第一篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：悔過(guò)勵(lì)志彰顯正能量

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：悔過(guò)勵(lì)志彰顯正能量

一位大四男生，9歲時(shí)父母離異，22歲時(shí)父親、爺爺相繼去世。今年春節(jié)，他含淚在家過(guò)了只有一個(gè)人的除夕夜。想想即將到來(lái)的就業(yè)壓力，他后悔自己蹉跎了很多大學(xué)時(shí)光，決心抓緊畢業(yè)前的幾個(gè)月“充電”。他把自己的經(jīng)歷和感受陸續(xù)發(fā)到河北科技大學(xué)貼吧，動(dòng)員大家勤奮學(xué)習(xí)，同學(xué)們紛紛跟帖稱(chēng)“醍醐灌頂”。

悔過(guò)是一種自信，是進(jìn)步的前奏。敢于在網(wǎng)絡(luò)上悔過(guò)，則是一種勇敢。作為當(dāng)代青年，當(dāng)有這種自信，當(dāng)有這種勇敢精神，勇敢地承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，因?yàn)橹挥杏赂业爻姓J(rèn)錯(cuò)誤，給自己一個(gè)壓力，才能激發(fā)自己上進(jìn)的動(dòng)力。

通過(guò)悔過(guò)勵(lì)志，體現(xiàn)了一個(gè)當(dāng)代青年的氣魄，體現(xiàn)了人類(lèi)的一種品性，古人說(shuō)，浪子回頭金不換，其意義就在于提醒我們，一個(gè)人不怕有錯(cuò)誤，就怕不回頭。當(dāng)我們的一些青年在抱怨的時(shí)候，應(yīng)該反思，抱怨只能導(dǎo)致更大的怨氣;當(dāng)我們的青年在享受的時(shí)候，應(yīng)該反省，享受的明天是受罪。

蛇年春晚，有一句經(jīng)典臺(tái)詞，這事兒不賴(lài)我。這恰恰是當(dāng)代某些青年的一個(gè)通病，抱怨父母沒(méi)能耐，抱怨自己腦子笨，抱怨環(huán)境不友善，抱怨社會(huì)不完美，就是不抱怨自己太抱怨，萬(wàn)事總賴(lài)別人，就是不賴(lài)自己，這樣的人永遠(yuǎn)成就不了任何事業(yè)?！盎谶^(guò)勵(lì)志帖”是打向“這事兒不賴(lài)我”的第一槍?zhuān)@一槍打得好，打到了當(dāng)代青年人的軟肋上，打出青年人應(yīng)有的精神，打出了一種激昂向上的正能量，也必然能夠打出自己的一片新天地。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，是一個(gè)思想自由揮灑的時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)上，我看到過(guò)太多年輕人的抱怨帖，憤青帖，享受帖，這些帖子釋放的是負(fù)能量，像蛀蟲(chóng)一樣吞噬著我們社會(huì)的陽(yáng)光，正氣，向上的精神，這樣的帖子讓我們的網(wǎng)絡(luò)文化陰暗，暗淡，讓我們的青年群體萎靡不振。你抱怨，他抱怨，一片抱怨聲，這不應(yīng)該是當(dāng)代青年的精神面貌。

“悔過(guò)勵(lì)志帖”如春天一聲炸雷，給我們帶來(lái)了驚喜，網(wǎng)友形象地說(shuō)這是“醍醐灌頂”，非常準(zhǔn)確，因?yàn)檫@個(gè)帖子給我們那些抱怨的青年，享受的青年帶來(lái)了激昂的精神，新鮮的空氣，向上的力量?！盎谶^(guò)勵(lì)志帖”張揚(yáng)正能量，這個(gè)正能量利于青年，利于社會(huì)，利于國(guó)家，利于網(wǎng)絡(luò)文化的健康向上，陽(yáng)光美麗。期盼我們的青年能夠發(fā)出更多這樣的“悔過(guò)勵(lì)志帖”，期盼我們的網(wǎng)絡(luò)上少一些抱怨帖，享受帖。

第二篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：善用新媒體傳播正能量

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：善用新媒體傳播正能量近日，在報(bào)道中央領(lǐng)導(dǎo)看望山區(qū)群眾的過(guò)程中，行程尚未結(jié)束，新華社記者就通過(guò)微博在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出簡(jiǎn)要報(bào)道，很好地發(fā)揮了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在克服時(shí)間、空間限制方面的優(yōu)越性。網(wǎng)友們?cè)诜Q(chēng)贊中央領(lǐng)導(dǎo)親民務(wù)實(shí)的同時(shí)，也對(duì)通訊社運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新時(shí)政報(bào)道的做法表示贊賞。

在前幾天召開(kāi)的第十二屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇上，全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體在《哈爾濱宣言》中表示，要積極發(fā)展并充分利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新內(nèi)容建設(shè)。新華社記者在時(shí)政報(bào)道中創(chuàng)新地使用微博這一新媒體形式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，改文風(fēng)，有力地呼應(yīng)了全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的《哈爾濱宣言》。

最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，電腦上網(wǎng)和手機(jī)上網(wǎng)的用戶(hù)加在一起，網(wǎng)民數(shù)量已超過(guò)10億。這樣龐大的用戶(hù)群，使得網(wǎng)絡(luò)媒體具有強(qiáng)大的信息覆蓋能力，很多網(wǎng)友已經(jīng)習(xí)慣了通過(guò)用手機(jī)獲取社會(huì)和生活信息，交流自身的感受。以微博、微信為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)性強(qiáng)，傳播速度快，任何一則新聞都可以在短時(shí)間內(nèi)傳播開(kāi)來(lái)，跟帖評(píng)論，特別受網(wǎng)友歡迎。

近一段時(shí)期，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)中，引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新報(bào)道形式，已成為新聞媒體的自覺(jué)。傳統(tǒng)的通訊社在時(shí)政報(bào)道中引入微博這一報(bào)道載體，對(duì)于媒體自身而言，是延伸了報(bào)道渠道、提高了報(bào)道效率；對(duì)于正在發(fā)展中、飽受噪音、雜音損害的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，可謂注入了一股鮮活的正能量。

重視新媒體，發(fā)揮新媒體在唱響主旋律、傳播正能量方面的重要作用，是更好地貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的必由之路。當(dāng)然，傳統(tǒng)媒體在報(bào)道創(chuàng)新方面的探索還剛剛開(kāi)始，還有不少有待改進(jìn)的地方。例如，在微博報(bào)道中，除了文字，還可以把音頻、視頻、動(dòng)漫有效地結(jié)合起來(lái)。報(bào)道的互動(dòng)性也還有待改進(jìn)，覆蓋面更廣的QQ群、微信等溝通方式，還沒(méi)有加入進(jìn)來(lái)。在今后的新聞報(bào)道中，如何用新媒體傳播抓住廣大網(wǎng)友的碎片時(shí)間，把最重要的信息及時(shí)傳遞出去，讓傳播正能量在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中完成，是擺在廣大新聞工作者面前的重要課題。

第三篇：2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：穩(wěn)定物價(jià) 保障民生 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)： 熱點(diǎn)聚焦】 溫家寶總理在今年兩會(huì)期間所做的政府報(bào)告中明確指出，當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題涉及民 生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控 和監(jiān)管，要在 2011 年把居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。今年前兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 4.9%左右，物價(jià)繼續(xù)在較高位運(yùn)行，給低收入人群生活帶來(lái)更大壓力。3 月 25 日市政協(xié)召開(kāi)“關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，謀劃有效應(yīng)對(duì)”常委專(zhuān)題議政會(huì)，就控制通脹、穩(wěn)定物價(jià)、保障民生建言獻(xiàn)策。壓縮商業(yè)環(huán)節(jié)利潤(rùn) 委員們認(rèn)為，物價(jià)上漲的引發(fā)因素包括貨幣增發(fā)、制度原因、成本上升、境外輸入等。“錢(qián)放在銀行里貶值，又沒(méi)有合適的投資渠道。”周立群委員表示，現(xiàn)在居民的錢(qián)沒(méi)有辦法通過(guò)各種方式獲得應(yīng)有 的增長(zhǎng)，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務(wù)方面應(yīng)該設(shè)法多打通一些渠道，使得老百姓儲(chǔ)蓄保值和增值的能力 能夠更強(qiáng)。在抑制物價(jià)上漲方面，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)同樣重要。政協(xié)委員任先正舉例說(shuō)，一臺(tái)松下 50 寸最新型液晶電視，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià) 1.3 萬(wàn)元，蘇寧賣(mài) 1.1 萬(wàn)元，京東等網(wǎng)店賣(mài) 9399 元，中間利潤(rùn)有多少誰(shuí)也說(shuō)不清。“讓老百姓最終得益，就要在商業(yè)環(huán)節(jié)上壓縮利潤(rùn)?！?委員們提出，讓群眾財(cái)富“少受損，多受益”，還需加快推進(jìn)收入分配機(jī)制改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí) 提高居民收入;認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，同時(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有效抑制房產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。抑物價(jià)還需加快轉(zhuǎn)型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業(yè)企業(yè)承受了比全國(guó)更大的差價(jià)壓力，未來(lái)上海的工業(yè)企業(yè)還將比全國(guó) 承受更大的成本推動(dòng)型的價(jià)格上漲壓力。政協(xié)委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方政府可以主動(dòng)作為的。沈祖煒委員也認(rèn)為，國(guó)家的 宏觀政策調(diào)整起到穩(wěn)定物價(jià)總水平的作用，而上海所能做的，應(yīng)該是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)扶持特定產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、平準(zhǔn) 均輸。委員們建議，進(jìn)一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動(dòng) PPI 上升，進(jìn)而推動(dòng) CPI 上升的傳導(dǎo)過(guò) 程，弱化并緩解價(jià)格上漲中的生產(chǎn)成本因素。政府可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)資金投 向新興產(chǎn)業(yè)?！娟P(guān)鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調(diào)控 市場(chǎng)調(diào)節(jié) 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則要求?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條：當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措 施?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 權(quán)威觀點(diǎn) 從我?guī)资甑恼紊奈叶?，兩個(gè)問(wèn)題可以危及到社會(huì)的穩(wěn)定以致政權(quán)的鞏固，一個(gè)是貪污腐敗問(wèn)題，一個(gè)是物 價(jià)問(wèn)題。我是從這樣高度來(lái)看待物價(jià)問(wèn)題的。因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)群眾生活的水平還比較低，價(jià)格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對(duì)他們影響很大?！獪丶覍?原因 通貨膨脹不僅會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生重大影響，還會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn) 定的信心。首先，通貨膨脹會(huì)使中低收入群體的實(shí)際消費(fèi)水平下降。近期價(jià)格快速上漲的商品，越來(lái)越多地涉及日常生活。價(jià) 格大幅上升，會(huì)迫使部分收入較低的家庭減少購(gòu)買(mǎi)量，降低基本生存需求方面的滿(mǎn)足程度。其次，工薪階層的收入增長(zhǎng)面臨新的阻力。通貨膨脹會(huì)給一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力，而這種壓力往往會(huì)直接轉(zhuǎn)移到工薪階層身上。一方面，相對(duì)于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢(shì)群體，往往被迫承擔(dān)通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對(duì)于資本與技術(shù)較為雄厚 的大型企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更容易受到通脹的不利影響，這將導(dǎo)致社會(huì)上數(shù)量眾多的勞動(dòng)者增加收入的期望難以實(shí) 現(xiàn)，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩(wěn)定和幸福感會(huì)降低。通脹現(xiàn)象強(qiáng)化社會(huì)對(duì)通脹的預(yù)期，而通脹預(yù)期又會(huì)加大實(shí)際通脹壓力，這種不良循環(huán)會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn)定的信心，更會(huì)直接削弱各個(gè)階層過(guò)日子的幸福感。對(duì)策措施 穩(wěn)定物價(jià)，保障民生關(guān)鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。控制物價(jià)的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，同時(shí)也要高度關(guān)注國(guó)外價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的傳導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是求解物價(jià)問(wèn)題的一 個(gè)重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)上做文章，其實(shí)就是要追求農(nóng)業(yè)部門(mén)的供給與消費(fèi)需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應(yīng)，從源頭上控制物價(jià)上漲。國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量的激增，加上國(guó)際極度寬松的貨幣政策帶來(lái)的輸入性通脹，是國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的主要原因。所以，適 當(dāng)控制貨幣發(fā)行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應(yīng)成為控物價(jià)上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對(duì)城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學(xué)生等特殊群體，地方政府應(yīng)采取靈活有效的幫扶、補(bǔ)貼等措施，使他們的生活 水平不因?yàn)槲飪r(jià)上漲而降低，切實(shí)履行保障民生的職責(zé)。1 最后，采取必要的行政手段，確保價(jià)格穩(wěn)定，保障民生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)運(yùn)用財(cái)政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動(dòng)性的適度、均衡，合理控制流動(dòng)性，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān) 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價(jià)等部門(mén)在內(nèi)的價(jià)格預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，用足價(jià)格法等法律法規(guī)，對(duì) 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴(yán)懲，通過(guò)建立快速反應(yīng)機(jī)制，依法及時(shí)凍結(jié)涉嫌囤積居奇者的有關(guān)銀行賬戶(hù)，扣押、拍賣(mài)囤積的農(nóng)副產(chǎn)品?！疽痪湓?huà)點(diǎn)評(píng)】 穩(wěn)定物價(jià)保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場(chǎng)的手，兩手都要抓，但市場(chǎng)手要硬。責(zé)任 期間食品安全問(wèn)題成為與會(huì)者討論的問(wèn)題之一，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保 障水平”.國(guó)務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團(tuán)審議，提到食品安全問(wèn)題時(shí)連稱(chēng)慚愧?！昂軕M愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了 食品安全的問(wèn)題?！币虼耍轿魍瑢W(xué)在申論備考中要對(duì)“食品安全問(wèn)題”予以重視。食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)盲點(diǎn)還真難?？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問(wèn)題，不 難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)都行動(dòng)迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價(jià)后才突擊行動(dòng)。

