第一篇：著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步(靜安)

著力保障和改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

背景資料：

2009年9月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出要更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

2010年3月5日，在十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中指出了2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及民生工作的主要任務(wù)以及要著力抓好的八個(gè)方面的工作，其中第六個(gè)方面的工作是“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步”。具體內(nèi)容是：改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。民生之本：擴(kuò)大就業(yè)

1、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。

2、重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。

3、完善就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

民生之盾：社會(huì)保障

1、加快完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排3185億元，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。2、2009年6月24日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自2009年起，啟動(dòng)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)。2009年8月19日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議在北京閉幕。中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。

民生之源：收入分配

改革收入分配制度。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。一要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。民生之要：住房

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。2010年中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。三是抑制投機(jī)性購(gòu)房。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

民生之急：醫(yī)療

1、加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。2009年11月23日，國(guó)家發(fā)改委公布《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見》，明確規(guī)定要進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。

2、近年來(lái)，在推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，積極探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。我國(guó)基本醫(yī)療保障制度已基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。

民生之基：教育

1、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》文本自2010年2月28日至3月28日向全社會(huì)公開征求意見。

2、《上海中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》自2010年3月２９日起向全社會(huì)公開征求意見。

命題思路和角度:

民生是國(guó)家的根本，民生是最大的政治。民生問(wèn)題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家改革發(fā)展的大局。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和國(guó)家工作的重中之重，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

民生問(wèn)題是近年高考命題的一個(gè)興奮點(diǎn)，考題一般借助時(shí)政熱點(diǎn)的切入創(chuàng)設(shè)新情景，考查學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和主干知識(shí)，考查學(xué)生的能力與素質(zhì)；通過(guò)關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，探討“和諧社會(huì)”和“社會(huì)和諧”這一當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的熱點(diǎn)話題。民生問(wèn)題亦是一個(gè)長(zhǎng)效考點(diǎn)，高考備考中要高度重視。例如2007年上海高考題第35題（實(shí)現(xiàn)教育公平）、2008年上海高考題第35題（社會(huì)保障體系的完善）、2009年上海高考題第33題（基本醫(yī)療衛(wèi)生保障）都從不同的角度對(duì)民生問(wèn)題呈現(xiàn)出顯性隱性考查相結(jié)合的特點(diǎn)。2010年高考命題極有可能繼續(xù)多角度、多側(cè)面地考查這一長(zhǎng)效熱點(diǎn)，以民生問(wèn)題的現(xiàn)狀分析、成因意義、對(duì)策探究、趨勢(shì)展望等作為設(shè)問(wèn)切入口，來(lái)體現(xiàn)學(xué)科要求和創(chuàng)新精神。因此，今年高考命題我們除繼續(xù)關(guān)注就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)之外，亦應(yīng)高度重視收入分配、住房等民生話題。只有如此，才能更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)科知識(shí)與熱點(diǎn)問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，真正把握高考對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題考查的精神實(shí)質(zhì)。

考查的角度主要有：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念、注重社會(huì)公平、轉(zhuǎn)變政府職能、就業(yè)是民生之本、社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善等等。2010年復(fù)習(xí)備考時(shí)，要特別關(guān)注并重點(diǎn)訓(xùn)練以民生內(nèi)容為載體的主觀性試題，破解擺在我們面前的就業(yè)、社保、收入、醫(yī)療、住房、教育等民生熱點(diǎn)問(wèn)題。涉及到教材知識(shí)點(diǎn)最主要的是經(jīng)濟(jì)常識(shí)中有關(guān)國(guó)家的宏觀調(diào)控、就業(yè)和社會(huì)保障制度方面的內(nèi)容，如財(cái)政的作用、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的意義、勞動(dòng)者的權(quán)利和擇業(yè)觀、完善社會(huì)保障制度的意義、更加注重社會(huì)公平；哲學(xué)常識(shí)中物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系、整體與部分的關(guān)系、矛盾的普遍性和特殊性的關(guān)系；政治常識(shí)中國(guó)家的性質(zhì)和職能、黨的性質(zhì)、宗旨和“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想等等。

與教材知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系：

一、為什么要著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步?

