù)，逐步提高報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平；加強(qiáng)對(duì)視頻信息資源后期檢索、編輯制作及聲像信息報(bào)送等方面的技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用；在必要的重要區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所推廣智能高清攝像系統(tǒng)，在智能卡口系統(tǒng)中，大規(guī)模使用智能高清圖像抓拍設(shè)備，大幅度提高圖像清晰度，提升對(duì)車輛等移動(dòng)物體的管控能力；進(jìn)行智能化報(bào)警、射頻識(shí)別（RFID）、無(wú)線移動(dòng)監(jiān)控、可信式信息采集等技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用工作；為適應(yīng)反恐和處置突發(fā)事件的工作需要，應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的便攜式或車載式無(wú)線傳輸視頻監(jiān)控設(shè)備，以單兵、車載或簡(jiǎn)易安裝等方式實(shí)現(xiàn)快速部署，并能夠與監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)組網(wǎng)和傳輸；加強(qiáng)對(duì)視頻信息的研判預(yù)警，分析犯罪手段、活動(dòng)規(guī)律，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通告和防控提示，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)控圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)、全天候跟蹤布控。

任務(wù)措施六：關(guān)注社會(huì)資源，服務(wù)社會(huì)民生

要宣傳、引導(dǎo)社會(huì)單位和居民住宅安裝使用入侵探測(cè)、出入口控制、樓宇對(duì)講等技防報(bào)警設(shè)備或系統(tǒng)，大力推進(jìn)技防應(yīng)用的社會(huì)普及和社會(huì)治安的群防群治。要逐步推進(jìn)報(bào)警服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)建立區(qū)域報(bào)警服務(wù)中心，推行社會(huì)化的自動(dòng)報(bào)警和視頻監(jiān)控服務(wù)工作，輔助管理未接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的報(bào)警與監(jiān)控資源；指導(dǎo)金融、電力、醫(yī)院、學(xué)校、應(yīng)急等重要行業(yè)及內(nèi)保單位開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保重要的社

會(huì)資源可靠、可用。在網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，逐步建立公安報(bào)警與監(jiān)控資源和社會(huì)監(jiān)控資源的綜合應(yīng)用管理機(jī)制。

任務(wù)措施七：完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

要建立健全涵蓋系統(tǒng)運(yùn)行、值守、處置和經(jīng)費(fèi)保障等管理工作機(jī)制，確保系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步推動(dòng)地方政府將城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、租賃、維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。二是完善故障監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的管理和使用，逐步實(shí)現(xiàn)在線設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理，記錄設(shè)備的工作狀態(tài)、設(shè)備巡檢、故障報(bào)警等信息。三是完善系統(tǒng)的日常維護(hù)機(jī)制，依靠專職技術(shù)隊(duì)伍或采取外包服務(wù)等多種形式完善系統(tǒng)的定期維護(hù)工作，建立重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間或突發(fā)事件情況下的應(yīng)急保障機(jī)制。四是建立系統(tǒng)安全管理工作機(jī)制，包括用戶安全認(rèn)證、授權(quán)管理和操作使用。五是建立崗位培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)值機(jī)人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)；建立與街面巡邏有機(jī)銜接、與實(shí)戰(zhàn)指揮體系和巡防機(jī)制緊密對(duì)接的案（事）件處置規(guī)范。

任務(wù)措施八：健全管理機(jī)制

建立健全日常檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)和各類技防工程、技防設(shè)施的檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)技防工程的年度檢查制度，建立檢查檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促相關(guān)單位及時(shí)整改。建立健全績(jī)效考核機(jī)制，將城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用、維護(hù)等工作作為公安工作綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二篇：城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用思路

第1頁(yè)：報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是市場(chǎng)迫切需求

隨著高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為強(qiáng)化社會(huì)治安管理、提高公安工作效能提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，正是在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)環(huán)境下落實(shí)公安部“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的重要舉措。特別是近幾年的經(jīng)濟(jì)和城市基礎(chǔ)的高速發(fā)展，鐵路、航空、航運(yùn)的開(kāi)通，交通便利，人口流性動(dòng)大，暫住人口增多，使得社會(huì)治安問(wèn)題較為突出，特別是街頭“雙搶”、入室盜竊、車輛盜竊等可防性案件增多。在各地警力嚴(yán)重不足的情況下通過(guò)向科技要警力，將“人防、物防、技防”有機(jī)結(jié)合，有效地控制、預(yù)防、打擊了各種違法犯罪活動(dòng)。在社會(huì)群眾中受到廣泛稱贊，起得了較好的社會(huì)效益。

報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是市場(chǎng)迫切需求

建設(shè)城市綜合報(bào)警網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前犯罪發(fā)展規(guī)律和社會(huì)治安狀況的客觀要求。根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的犯罪發(fā)展規(guī)律，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均收入2000～4000美元，城市化進(jìn)程進(jìn)行到30%～70%的階段，是犯罪高發(fā)時(shí)期。目前，我國(guó)大部分城市正處于這個(gè)階段。同時(shí)，從犯罪手段上看，犯罪的智能化、暴力化、集團(tuán)化程度普遍加強(qiáng)。從而對(duì)新時(shí)期犯罪防御體系提出了前所未有的挑戰(zhàn)。建立城市綜合報(bào)警網(wǎng)絡(luò)已由政府要求轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求，并且城市報(bào)警網(wǎng)絡(luò)在提高城市對(duì)違法犯罪的快速反應(yīng)和有效處置能力，提升社會(huì)整體防御能力，震懾犯罪，抓獲和制止犯罪方面起著不可替代的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活的日益繁榮，和諧穩(wěn)定是政府及社會(huì)的迫切要求。面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安環(huán)境，政府加大了對(duì)安防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的投資和建設(shè)。但建設(shè)的投入成本太高，建設(shè)完成后系統(tǒng)的維護(hù)力量不足，系統(tǒng)的正常運(yùn)行得不到保障，加上現(xiàn)有警力不足，使系統(tǒng)的應(yīng)用功能得不到充分的發(fā)揮。因此，如何積極穩(wěn)妥地利用社會(huì)資源，促進(jìn)安防報(bào)警監(jiān)控事業(yè)的發(fā)展，緩解現(xiàn)有警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理，成為各級(jí)政府、政法委和公安機(jī)關(guān)面臨和思考的重大問(wèn)題。