二、對(duì)違法者的懲處力度較松。在中國(guó)，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對(duì)違法者的懲罰力度 是有關(guān)系的。當(dāng) 企業(yè)違法時(shí)，中國(guó)法律對(duì)其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支 付價(jià)款 10 倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗(yàn)制度存在漏洞 目前我國(guó)只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視。目前我國(guó)只是注重 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視。對(duì)于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系?！敖∪?法律體系是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵要素?！痹谑澜绶秶鷥?nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因?yàn)?歐盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該在實(shí)踐中對(duì)《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì) 化和具體化，且確保執(zhí)行落實(shí)到位。此外，還應(yīng)在國(guó)家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國(guó) 統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)明確各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán) 格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

二、建立全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控?！皬纳a(chǎn)資料如水、土壤、飼料開(kāi)始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)再檢測(cè)?！币虼?，要加強(qiáng)對(duì)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土 壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;二是生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產(chǎn)管理中的安全;四是進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的檢測(cè)

三、及時(shí)提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問(wèn)題真正解決好，必須有專(zhuān)門(mén)的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān) 信息?！颈尘版溄印?北京市交通委員會(huì)正在組織開(kāi)展《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。北京的交通問(wèn)題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機(jī)動(dòng)車(chē)，增速驚人。按照這個(gè)速度，2015 年北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將達(dá)到 700 萬(wàn)輛。僅 2010 年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)增加近35 萬(wàn)輛，相當(dāng)于半年增加了一個(gè)石家 莊的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 意義理解 堵車(chē)是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級(jí)的文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn) 行水平的綜合體現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來(lái)自于城市規(guī)劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線(xiàn)行駛、占用緊急行車(chē)道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無(wú)章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機(jī)動(dòng)車(chē)每天還在以成百上千輛的速度增長(zhǎng)。車(chē)多，路少，這是堵車(chē)越來(lái)越嚴(yán)重的根本原因。對(duì)策措施 城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。我國(guó)人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車(chē)之“痛”越來(lái)越為人們 所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)手段迎接“后限行”時(shí)代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運(yùn)用市場(chǎng)手段迎接汽車(chē)保有 量持續(xù)增加 的挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增長(zhǎng)、高密度、高密度的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個(gè)重點(diǎn)區(qū)上調(diào)停車(chē)費(fèi)的試點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)的中心 城區(qū)，建立起階梯式停車(chē)價(jià)格帶，四環(huán)外的小汽車(chē)與軌道交通換乘點(diǎn)的停車(chē)價(jià)格憑當(dāng)日公交車(chē)票控制在每天 2 元的水平，而中心城區(qū)的停車(chē)價(jià)格則按照前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)的遞增原則大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車(chē)稅制的改革，重新分配汽車(chē)使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的汽車(chē) 家庭在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負(fù)的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。與之相反，我們?cè)谑褂铆h(huán) 節(jié)的稅卻偏低。我國(guó)的汽車(chē)稅制應(yīng)當(dāng)降低購(gòu)買(mǎi)、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開(kāi)車(chē)多繳稅、少開(kāi)車(chē)少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車(chē)的作用。一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點(diǎn)推行自行車(chē)租賃制度，像公交的低票價(jià)制度一樣，把自行車(chē)日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車(chē)，在機(jī)動(dòng)車(chē)輔路建立有硬隔離欄桿的自行車(chē) 道，使自行車(chē)出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點(diǎn)：城市交通建設(shè) 中秋節(jié)前周末的一次大堵車(chē)促使輿論焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了北京等大城市的堵車(chē)問(wèn)題。最近，包括幾位國(guó)務(wù)院參事在內(nèi)的專(zhuān) 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對(duì)性的建議?！舅悸伏c(diǎn)評(píng)】 緩解大城市的交通擁堵問(wèn)題，不能只針對(duì)私家車(chē)等社會(huì)車(chē)輛，公車(chē)的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一?！敬痤}框架】 1.對(duì)于城市擁堵因素中公車(chē)和私車(chē)各自應(yīng)占的比例，目前沒(méi)有也很難做出精確的估算。但是人們對(duì)公務(wù)車(chē)輛使用 強(qiáng)度高、特權(quán)車(chē)加重?fù)矶碌阮B疾早就心存不滿(mǎn)。2.以公務(wù)車(chē)改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問(wèn)題，還有利于促進(jìn)政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn) 變。3.長(zhǎng)期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣(mài)減負(fù)；公務(wù)車(chē)維修保養(yǎng)費(fèi)用過(guò)高的，應(yīng)當(dāng)包干定額?？偟脑瓌t是 在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車(chē)的數(shù)量，還要嚴(yán)格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。力爭(zhēng)讓各級(jí)公務(wù)員 乘公交出行、騎自行車(chē)出行成為一種風(fēng)氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決深化公務(wù)車(chē) 改革，通過(guò)嚴(yán)格管理杜絕公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)；應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更深層次上加大公車(chē)改革步伐，嚴(yán)控公務(wù)車(chē)數(shù)量，使 公務(wù)車(chē)數(shù)量逐步減少。很多機(jī)關(guān)的公務(wù)并非一定要坐著公務(wù)車(chē)才能辦，短途騎車(chē)、步行，遠(yuǎn)途則乘公交或者拼車(chē)，公務(wù)員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車(chē)去辦的潛規(guī)則丟在腦后，這是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。作為公務(wù)員，更有責(zé)任在公交 出行上率先垂范。4.對(duì)解決交通擁堵問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：（1）堅(jiān)持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。（2）加強(qiáng)交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展交通需求的前瞻性研究，在全社會(huì)倡導(dǎo)“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問(wèn)題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車(chē)出行向公共交通和自行車(chē)、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。（5）積極推動(dòng)慢行交通建設(shè)，努力促進(jìn)慢行交通出行比例回升。要給予自行車(chē)交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù) 城市自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽(yáng)毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事

7、染色饅頭事件

8、沈陽(yáng)毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣(mài)