1、經(jīng)濟(jì)常識(shí)：

(1)社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義的生產(chǎn)目的。

(2)加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控

(3)就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。

(4)完善社會(huì)保障制度的意義。

(5)消費(fèi)反作用生產(chǎn)，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力。

(6)勞動(dòng)權(quán)是勞動(dòng)者依法享有的基本權(quán)利之一。

2、政治常識(shí)：

(1)民生既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。

(2)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能決定的。

(3)黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政方式和“三個(gè)代表”重要思想的要求。

(4)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

3、哲學(xué)常識(shí)：

(1)物質(zhì)決定意識(shí)要求做到一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

(2)意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，正確的意識(shí)能夠促進(jìn)事物的發(fā)展。

(3)既要尊重客觀規(guī)律，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

(4)聯(lián)系是普遍的和客觀的，要求堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。

(5)人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。

二、如何實(shí)現(xiàn)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步?

1、經(jīng)濟(jì)常識(shí)：

（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視社會(huì)主義生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。

（2）堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖。

（3）完善按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，正確處理效率與公平的關(guān)系。

（4）加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，完善社會(huì)公共財(cái)政制度，通過(guò)調(diào)整稅收政策，對(duì)國(guó)民財(cái)富進(jìn)行再分配。

（5）就業(yè)是民生之本。實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

（6）建立和健全社會(huì)保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

（7）促進(jìn)社會(huì)公平，將維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。

2、政治常識(shí)：

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

(2)政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)履行政府職能，不斷實(shí)踐責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的理念。

3、哲學(xué)常識(shí)：

(1)物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，主觀符合客觀。

(2)矛盾特殊性要求具體問(wèn)題具體分析。

(3)聯(lián)系具有普遍性和客觀性，要求用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。

(4)用兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一的觀點(diǎn)看問(wèn)題。

(5)發(fā)展的觀點(diǎn)，要求要有創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)。

各區(qū)縣一、二模試卷中的相關(guān)例題：

（金山一模）

33、上海建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度，是市委、市政府按照中央進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定而作出的一項(xiàng)重要決定，是上海的一項(xiàng)重要的民生政策。

根據(jù)材料用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的內(nèi)容回答下列問(wèn)題：

（1）上海市提供這種帶有福利性質(zhì)經(jīng)濟(jì)適用房是屬于社會(huì)保障制度什么內(nèi)容？

（2）上海推出經(jīng)濟(jì)適用房有何意義？

答案：（1）優(yōu)撫安置

（2）政府健全社會(huì)福利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房制度，對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著特殊的作用。經(jīng)濟(jì)適用房制度為生活特殊困難的社會(huì)成員提供了基本的住房保障，調(diào)節(jié)了社會(huì)成員之間收入水平和富裕程度的懸殊，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平分配。這對(duì)緩解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定，具有積極意義。

（四區(qū)聯(lián)考二模）32．2009年全國(guó)財(cái)政支出加大了對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等民生工程的投入力度，實(shí)際支出與上一年增長(zhǎng)超過(guò)了20%，這三大塊加起來(lái)占今年全部預(yù)算的比例，比上一年實(shí)際支出所占的比例增長(zhǎng)了0.08%。

（1）上述材料體現(xiàn)了財(cái)政的什么重要作用？

（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)簡(jiǎn)要回答大力發(fā)展上述民生工程的意義。

答案：（1）體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)人民生活水平提高。（2分）

（2）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，是緩解我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，拓寬就業(yè)面，增加就業(yè)量的主要途徑；（2分）可以顯著提高人民生活水平，推動(dòng)精神文明建設(shè)；（2分）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和安定，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。（1分）

（徐匯區(qū)二模）37.2010年元旦，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤走進(jìn)河北農(nóng)村普通農(nóng)戶家中,察農(nóng)情、問(wèn)農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，同基礎(chǔ)干部群眾共商做好“三農(nóng)”工作大計(jì)。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2010年3月5日在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安?！?溫家寶還強(qiáng)調(diào)：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”

請(qǐng)運(yùn)用政治常識(shí)相關(guān)知識(shí)對(duì)上述材料予以分析說(shuō)明。

答案：黨和政府重民生、促和諧是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。（2分）

(1)總書記察農(nóng)情、問(wèn)農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，說(shuō)明黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，把為人民謀利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（4分）

(2)溫家寶提出改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，說(shuō)明人民政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。人民政府只有堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能真正做到維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。（4分）

(3)只有把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。才能調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同心同德地為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗。從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加公正、更加和諧。（4分）