2003年，在貴州省公安廳，黔西南州委、州政府、州政法委、州公安局，興義市委、市政府、市政法委、市公安局，以及社會(huì)各界的關(guān)心和大力支持下，我公司與興義市公安局共同合作，聯(lián)合建設(shè)了興義市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)。我們邊摸索、邊實(shí)踐、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊總結(jié)、邊發(fā)展，逐步走出了一條適合興義市需求和社會(huì)狀況的自己的特色之路，得到了社會(huì)的認(rèn)同和公安部的肯定。

報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式思路

系統(tǒng)建設(shè)要市場(chǎng)化。引入市場(chǎng)機(jī)制，走市場(chǎng)化之路。由政府引導(dǎo)，公安管理，企業(yè)運(yùn)作，共同建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)踐證明，這樣做既可減輕政府和公安機(jī)關(guān)人力、財(cái)力的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)力量，打擊和制止各種違法犯罪活動(dòng)可以發(fā)揮極其重要的作用。報(bào)警服務(wù)要社會(huì)化。在黨委、政府、政法委和公安機(jī)關(guān)的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展社會(huì)化安防報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)。在公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，由企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)展和提供安防報(bào)警監(jiān)控運(yùn)營(yíng)服務(wù)，管理放而不亂，管而不死，人民群眾滿意，黨和政府放心。建設(shè)資金的籌措要多渠道化

當(dāng)前，“花錢買平安”的觀念已經(jīng)被社會(huì)逐漸接受。在這樣的形勢(shì)下，以創(chuàng)建平安社會(huì)、和諧社會(huì)為目標(biāo)，政府引導(dǎo)企業(yè)積極參與城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府拿一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)，用戶給一點(diǎn)，為政府減輕負(fù)擔(dān)，用較少的政府投入，可實(shí)現(xiàn)平安城市建設(shè)較快較好的發(fā)展。安防報(bào)警的服務(wù)對(duì)象要“平民化”。面向社會(huì)，面向人民群眾，維護(hù)社會(huì)治安，搞好社會(huì)治安綜合治理，是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的根本目的。因此，安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)，面向人民群眾，必須讓安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)實(shí)現(xiàn)“平民化”，降低入網(wǎng)門檻，降低服務(wù)費(fèi)，讓群眾用得起，讓報(bào)警監(jiān)控服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，家喻戶曉。以保小家之安全，來(lái)確保大家之安全，讓群眾花小錢享受大平安。系統(tǒng)的建設(shè)要規(guī)模化、高質(zhì)量化。要使城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)真正發(fā)揮在社會(huì)治安中的作用，達(dá)到精確打擊和有效制止犯罪活動(dòng)的目的，就必須使報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)形成規(guī)模，增加聯(lián)網(wǎng)報(bào)警用戶數(shù)量和前端監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量，并保證工程高質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)安防報(bào)警與監(jiān)控服務(wù)的“平民化”，降低服務(wù)費(fèi)，讓群眾用得起，讓安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，同樣也必須要使城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)形成規(guī)模，保證質(zhì)量，才能增加用戶量，降低成本。同時(shí)，形成規(guī)模，保證質(zhì)量，有利于后期維護(hù)，降低后期維護(hù)的成本。

監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)與110指揮

中心要一體化。監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)要統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，并與公安局110指揮中心聯(lián)動(dòng)。如果報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)相互獨(dú)立，未將報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上，報(bào)警系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)不能聯(lián)動(dòng)，就不能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安城市”的目的。報(bào)警服務(wù)，是監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的有力支撐。監(jiān)控系統(tǒng)只能控制社會(huì)面上的治安問(wèn)題，只有報(bào)警系統(tǒng)才能真正深入到千家萬(wàn)戶。要把監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)相結(jié)合，才能真正意義上達(dá)到建設(shè)“平安城市”的目的。與公安局110指揮中心聯(lián)動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與警務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)打擊和制止各種違法犯罪活動(dòng)的目的。

系統(tǒng)的應(yīng)用與維護(hù)要正?；?/p>

在城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程完成并投入應(yīng)用之后，要努力擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域、深入挖掘應(yīng)用范圍，才能真正使城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在社會(huì)治安綜合治理和“平安城市”建設(shè)中充分發(fā)揮其強(qiáng)大的功能和作用，使報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用產(chǎn)生更好的效果，使系統(tǒng)建設(shè)的投入產(chǎn)生最佳的效益。監(jiān)控報(bào)警產(chǎn)品都會(huì)產(chǎn)生一定的故障，需要一批專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)。一套好的系統(tǒng)是三分建設(shè)七分保養(yǎng)，需要專業(yè)的維護(hù)隊(duì)伍定時(shí)進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)地處理故障，才能確保系統(tǒng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定地運(yùn)行，以發(fā)揮系統(tǒng)的最佳作用。系統(tǒng)的正常維護(hù)是系統(tǒng)正常運(yùn)行和應(yīng)用的前提，系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)用與維護(hù)工作必須跟上。系統(tǒng)的應(yīng)用與維護(hù)工作必須要制度化、正常化。隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)要專業(yè)化。一方面，安防技術(shù)、安防設(shè)備和安防產(chǎn)品的更新很快，安全技術(shù)防范工程具有很高的專業(yè)性、保密性，對(duì)安全技術(shù)防范工程和設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)，必須要有一支穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍；另一方面，安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)工作是一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)的應(yīng)用及接警、出警、巡檢等社會(huì)監(jiān)控管理工作形成一個(gè)整體，才能真正為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)。因此，搞好城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，為社會(huì)、為群眾做好安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)工作，以維護(hù)社會(huì)的治安和穩(wěn)定，必須加強(qiáng)內(nèi)部人員的專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)化的，從設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和應(yīng)用，到接警、出警和巡檢一體化的專業(yè)隊(duì)伍作為監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的支撐。

第2頁(yè)：LICE機(jī)動(dòng)車防盜搶報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

對(duì)社會(huì)、對(duì)群眾和對(duì)用戶要信譽(yù)化。向用戶承諾限時(shí)服務(wù)，承諾被盜賠償，對(duì)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)用戶的報(bào)警，必須能迅速反應(yīng)，迅速處置，解除用戶對(duì)安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)是否有保障等方面的顧慮，以實(shí)際行動(dòng)和真實(shí)效果，讓用戶滿意，讓用戶放心。報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況貴州東冠黔西南安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)中心是是一家民營(yíng)性質(zhì)的城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)中心，率先在興義市開(kāi)展了城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)工程與有償服務(wù)工作。截止2010年10月底，入網(wǎng)用戶從2003年底的187戶上升為目前的3809戶。共計(jì)691個(gè)單位、商場(chǎng)、金融系統(tǒng)，個(gè)人門面849戶，家庭用戶921戶，小型旅社177戶。3111一期報(bào)警網(wǎng)點(diǎn)82個(gè)、3111二期報(bào)警用戶89戶；3111一期接入圖像120路、3111二期接入圖像310路。進(jìn)入了有償城市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了可防性案件的自動(dòng)報(bào)警控制。