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購(gòu) 26 噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關(guān)文件近期，國(guó)內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國(guó)對(duì)食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無(wú)良商家仍然一次又一次地鋌而走險(xiǎn)。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢(qián)呢？ “懲戒過(guò)輕，沒(méi)有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰(shuí)來(lái)維護(hù)？”的調(diào)查中獲悉，超 過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對(duì)違法企業(yè)沒(méi)有威懾力。有法 律專(zhuān)家指出，即將于 5 月 1 日實(shí)施的刑法修正案(八)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新刑法”)對(duì)食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過(guò)期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門(mén)馬 上進(jìn)行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對(duì)“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該品牌企 業(yè)已自行關(guān)閉其 15 家門(mén)店。而對(duì)于該企業(yè)，有關(guān)部門(mén)將按違反食品安全法最高情節(jié)進(jìn)行處罰，沒(méi)收該店非法所得和生 產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約 11.5 萬(wàn)元的十倍罰款?！?1.5 萬(wàn)元的 10 倍也即是 115 萬(wàn)元，對(duì)于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的處罰力度還不夠。” 廣東食品企業(yè)一位資深人士認(rèn)為，我國(guó)目前的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品造假、生產(chǎn)問(wèn)題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對(duì)企業(yè)、行業(yè)無(wú)法起到敲山震虎的作用。據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門(mén)即使平時(shí)監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會(huì)時(shí)就有 代表舉例說(shuō)明，豆制品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，如大腸桿菌超標(biāo)，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒(méi)有罰則。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為而被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直 接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。3 “正是因?yàn)檫`法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國(guó)對(duì)違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國(guó)家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這 個(gè)公司可能就要倒閉了，但是在中國(guó)，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運(yùn)作。他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)食 品造假者沒(méi)有進(jìn)行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，包括有一些政府部門(mén)可能就是滿(mǎn)足于罰款，企業(yè)被罰款 后接著又繼續(xù)造假。” 有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱(chēng)，根據(jù)食品安 全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒(méi) 收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬(wàn)元的，并 處 10 萬(wàn)元罰款;貨值金額 1 萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款?！斑@樣的經(jīng)濟(jì)制裁力度，實(shí)在談不上從嚴(yán)、從重，也沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對(duì)待。”他進(jìn)一步解釋?zhuān)瑖?guó)內(nèi) 不少規(guī)模企業(yè)，每年銷(xiāo)售額都在幾千萬(wàn)甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過(guò) 200 億，如果按批次金額處罰，毫無(wú)警 示作用?！?記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個(gè)國(guó)家對(duì)食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞 場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國(guó)政府啟動(dòng)追溯機(jī)制，違法企業(yè) 很快浮出水面。對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察部門(mén)提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù) 額可能高達(dá)每周 4000 萬(wàn)至 6000 萬(wàn)歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。去年 8 月美國(guó)發(fā)生因沙門(mén)氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國(guó)會(huì)法律委員會(huì)決定修改法律，新法中對(duì)犯罪者 的指控將包括對(duì)生產(chǎn)者、上一級(jí)母公司和銷(xiāo)售商的全面執(zhí)法，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個(gè)人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。有關(guān)人士建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，加大和強(qiáng)化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問(wèn)題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實(shí)施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國(guó)務(wù)院以及多個(gè)相關(guān)部門(mén)連連下發(fā)多個(gè)文件和通知，并部署了一系列動(dòng)作加大力度嚴(yán)懲食品安全違法行為，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用?！凹磳⒂?5 月 1 日實(shí)施的新刑法，特別修改和增加了多項(xiàng)涉及加大對(duì)食品安全違法懲治力度的規(guī)定?！睆V東省質(zhì) 監(jiān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新法出臺(tái)使對(duì)食品安全違法者的處罰上升到一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或 者死刑。同時(shí)，新刑法加大了對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來(lái)刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取 消，明確對(duì)造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。“新刑法從立法的層面應(yīng)對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)都關(guān)注的食品安全問(wèn)題。這點(diǎn)是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者 造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑?！斑@些 舉措都有一定威懾作用?！?“食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專(zhuān)家認(rèn)為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通 過(guò)他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭和過(guò)程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的法律屏障。北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認(rèn)為，治理食品安全是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)各食品監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)權(quán)利職責(zé)分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認(rèn)為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等?！?經(jīng)濟(jì) 學(xué)家馬光遠(yuǎn)建議，發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)基金可由那些有不良記錄的食品生 產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽(tīng)過(guò)這樣的經(jīng)驗(yàn)之談呢:蔬菜買(mǎi)回去要用水浸泡著,是撒過(guò)農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買(mǎi), 那是激素催的;買(mǎi) 肉要看清,瘦肉精會(huì)致病的;買(mǎi)菜一定要撿有蟲(chóng)的買(mǎi),這樣的才沒(méi)毒啊……對(duì)于這樣的經(jīng)驗(yàn) 之談,并不是無(wú)稽之談,更不是 危言聳聽(tīng),而正是我們身邊最真實(shí)的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實(shí)事件 也在不斷的發(fā)生著,食品安全問(wèn)題頻頻見(jiàn)諸于報(bào)端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問(wèn)題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無(wú)一不有.這 不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問(wèn)題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對(duì)食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用 這些有毒食品即使短 時(shí)期沒(méi)有暴露問(wèn)題,但長(zhǎng)期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無(wú)法代謝出去,最終會(huì)嚴(yán)重危害健康, 4 同時(shí)還 會(huì)給醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)巨大的壓力.這些事實(shí)不僅僅讓我們感到無(wú)比的憂(yōu)慮,更應(yīng)該讓我們通過(guò)這些由于食品安全 問(wèn)題而致病致死的案例之中得到一個(gè)結(jié)論:食品安全問(wèn)題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個(gè)很危險(xiǎn)的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問(wèn)題!為有效保障我國(guó)的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項(xiàng)食品衛(wèi) 生制度.2,加強(qiáng)內(nèi)部衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng) 從業(yè)者的衛(wèi)生意識(shí),自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過(guò)程中人為因素增強(qiáng)食品 污染的機(jī)率.3,加強(qiáng)內(nèi)部 檢查,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時(shí)消除.4,開(kāi)展各種認(rèn)證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔 次.5, 加強(qiáng)行業(yè)自律,合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).二,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn).以長(zhǎng)期食用不會(huì)對(duì)人體造成不良影響為前提,對(duì)營(yíng)養(yǎng)指 標(biāo),農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項(xiàng)指標(biāo)制定嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn).三,制定食品安全的法律法規(guī).強(qiáng)制執(zhí)行 食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷(xiāo)售企 業(yè),食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),食品安全監(jiān)管部門(mén)各自應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任.四,建立市場(chǎng)“準(zhǔn)入制”,正著手對(duì)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)重新審核,無(wú)證,無(wú)照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對(duì)無(wú)視食品安全的經(jīng)營(yíng)者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對(duì)危害范圍廣的,社會(huì)影響大 的要追究刑事責(zé)任;對(duì)再次違法的,要從重從嚴(yán)處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)檢驗(yàn),把好原料關(guān);提 高食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻, 采取對(duì)出廠(chǎng)的食品必須標(biāo)明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強(qiáng)對(duì)食品銷(xiāo)售企業(yè)的 監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性,把好檢測(cè)關(guān);設(shè)立專(zhuān)門(mén)的食品安全監(jiān)管部門(mén),加大對(duì)食品安 全的 監(jiān)管力度,并對(duì)監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識(shí),使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫(kù),公開(kāi)食品安全信息.加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍,讓廣大群眾及時(shí)了解情 況 并參與監(jiān)督.對(duì)食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對(duì)食品安全存在問(wèn)題的企業(yè)給予批評(píng)和公布,出現(xiàn) 重大安全問(wèn)題的 企業(yè)及責(zé)任人不得再?gòu)氖率称沸袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)及工作.同時(shí),要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,不單單 是政府部門(mén)的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門(mén)憑空想,它需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會(huì)各界的共同努力.說(shuō)到底,食品安全的最終實(shí)現(xiàn),是需要切實(shí)的措施和行動(dòng)來(lái)保障的.近期食品安全問(wèn)題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報(bào)道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過(guò)多會(huì)對(duì) 人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類(lèi)似染色饅頭?！芭Ｈ飧唷?牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場(chǎng)上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報(bào)道稱(chēng)南京市場(chǎng)“牛肉膏”瘋賣(mài)?！岸旧?使用有毒化工原料硫磺對(duì)生姜進(jìn)行熏制,使正常情況下視覺(jué)不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個(gè)使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)查獲“毒生姜”近1000 公斤?！笆萑饩?瘦肉精是一類(lèi)動(dòng)物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動(dòng)物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報(bào)道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生 豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動(dòng)了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費(fèi)者把矛頭對(duì)準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時(shí),對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問(wèn)又一次被推上風(fēng)口浪尖,對(duì)企業(yè) 社會(huì)責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問(wèn):我國(guó)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下, 食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化也要進(jìn)化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過(guò)保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭?！暗降准佣嗌儆衩撞沤凶龊细竦挠衩尊z頭?目前依然無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循。國(guó)家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時(shí)候,也沒(méi)有 把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒(méi)有要求這些無(wú)包裝產(chǎn)品制定嚴(yán)格的食品標(biāo)簽,沒(méi)有要求這些產(chǎn)品說(shuō)明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監(jiān)管部門(mén)缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)有準(zhǔn)確的規(guī)則需要嚴(yán)守。” 一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。據(jù)了解,目前對(duì)于包裝食品來(lái)說(shuō),大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并印在包裝上面。然而,饅頭這類(lèi)沒(méi)有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就造成一個(gè)執(zhí)法的空白。這引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)非包裝食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。20 世紀(jì) 80 年代初,英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá) 80%,日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有 90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),而目 前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例為 60%。專(zhuān)家指出,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)依然存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國(guó)際 接軌程度不高的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。一方面我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國(guó)際接軌;另一方面, 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個(gè)產(chǎn) 品甚至有幾個(gè)互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn),我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作還應(yīng)進(jìn)一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)組織制定和完善包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一要求就是動(dòng)態(tài)先進(jìn)性,就 是說(shuō)在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,要隨時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況的追蹤、調(diào)查、評(píng)估,不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)?！?洪濤說(shuō)。監(jiān)管要切實(shí)負(fù)起責(zé)任 按照我國(guó)食品安全法,對(duì)食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 等 部門(mén)。這些部門(mén)是按照從原材料到產(chǎn)品、市場(chǎng)、餐桌的順序進(jìn)行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個(gè)階段都有相應(yīng)的 監(jiān)管部門(mén)把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。然而,這個(gè)安全屏障卻屢屢被突破。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問(wèn),有關(guān)部門(mén)為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能 “未雨綢繆”。這就說(shuō)明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問(wèn)題。今年 3 月 15 日,國(guó)務(wù)院發(fā)布文件,對(duì) 2011 年食品安全重點(diǎn)工作作出安排。這個(gè)文件指出,當(dāng)前我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄 弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題還比較 突出。5 “地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)翁士洪博士認(rèn)為:“這 種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門(mén)與地方政府關(guān)系不順、部門(mén)利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化 等許多深層的體制性障礙。” 在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒(méi)有監(jiān)管,監(jiān)管部門(mén)一個(gè)月會(huì)抽查一次。當(dāng)監(jiān) 管部門(mén)來(lái)檢查的時(shí)候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ?chē)間,“他們一來(lái)我們就把車(chē)間的門(mén)關(guān)上,不讓 他們進(jìn)去?！?“這么多年的經(jīng)驗(yàn)證明,一個(gè)事情如果一個(gè)部門(mén)管不了,多個(gè)部門(mén)必然也管不好?！敝袊?guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó) 人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō),消除監(jiān)管真空地帶、建立無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不 到位。在劉俊?？磥?lái),對(duì)食品安全應(yīng)該是零容忍,對(duì)監(jiān)管不力的政府部門(mén)與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴(yán)厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無(wú)人為監(jiān)管缺位負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負(fù)責(zé)?！安簧僬块T(mén)依舊將發(fā)展放在第一位,認(rèn)為企業(yè)發(fā)展起來(lái)了,其他問(wèn)題都是小問(wèn)題?！眲⒖『Ｕf(shuō),這樣的觀念是錯(cuò) 誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無(wú)規(guī)范地亂發(fā)展。食品的信任體系需要重建 在食品質(zhì)量問(wèn)題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價(jià),但仍有不少后來(lái)者踏上這條“不歸路”,“前車(chē)之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。對(duì)此,溫家寶總理近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)也強(qiáng)調(diào),近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等 嚴(yán)重的地步。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說(shuō),“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟(jì),是道德經(jīng)濟(jì)。食品安全的有效檢驗(yàn)必須建立 在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營(yíng)理念和誠(chéng)信的基礎(chǔ)上?！?李里特曾對(duì)日本農(nóng)業(yè)考察,他說(shuō),與中國(guó)情況相反的是,日本農(nóng)民會(huì)把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣(mài)出去 后會(huì)砸了自己的牌子?！稗r(nóng)民對(duì)自己的產(chǎn)品有榮譽(yù)感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的?！?“小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬勇指出,中國(guó)食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技 術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,在利益的驅(qū)動(dòng)下,非常 容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問(wèn)題的行為。對(duì)于不斷出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi) 者、企業(yè)、政府四個(gè)主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個(gè)主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應(yīng)的約束機(jī)制。而針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點(diǎn),出臺(tái)更有效的措施,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的?！笆?品安全危機(jī)背后是信任危機(jī),信任危機(jī)背后實(shí)際上是食品的生產(chǎn)模式帶來(lái)的。”周立說(shuō),“目前, 消費(fèi)者還沒(méi)有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問(wèn)題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?！?申論熱點(diǎn)一：農(nóng)民增收問(wèn)題

一、存在問(wèn)題 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。2.市場(chǎng)體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，再一 次鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān) 決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了 黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2 006 年 7 月 18 日公布數(shù)據(jù)顯示，2006 上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1797 元，實(shí)際增長(zhǎng) 11．9％，增速回落 O．6 個(gè)百分點(diǎn)。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是 0．4 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢(shì)令人擔(dān)心。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了另一個(gè)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達(dá)到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當(dāng)然也有個(gè)參照物的因素，2005 年是一個(gè)令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺(tái)，如 免除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補(bǔ)”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來(lái)。在今年上半 年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于基數(shù)的提高

1、食品安全 這個(gè)問(wèn)題是提了幾年都沒(méi)有考的問(wèn)題~但是今年以來(lái)中國(guó)食品是五毒俱全??！彩色饅頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話(huà)題的話(huà)可能考這個(gè)。

2、但如果是大話(huà)題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，都是民生，尤其是今年兩會(huì)的召開(kāi)，胡 錦濤總書(shū)記在報(bào)告中也提到今年要經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，加快民生建設(shè)，首次將民生建設(shè)作為首要任務(wù)。還有，自張春賢書(shū) 記任新疆黨委書(shū)記以來(lái)，更是強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)、基層建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，這個(gè)大的話(huà)題你就得在網(wǎng)上自己搜了~估計(jì)考這兩 個(gè)的可能性比較大~

3、再有最后一個(gè)，就是兩會(huì)中提到的，也是今年的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長(zhǎng) 在調(diào)研的 14 天內(nèi)非別四次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，保證換屆風(fēng)清氣正，今年是換屆年，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業(yè)單位違規(guī)招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀(jì)問(wèn)題，也處理了一部分官員，在這 些形勢(shì)下，估計(jì)考這個(gè)的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一般申論考試，特點(diǎn)（1）都是分析材料，當(dāng)中的材料，實(shí)際都是我們聽(tīng)過(guò)的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點(diǎn)（2）十幾個(gè)短的材料最終都是說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題通過(guò)這兩個(gè)特點(diǎn)，我們就可以在生活中找出那些領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了十幾遍的，或者每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)的，同時(shí)是社會(huì)影響較大的事，而且這些都是記者比較關(guān)注多次曝光的事，但這些問(wèn)題最終都是 指向一個(gè)大的問(wèn)題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個(gè)都可以作為一段小材料，概括起來(lái)反映的又是大問(wèn)題，就是“食品安全問(wèn)題”，