（閔行區(qū)二模）38.保障和改善民生是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，政府要進(jìn)一步加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度，切實(shí)解決好民生問(wèn)題，讓人民共享改革發(fā)展成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。民生型政府要求政府在維持民眾的基本生存和生活狀態(tài)，保障民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)方面，承擔(dān)更多的職責(zé)和義務(wù)。

運(yùn)用政治常識(shí)論述我國(guó)積極構(gòu)建民生型政府的重要意義。

答案：（1）主要圍繞以下觀點(diǎn)進(jìn)行論述：（11分）

保障和改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，必須積極構(gòu)建民生型政府。（2分）

我們的政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為人民服務(wù)的政府，積極構(gòu)建民生型政府，著力保障和改善民生，可以體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，有助于建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任政府和憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，更好地把事關(guān)人民切實(shí)利益的事情辦妥、辦好。（3分）

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，積極構(gòu)建民生型政府，著力保障和改善民生，履行了國(guó)家職能，可以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有助于維護(hù)好廣大人民的根本利益，從而鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，保障人民當(dāng)家作主。（3分）

人權(quán)首先的是人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，建設(shè)政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，積極構(gòu)建民生型政府，著力保障和改善民生，可以保障人民的權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)等，有助于促進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。（3分）

第二篇：著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧(提綱1)

著力改善民生

促進(jìn)社會(huì)和諧

韓伯成

（2011年10月12日）

目錄

一、民生問(wèn)題的內(nèi)涵 ?

二、為何要關(guān)注民生 ?

三、怎么樣改善民生

一、民生問(wèn)題內(nèi)涵

（一）什么是民生問(wèn)題？

民生問(wèn)題就是事關(guān)人民群眾根本利益的

——人民群眾主體地位的鞏固、人民首創(chuàng)精神的發(fā)揚(yáng)、人民各項(xiàng)權(quán)益的維護(hù)、人的全面發(fā)展的問(wèn)題，即人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

廣義上的民生概念

凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個(gè)概念的優(yōu)點(diǎn)是充分強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。

狹義上的民生概念

狹義上的民生概念相對(duì)來(lái)說(shuō)比較準(zhǔn)確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時(shí)所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。

（二）泌陽(yáng)縣委成功的做法

泌陽(yáng)縣委書記謝鳳鳴的“民生觀”：

“民生是什么？民生就是老百姓的衣食住行、疾苦冷暖；民生抓什么？民生就是要抓老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓老百姓過(guò)上好日子！”

據(jù)2011-04-11中華網(wǎng)河南在線訊：剛進(jìn)入2011年，泌陽(yáng)縣農(nóng)民就迎來(lái)“雙喜臨門”：首批456戶低收入家庭即將告別低矮蝸居，住上寬敞明亮的新房子；參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲以上農(nóng)村老人可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這是泌陽(yáng)縣重視民生、發(fā)展成果讓群眾共享的一個(gè)縮影。看病難是困擾農(nóng)村多年的一道難題，但泌陽(yáng)農(nóng)民這幾年卻有新體會(huì)。板橋鎮(zhèn)白果樹北組劉俊賢外出務(wù)工期間患上急性白血病，新農(nóng)合一次就 1 為他報(bào)銷6萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。劉俊賢的家人給縣里送來(lái)錦旗，他們含淚說(shuō)：“要不是政府關(guān)懷，俺真不知道今后日子咋過(guò)！”僅去年前9個(gè)月，全縣就有205萬(wàn)余人次享受新農(nóng)合補(bǔ)助資金8381萬(wàn)元，農(nóng)民群眾切實(shí)從一筆筆補(bǔ)助款項(xiàng)中得到了實(shí)惠。

據(jù)中新河南網(wǎng)泌陽(yáng)2011年10月1日電：泌陽(yáng)縣著重圍繞群眾安全感、農(nóng)民工子女就學(xué)、安全飲水等問(wèn)題下真功，求實(shí)效。今年初以來(lái)，融資2億元，籌建5個(gè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新增中小學(xué)生位7000多個(gè)，入學(xué)難問(wèn)題有效解決；籌資7000萬(wàn)元建設(shè)銅山湖水庫(kù)飲水工程，群眾安全飲水得到保障。