LICE機(jī)動(dòng)車防盜搶報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

目前興義市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)安全防范出現(xiàn)了新的需求，隨著城市建設(shè)的步伐加快，人均生活水平普遍提高，機(jī)動(dòng)車輛也逐步進(jìn)入家庭，出租車輛也越來(lái)越多。出租車作為重要的交通工具，給市民的生活帶來(lái)了許多便利。由于車輛的增多，目前發(fā)生在興義市機(jī)動(dòng)車輛上的刑事、治安案件呈上升趨勢(shì)。為打擊機(jī)動(dòng)車輛盜搶、傷害、殺人等案件，我中心2005年9月投資110萬(wàn)元引進(jìn)了由深圳先進(jìn)電腦公司開(kāi)發(fā)的機(jī)動(dòng)車防盜搶報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)(LICE)，該系統(tǒng)獲得2003年國(guó)家發(fā)明專利和使用專利。

該系統(tǒng)于2002年已成功地運(yùn)用在駐港部隊(duì)、駐澳部隊(duì)，在興義市應(yīng)用，可以有效地對(duì)機(jī)動(dòng)車輛，特別是出租車上的搶劫、傷害、詐騙、殺人等刑事、治安案件的發(fā)生起到遏制作用，同時(shí)給犯罪分子形成巨大的震懾力，即使案發(fā)后，犯罪嫌疑人逃竄，安裝在車輛上的無(wú)線視頻傳輸系統(tǒng)也能及時(shí)把犯罪嫌疑人的圖像傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，為公安偵破、抓捕、定案提供有力證據(jù)。同時(shí)也完成了2005年公安部要求興義市完成的“全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)”試點(diǎn)工作中關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛防盜搶報(bào)警的任務(wù)，該系統(tǒng)已由市委常委會(huì)決定運(yùn)用到興義市出租車上。

在原有LICE系統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合興義市實(shí)際情況和需求，增加了新的實(shí)用功能，該系統(tǒng)主要有以下功能：無(wú)線視頻圖像傳輸子系統(tǒng)；無(wú)線ALM防盜報(bào)警子系統(tǒng)；無(wú)線緊急報(bào)警求救子系統(tǒng)；GPS衛(wèi)星定位子系統(tǒng)；衛(wèi)星導(dǎo)航、翻車報(bào)警子系統(tǒng)；GIS地理信息子系統(tǒng)；無(wú)線通訊子系統(tǒng)。

報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用狀況貴州東冠黔西南安防報(bào)警監(jiān)控服務(wù)中心自2003年6月成立城市聯(lián)網(wǎng)智能報(bào)警平臺(tái)以來(lái)，到目前為止共接真實(shí)警情924起(其中入室盜竊417起、緊急按鈕求救175起、火災(zāi)6起、出警隊(duì)街面巡邏制止治安案件136起、3111平安興義案件190起)，抓獲犯罪嫌疑人312人，收到用戶贈(zèng)送錦旗5面，挽回經(jīng)濟(jì)損失3仟多萬(wàn)元，及時(shí)制止了違法犯罪的發(fā)生。有效地遏止和打擊了入室盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，提高了單位、商家、住宅的主動(dòng)防范能力。實(shí)施聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)后，東冠接警中心在接到用戶報(bào)警后，立即通知本中心安防護(hù)衛(wèi)隊(duì)員，興義市區(qū)6分鐘內(nèi)迅速趕赴報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，同時(shí)聯(lián)系公安110指揮中心指派警員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配合，及時(shí)制止犯罪，維護(hù)了社會(huì)治安秩序。作為為社會(huì)提供專業(yè)化、有償安全防范服務(wù)的技防服務(wù)公司，貴州東冠科技有限公司承接了城市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、接警、服務(wù)等工作。為做好安防服務(wù)，東冠公司強(qiáng)化多種措施努力提高服務(wù)水平。在努力提高服務(wù)水平的同時(shí)，也遇到了許多的困難。

首先，設(shè)備選型方面：目前安防報(bào)警監(jiān)控設(shè)備品牌數(shù)以萬(wàn)計(jì)，國(guó)內(nèi)品牌的安防產(chǎn)品價(jià)格較低，但是誤報(bào)率較高，在使用過(guò)程中，因誤報(bào)高常常引起客戶反感且投訴不斷，使售后服務(wù)費(fèi)沒(méi)有保障。一些國(guó)外的安防產(chǎn)品，質(zhì)量較穩(wěn)定，誤報(bào)率較低，但價(jià)格偏高，一般平民老百姓會(huì)承受不起。其次，在報(bào)警信息傳輸方式上：通常，報(bào)警信息傳輸均采用電話線傳輸，但是目前很多老百姓家里都是人均一個(gè)手機(jī)，許多人家里根本沒(méi)有安裝座機(jī)電話。為了安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)家里還非得迫于無(wú)奈去安裝一門座機(jī)電話，無(wú)形增加了老百姓的負(fù)擔(dān)。許多用戶紛紛建議能不能采用手機(jī)聯(lián)網(wǎng)的方式，這樣即方便又實(shí)用，目前國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上是有一種采用有線或無(wú)線兩種傳輸方式的雙網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，但是價(jià)格很貴。

展望：報(bào)警服務(wù)前景廣闊

興義市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)，走市場(chǎng)化道路，由政府引導(dǎo)，公安管理，企業(yè)運(yùn)作，共同建設(shè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，為政府減輕了財(cái)力投入的負(fù)擔(dān)，為公安機(jī)關(guān)緩解了警力不足的問(wèn)題，同時(shí)為廣大群眾提供了安全保障，群眾花小錢享受大平安，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾三方共贏。并且用較少的政府投入，實(shí)現(xiàn)了平安城市建設(shè)較快較好的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了將監(jiān)控系統(tǒng)與報(bào)警系統(tǒng)整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)之上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)與興義市公安局110指揮中心的聯(lián)動(dòng)，正常意義上實(shí)現(xiàn)了報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、110指揮中心的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)與警務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)打擊和制止各種違法犯罪活動(dòng)，真正意義上達(dá)到建設(shè)“平安城市”的目的。

第三篇：關(guān)于深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的意見(jiàn)

關(guān)于深入工作開(kāi)展

城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的意見(jiàn)