第四篇：公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn) 文檔

相信各位考生都聽(tīng)說(shuō)過(guò)一句經(jīng)典名言：“一個(gè)人的成功80%來(lái)自于與別人的溝通，20%來(lái)自于自身的努力”。但是很多即將參加面試的考生對(duì)這句話(huà)并沒(méi)有深入的了解，認(rèn)為面試就是回答問(wèn)題，考官在面試中也不會(huì)與考生有任何的交流。很多考生都是為了答題而答題，尤其在作答人際關(guān)系題的過(guò)程中更是假話(huà)、空話(huà)連篇，那么如何改變這種現(xiàn)狀，中公教育[微博]專(zhuān)家今天就來(lái)跟大家分享一下人際交往中的大情商。

做人與做事，兩者相輔相成，密不可分。做人是基礎(chǔ)、是前提。要想做好機(jī)關(guān)的工作，首先要學(xué)會(huì)做人、做好人。作為一名公務(wù)員[微博]就要做到“熱、誠(chéng)、勤、廉”，規(guī)范自己的言行，從而成為一個(gè)受歡迎的人。參加公務(wù)員考試的考生中有很大一部分考生是剛出校園的大學(xué)生，他們的學(xué)歷很高，而且在學(xué)校很多時(shí)候都是自己選擇怎么交朋友，所以這類(lèi)考生往往遇到這樣的題型時(shí)會(huì)憑自己的直覺(jué)來(lái)答題。還有一種考生是有一定的工作經(jīng)驗(yàn)的，他們往往社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，工作經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，所以在答這類(lèi)題的時(shí)候還是能抓住題目中的主要矛盾來(lái)答題，但是一遇到領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間或是同事與同事之間有矛盾的這類(lèi)型的題目時(shí)就無(wú)從下手。所以針對(duì)這兩種考生，中公教育專(zhuān)家認(rèn)為他們沒(méi)有明白在工作中如何處理人際關(guān)系，所以才會(huì)出現(xiàn)答題內(nèi)容假大空的現(xiàn)象。在工作中人際關(guān)系源于公務(wù)員人際關(guān)系的綜合性、公務(wù)性還有職業(yè)性，下面中公教育專(zhuān)家分別闡述這三者在工作中的重要性。

一、公務(wù)員人際關(guān)系的綜合性

綜合性是指公務(wù)員人際關(guān)系涉及方方面面，從主題上看，既涉及同級(jí)關(guān)系也涉及上下級(jí)關(guān)系；從內(nèi)容上看，既有服從、合作、協(xié)調(diào)關(guān)系，也有指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。公務(wù)員人際關(guān)系的特殊性，決定了公務(wù)員面試中人際交往意識(shí)與技巧的綜合性。所以根據(jù)綜合性的定義我們可以看出，在同一道人際關(guān)系的題目中往往涉及多個(gè)主體和多個(gè)問(wèn)題，這就需要考生們抓住主要矛盾，逐一解決。

二、公務(wù)員人際關(guān)系的公務(wù)性

公務(wù)員人際關(guān)系最顯著的特征是它的公務(wù)性，即公務(wù)員人際關(guān)系的確立立足于公務(wù)、服務(wù)于公務(wù)，公務(wù)員人際關(guān)系的處理以公務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。所以各位考生也能看出來(lái)，基于這一特征，考察人際關(guān)系的問(wèn)題，一定是緊緊圍繞工作，絕對(duì)不會(huì)脫離工作。

三、公務(wù)員人際關(guān)系的職業(yè)性

不同的職業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同的人際關(guān)系，同一職業(yè)的不同部門(mén)會(huì)產(chǎn)生不同的人際關(guān)系，由于所從事的具體職業(yè)和行業(yè)不同，公務(wù)員人際關(guān)系具有顯著的職業(yè)特征。在工作中，良好的工作能力會(huì)幫助公務(wù)員建立和諧的人際關(guān)系。由此可見(jiàn)，公務(wù)員的人際關(guān)系不是我們?cè)诖髮W(xué)期間的交友原則，而是僅僅圍繞著工作來(lái)開(kāi)展。

【背景鏈接】

由于裝修質(zhì)量和風(fēng)格喜好的問(wèn)題，不少購(gòu)置簡(jiǎn)裝房、精裝房的業(yè)主，又將開(kāi)發(fā)商新裝的瓷磚、馬桶、盥洗盆等敲掉換新。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“二次裝修”造成的浪費(fèi)每年損失在300億以上。

【熱點(diǎn)剖析】

緣何要“砸新?lián)Q新”

第一，很多業(yè)主表示新房的瓷磚貼的不平整，馬桶和盥洗盆的樣式老舊，既然已經(jīng)花費(fèi)百萬(wàn)元購(gòu)置了新房，也就不在乎多花2萬(wàn)元重裝瓷磚和馬桶；

第二，當(dāng)前各地新房的相關(guān)強(qiáng)制性驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)“僵化”，許多地方要求交房驗(yàn)收需要安裝燈具、開(kāi)關(guān)、插座以測(cè)試電源，水龍頭用來(lái)測(cè)試下水和防水。如果不安裝這些，將無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收。而開(kāi)發(fā)商為了通過(guò)驗(yàn)收，選用的裝修建材質(zhì)量參差不齊，有些甚至存在質(zhì)量問(wèn)題。

敲敲打打浪費(fèi)驚人

住建部副部長(zhǎng)仇保興在兩會(huì)期間表示，我國(guó)目前“二次裝修”造成的浪費(fèi)驚人，每年的損失在300億元以上。按照每所希望小學(xué)建造費(fèi)用50萬(wàn)元計(jì)算，可以修建約6萬(wàn)所希望小學(xué)。

二次裝修不僅造成了資金的浪費(fèi)，更浪費(fèi)了有限的能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果全國(guó)每年2000萬(wàn)戶(hù)左右的家庭在裝修上每戶(hù)節(jié)約1平方米陶瓷，就能節(jié)約12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤并減排二氧化碳30.8萬(wàn)噸。

解決方案

首先，新房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要“因地制宜”，為業(yè)主適當(dāng)“留白”。各地政府驗(yàn)收部門(mén)可以適當(dāng)放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，改變千屋一面的裝修模式和以次充好的浪費(fèi)做法；

其次，建筑設(shè)計(jì)和室內(nèi)設(shè)計(jì)可以同時(shí)進(jìn)行，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段實(shí)行“一體化”，也就是在預(yù)售時(shí)向購(gòu)房者征詢(xún)裝修意見(jiàn)。

補(bǔ)充資料

浪費(fèi)并非一件遙遠(yuǎn)的觀望事件，它實(shí)實(shí)在在地存在于我們的日常生活中。每一個(gè)微不足道的小事都會(huì)產(chǎn)生驚人的浪費(fèi)。以下是一組數(shù)據(jù)：

1、居民一年隨手扔掉的塑料制品相當(dāng)于兩個(gè)華北油田；

2、城市供水中的漏水每年流失超過(guò)2000個(gè)昆明湖；

3、全國(guó)年待機(jī)能耗相當(dāng)于近三分之一個(gè)三峽水電站年發(fā)電量；

4、糧食加工造成的餐前損耗約700億斤，可供13億人生活近兩個(gè)月；

5、北京年產(chǎn)廢紙耗水1.8億立方米，超過(guò)懷柔水庫(kù)水量。

2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員面試：群眾路線(xiàn)教育

黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是當(dāng)前最熱的一個(gè)考點(diǎn)之一，由此衍生的考查形式也是多種多樣的。中公教育[微博]專(zhuān)家經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，給考生總結(jié)了這次廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員[微博]面試中可能出現(xiàn)的關(guān)于群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容。

一、什么是群眾路線(xiàn)教育

第一批于2013年6月18日啟動(dòng)，教育活動(dòng)時(shí)間一年左右，活動(dòng)將緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開(kāi)展。切入點(diǎn)是：貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。教育活動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象是：縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展。參加單位主要是：市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等單位。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。

二、重點(diǎn)任務(wù)是什么

1、著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問(wèn)題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公等問(wèn)題。

2、著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求等問(wèn)題。

3、著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

三、如何出題

前面中公教育專(zhuān)家為大家整理了一些關(guān)于群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)這些基本的知識(shí)點(diǎn)，可以進(jìn)行一些出題方向的預(yù)測(cè)。

綜合分析類(lèi)：

1、對(duì)第一批和第二批群眾路線(xiàn)教育的聯(lián)系和區(qū)別，談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

2、現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層，但是居住在城里，對(duì)此你怎么看？

3、對(duì)于在服務(wù)群眾中的“最后一公里”，你是如何理解的？

計(jì)劃組織類(lèi)：

1、讓你組織一次基層民主生活會(huì)，請(qǐng)問(wèn)你如何組織？

2、讓你組織一次學(xué)習(xí)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的座談會(huì)，你會(huì)如何組織？

3、為了了解基層群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委準(zhǔn)備組織一次調(diào)研，假如由你來(lái)負(fù)責(zé)，你會(huì)如何組織？

應(yīng)急應(yīng)變類(lèi)：

1、由你組織一次民主生活會(huì)，但是你通知到各個(gè)黨員干部時(shí)，很多人表示不愿意參加，你會(huì)怎么辦？

2、在一次民主生活會(huì)上，有黨員干部指出會(huì)議停留在表面和形式上，沒(méi)有意義，起身準(zhǔn)備離場(chǎng)，作為會(huì)議的主持人，你會(huì)怎么處理？

以上是中公教育專(zhuān)家為大家整理的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)和可能出題的一些方向性的指導(dǎo)。群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是常考的考點(diǎn)，而且是一個(gè)可以十分靈活出題的點(diǎn)，可以考查考生各個(gè)方面的能力。特別是針對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的考生來(lái)講，要作為一個(gè)重點(diǎn)的知識(shí)點(diǎn)去掌握，靈活應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的題目。

黨報(bào)：一些人借反腐之名省掉應(yīng)有的職工福利

2014-09-08 09:29:00 中央“打虎滅蠅”，腐敗分子紛紛落網(wǎng)，效果顯著。然而，歡欣鼓舞之時(shí)，人們卻發(fā)現(xiàn)，一些執(zhí)行者在借反腐之名拿掉老百姓應(yīng)有的職工福利。

這絕不是中央反腐倡廉的本意。

反腐敗，反的是三公消費(fèi)，反的是個(gè)別官員的權(quán)錢(qián)色交易、任人唯親、買(mǎi)官賣(mài)官、欺上瞞下，反的是個(gè)別壟斷性企業(yè)存在的高收入、高消費(fèi)、高福利的灰色腐敗，反的是個(gè)別單位假借“職工福利”之名侵吞國(guó)家資產(chǎn)、串通起來(lái)尋租、分肥的腐敗行為。對(duì)這些形形色色、或隱或現(xiàn)的腐敗行為“零容忍”，老百姓拍手稱(chēng)快。

但中央的八項(xiàng)規(guī)定，反的絕不是職工的正常福利。一年就那么幾個(gè)節(jié)假日，單位這時(shí)慰問(wèn)基層員工，發(fā)一點(diǎn)福利，全體員工捧著節(jié)日福利喜氣洋洋，這是多么體貼民心的好事，和腐敗有多大關(guān)聯(lián)？

然而現(xiàn)在的情形是，一些單位中秋節(jié)的二斤簡(jiǎn)裝月餅沒(méi)了，甚至婦女節(jié)女職工的體檢也沒(méi)了。還有群眾反映，因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)干部要節(jié)儉過(guò)春節(jié)，基層職工特別是低收入群體的年終福利，也被“名正言順”地不發(fā)了。職工積極性可想而知了。這豈不是歪曲了中央的反腐本意？

原因何在？

很簡(jiǎn)單，歪嘴和尚吹喇叭——經(jīng)念歪了，是一些執(zhí)行者故意而為之。這些人中不乏邪門(mén)武功的高手，面對(duì)中央反腐倡廉“降蛇十八掌”的剛猛掌風(fēng)，他們想用“乾坤大挪移”借力打力，卸力于百姓。這樣做，既可以讓自己少受傷或不受傷，還可以通過(guò)拿掉職工正常福利的方式維持自己的心理平衡。更有甚者，有人想以此舉誘發(fā)人們不滿(mǎn)情緒，進(jìn)而遲滯中央反腐步履。還有一種情形是，一些執(zhí)行者不敢擔(dān)當(dāng)，沉迷于形式主義，為了烏紗帽從眾而行，從不考慮群眾的訴求，缺少鄭板橋“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”的正人情懷。