泌陽(yáng)縣長(zhǎng)高萬(wàn)象：“縣里籌資安裝監(jiān)控?cái)z像頭1000多個(gè)，小技防20萬(wàn)套，群眾安全感普遍增強(qiáng)；打通斷頭路、拐彎路20多條，修建小游園16個(gè)，城市綠地率達(dá)31.8%，致力打造省級(jí)文明縣城，真正讓群眾愉快幸福地生活！”

據(jù)中新河南網(wǎng)駐馬店2011年10月1日電，2011年8月，河南省委書記盧展工在駐馬店調(diào)研時(shí)要求，要持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，致力于以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和保障，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以糧食核心區(qū)建設(shè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)促進(jìn)民生改善，取得了可喜的成績(jī)。

以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)包括六個(gè)方面：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。（6）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

民生的基本問(wèn)題是教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療問(wèn)題。教育是民生之基、就業(yè)是民生之本、收入分配是民生之源、社保和醫(yī)療是民生之安全網(wǎng)。

（“買房難、上學(xué)難、看病難”又稱為新的民生三大問(wèn)題）

民生問(wèn)題的基本標(biāo)志是居民生活水平的提高和人的全面發(fā)展。居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)是衡量民生問(wèn)題的重要指標(biāo)。

（三）當(dāng)前社會(huì)民生

“十一五”期間政府工作的主要成就（八個(gè)方面）

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階（GDP 39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，GDP總量躍居世界第二位，人均GDP 4371美元，全球排名第95位；財(cái)政收入8.31萬(wàn)億元；）

2、取消農(nóng)業(yè)稅

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著(戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等)

4、改革開放取得重大突破（對(duì)外開放從局部地區(qū)向全國(guó)推進(jìn)、對(duì)外開放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn)）

5、前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破（載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等）

6、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系全面建立

7、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步

8、人民生活顯著改善

2011年3月14日上午,十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》高票獲得通過(guò)。

規(guī)劃綱要共6萬(wàn)字，16篇62章。第二篇第5—8章講的就是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。《綱要》第8篇第30—36章講的是民生。２４個(gè)指標(biāo)中有９個(gè)指標(biāo)是與民生相關(guān)的，在12個(gè)約束性指標(biāo)中有４個(gè)是與民生相關(guān)的。

解決好中國(guó)人的飯碗問(wèn)題，還面臨著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 一是盡管糧食生產(chǎn)能力有所提升，但靠天吃飯的局面仍未根本改變，我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱。

二是耕地資源約束日益強(qiáng)化，繼續(xù)擴(kuò)大面積的空間有限，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，守住18億畝耕地紅線的任務(wù)艱巨。

三是自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

四是投入品和勞動(dòng)力價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，直接影響種糧的比較效益，也推動(dòng)了糧食成本上升。

“十二五”期間發(fā)展糧食生產(chǎn)的總體考慮是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)穩(wěn)定、四個(gè)提高” ：

一是穩(wěn)定總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)促總量提高。二是穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，以主要提高單產(chǎn)促總量提高。三是穩(wěn)定南方，提高北方，以主要提高北方促總量提高。

四是穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)產(chǎn)量，提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，以主要提高 3 主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量促總量提高。

任何現(xiàn)代化的想象都需要支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不例外。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。

可以預(yù)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程將是農(nóng)業(yè)投資的黃金期。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同步”，這是“十二五”期間“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略。

在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為工業(yè)和城市提取積累，資本、土地、勞動(dòng)力等要素大量從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流出。

與突飛猛進(jìn)的工業(yè)和日新月異的城市相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程顯得極其緩慢，以至于中國(guó)的“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”。

“十二五”規(guī)劃綱要提出四個(gè)方面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，包括： ——保障糧食生產(chǎn)

——完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 ——加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

——健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

這些方面都將吸引包括資金在內(nèi)的各類市場(chǎng)要素大量流入。“十一五”期間，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)23%。整個(gè)“十二五”期間，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)金額有望翻一番。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶來(lái)大量投資，而且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為例，我國(guó)自2004年實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法以來(lái)2004至2010年中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金354.7億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入約1187億元。

二、為何關(guān)注民生

2003年SARS危機(jī)以來(lái)，中國(guó)政府把關(guān)注和改善民生作為新階段建立公共服務(wù)體制的新起點(diǎn)。

我們處于怎樣的時(shí)代？ ——改革開放的深入時(shí)期

例如：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、多元化、多層化、理性發(fā)展、個(gè)人責(zé)任回歸、創(chuàng)新、主動(dòng)積極、新矛盾、新問(wèn)題、傳統(tǒng)戶籍改革、城鄉(xiāng)新差別、中國(guó)和世界需要相互性、利益多元化……