為深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的重要作用，增強(qiáng)安全防范技術(shù)支撐公安工作的能力，提升公安機(jī)關(guān)預(yù)防、制止、懲治違法犯罪展動(dòng)的效能，提高位會(huì)治安防控體系技術(shù)水平，維護(hù)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用工作提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，把深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控條統(tǒng)應(yīng)用作為推動(dòng)公安信息化工作加完善社會(huì)治安防控體系的重要內(nèi)容，不斷加大建設(shè)和整合的力度，擴(kuò)大信息共享范圍，著力強(qiáng)化報(bào)警監(jiān)控信息和其他公安業(yè)務(wù)信息的融合，提高服務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作的能力，推動(dòng)全警應(yīng)用；著力強(qiáng)化城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程的結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)；著力強(qiáng)化城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用和社會(huì)管理工作的契合，拓展社會(huì)應(yīng)用范圍，使安全技術(shù)防范工作在提升公安機(jī)關(guān)打防控管能力，服務(wù)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮新的更大的作用。

二、總體目標(biāo)

結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治安的總體狀況，力爭(zhēng)到2013年末，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作需要相適應(yīng)的城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用體系：全國(guó)城市地區(qū)基本完成報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋；省級(jí)、市級(jí)和有條件的縣(區(qū))級(jí)公安機(jī)關(guān)完成監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警種的信息共享；有序推進(jìn)社會(huì)化報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)報(bào)警和視頻資源的管理，提高警務(wù)工作效率；進(jìn)一步開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法研究和推廣，創(chuàng)新警務(wù)工作機(jī)制，基本建立起城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的協(xié)同使用機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，強(qiáng)化視頻監(jiān)控技術(shù)在公安偵查破案中的支柱性作用；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的管、控、用水平。

三、工作原則

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的原則。以應(yīng)用為核。以應(yīng)用為核心，同時(shí)兼顧技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，確保系統(tǒng)滿足擴(kuò)容、升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的要求。嚴(yán)格遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)原有系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行改造，推動(dòng)互聯(lián)互通，打牢深入應(yīng)用的基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持信息共享、集約高效的原則。把報(bào)警和視頻信息資源應(yīng)用作為公安指揮通信系統(tǒng)和公安信

息化應(yīng)用的重要組成部分，以建設(shè)省、市、縣(區(qū))監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)為載體和契機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息共享。按照統(tǒng)上規(guī)范建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定信息共享與使用的管理規(guī)定，為深入應(yīng)用提供技術(shù)支持。

(三)堅(jiān)持服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層的原則。以實(shí)戰(zhàn)需要為導(dǎo)向，建立與警務(wù)工作相銜接的機(jī)制，形成邊建邊用、以用促建的良性循環(huán)，充分體現(xiàn)應(yīng)用的效能。

(四)堅(jiān)持安全應(yīng)用，統(tǒng)籌兼顧的原則。城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的整合、聯(lián)網(wǎng)和信息使用等工作要以安全保密為前提，不斷完善安全技術(shù)體系，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。在確保符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、明確管理責(zé)任的前提下，有重點(diǎn)、分步驟地實(shí)現(xiàn)重要的社會(huì)報(bào)警和視頻資源的接入，凡公安機(jī)關(guān)以外單位因工作需要接入的，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，逐級(jí)向公安部請(qǐng)示，由部辦公廳商業(yè)務(wù)主管部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

(五)堅(jiān)持報(bào)警監(jiān)控相輔相成、互為補(bǔ)充的原則。發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與報(bào)警服務(wù)工作，推動(dòng)在單位、社區(qū)等機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所建立技防報(bào)警系統(tǒng)，以補(bǔ)充視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面的不足。

四、主要任務(wù)

(一)完善應(yīng)用工作基礎(chǔ)

1.擴(kuò)大報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。各地要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的變化，根據(jù)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律、特點(diǎn)以及公安工作的實(shí)際需求，查找監(jiān)控盲區(qū)，調(diào)整監(jiān)控重點(diǎn)，特別是增加、調(diào)整治安重點(diǎn)和情況復(fù)雜地區(qū)及重要的城市制高點(diǎn)的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位，將“點(diǎn)”連成“線”，將“線”織成“面”，使監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)更加科學(xué)嚴(yán)密，形成一張覆蓋面廣。實(shí)用性強(qiáng)、打擊防范控制有力的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，在公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位和案件多發(fā)區(qū)、商業(yè)金融集中區(qū)、人員密集區(qū)等增加音頻廣播設(shè)施；大力推進(jìn)邊境、省際、市際、縣際問(wèn)道路、城市出入日(陸路、水路)、重點(diǎn)交通道路口的智能卡口系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)各類卡口信息高度整合與共享；加強(qiáng)看守所、拘留所、收容教育所、強(qiáng)制隔離戒毒所、安康醫(yī)院的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，特別是在值斑室、候問(wèn)室、訊問(wèn)室、槍庫(kù)、服務(wù)窗口、出入通道和周界等重點(diǎn)部位開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

2.建立監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)。通過(guò)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)建設(shè)，高度整合分散在公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門、警種內(nèi)的視頻監(jiān)控、卡口信息等資源，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。省級(jí)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各市級(jí)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的統(tǒng)一管理和監(jiān)測(cè)，對(duì)部分重要視頻、音頻信息的調(diào)用、顯示和存儲(chǔ)，市級(jí)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)本市內(nèi)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的視頻、音頻信息的調(diào)用、顯示，對(duì)部分重要信息和設(shè)備的存儲(chǔ)、控制和監(jiān)測(cè)，對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，具備省級(jí)和縣(區(qū))級(jí)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)間相關(guān)信息，的轉(zhuǎn)發(fā)功能，縣(區(qū))級(jí)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)本地報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)視頻、音頻的調(diào)用和顯示，對(duì)重要的信息和設(shè)備的存儲(chǔ)、控制和監(jiān)測(cè)，對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。各級(jí)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)要逐步實(shí)現(xiàn)與警用地理信息系統(tǒng)(PGIS)、“三臺(tái)合一”系統(tǒng)、警務(wù)綜合平臺(tái)等系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)

與整合，積極研究、實(shí)踐與其他警務(wù)信息系統(tǒng)之間的協(xié)同工作，并可為政府有關(guān)職能部門提供相關(guān)視頻信息。在重要的社會(huì)報(bào)警與監(jiān)控資源接入監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)時(shí)，要根據(jù)模擬和數(shù)字方式的不同，按照公安部有關(guān)要求采用安全、規(guī)范的措施。監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)可單獨(dú)建設(shè)，也可依托公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門現(xiàn)有資源建設(shè)。