反腐倡廉，貪官的感覺(jué)應(yīng)是“高天滾滾寒流急”，百姓的感覺(jué)卻應(yīng)是“大地微微暖氣吹”，只能如此。在保持“官不聊生”的同時(shí)，還應(yīng)逐漸提高中低層員工的職工的工資，保持職工正常福利的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)收入、福利的貨幣化、透明化和穩(wěn)定化。職工的正常福利如果得以穩(wěn)定、透明化，腐敗官員反而更沒(méi)有機(jī)會(huì)搭職工福利的便車(chē)，將很難再利用職權(quán)給自己規(guī)定超標(biāo)超高福利。

人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但反對(duì)一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法。反腐的最終目的之一，其實(shí)就是為了增進(jìn)公眾福利。服務(wù)于基層職工、低收入者的各種正常福利，在反腐過(guò)程中不僅不應(yīng)縮減，發(fā)放的范圍和數(shù)額，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有所擴(kuò)大。應(yīng)警惕“歪嘴和尚”運(yùn)用太極推手卸力打力、以其人之道反施他人之身的“太極手法”，進(jìn)一步采取措施，糾偏穩(wěn)正，確保反腐倡廉的大力實(shí)施和順利進(jìn)行。

肖申克的救贖》(Shawshank Redemption)是我所看過(guò)令人震撼的一部電影之一。故事與其說(shuō)講述的是主人公安迪成功越獄、重獲自由，倒不如說(shuō)是安迪從靈魂到肉體獲得拯救的過(guò)程。在我看來(lái)，這部電影所表現(xiàn)的深刻、玄奧的宗教、社會(huì)、人生哲理是該片受到贊揚(yáng)的最重要的原因。也就是說(shuō)這部片子觸及到了人類(lèi)靈魂最深處的東西，它反思的是一個(gè)關(guān)于體制化與反體制化、希望與絕望、靈魂救贖的深刻的主題。

institutionalized（體制化）、hope（希望）、redemption（救贖）是《肖》片中三個(gè)最為關(guān)鍵的靈魂性詞語(yǔ)，理解了這三個(gè)詞語(yǔ)，我們才能夠很好的解讀該片所探討的主題。

第一個(gè)詞語(yǔ)體制化，影片是通過(guò)瑞德（Mogran Freeman飾演）之口說(shuō)出對(duì)這個(gè)詞語(yǔ)的看法的。他說(shuō)：（起初，你討厭它，然后你逐漸的習(xí)慣它，足夠的時(shí)間后你開(kāi)始依賴(lài)他。這就是體制化）”。理解片中所謂的體制化，我們回顧一下老布（那個(gè)監(jiān)獄的圖書(shū)管理員）的一生就明白了。老布在監(jiān)獄中也就是在一種體制下，渡過(guò)了50年，幾乎就是一生的時(shí)間?？梢韵胂螅?jīng)年輕的布，在剛剛進(jìn)入這種體制時(shí)，他肯定曾經(jīng)像一切剛剛進(jìn)入Shawshank的所有NEW fish（菜鳥(niǎo)）一樣，憤世嫉俗，并試圖反抗，然后和大部分的囚徒一樣，他們逐漸發(fā)現(xiàn)：反抗等于徒勞，于是從對(duì)體制的反抗逐漸變?yōu)槁慕邮苋缓髮W(xué)會(huì)適應(yīng)體制，最后發(fā)展到對(duì)體制的嚴(yán)重依賴(lài)。可憐的老布，他的靈魂和肉體都已經(jīng)完全體制化了，在垂暮之年卻被放逐出體制之外，可以想象的到，老布在一個(gè)幾乎完全陌生的體制下是根本無(wú)法存活的，此時(shí)老布與體制脫離無(wú)異于一個(gè)胎兒被斬?cái)嗄殠В虼死喜甲罱K選擇了結(jié)束自己的生命。

第二個(gè)詞語(yǔ)hope(希望)。對(duì)這個(gè)詞語(yǔ)的闡釋是通過(guò)安迪和瑞德在午餐中的爭(zhēng)論展開(kāi)的。心存信念和希望的安迪說(shuō)（不要忘了這個(gè)世界上還有可以穿透一切高墻的東西，它就在我們的內(nèi)心深處，他們無(wú)法達(dá)到，也觸摸不到，那就是希望）”,然而睿智的瑞德馬上反駁說(shuō)：.（讓我來(lái)告訴你什么是希望，我的朋友。希望一個(gè)危險(xiǎn)的東西，它能夠使人瘋狂，我們心中的希望根本毫無(wú)用處。你最好習(xí)慣這個(gè)觀念）”

安迪的救贖 ——個(gè)人和群體的靈魂拯救

理解了以上兩個(gè)詞語(yǔ)，體制化和反體制化、希望和絕望，我們的主人公安迪開(kāi)始了影片的主題——靈魂的救贖（redemption）。在Shawshank這個(gè)世界中，我們可以把人們劃分成兩大群體：體制內(nèi)群體和體制外群體。體制內(nèi)包括像典獄長(zhǎng)和獄警在內(nèi)，他們是體制的締造者、執(zhí)行者和維護(hù)者，以典獄長(zhǎng)和那個(gè)兇狠的獄警無(wú)疑是撒旦的化身、窮兇極惡的統(tǒng)治者。而Shawshank的囚徒無(wú)疑是屬于體制外的人群，他們是體制的服從者、被同化者。體制外的囚徒可以分為四類(lèi)，以安迪為代表的英雄（hero），以瑞德為代表的精英（elite），以老布等為代表的大眾(the masses),和以被虐待致死的肥仔為代表的失敗者（alsoran）。英雄在靈魂上是超越體制的，盡管他們的肉體不得不服從體制的約束，然而英雄卻能夠利用自己偉大的靈魂和偉大的行動(dòng)不斷改變體制、超越體制。精英屬于對(duì)體制有深刻清醒認(rèn)識(shí)、曾經(jīng)試圖反抗但是最終選擇妥協(xié)的那一類(lèi)人。精英和英雄的共同之處在于在靈魂深處，二者都有希望存在。精英和英雄的區(qū)別在于，英雄除了在精神上篤信希望外，而且在行動(dòng)上試圖改變體制，這種卓越智慧的努力，正是是英雄成為英雄的根本所在。精英雖然在靈魂中尚有對(duì)希望的信仰，然而在行動(dòng)上他們已經(jīng)完全放棄了反抗的可能，他們?cè)陟`魂上雖然沒(méi)有被體制化，但在肉體上已經(jīng)完全體制化了。其次，就是絕大多數(shù)的大眾（就是你我這樣的蕓蕓眾生），他們也曾經(jīng)試圖反抗，但是在強(qiáng)大的體制化的力量之下，他們卻不幸的從精神到肉體完全被體制化了。最后，就是那些被淘汰的失敗者，他們成了體制的祭品，很快被淹沒(méi)在體制化的漩渦之中。

當(dāng)然，安迪通過(guò)自己的行動(dòng)不僅改變了自己的命運(yùn)，而且深深的影響了牢籠中的其他人：安迪在獄中擴(kuò)建圖書(shū)館，幫助其他犯人讀書(shū)識(shí)字，那個(gè)拿到同等學(xué)歷的問(wèn)題青年就是被拯救的典型，一個(gè)跨掉一代中的嬉皮士竟然能夠被教化成一個(gè)紳士，我們不得不感嘆于救贖的力量。因此安迪的拯救不單單是一個(gè)個(gè)體的行為，還是一個(gè)群體的行為，這完全符合基督教關(guān)救贖的定義。影片在闡釋安迪反抗的過(guò)程時(shí)，用了一個(gè)宗教性很強(qiáng)的詞語(yǔ)——redemption（救贖）。追述這個(gè)詞語(yǔ)的宗教淵源，我們很容易想起耶穌靈魂拯救的故事，事實(shí)上，在片中不知一次的出現(xiàn)過(guò)《圣經(jīng)》，以及對(duì)《圣經(jīng)》的引用。具有諷刺意味的是，那個(gè)道貌岸然的典獄長(zhǎng)，外表似乎是一個(gè)圣潔的圣徒而他的行為和內(nèi)心卻骯臟的像魔鬼。在他的辦公室旁邊又一個(gè)精致的雋語(yǔ)：主的審判將要降臨，然而這末日的審判卻最終降臨到這個(gè)審判者身上。

因此，《肖》片最重要的貢獻(xiàn)在于對(duì)歷史觀的一種寓言式的闡述和對(duì)個(gè)體救贖、群體救贖的宗教式的反思。

對(duì)該片的反思——救贖就在你我心中

不難理解，Shawshank不過(guò)是一個(gè)寓言而已，它事實(shí)上就存在于我們現(xiàn)實(shí)的生活中?，F(xiàn)實(shí)中的每一個(gè)人，都在自覺(jué)不自覺(jué)的扮演著Shawshank中囚徒或者獄方的角色。我們中的大部分人，都將淪為老布那樣的命運(yùn)，逐漸地被體制化直到嚴(yán)重地依賴(lài)體制，終其一生不曾越規(guī)逾矩。任何一種組織、制度、社會(huì)都可以視Shawshank為縮影。比如，我們的大學(xué)，某種程度上就是一個(gè)Shawshank城堡，當(dāng)我們離開(kāi)這座城堡時(shí)，我們中的絕大多數(shù)是注定要被體制化的，即使進(jìn)入社會(huì)，體制對(duì)人的侵蝕也一刻沒(méi)有停止過(guò)，社會(huì)歷史就是在體制化和反抗體制化的循環(huán)中不斷前進(jìn)的，然而救贖卻完全在于我們自己的選擇，正如安迪的選擇一樣，再?gòu)?qiáng)大的體制也永遠(yuǎn)無(wú)法剝奪我們選擇救贖的權(quán)利，因?yàn)?，救贖就存在于我們的心中，那是任何強(qiáng)權(quán)也無(wú)法到達(dá)的地方。to being，or not to being，選擇救贖還是選擇絕望，選擇英雄還是選擇大眾，選擇上帝還是選擇撒旦，這一切都在你我心中。

A股下半年最具活力改革主題在哪里？

信息來(lái)源：上海證券報(bào) 日期:2014-09-04 作者：[潘圣韜]

主持人

上海證券報(bào)記者 潘圣韜

邀請(qǐng)嘉賓

申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 楊成長(zhǎng)

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 管清友

東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席策略師 邵 宇

華泰證券首席策略研究員 徐 彪

近日，中央深改組召開(kāi)第四次會(huì)議，審議通過(guò)了《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》。對(duì)于資本市場(chǎng)而言，改革依然是下半年最值得關(guān)注的話(huà)題，也勢(shì)必為A股帶來(lái)持續(xù)的投資機(jī)遇。本次訪(fǎng)談邀請(qǐng)了四位改革領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，圍繞改革話(huà)題，旨在揭示出下半年A股最具活力的改革主題。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，下半年資源品價(jià)格改革、國(guó)企改革、股票發(fā)行注冊(cè)制改革、新土改、生態(tài)文明制度建設(shè)等最值得期待，其映射到A股市場(chǎng)的投資機(jī)遇也最為突出。這些改革惠及的具體行業(yè)及板塊，包括石油石化、電信、電力、軍工、天然氣、節(jié)能科技及新能源，以及地方國(guó)資委直屬企業(yè)、擁有土地資源的企業(yè)等。

邵宇

建議重點(diǎn)關(guān)注天然氣、電力、水等領(lǐng)域，其將明顯受益于資源要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革。此外，環(huán)保也將成為最重要的受益者之一，隨著價(jià)改的推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入將逐漸增加，建議長(zhǎng)期關(guān)注。

國(guó)資國(guó)企改革主題投資建議關(guān)注四條主線(xiàn)：1）壟斷性行業(yè)對(duì)民資放開(kāi)，如油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域受益的民企等；2）一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，建議關(guān)注治理結(jié)構(gòu)較優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、引入了戰(zhàn)略投資者或進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的優(yōu)質(zhì)國(guó)企；3）對(duì)于大集團(tuán)小公司類(lèi)的國(guó)企，看好資產(chǎn)證券化帶來(lái)的并購(gòu)重組機(jī)會(huì)；4）地方國(guó)資的改革實(shí)踐中建議重點(diǎn)關(guān)注上海、廣東、安徽等區(qū)域性國(guó)企。