民生問(wèn)題解決程度決定了社會(huì)進(jìn)步程度和政權(quán)興亡 中國(guó)特殊的國(guó)情：人口多，就業(yè)壓力世界第一。社會(huì)貧富差距加大。新舊世紀(jì)之交，中國(guó)人民的生活從總體上達(dá)到小康，進(jìn)入全面建設(shè) 4 小康社會(huì)新時(shí)期，但與此同時(shí)，各種矛盾也浮出水面，凸顯加劇，威脅著社會(huì)的穩(wěn)定。于是，黨又形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重中之重。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”

社會(huì)管理，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“助推器”，又是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“安全閥”

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，“十二五”規(guī)劃建議提出要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，正由“國(guó)富”向“民富”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是促進(jìn)社會(huì)公平，縮小貧富、區(qū)域差距，提高國(guó)家發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。一旦實(shí)現(xiàn)，必將保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展、民眾安居樂(lè)業(yè)。

（一）關(guān)注民生是黨的根本宗旨，黨的政治立場(chǎng)的根本體現(xiàn)

胡錦濤總書記今年7月1日在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)的講話中指出：“在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位臵，加快發(fā)展教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路?！?/p>

（二）改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀處處體現(xiàn)黨對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和重視。

（三）改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)根本要求

民生問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本問(wèn)題。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就抓住了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要矛盾。

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問(wèn)題是：解決好涉及民生的利益平衡、利益兼 5 顧、利益保障的問(wèn)題。

三、促進(jìn)社會(huì)和諧

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)

1、讓勞動(dòng)者受到應(yīng)有尊重

2、要把民生問(wèn)題擺在首位

河南泌陽(yáng)：把民生問(wèn)題當(dāng)做第一大事 ⅰ把困難群眾的生活當(dāng)做頭等大事來(lái)抓 ⅱ教育更是民生工程

ⅲ多措并舉豐富群眾文化活動(dòng) ⅳ發(fā)展交通打通要道

ⅴ保障群眾安全倡導(dǎo)文明建設(shè) 輸血”更重“造血”，縣里每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力24萬(wàn)多人，在縣內(nèi)新提供就業(yè)崗位5萬(wàn)多個(gè)，發(fā)放小額貼息擔(dān)保貸款1600萬(wàn)元，想方設(shè)法為農(nóng)民過(guò)上好日子鋪路。

泌陽(yáng)是山區(qū)縣，縣委、縣政府抓住村村通工程不放松，全力解決世代困擾農(nóng)民的“行路難”問(wèn)題。近幾年，縣里投資3億多元，建設(shè)農(nóng)村田間路、林果路、煙葉路等村村通、組組通、戶戶通道路1000多公里，涉及全縣400個(gè)行政村1800多個(gè)自然村，覆蓋面達(dá)100%。

3、重視社會(huì)保障問(wèn)題

泌陽(yáng)縣把困難群眾的生活當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，致力建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和工商銀行求助體系?？h財(cái)政每年拿出將近4000萬(wàn)元，對(duì)全縣48339名城鄉(xiāng)低保對(duì)象落實(shí)生活補(bǔ)助；改善敬老院居住條件，讓孤寡老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，全縣4654名五保老人，每年五保供養(yǎng)資金達(dá)1000多萬(wàn)元。

（二）維護(hù)社會(huì)公正，關(guān)注弱勢(shì)群體

1、鼓勵(lì)關(guān)愛與照料困難群眾。殘疾人、兒童、老人、病人和生計(jì)所迫精疲力竭的人們

2、減少社會(huì)排斥，完善機(jī)制和政策。

（三）縮小三大差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

1、縮小三大差距，注重社會(huì)公平

主要是縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和縮小收入差距。

城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到驚人的6倍。自改革開放初期農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制改革效應(yīng)釋放完畢后，城鄉(xiāng)差距就停止縮小而轉(zhuǎn)向擴(kuò)大。地區(qū)差距最高在12倍以上。我國(guó)地區(qū)差距十分明顯，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人均收入水平已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而在西北干旱地 6 區(qū)、山區(qū)還有上千萬(wàn)人口沒(méi)有擺脫貧困。城鎮(zhèn)貧富財(cái)產(chǎn)差距為32倍。