3.完善城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)視頻報(bào)警監(jiān)控中心建設(shè)。原則上市級(jí)公安機(jī)關(guān)建立一級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心，市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)建立二級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心，以派出所為基本單位建立三級(jí)監(jiān)控中心：各級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心要與110指揮中心聯(lián)動(dòng)，建立報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的日常值機(jī)隊(duì)伍，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)度、指揮轄區(qū)巡防力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速處置，提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力；通過(guò)視頻巡邏和研判提取重要的人像及動(dòng)作特征、物品的顏色、形狀、尺寸、出現(xiàn)的頻率及軌跡或數(shù)字等信息。形成信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升公安信息綜合研判能力。各級(jí)視頻報(bào)警監(jiān)控中心可單獨(dú)建設(shè)，也可依托公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門現(xiàn)有資源建設(shè)。

(二)深入開(kāi)展應(yīng)用工作

4.擴(kuò)人應(yīng)用群體，推動(dòng)全面應(yīng)用?？萍?技防)、值通管理部門要充分利用監(jiān)按報(bào)警共享平臺(tái)的調(diào)用、顯示、存儲(chǔ)、報(bào)送等功能，積極、主動(dòng)地為各部門、警種提供視頻信息資源，著力推動(dòng)相關(guān)部門、警種的應(yīng)用，為各項(xiàng)公安工作服務(wù)。一是深入開(kāi)展視頻信息資源在指揮決策和治安防控中的應(yīng)用。要及時(shí)為指揮中心調(diào)用所需圖像，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、研判、指揮、處置的流程化聯(lián)動(dòng)，利用視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)“先期視頻處警，在發(fā)生突發(fā)公共安全事件或重大群體性事件時(shí)，能夠充分利用監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)提供的實(shí)時(shí)圖像，為領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行指揮決策服務(wù)，要將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)納入巡防體系，為治安、巡特警及派出所實(shí)戰(zhàn)工作服務(wù)，有機(jī)整合現(xiàn)場(chǎng)巡邏和視頻巡邏工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、指揮靈、出警快、處置好的目標(biāo)，切實(shí)提升對(duì)社會(huì)面的控制力。二是深入開(kāi)展視頻信息資源在偵查破案、打擊犯罪方面的應(yīng)用。要將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、刑事偵查等工作密切結(jié)合，充分利用視頻監(jiān)控信息為刑事偵查部門發(fā)現(xiàn)、固定、提取與犯罪有關(guān)的痕跡物證、重建犯罪現(xiàn)場(chǎng)、獲取犯罪嫌疑人活動(dòng)軌跡。根據(jù)體貌特征查找犯罪嫌疑人，開(kāi)展實(shí)時(shí)抓捕等工作服務(wù)、要進(jìn)一步強(qiáng)化已有報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技戰(zhàn)法的普及和應(yīng)用，掌握利用視頻監(jiān)控信息開(kāi)展并串案件和為刑事訴訟提供詳實(shí)證據(jù)的方法與手段。要進(jìn)一步提高圖像智能處理和分析研判水平與能力，及時(shí)總結(jié)、凝練更多實(shí)用的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技戰(zhàn)法。三是深入開(kāi)展視頻信息資源在服務(wù)社會(huì)管理方面的應(yīng)用。要充分利用視頻監(jiān)控信息為交管部門開(kāi)展事故處理、交通疏導(dǎo)、非現(xiàn)場(chǎng)違法證據(jù)信息采集以及查控特定車輛等工作服務(wù)；要通監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)輔助警務(wù)督察部門監(jiān)督民警執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，維護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益；要將報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)充分用于服務(wù)邊防、海防工作的需要，提供相應(yīng)圖像信息，要按照消防工作的需要，利用視頻監(jiān)控信息實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生早期的預(yù)警，在火災(zāi)事故及應(yīng)急事件狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控；要按照警衛(wèi)工作的要求，提供相關(guān)圖像

信息，使警衛(wèi)部門能夠遠(yuǎn)程、異地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度；要運(yùn)用報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助監(jiān)管部門掌握監(jiān)所內(nèi)部動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)防控管理。

5.狠抓關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)深度應(yīng)用。不斷挖掘潛力，開(kāi)展報(bào)警監(jiān)控的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。在監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)中注重使用模式識(shí)別、模糊圖像處理、圖像分析等技術(shù)，逐步提高報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平；加強(qiáng)對(duì)視頻信息資源后期檢索、編輯制作及聲像信息報(bào)送等方面的技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用；在必要的重要區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所推廣智能高清攝像系統(tǒng)，在智能卡口系統(tǒng)中，大規(guī)模使用智能高清圖像抓拍設(shè)備，大幅度提高圖像清晰度，提升對(duì)車輛等移動(dòng)物體的管控能力；進(jìn)行智能化報(bào)警、射頻識(shí)別(RFID)、無(wú)線移動(dòng)監(jiān)控、可信式信息采集等技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用工作；為適應(yīng)反恐和處置突發(fā)事件的工作需要，應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的便攜式或車載式無(wú)線傳輸視頻監(jiān)控設(shè)備，以單兵、車載或簡(jiǎn)易安裝等方式實(shí)現(xiàn)快速部署，并能夠與監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)組網(wǎng)和傳輸；加強(qiáng)對(duì)視頻信息的研判預(yù)警，分析犯罪手段、活動(dòng)規(guī)律，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通告和防控提示，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)控圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)、全天候跟蹤布控。

6.關(guān)注社會(huì)資源，服務(wù)社會(huì)民生。要宣傳、引導(dǎo)社會(huì)單位和居民住宅安裝使用入侵探測(cè)、出入口控制、樓宇對(duì)講等技防報(bào)警設(shè)備或系統(tǒng)，大力推進(jìn)技防應(yīng)用的社會(huì)普及和社會(huì)治安的群防群治。要逐步推進(jìn)報(bào)警服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)建立區(qū)域報(bào)警服務(wù)中心，推行社會(huì)化的自動(dòng)報(bào)警和視頻監(jiān)控服務(wù)工作，輔助管理未接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的報(bào)警與監(jiān)控資源；指導(dǎo)金融、電力、醫(yī)院、學(xué)校、應(yīng)急等重要行業(yè)及內(nèi)保單位開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保重要的社會(huì)資源可靠、可用。在網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，逐步建立公安報(bào)警與監(jiān)控資源和社會(huì)監(jiān)控資源的綜合應(yīng)用管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化，使報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)在服務(wù)社會(huì)民生中發(fā)揮更大、更好的效能。