徐彪

在注冊(cè)制之下將帶來(lái)投資邏輯的變化。在注冊(cè)制時(shí)代，在市場(chǎng)化程度更高的時(shí)代，定價(jià)權(quán)會(huì)更加分散。上市公司的價(jià)值不再只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部給它定價(jià)，而是由于如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透而顛覆了曾經(jīng)的定價(jià)體系。

現(xiàn)在證券市場(chǎng)所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權(quán)分置的年代，股改從制度上把中國(guó)證券市場(chǎng)向市場(chǎng)化推進(jìn)了一大步，改善了大批上市公司的治理結(jié)構(gòu)，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎(chǔ)。

楊成長(zhǎng)

從短期來(lái)看，如果土改制度出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來(lái)新一輪資產(chǎn)重估。建議從以下三條主線(xiàn)來(lái)挖掘投資標(biāo)的：一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲(chǔ)備的企業(yè)；二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備,未來(lái)土地可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)；三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化，自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)等。

從中期看，主要可以關(guān)注以下兩方面：一是隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化程度有望提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)有望受益；另一方面，隨著土地改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，新型城?zhèn)化建設(shè)順利開(kāi)展，消費(fèi)品、天然氣、環(huán)保、電子信息等行業(yè)也將明顯受益。

管清友

生態(tài)文明制度建設(shè)的核心是進(jìn)一步規(guī)范治污，推廣節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展方式?？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)政府將繼續(xù)打出一系列組合拳，一方面提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、加大處罰力度，進(jìn)一步約束高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)；另一方面將在頂層政策的推動(dòng)下逐步打破地區(qū)利益博弈，使新能源汽車(chē)、光伏/風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)逐漸推廣到全國(guó)市場(chǎng)。

我國(guó)在環(huán)境治理問(wèn)題上顯然已經(jīng)進(jìn)入了加速期而非空喊口號(hào)的時(shí)代，A股市場(chǎng)的高污染高耗能板塊將面臨更嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)壓力，而節(jié)能科技以及新能源板塊將持續(xù)利好。

主題一

資源性產(chǎn)品價(jià)格改革

主持人：在轉(zhuǎn)變政府職能和完善市場(chǎng)體系領(lǐng)域，“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”頗為引人關(guān)注，您如何看待這一改革對(duì)于A股市場(chǎng)產(chǎn)生的影響和機(jī)遇，原因和邏輯是什么？

邵宇：資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革，其最大的障礙之一就是通脹。而目前通脹壓力總體保持穩(wěn)定，也給價(jià)格改革打開(kāi)了時(shí)間窗口。一方面，資源供需矛盾日益尖銳，資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制有缺陷，相關(guān)改革滯后；另一方面，環(huán)境污染壓力較大，能源消費(fèi)強(qiáng)度較高的同時(shí)資源綜合利用效率低下，環(huán)境約束和資源壓力突出。因此，資源價(jià)格改革已勢(shì)在必行。

從改革路徑來(lái)看，此次改革重點(diǎn)任務(wù)中明確提出，凡是能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的，要堅(jiān)決交給市場(chǎng)。同時(shí)，要運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、化解過(guò)剩產(chǎn)能。

我們認(rèn)為，從市場(chǎng)化的角度出發(fā)，資源要素（價(jià)格）改革不等于簡(jiǎn)單下游提價(jià)。同時(shí)，資源要素改革也不能簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)各資源要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦的不同，市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向也將大相徑庭。

總體而言，我們建議重點(diǎn)關(guān)注天然氣、電力、水等領(lǐng)域，其將明顯受益于資源要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革。此外，環(huán)保也將成為最重要的受益者之一，隨著價(jià)改的推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入將逐漸增加，建議長(zhǎng)期關(guān)注。

徐彪：當(dāng)前的資源性產(chǎn)品價(jià)格體制使得資源性產(chǎn)品價(jià)格并不能反映出其稀缺性。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源安全、生態(tài)環(huán)境安全都非常重要，是改革的重要環(huán)節(jié)，由此展開(kāi)，對(duì)A股市場(chǎng)的影響值得關(guān)注。

我們對(duì)當(dāng)前深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的預(yù)期是比較高的，這是因?yàn)橐环矫娈?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)倒逼資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，改革政策不會(huì)也不能拖后；另一方面當(dāng)前物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定，為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革提供了較好的宏觀環(huán)境。

資源性產(chǎn)品包括水、電、油、氣等等，產(chǎn)業(yè)鏈差異較大，無(wú)法一概而論，但相同的一點(diǎn)是，市場(chǎng)化改革的資源性產(chǎn)品價(jià)格大概率會(huì)比現(xiàn)在更高一些，所以對(duì)于資源性產(chǎn)品供給方，也即擁有、生產(chǎn)或者進(jìn)口資源性產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)，利好是肯定的。

而對(duì)于需求方，資源性產(chǎn)品需求價(jià)格彈性較小，價(jià)格上升并不會(huì)導(dǎo)致需求量下降多少，只會(huì)導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)需求方成本上升，但中長(zhǎng)期利于需求方集約發(fā)展，節(jié)能創(chuàng)新。對(duì)于天然氣來(lái)說(shuō)，供給的增加和需求彈性小有利于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

主題二

國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

主持人：在完善基本經(jīng)濟(jì)制度領(lǐng)域，完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路或方案成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，您如何看待這一改革走向以及對(duì)A股市場(chǎng)的影響，原因和邏輯是什么？

邵宇：進(jìn)入7月份以來(lái)，我們可以看到國(guó)企改革正在加速推進(jìn)，從上海、廣東、安徽等地方標(biāo)桿到央企集中動(dòng)作，國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、混合所有制、員工持股和激勵(lì)約束機(jī)制等都在改革重點(diǎn)范圍之中。我們一直強(qiáng)調(diào)推進(jìn)混合所有制的重要性，這是市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的有效實(shí)現(xiàn)路徑。國(guó)企改革并不是推進(jìn)“私有化”，重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必會(huì)帶來(lái)效率的提升，但競(jìng)爭(zhēng)一定會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)真正激發(fā)活力和創(chuàng)造力，因此市場(chǎng)化導(dǎo)向是必然趨勢(shì)，而作為市場(chǎng)的參與者之一，國(guó)企改革必然會(huì)加速推進(jìn)。

從資本市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，混合所有制的實(shí)現(xiàn)路徑主要是通過(guò)上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作與市值管理，相關(guān)上市公司值得重點(diǎn)關(guān)注。而更為重要的是，改革由點(diǎn)及面，逐漸鋪開(kāi)，將帶來(lái)信心的極大改善。國(guó)資國(guó)企改革主題投資建議關(guān)注四條主線(xiàn)：1）壟斷性行業(yè)對(duì)民資放開(kāi)，如油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域受益的民企等；2）一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，建議關(guān)注治理結(jié)構(gòu)較優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、引入了戰(zhàn)略投資者或進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的優(yōu)質(zhì)國(guó)企；3）對(duì)于大集團(tuán)小公司類(lèi)的國(guó)企，看好資產(chǎn)證券化帶來(lái)的并購(gòu)重組機(jī)會(huì)；4）地方國(guó)資的改革實(shí)踐中建議重點(diǎn)關(guān)注上海、廣東、安徽等區(qū)域性國(guó)企。

徐彪：根據(jù)國(guó)資委所開(kāi)展的試點(diǎn)改革和地方已經(jīng)公布的相關(guān)國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)，我們可以看到國(guó)企改革的幾個(gè)方向大致是：

1、國(guó)企在公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性、激勵(lì)機(jī)制、預(yù)算約束和經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面的改革，這些改革有助于國(guó)企改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2、國(guó)企發(fā)展“混合所有制”，包括未上市的國(guó)有資產(chǎn)整體上市、向民間資本出售部分資產(chǎn)，增加上市公司的民資持股比重等。這些改革有助于：改變管理層的激勵(lì)機(jī)制，使其更關(guān)注股東收益；出讓低回報(bào)的資產(chǎn)，出售非核心業(yè)務(wù)，從而改善國(guó)企核心資產(chǎn)回報(bào)率，降低債務(wù)杠桿，改善地方政府的債務(wù)危機(jī)；獲得民間資本參與和支持。

3、提高收益上繳比例，財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了提高央企收益上繳比例的意見(jiàn)，各地方的國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)中也有涉及。這有助于改善公司的經(jīng)營(yíng)和增加地方和中央政府收入。

由于國(guó)企市值占A 股總市值的一半以上，因此推進(jìn)國(guó)企改革對(duì)改善股市有著舉足輕重的影響。所有的改革措施都是致力于提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的。因此，將時(shí)間周期拉長(zhǎng)的話(huà)，未來(lái)一到兩年，國(guó)企改革將改善資本市場(chǎng)的根基，有利于企業(yè)部門(mén)盈利系統(tǒng)性提升。

央企的四個(gè)試點(diǎn)，各地方國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)中所提到的地方國(guó)資委直屬企業(yè)都是值得高度關(guān)注的。在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和存在過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)，改革的重點(diǎn)可能集中在出讓和重組國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)企改革將在未來(lái)幾個(gè)月、甚至幾年中成為反復(fù)出現(xiàn)的投資主題。

主題三

股票發(fā)行注冊(cè)制改革

主持人：在深化金融體制改革方面，股票發(fā)行注冊(cè)制改革最為引人注目，您認(rèn)為這一改革將給A股市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？

徐彪：2014年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議指出我國(guó)已具備了向注冊(cè)制過(guò)渡的基本條件。但實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過(guò)渡期安排，做好今年的新股發(fā)行審核工作，初步設(shè)想，注冊(cè)制改革總的思路是：證監(jiān)會(huì)依法設(shè)定和核準(zhǔn)股票發(fā)行及上市條件，統(tǒng)一注冊(cè)審核規(guī)則；證監(jiān)會(huì)已經(jīng)確定未來(lái)3年將繼續(xù)取消21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

注冊(cè)制是整個(gè)證券市場(chǎng)改革的方向和核心關(guān)鍵詞。

注冊(cè)制時(shí)代或者市場(chǎng)化進(jìn)一步推進(jìn)的過(guò)程，投資者可能面臨一些變化。首先，關(guān)于藍(lán)籌股。藍(lán)籌股經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期下跌，現(xiàn)在是國(guó)內(nèi)各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)格體系中的一塊洼地，注冊(cè)制將使得填充這塊洼地的效率更快。其次，關(guān)于小股票。在注冊(cè)制體系之下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型剛剛開(kāi)始，從股票市場(chǎng)已經(jīng)看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的曙光。

在注冊(cè)制之下將帶來(lái)投資邏輯的變化。在注冊(cè)制時(shí)代，在市場(chǎng)化程度更高的時(shí)代，定價(jià)權(quán)會(huì)更加分散。上市公司的價(jià)值不再只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部給它定價(jià)，而是由于如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透而顛覆了曾經(jīng)的定價(jià)體系。

過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)證券市場(chǎng)處于“冷兵器”時(shí)代，而現(xiàn)在正在進(jìn)入火器時(shí)代，定價(jià)效率會(huì)越來(lái)越高，所以如果不跟蹤好企業(yè)基本面，會(huì)被很多衍生品剿殺，所以接下來(lái)散戶(hù)可能會(huì)從證券市場(chǎng)退出。

現(xiàn)在證券市場(chǎng)所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權(quán)分置的年代，股改從制度上把中國(guó)證券市場(chǎng)向市場(chǎng)化推進(jìn)了一大步，改善了大批上市公司的治理結(jié)構(gòu)，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎(chǔ)。

管清友：股票發(fā)行注冊(cè)制的核心是用市場(chǎng)化規(guī)則辦事，讓市場(chǎng)自主選擇上市企業(yè)，被認(rèn)為是祛除新股發(fā)行“三高”頑疾的良藥。未來(lái)，IPO將不再是少數(shù)人的游戲，只要投資者認(rèn)可一個(gè)企業(yè)的價(jià)值，那么這個(gè)企業(yè)就可以上市交易，其中的風(fēng)險(xiǎn)和收益都由投資者自己承擔(dān)。注冊(cè)制將推動(dòng)更成熟規(guī)范的市場(chǎng)行為，遏制投資者的盲目投機(jī)心態(tài)，這是牛市的基礎(chǔ)之一。