據(jù)駐馬店新聞網(wǎng)2011年10月11日?qǐng)?bào)道：總投資1.7億元的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開學(xué)，2000多名農(nóng)家學(xué)子接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。100多萬(wàn)元“金秋助學(xué)”資金，讓509名寒門學(xué)子順利踏進(jìn)大學(xué)校門……這是該縣重視民生、發(fā)展成果讓群眾共享的一個(gè)縮影。

在泌陽(yáng)，縣委、政府的辦公處所還是上世紀(jì)80年代的破舊小樓，而縣一高、職高等學(xué)校的教學(xué)樓卻是寬敞明亮。“教育是百年大計(jì)，更是民生工程?！泵陉?yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)一直這樣認(rèn)為。

據(jù)中新河南網(wǎng)泌陽(yáng)2011年10月1日電，幾年來(lái)，泌陽(yáng)縣累計(jì)投入資金5.5億元改善辦學(xué)條件。今年新建改建學(xué)校8所，其中縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校計(jì)劃投資1.7億元，已經(jīng)完成投資8000多萬(wàn)元，一期工程建成并投使用，可同時(shí)培訓(xùn)1萬(wàn)人，被評(píng)為河南省職教強(qiáng)縣，小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教學(xué)水平均位居全市領(lǐng)軍位次。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，縣財(cái)政每年投入25萬(wàn)元，免費(fèi)向群眾放電影4780場(chǎng)，文化下鄉(xiāng)200多場(chǎng)，文化下鄉(xiāng)活動(dòng)開展有聲有色，文化大院建設(shè)碩果累累。全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，投資2700萬(wàn)元的縣人民醫(yī)院外科綜合樓等一批工程建成投入使用，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作扎實(shí)開展，全縣21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行了基本藥物零差率銷售，基本解決了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。

2011年以來(lái)，作為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新35個(gè)試點(diǎn)城市之一的河南省新鄭市，狠抓加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，已正式啟動(dòng)了“民生110”指揮中心，市民在生產(chǎn)、生活中無(wú)論遇到什么困難，都可以撥打“民生110”，由該市“民生110”指揮中心集中受理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門第一時(shí)間為市民排憂解難。今年該市將“民生110”指揮中心建設(shè)作為一項(xiàng)重要的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，投資600多萬(wàn)元，依托“110”報(bào)警平臺(tái)專門設(shè)立“民生110”服務(wù)熱線，地點(diǎn)設(shè)在該市公安局。“民生110”指揮中心整合了112、119、12315、62612345（市長(zhǎng)熱線）等社會(huì)服務(wù)熱線，并將關(guān)系民生的衛(wèi)生、交通、城管、應(yīng)急等職能部門的資源進(jìn)行整合。對(duì)“110”接到的非警務(wù)報(bào)警、群眾反映的生產(chǎn)生活中的各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，“民生110”集中受理后立即轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門，并對(duì)其辦理情況進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效和回訪。該市為使“民生110”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行高效順暢便民，已經(jīng)建立了制度健全、程序規(guī)范，協(xié)調(diào)配合、快速聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核，科技投入、保障有力的體制機(jī)制。形成了功能齊全、職責(zé)明確、高效靈敏的立體互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成了實(shí)用高效、便捷為民的應(yīng)急服務(wù)體系，切實(shí)解決了廣大市民的很多燃眉之急。近日，該市觀音寺鎮(zhèn)溝馮 7 村變壓器著火了，形勢(shì)十分危急，在這千鈞一發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，“民生110”接到村民反映后，立刻通知供電公司與消防隊(duì)，很快就解決了問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市“110”指揮中心每天接到800個(gè)左右的報(bào)警電話，其中60%以上都是關(guān)于民生問(wèn)題，“民生110”從根本上解決了人民群眾日常生活中遇到的實(shí)際難題，架起了黨群干群之間的一座“連心橋”，成為考評(píng)單位工作作風(fēng)和干部勤政廉政的“晴雨表”，成為構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)管理的“新坐標(biāo)”，成為名副其實(shí)的“民心工程”。