(三)健全應(yīng)用工作機(jī)制

7.完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。要建立健全涵蓋系統(tǒng)運(yùn)行、值守、處置和經(jīng)費(fèi)保障等管理工作機(jī)制，確保系統(tǒng)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。一是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步推動(dòng)地方政府將城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、租賃、維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。二是完善故障監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)的管理和使用，逐步實(shí)現(xiàn)在線設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理，記錄設(shè)備的工作狀態(tài)、設(shè)備巡檢、故障報(bào)警等信息。三是完善系統(tǒng)的日常維護(hù)機(jī)制，依靠專職技術(shù)隊(duì)伍或采取外包服務(wù)等多種形式完善系統(tǒng)的定期維護(hù)工作，建立重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間或突發(fā)事件情況下的應(yīng)急保障機(jī)制。四是建立系統(tǒng)安全管理工作機(jī)制，包括用戶安全認(rèn)證、授權(quán)管理和操作使用。五是建立崗位培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)值機(jī)人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，明確在不同工作狀況下，以值機(jī)的規(guī)定動(dòng)作和具體要求為內(nèi)客的操作規(guī)范；建立與街面巡邏有機(jī)銜接、與實(shí)戰(zhàn)指揮體系和巡防機(jī)制緊密對(duì)接的案(事)件處置規(guī)范。

8.健全管理機(jī)制。一是建立健全日常檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)和各類技防工程、技防設(shè)施的檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)技防工程的檢查制度，建立檢查檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促相關(guān)單位及時(shí)整

改。二是建立健全績(jī)效考核機(jī)制，將城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用、維護(hù)等工作作為公安工作綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，建立通過(guò)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)抓獲現(xiàn)行、壓降案件、提供線索破案為主的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。四是建立健全效能評(píng)估機(jī)制，采取報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員評(píng)議、有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估等多種方式開(kāi)展對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用效能的評(píng)估。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)深入應(yīng)用的重要性，成立專門工作班子，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究、精心部署，制定相應(yīng)的政策、措施，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化保障工作。落實(shí)具體責(zé)任；要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，積極將城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、管理、應(yīng)用、維護(hù)等工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作考核目標(biāo)中。

(二)加強(qiáng)對(duì)深入應(yīng)用工作的科學(xué)指導(dǎo)。各地要認(rèn)真研究城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)在維穩(wěn)處突、防范控制、打擊犯罪、公共管理和服務(wù)民生等方面的應(yīng)用需求，遵循客觀規(guī)律，明確發(fā)展方向，確定應(yīng)用重點(diǎn)，推動(dòng)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)在建設(shè)規(guī)模和技術(shù)水平方面上一個(gè)新層次，在應(yīng)用效能方面上一個(gè)新臺(tái)階。

(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)用合力。公安機(jī)關(guān)各部門、警種要分工合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成深入開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的合力。科技(技防)、信通管理部門要充分發(fā)揮職能作用，科學(xué)做好城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)前端點(diǎn)位、網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)控報(bào)警共享平臺(tái)和視頻報(bào)警監(jiān)控中心的規(guī)劃，監(jiān)督建設(shè)工作，充分利用公安科技資源，將亟需的技術(shù)和設(shè)備納入公安科研和成果推廣體系，不斷完善系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)基礎(chǔ)和保障條件；指揮中心、治安，刑偵、消防、警衛(wèi)、監(jiān)管、交管等部門、警種要積極推動(dòng)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)在本系統(tǒng)的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技戰(zhàn)法的研究和推廣，努力提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)效能。

(四)積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。要充分利用新聞媒體和社會(huì)宣傳力量，大力宣傳安全技術(shù)防范政策，爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持，為深入應(yīng)用營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；要在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部加大宣傳力度，廣泛宣傳城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用效果，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民警對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)可度。要加強(qiáng)對(duì)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技戰(zhàn)法的培訓(xùn)，從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面開(kāi)展培訓(xùn)工作。推動(dòng)各部門、警種的參與，特別是要突出對(duì)基層民警的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦科普宣傳、科技培訓(xùn)班等活動(dòng)，提高基層民警的操作水平和實(shí)戰(zhàn)技能。

(資料提供：公安部科技信息化局技防管理工作指導(dǎo)處)

第四篇：數(shù)字監(jiān)控110報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用解決方案

數(shù)字監(jiān)控110報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用解決方案

系統(tǒng)要求：

? ? ? ? ? ? 當(dāng)與110報(bào)警中心相連的各銀行證券機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)單位發(fā)生突發(fā)事件時(shí)：

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)能夠檢測(cè)到報(bào)警信號(hào)（運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)或硬件觸發(fā)）。

監(jiān)控系統(tǒng)能夠自動(dòng)撥通報(bào)警中心，并將現(xiàn)場(chǎng)的圖像發(fā)送至報(bào)警指揮中心(1-8路視頻圖像)。

報(bào)警指揮中心能夠取得對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備的控制權(quán)，并能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行調(diào)度指揮。

能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像保存，并能查詢?nèi)我粫r(shí)刻的圖像，對(duì)圖像進(jìn)行編輯處理。

所有功能的實(shí)現(xiàn)不改變各銀行證券機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)單位的現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)，不需設(shè)置專線。

系統(tǒng)構(gòu)成和配置

根據(jù)實(shí)際情況和客戶要求，我們決定以普通電話線為傳輸介質(zhì)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下：

系統(tǒng)特點(diǎn)和功能

?

?

? 當(dāng)銀行網(wǎng)點(diǎn)或其他商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，DigiGuard數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)到報(bào)警信號(hào)，自動(dòng)撥通110報(bào)警指揮中心，并實(shí)時(shí)將圖像發(fā)送110報(bào)警指揮中心，則在110報(bào)警指揮中心安裝了DigiGuard遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件的計(jì)算機(jī)上就可以實(shí)時(shí)地觀看異地發(fā)生的危險(xiǎn)情況。

在本地的DigiGuard數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)中，可設(shè)置本地的信息，如電話號(hào)碼、地址、地理位置和其他相關(guān)信息，在報(bào)警啟動(dòng)傳輸圖像的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將這些信息發(fā)送到110報(bào)警指揮中心的遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)算機(jī)上，計(jì)算機(jī)將顯示這些信息，并支持打印輸出。這些信息可以為公安部門迅速準(zhǔn)確出警提供幫助。也可以根據(jù)信息在中心數(shù)據(jù)庫(kù)查找登記的數(shù)據(jù)，并在屏幕上顯示出來(lái)。