主題四

健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制

主持人：在健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制層面，土地試點(diǎn)，包括征地制度、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)等改革令人期待，您如何看待其對(duì)A股市場(chǎng)的影響以及投資機(jī)遇？

楊成長(zhǎng)：新型城鎮(zhèn)化呼喚新土改。截至目前，溫州、深圳、安徽等地已陸續(xù)開(kāi)展土地改革試點(diǎn)。雖然各地土改試點(diǎn)積累了很多以后可以借鑒的積極經(jīng)驗(yàn)，但大部分改革都只是停留在土地管理與使用的方式上，并沒(méi)有大幅突破土地產(chǎn)權(quán)這一關(guān)鍵結(jié)扣，即土地是農(nóng)民基本財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題還沒(méi)有得到法律確認(rèn)。

戶(hù)籍制度不改，土改阻力重重。日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，打開(kāi)新土改的巨大想象空間。這次戶(hù)籍制度改革很大的一個(gè)亮點(diǎn)，是對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)這“三權(quán)”做了明確的保障規(guī)定。此次戶(hù)籍制度改革提出，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民戶(hù)口登記制度，不僅不會(huì)剝奪農(nóng)民的土地權(quán)利，反而從制度上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的保護(hù)。

按照以前的政策，農(nóng)民進(jìn)入縣區(qū)市，是要求退出承包土地權(quán)利的。這次戶(hù)籍制度改革特地做了這樣的規(guī)定，要讓農(nóng)民帶著“土地”進(jìn)城。這樣就使得農(nóng)民不需要在城市落戶(hù)和保留農(nóng)村土地權(quán)利之間作出硬性選擇，而是可以真正做到“家中有地，進(jìn)退有據(jù)”。而這種制度的約束，使得未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，能夠避免發(fā)生“拉美化”現(xiàn)象，即出現(xiàn)大規(guī)模城鎮(zhèn)貧民窟。

從短期來(lái)看，如果土改制度出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來(lái)新一輪資產(chǎn)重估。我們建議從以下三條主線(xiàn)來(lái)挖掘投資標(biāo)的：一是受益集體用地流轉(zhuǎn)放寬，擁有農(nóng)地、林地儲(chǔ)備的企業(yè)。二是擁有大量城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備,未來(lái)土地可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)。三是受益存量城市建設(shè)用地優(yōu)化，自有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)等。

從中期看，主要可以關(guān)注以下兩方面：一是隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化程度有望提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)田水利建設(shè)企業(yè)有望受益。另一方面，隨著土地改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，新型城?zhèn)化建設(shè)順利開(kāi)展，消費(fèi)品、天然氣、環(huán)保、電子信息等行業(yè)也將明顯受益。

徐彪：我們可以借鑒地方的土改時(shí)間表來(lái)推測(cè)全國(guó)土改的時(shí)間表：7月20日，從安徽省國(guó)土資源廳獲悉，安徽省農(nóng)地改革時(shí)間表日前“敲定”，在未來(lái)若干年內(nèi)，安徽省將以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，探索建立新型的農(nóng)村土地制度。2014年，20個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地使用權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；2015年，20個(gè)試點(diǎn)縣完成土地確權(quán)登記發(fā)證工作；2017年，安徽省完成確權(quán)登記發(fā)證工作；到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)用地市場(chǎng)體系。

不過(guò)，由于農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度較明晰，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響卻是可期的。從李克強(qiáng)到汪洋到農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)，高層年內(nèi)的調(diào)研都注重考察家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。所以土改對(duì)A股的影響在近期和中期主要是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于提高土地利用效率，保障國(guó)家糧食安全。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，將面對(duì)更加穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

2、農(nóng)地流轉(zhuǎn)順暢后對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生正面影響。

3、農(nóng)業(yè)規(guī)?；院髮?duì)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都將有積極影響，比如農(nóng)業(yè)冷鏈物流等。

4、耕地補(bǔ)貼直接提升農(nóng)業(yè)的盈利能力，擁有大量耕地的企業(yè)將直接受益。若農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)推進(jìn)速度較快，擁有大量耕地的企業(yè)也將直接受益

5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)完善后，有利于農(nóng)地實(shí)現(xiàn)本身所值價(jià)格，擁有大量耕地的企業(yè)將受益

6、養(yǎng)殖企業(yè)受益于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和居民加速轉(zhuǎn)移。

7、國(guó)有農(nóng)墾集團(tuán)可能成為土地改革試點(diǎn)的落子點(diǎn)。

主題五

生態(tài)文明制度建設(shè)

主持人：在生態(tài)文明制度建設(shè)領(lǐng)域，研究生態(tài)文明制度建設(shè)總體思路頗受矚目，您對(duì)此有何期待，進(jìn)而對(duì)A股市場(chǎng)的影響又會(huì)有哪些？

邵宇：未來(lái)生態(tài)文明制度建設(shè)將以生態(tài)資源的保護(hù)為主，修復(fù)為輔，即改革從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”。具體措施包括提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、加大處罰力度，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)水準(zhǔn)入，推進(jìn)節(jié)能量和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

不同于一般的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈劃分方式，我們將泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈分為前端、中端和后端，前端包括能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)三個(gè)方面；中端即循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物再利用、廢物資源化等，包括固廢再利用、再制造，餐廚利用、水資源再利用和垃圾發(fā)電等；后端即狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括污染的治理和生態(tài)修復(fù)等。其中的我們認(rèn)為環(huán)保投資已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)的機(jī)會(huì)將廣泛存在于各個(gè)領(lǐng)域。其中狹義的環(huán)保概念已經(jīng)被市場(chǎng)充分挖掘，我們建議投資者重點(diǎn)從前端和中端尋找投資機(jī)會(huì)。尤其能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排是環(huán)境保護(hù)的核心，而非污染后再治理。中短期內(nèi)，以天然氣為代表的低碳能源正在興起，資源要素價(jià)格市場(chǎng)化改革的突破將加速這一進(jìn)程，同時(shí)以核能、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能為主導(dǎo)的新能源也將伴隨各項(xiàng)改革措施的落實(shí)得以快速發(fā)展，未來(lái)新能源的發(fā)展空間將更為廣闊。

管清友：生態(tài)文明制度建設(shè)的核心是進(jìn)一步規(guī)范治污，推廣節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展方式?？梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)政府將繼續(xù)打出一系列組合拳，一方面提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、加大處罰力度，進(jìn)一步約束高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)；另一方面將在頂層政策的推動(dòng)下逐步打破地區(qū)利益博弈，使新能源汽車(chē)、光伏/風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)逐漸推廣到全國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)在環(huán)境治理問(wèn)題上顯然已經(jīng)進(jìn)入了加速期而非空喊口號(hào)的時(shí)代，A股市場(chǎng)的高污染高耗能板塊將面臨更嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)壓力，而節(jié)能科技以及新能源板塊將持續(xù)利好。

主題六

新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新體制改革

主持人：根據(jù)中央列出的60項(xiàng)改革舉措清單，您認(rèn)為下半年市場(chǎng)化改革政策還有哪些亮點(diǎn)，對(duì)于A股市場(chǎng)而言的機(jī)遇是什么？

邵宇：新型城鎮(zhèn)化將是2014年乃至未來(lái)數(shù)年的投資主戰(zhàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，除了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外，與新型城鎮(zhèn)化最為核心相關(guān)的戶(hù)籍制度和土地制度改革也在頂層設(shè)計(jì)層面逐漸破冰，這也將成為改革措施落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

改革為矛，轉(zhuǎn)型為盾，主戰(zhàn)場(chǎng)在新型城鎮(zhèn)化。隨著新一輪改革紅利的逐步釋放，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素將進(jìn)一步解放，這也意味著我們應(yīng)該從短周期的復(fù)蘇轉(zhuǎn)向關(guān)注中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)變化，這也將帶來(lái)藍(lán)籌股估值修復(fù)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)鏈的演化，尤其是以新能源、新能源汽車(chē)、智能化制造等代表轉(zhuǎn)型方向的產(chǎn)業(yè)鏈。主題投資兩條腿走路：一條抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和PPP新型基建方向，關(guān)注京津冀一體化及工業(yè)用地優(yōu)化；一條抓住改革，關(guān)注包括石油石化、電信、電力、軍工等領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)企混合所有制改革等。

管清友：下半年還應(yīng)該關(guān)注以中科院改制為代表的科技創(chuàng)新體制改革。作為總書(shū)記又一次親自推動(dòng)的改革，科技創(chuàng)新體制改革的重要性不言而喻。目前的核心思路是打破人事、經(jīng)費(fèi)管理等制度藩籬，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，盤(pán)活中科院巨大的存量資產(chǎn)。對(duì)A股市場(chǎng)而言，與中科院直接相關(guān)或間接相關(guān)的企業(yè)都可能在未來(lái)爆發(fā)能量

管清友：李克強(qiáng)一錘定音 全面降息降準(zhǔn)幾無(wú)可能

2014-09-10 10:15:17 來(lái)源: 華爾街見(jiàn)聞(上海)有0人參與

本文原名“李總理達(dá)沃斯講話(huà)釋放的政策信號(hào)”，作者為民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友。

今年的夏季達(dá)沃斯有些不一樣，不是因?yàn)楸韧觊_(kāi)的更早，而是人們的期待比以往更高。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，自7月18日主持召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)以來(lái)，李總理已經(jīng)很久沒(méi)有在公開(kāi)場(chǎng)合談?wù)摻?jīng)濟(jì)和政策走勢(shì)，二季度李總理頻繁強(qiáng)調(diào)的“微刺激”信號(hào)也逐漸消失，取而代之的是7月29日習(xí)總書(shū)記重申的“新常態(tài)”，這背后實(shí)際上隱藏著政策重心從“穩(wěn)增長(zhǎng)”向“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的變化。

原因不難理解。一是7月16日公布的二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)略超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行擔(dān)憂(yōu)明顯緩解。二是中央在二季度的寬松力度已經(jīng)不小，寬松的滯后效應(yīng)正在發(fā)酵。大家對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、政策溫和的判斷基本已達(dá)成共識(shí)。

但8月中旬以來(lái)，市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)分歧。先是7月金融數(shù)據(jù)雪崩，然后是8月發(fā)電量數(shù)據(jù)驟跌。有人認(rèn)為全面降息降準(zhǔn)已經(jīng)箭在弦上，原因無(wú)非是降低社會(huì)融資成本，緩解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。但也有人認(rèn)為，全面降息降準(zhǔn)絕不會(huì)出現(xiàn)，包括我們民生宏觀團(tuán)隊(duì)，原因是中央更傾向于通過(guò)定向再貸款、PSL等措施進(jìn)行定向?qū)捤?。在政策預(yù)測(cè)這件事上，觀點(diǎn)相反的雙方往往邏輯縝密，但誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)服誰(shuí)，唯一可以檢驗(yàn)的就是決策者的第一手信息，此刻的達(dá)沃斯恰好提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。

按照慣例，9月10日開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理將作代表東道主發(fā)表主題演講。這原本是最受關(guān)注的環(huán)節(jié)，但沒(méi)想到的是，現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)屆人士和我們一樣心急，迫不及待的把大家關(guān)心的問(wèn)題拋給李總理，總理也基本沒(méi)有保留的進(jìn)行了“劇透”，其中甚至包括一些尚未公布的8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。而隨著這些信號(hào)的釋放，關(guān)于未來(lái)政策走向的分歧也應(yīng)該算是塵埃落定了。