在本地，DigiGuard數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)到報(bào)警信號(hào)后，立即啟動(dòng)數(shù)字錄像，將發(fā)生的? ? ? ? ? 緊急情況完全錄制到計(jì)算機(jī)硬盤上，同時(shí)存入該錄像其他的信息，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息。

由于系統(tǒng)所錄制的是數(shù)字信息，則可以對(duì)其進(jìn)行各種操作，如檢索、復(fù)制、打印、刪除等。

當(dāng)110報(bào)警指揮中心與發(fā)生情況的地點(diǎn)連接后，可以實(shí)時(shí)觀看遠(yuǎn)端傳來(lái)的多路視頻圖像（1-8路），并且支持與遠(yuǎn)端的全雙工實(shí)時(shí)對(duì)話。

支持異地查詢模式，上級(jí)主管部門或具有查閱權(quán)限的部門可以在網(wǎng)上或在異地查詢圖像。

具有備份功能，可以將數(shù)據(jù)復(fù)制到光盤等多種存儲(chǔ)介質(zhì)上。

110報(bào)警指揮中心也可以作為主叫方，撥通任意網(wǎng)點(diǎn)的DigiGuard數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，在該監(jiān)控站點(diǎn)完全不知道的情況下，啟動(dòng)該網(wǎng)點(diǎn)的報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，在110報(bào)警指揮中心可實(shí)時(shí)察看網(wǎng)點(diǎn)的安全狀況。

第五篇：城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)-3111試點(diǎn)實(shí)施方案1

城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) “3111”試點(diǎn)工程實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

按照公安部《關(guān)于開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《城市報(bào)警與監(jiān)控建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的要求，為充分發(fā)揮安全防范技術(shù)在各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)中的支撐作用，促進(jìn)安全防范技術(shù)與公安業(yè)務(wù)工作的緊密融合，努力維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，科技局決定在全國(guó)開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程（簡(jiǎn)稱“3111”試點(diǎn)工程），即在省、市、縣三級(jí)開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的地市確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)市、縣、社區(qū)或街區(qū)?，F(xiàn)就“3111”試點(diǎn)工程提出如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

總體目標(biāo)：以規(guī)范技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用效能為核心，通過(guò)技術(shù)集成，建立和完善覆蓋面廣、資源共享、綜合應(yīng)用的各級(jí)報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)平臺(tái)；通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全報(bào)警與監(jiān)控的工作機(jī)制，切實(shí)提高安全技術(shù)防范的整體效能。

一是解決“四大問(wèn)題”。立足于實(shí)現(xiàn)資源共享，體現(xiàn)集成優(yōu)勢(shì)，致力解決資源整合問(wèn)題；立足于提高應(yīng)用水平，致力解決社會(huì)治安防控體系建設(shè)牛的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；立足于保障報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量，提高服務(wù)效益，致力解決科技支撐問(wèn)題；立足于建立、完善報(bào)警與監(jiān)控警務(wù)流程，致力解決長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)“四大功能”。實(shí)現(xiàn)報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和報(bào)警與監(jiān)控內(nèi)容的廣度覆蓋，報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)全面覆蓋試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)警與監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)覆蓋試點(diǎn)地區(qū)主要公安業(yè)務(wù)的需求；實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程和綜合應(yīng)用的合理投入，營(yíng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的政策和技術(shù)環(huán)境；實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)與社會(huì)防控的有效鏈接，滿足報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的安全性要求；實(shí)現(xiàn)報(bào)警與監(jiān)控信息反饋的快速反應(yīng)，確保信息的快速、高效和安全流動(dòng)。

建設(shè)原則：一是技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)與報(bào)警、監(jiān)控的警務(wù)機(jī)制建設(shè)相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是建設(shè)力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合；五是服務(wù)公安業(yè)務(wù)與服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；六是探索創(chuàng)新和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各試點(diǎn)地區(qū)要遵循《意見(jiàn)》和《指南》，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)丶夹g(shù)防范的中心工作，組織開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.建立起公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、技防管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、多部門協(xié)作、社會(huì)參與的建設(shè)機(jī)制。

2.形成較為完善的報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度要遵循相關(guān)法規(guī)，滿足公安工作的需要。

3.初步建立功能較為完善的報(bào)警服務(wù)中心和監(jiān)控中心，基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和資源整合。

4.解決平安城市建設(shè)中的一些社會(huì)治安的突出問(wèn)題，試點(diǎn)地區(qū)的可防性案件逐步下降，治安環(huán)境明顯改善，人民群眾的安全感不斷提高。

5.參照杭州、蘇州、北京和濟(jì)南4種模式，建立起報(bào)警與監(jiān)控的警務(wù)工作機(jī)制，報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)得到綜合應(yīng)用。

6.建立起保障有力的系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，系統(tǒng)維護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。

7.開(kāi)展對(duì)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的綜合效益。

8、工程建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

三、基本條件

省、市、縣公安機(jī)關(guān)在組織報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)工作

中，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)要注意把握以下基本條件：

1.試點(diǎn)地區(qū)所在地方政府重視報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作并

將其列入重要議事日程，目標(biāo)明確，大力支持、保障落實(shí)。

2.試點(diǎn)地區(qū)所在市、縣公安局重視技防工作，技防管理機(jī)構(gòu)健全。能夠在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下開(kāi)展系統(tǒng)建

設(shè)，建立相應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

3.人民群眾、社會(huì)和公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)安全技術(shù)防范的要求迫切、積極性高。

4.試點(diǎn)地區(qū)在報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)上有一定基礎(chǔ)，并能夠

聚集公安內(nèi)部和社會(huì)上有一定實(shí)力的技術(shù)力量建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)。

四、職責(zé)分工

1．公安部

一一負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)的“3111”試點(diǎn)工程建設(shè)，提出報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式的總體要求，并制定相關(guān)的管理政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組建“3111”試點(diǎn)工程建設(shè)專家組，指導(dǎo)全國(guó)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。

一一負(fù)責(zé)審核、公布報(bào)警與監(jiān)控的試點(diǎn)城幣，統(tǒng)籌各地的試點(diǎn)和推廣工作等。

一一負(fù)責(zé)全國(guó)試點(diǎn)工作的考評(píng)、總結(jié)和交流工作。

一一積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目，營(yíng)造有關(guān)支持條件。

2．省公安廳

一一負(fù)責(zé)落實(shí)公安部的要求和任務(wù)，結(jié)合本省實(shí)際，制定省級(jí)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的工作方案。