信號(hào)1：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)更注重“彈性”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，李總理明確表達(dá)了兩個(gè)觀點(diǎn)：一是重新強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)的彈性，顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的容忍度?！敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%左右，所謂左右就是說(shuō)高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以的”。二是重申經(jīng)濟(jì)仍處于合理區(qū)間，反駁了近期數(shù)據(jù)異動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)失速擔(dān)憂(yōu)。他認(rèn)為7-8月份表現(xiàn)疲弱的發(fā)電量、信貸等數(shù)據(jù)是高基數(shù)、外部經(jīng)濟(jì)低迷以及內(nèi)部深層次矛盾造成的正常調(diào)整，符合政府預(yù)期。只要就業(yè)不出問(wèn)題（1-8月就業(yè)幾乎已經(jīng)完成全年任務(wù)），經(jīng)濟(jì)就處于合理區(qū)間。其中尤為值得注意的是，李總理透露8月M2增速僅為12.8%，比上月的低點(diǎn)還低，這意味著出8月的社融、信貸數(shù)據(jù)依然疲弱，但即便如此，李總理仍強(qiáng)調(diào)了“處于合理區(qū)間”，所以即便后面公布的數(shù)據(jù)低于預(yù)期，市場(chǎng)也不要再奢望會(huì)觸發(fā)全面寬松了。

信號(hào)2：全面寬松的“舊常態(tài)”不會(huì)再現(xiàn)，取而代之的是定向調(diào)控的“新常態(tài)”

基于上述對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷，政策仍將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是說(shuō)，全面寬松的“舊常態(tài)”不會(huì)再現(xiàn)，全面降息降準(zhǔn)的預(yù)期不攻自破。至于這背后的邏輯，我們已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)多次：

從客觀上看，全面降息降準(zhǔn)既無(wú)必要性，又無(wú)可行性。一方面，如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，增長(zhǎng)質(zhì)量提高。另一方面，如二季度貨幣政策報(bào)告所述，未來(lái)貨幣政策將受到內(nèi)外不確定性的掣肘，內(nèi)部受制于豬周期帶動(dòng)下的通脹回升壓力，外部受制于歐央行寬松和衰退式順差帶來(lái)的外匯占款回升擔(dān)憂(yōu)。而且，在當(dāng)前地方融資平臺(tái)以及國(guó)有部門(mén)等融資主體尚未完全市場(chǎng)化的前提下，全面的貨幣寬松無(wú)異于“抱薪救火”，不僅不能降低全社會(huì)的融資成本，而且會(huì)助長(zhǎng)利率不敏感主題“加杠桿”的“毒癮”。

從主觀上看，中央不愿意違背“總量穩(wěn)定”和“不搞大水漫灌”的承諾，而更傾向通過(guò)定向?qū)捤桑ǘㄏ蛟儋J款或定向降息），降低被“擠出”部門(mén)的融資成本，以期能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重目的。因此，預(yù)計(jì)中央不會(huì)輕易使用全面降息降準(zhǔn)的“大招”，而是通過(guò)定向再貸款、PSL等“小招”實(shí)現(xiàn)“定向降息”之功效。但考慮到當(dāng)前環(huán)境和上半年的差異，定向?qū)捤傻牧Χ瓤赡苓呺H減弱。首先，貿(mào)易順差積累的外匯以外匯存款形式留存于銀行體系內(nèi)，人民幣持續(xù)升值、股市反彈、歐央行降息意味著外匯占款反彈的風(fēng)險(xiǎn)在加大，若疊加PSL和再貸款將信貸配給到棚改等長(zhǎng)期限投資項(xiàng)目不易收回的壓力，外匯占款一旦回流，廣義貨幣投放面臨失控的風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境要好于一季度，穩(wěn)增長(zhǎng)政策還將發(fā)揮余溫，上半年寬信用支持的一些長(zhǎng)期基建項(xiàng)目還將陸續(xù)落地。最后，豬周期和河南、遼寧異常的干旱天氣構(gòu)成了潛在食品通脹壓力。

信號(hào)3：“新常態(tài)”之下，政策重心向“促改革”轉(zhuǎn)移

如果說(shuō)上半年“微刺激”信號(hào)的實(shí)質(zhì)是穩(wěn)增長(zhǎng)，那么下半年“新常態(tài)”信號(hào)的實(shí)質(zhì)就是“促改革”。

貨幣政策是總量政策，即便是定向?qū)捤梢灿芯窒扌裕豢赡苋〈母?。?guó)有企業(yè)由于其政府背書(shū)和預(yù)算軟約束特征往往被視為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)被青睞，而非國(guó)有部門(mén)因機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降隱涵了更高風(fēng)險(xiǎn)的溢價(jià)。具有政府背書(shū)和預(yù)算軟約束的部門(mén)是高收益和低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)仍會(huì)是資本配置的首選，滿(mǎn)足上述融資需求后，資本才會(huì)外溢至中小企業(yè)提供的高收益、高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。

從8月M2增速連降可以看出，實(shí)體融資需求依然低迷，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好回落。8月央行貨幣供給端未見(jiàn)明顯收緊，貨幣供給下降并非外生性因素。房地產(chǎn)投資趨勢(shì)性向下，新經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚未大規(guī)模形成，政策回歸新常態(tài)后，基建投資和財(cái)政支出放緩導(dǎo)致實(shí)體有效信貸需求下降。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致符合風(fēng)控要求的企業(yè)數(shù)量減少，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸審慎和同業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)放緩導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降。二者共同導(dǎo)致貨幣創(chuàng)造內(nèi)生性減弱。

根本出路是推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將存量和增量貨幣引導(dǎo)至三農(nóng)、小微和新興產(chǎn)業(yè)。改變國(guó)有部門(mén)資產(chǎn)高收益和低風(fēng)險(xiǎn)特征需要約束無(wú)效投資和提高國(guó)有部門(mén)資金使用效率；需要深化政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、硬化融資主體財(cái)務(wù)約束。改變中小企業(yè)資產(chǎn)的高收益、高風(fēng)險(xiǎn)特征需要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、打破壟斷和結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)增強(qiáng)三農(nóng)、小微和新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn)，就沒(méi)有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率的趨勢(shì)性下降和股票市場(chǎng)的趨勢(shì)性長(zhǎng)牛。實(shí)體層面高杠桿率和過(guò)剩產(chǎn)能并存，若經(jīng)濟(jì)總需求下行與緊信貸能互相強(qiáng)化，導(dǎo)致產(chǎn)出品價(jià)格下行和庫(kù)存壓力增大，企業(yè)高產(chǎn)卻虧損。若緊信用持續(xù)，資金鏈易斷，最終導(dǎo)致債務(wù)違約和產(chǎn)能收縮。產(chǎn)能的收縮伴隨著無(wú)效率部門(mén)的出清，實(shí)體剛性融資需求被打破，貨幣寬松空間打開(kāi)，利率將趨勢(shì)性下行，但這意味著經(jīng)濟(jì)很難平穩(wěn)過(guò)渡?？梢?jiàn)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率向下突破需要讓市場(chǎng)有更明確去產(chǎn)能和去杠桿的信號(hào)，需要中央主動(dòng)調(diào)低對(duì)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，允許債務(wù)人在無(wú)力償債時(shí)違約。這在短期內(nèi)無(wú)疑是不利于風(fēng)險(xiǎn)偏好回升和股票市場(chǎng)上漲的，但長(zhǎng)期來(lái)看卻是股票牛市的必要條件，是所謂不破不立。

第五篇：公務(wù)員面試時(shí)政熱點(diǎn)：讓?zhuān)⑤浾擃I(lǐng)袖＂發(fā)揮更多正能量

公務(wù)員面試時(shí)政熱點(diǎn)：讓?zhuān)⑤浾擃I(lǐng)袖＂發(fā)揮更多正能量今天，盡管社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但此前的政治原則并未失效。以美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德對(duì)“民意”劃分為例，這種分析對(duì)理解中國(guó)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治特點(diǎn)，仍有意義。1950年，阿爾蒙德在《美國(guó)人民與外交政策》中提出，美國(guó)存在三種民意，即“普通的公眾”、“專(zhuān)注的公眾”和“政治精英”?！捌胀ü姟闭既丝诖蠖鄶?shù)，除切身利益外，他們對(duì)其他事情不甚了解，也不感興趣。例如，這部分人對(duì)外交政策并不關(guān)心，除非國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)際危機(jī)之中。而“專(zhuān)注的公眾”接受過(guò)良好的教育，對(duì)政治問(wèn)題比較了解。這部分人是政治精英進(jìn)行政治表演的觀眾，同時(shí)也能影響普通民眾的觀點(diǎn)。這部分人盡管數(shù)量很少，但具有很大的政治影響。而“政治精英”人數(shù)極少，屬于職業(yè)政治家，包括國(guó)會(huì)議員、總統(tǒng)任命的官員、負(fù)責(zé)報(bào)道國(guó)內(nèi)外政策的高級(jí)記者等。這部分人對(duì)“普通的公眾”和“專(zhuān)注的公眾”施加影響。

“專(zhuān)注的公眾”在決定民意時(shí)意義重大。美國(guó)的政治議題，如譴責(zé)南非種族歧視、反越戰(zhàn)等，很大程度都是他們這些人在教會(huì)、媒體及課堂里提出之后才成為普遍的關(guān)注。這部分人既有知識(shí)分子，也可能屬于某特殊利益集團(tuán)。因此，任何政府都對(duì)他們十分在意。20世紀(jì)中期以后，政府的執(zhí)政都要或多或少以民意做基礎(chǔ)，或打民意牌?？梢哉f(shuō)，在二戰(zhàn)后的60余年間，比較聰明的政府都在思考如何與這類(lèi)公眾溝通。因?yàn)椤皩?zhuān)注的公眾”往往主導(dǎo)一國(guó)民意。例如猶太人僅占美國(guó)人口3%，但他們對(duì)美國(guó)外交政策的“親以”發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

任何現(xiàn)代國(guó)家，任何政治精英集團(tuán)的成功都要依賴(lài)上述“專(zhuān)注的公眾”。我們看到，很多對(duì)“專(zhuān)注的公眾”缺乏介入的國(guó)家，其政權(quán)其實(shí)是被“專(zhuān)注的公眾”摧毀的。最近中東某些國(guó)家出現(xiàn)所謂的“阿拉伯之春”，即是這類(lèi)“專(zhuān)注的公眾”騷動(dòng)的結(jié)果。

但另一方面，那些曾經(jīng)騷動(dòng)過(guò)的國(guó)家充分汲取了以往的教訓(xùn)，則能更好地駕馭民意。反越戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)的民意十分激烈，但本世紀(jì)后，對(duì)于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)公眾并未出現(xiàn)上世紀(jì)60年代那種普遍、持久性的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)。這與美國(guó)利用愛(ài)國(guó)主義情緒、限制反戰(zhàn)團(tuán)體接近消息源，并封殺敵方消息都有關(guān)聯(lián)。

那么，今天中國(guó)的“專(zhuān)注的公眾”是誰(shuí)?我們知道，當(dāng)下中國(guó)公眾政治意見(jiàn)表達(dá)，很大程度依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)。雖然互聯(lián)網(wǎng)利用者已超過(guò)5億，但多數(shù)屬于“普通的公眾”。其中積極發(fā)言并可以影響其他網(wǎng)民的“專(zhuān)注的公眾”僅是小部分，換句話(huà)說(shuō)即網(wǎng)絡(luò)輿論中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。他們能夠影響公眾輿論，是因?yàn)樗麄儗?duì)公共事務(wù)懷有強(qiáng)烈關(guān)心，知識(shí)層次比普通大眾高，擁有時(shí)間與精力。但這些“專(zhuān)注的公眾”無(wú)權(quán)確定政府政策，因此他們必須借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的看法，試圖影響現(xiàn)實(shí)政治。

政治精英應(yīng)如何介入“專(zhuān)注的公眾”是當(dāng)下值得深入研究的一個(gè)重要問(wèn)題。如果過(guò)于注重少數(shù)“專(zhuān)注的公眾”，是否意味著政策偏向迎合少數(shù)人的利益?筆者以為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中的“專(zhuān)注的公眾”，其實(shí)蘊(yùn)藏著豐富智慧與巨大熱情，他們對(duì)改革時(shí)弊，建立美好社會(huì)的執(zhí)著，正是今天中國(guó)持續(xù)、加速改革的動(dòng)力。整個(gè)社會(huì)應(yīng)為他們提供發(fā)揮才智的空間，讓他們成為中國(guó)改革的正能量。