一一加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，做好本省系統(tǒng)建設(shè)的組織工作。

一一遴選、申請(qǐng)地市級(jí)以上的試點(diǎn)城市，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督本省各地的試點(diǎn)和推廣工作。

一一積極爭(zhēng)取各方面的傾斜政策，營(yíng)造有關(guān)支持條件。

3．地市公安局

一一負(fù)責(zé)落實(shí)公安部和省公安廳的要求和任務(wù)，制定地市、縣試點(diǎn)工作方案，指導(dǎo)、統(tǒng)籌縣和基層的試點(diǎn)和推廣工作等．

一一具體組織本地區(qū)內(nèi)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展多種形式的綜合應(yīng)用。

4.縣市公安局

一一負(fù)責(zé)落實(shí)公安部、省公安廳和地市公安局的要求和任務(wù)，制定縣試點(diǎn)工作方案，選擇有條件的社區(qū)或街區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

一一具體組織本地區(qū)內(nèi)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展多種形式的綜合應(yīng)用。

五、組織實(shí)施和階段安排

（一）組織實(shí)施

“3111”試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行申報(bào)制，分級(jí)管理。各試點(diǎn)地區(qū)在申報(bào)中，要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)治安現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需求分析報(bào)告、建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案。規(guī)劃和方案須充分論證，廣泛吸收有關(guān)專家、部門的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性。

擬開(kāi)展“3111’，試點(diǎn)工程建設(shè)的地市公安機(jī)關(guān)向省級(jí)技防管理部門提交報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需求分析報(bào)告、建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門審核，報(bào)公安部科技局審批。

地級(jí)公安機(jī)關(guān)選擇確定開(kāi)展“3111”試點(diǎn)工程建設(shè)的縣（市、區(qū)），并指導(dǎo)、組織縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)制定報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需求分析報(bào)告、建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門審批。－縣級(jí)公安機(jī)關(guān)選擇確定開(kāi)展“3111”試點(diǎn)工程建設(shè)的社區(qū)或街區(qū)，制定試點(diǎn)地區(qū)的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需求分析報(bào)告、建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并報(bào)地市公安局審批。

試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展的技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工程要實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度，推行質(zhì)量監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督制度。

省級(jí)技防管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)城市和試點(diǎn)縣（區(qū)）的建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，并按照公安部提出的技術(shù)指南、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)丶挤拦ぷ鞯膶?shí)際情況，制定本地區(qū)試點(diǎn)城市和試點(diǎn)縣（區(qū)）的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)組織評(píng)價(jià)與驗(yàn)收工作。

公安部科技局在各省對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)與驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)試點(diǎn)推廣，并對(duì)建設(shè)成果突出，應(yīng)用效能優(yōu)異，服務(wù)公安業(yè)務(wù)與平安城市建設(shè)效果顯著的試點(diǎn)城幣與試點(diǎn)縣（區(qū)）提出表彰。

（二）階段安排

1.試點(diǎn)階段（2005年至2006年12月）。2005年10月至2006年9月在公安部確定的22個(gè)試點(diǎn)城幣中，針對(duì)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)對(duì)技術(shù)防范的需求，針對(duì)平安城幣建設(shè)的需要，全面開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并建立系統(tǒng)運(yùn)行保障機(jī)制和警務(wù)處置流程?？萍季謱⒔M織宣講團(tuán)，宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，涉及22個(gè)試點(diǎn)城市的各省公安廳要制定本省系統(tǒng)建設(shè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)警與監(jiān)控警務(wù)工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)科技局批準(zhǔn)。在此期間，地幣公安局選擇有條件的縣市開(kāi)展試點(diǎn)工作；縣市公安局選擇有條件的社區(qū)或街區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。2006年10月至12月，各省按照科技局批準(zhǔn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)城市的系統(tǒng)建設(shè)和相應(yīng)的警務(wù)工作進(jìn)行驗(yàn)收與評(píng)估考核。

2．?dāng)U大示范階段（2007年全年）?？偨Y(jié)試點(diǎn)階段的工作經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)省會(huì)市和計(jì)劃單列市開(kāi)展第二批試點(diǎn)工作，并逐步形成跨城市的區(qū)域報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制。同時(shí)，在各省要進(jìn)一步擴(kuò)大地市和縣市的試點(diǎn)工作，逐步建立起面向基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，防控高效、打擊有力的報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3.整體推動(dòng)階段（2008年）。總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)階段的工作經(jīng)驗(yàn)，形成并完善整體推動(dòng)的相關(guān)規(guī)范，制定整體推動(dòng)工作要點(diǎn)，整體推動(dòng)報(bào)警與監(jiān)控警務(wù)工作，使報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋絕大多數(shù)城市，并形成報(bào)警與監(jiān)控工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

六、有關(guān)要求

1．省、市、縣三級(jí)技防管理部門在選擇試點(diǎn)地區(qū)、確定業(yè)務(wù)需求、制定建設(shè)方案、開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)等試點(diǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研，摸準(zhǔn)情況；符合實(shí)際，解決問(wèn)題；充分論證，科學(xué)管理。

2．各試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，全力服務(wù)平安城市建設(shè)，防止脫離實(shí)際的“高、精、尖”，堅(jiān)決杜絕“形象工程”、“政績(jī)工程”。

3．系統(tǒng)建設(shè)必須遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公安部提出與制定的技術(shù)要求與規(guī)范，對(duì)于新遇到的技術(shù)問(wèn)題和涉及網(wǎng)絡(luò)安全等重大問(wèn)題需要逐級(jí)上報(bào)，保證系統(tǒng)建設(shè)即積極又穩(wěn)妥。

4．增強(qiáng)安全意識(shí)，開(kāi)展適度宣傳。各級(jí)“3111”試點(diǎn)工程的主管部門要與建設(shè)、施工單位簽訂安全保密協(xié)議。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)允許，建設(shè)、施工單位不得以任何形式在新聞媒體上做城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的廣告。各級(jí)公安機(jī)關(guān)不得將監(jiān)控方法和手段在新聞媒體中報(bào)道；不得以案件、案例報(bào)道的方式，公開(kāi)監(jiān)控過(guò)程。宣傳中不能涉及城市監(jiān)控工作規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的核心內(nèi)容，不能報(bào)道城市監(jiān)控的分布以及對(duì)應(yīng)的監(jiān)控點(diǎn)的數(shù)量．同時(shí)，要關(guān)注社會(huì)反映，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要有針對(duì)性地加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與宣傳，營(yíng)造有利于城市監(jiān)控工作的社會(huì)環(huán)境。