2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)河南21個(gè)縣(市、區(qū))參加全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第一批試點(diǎn)，包括通許、偃師、魯山、內(nèi)黃、淇縣、輝縣、修武、清豐、長(zhǎng)葛、郾城、盧氏、虞城、梁園、羅山、扶溝、平輿、滎陽(yáng)、社旗、淅川、西峽、濟(jì)源等。規(guī)定河南年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民不用繳費(fèi)，每月就能領(lǐng)到養(yǎng)老金。

駐馬店電視新聞網(wǎng)：泌陽(yáng)縣60歲以上農(nóng)民從2011年起開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2011年08月26日駐馬店新聞網(wǎng)報(bào)道：我市繼平輿縣、泌陽(yáng)縣分別被納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)后，今年，在加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度的同時(shí)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

據(jù)2011-02-28大河駐馬店網(wǎng)：目前泌陽(yáng)60歲以上農(nóng)民共12.67萬(wàn)人，按每人每月60元計(jì)算，全縣全年的支付總額需9000多萬(wàn)元。這近乎數(shù)以億計(jì)的資金惠及廣大農(nóng)民，泌陽(yáng)盤古兒女為之奔走相告，感謝縣委、縣政府又為全縣人民辦了一件大好事。

在泌陽(yáng)縣新農(nóng)保的實(shí)施具有重大意義：

這標(biāo)志著泌陽(yáng)縣廣大農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了由家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的時(shí)代跨越。

也標(biāo)志著泌陽(yáng)縣在構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

按照國(guó)家到2020年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋計(jì)劃，泌陽(yáng)縣提前十年完成了這一宏偉目標(biāo)。”

中新河南網(wǎng)駐馬店10月1日電，2011年8月，河南省委書記盧展工在駐馬店調(diào)研時(shí)要求，要持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。近年來(lái)，泌陽(yáng)縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，致力于以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和保障，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以糧食核心區(qū)建設(shè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)促進(jìn)民生改善，取得了可喜的成績(jī)。

2、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展（人與自然的和諧）

農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得了一定成效。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖糞便得不到及時(shí)有效處理;工業(yè)和城市污染有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，“十五小”和“新五小”企業(yè)在有些地方死灰復(fù)燃；點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，危及農(nóng)村飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村環(huán)保政策不夠完善，環(huán)境監(jiān)管能力相對(duì)薄弱。這些問(wèn)題如不解決，將危害農(nóng)民身體健康，威脅城鄉(xiāng)居民食品安全，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

泌陽(yáng)縣的主要做法

——以招商引資為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化 ——以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

——以壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ——以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)保障改善民生

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，確保讓人民群眾共享發(fā)展成果。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

為保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，泌陽(yáng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地管理構(gòu)建被征地農(nóng)民保障體系的意見》，從安臵補(bǔ)償、建立就業(yè)扶助機(jī)制、提供就業(yè)平臺(tái)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、建立養(yǎng)老保障機(jī)制、建立最低生活保障制度到落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策都進(jìn)行了規(guī)定和保障。

對(duì)縣招待所、農(nóng)科所、林科所、地方鐵路公司等破產(chǎn)企業(yè)和困難事業(yè)單位職工，泌陽(yáng)縣在依法破產(chǎn)時(shí)，優(yōu)先用于交納他們的基本生活費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從2005年起，泌陽(yáng)縣連續(xù)開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，采取財(cái)政投入、開展社會(huì)募捐等方式，累計(jì)籌集資金320萬(wàn)元，資助1561名貧困大學(xué)新生順利進(jìn)入大學(xué)校門。其中，今年募集資金102萬(wàn)元，資助509名貧困大學(xué)新生。

從2007年起，泌陽(yáng)縣開始實(shí)行全縣90歲以上老人每人每年200元、100歲以上老人每人每年1200元的敬老補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放政策。2011年全縣共有90—99歲老人1732人，100歲以上老人47人，共發(fā)放敬老補(bǔ)助費(fèi)40.88萬(wàn)元。

近年來(lái)，全縣累計(jì)建設(shè)廉租住房3204套、16萬(wàn)平方米，可解決3204 9 戶、9612人的住房問(wèn)題；建設(shè)公共租賃住房610套，3.6萬(wàn)平方米，可解決4200人的住房問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

第一，我們確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代

第二，民生問(wèn)題是我們國(guó)家在未來(lái)發(fā)展中面臨的最為重要的問(wèn)題 第三，解決民生問(wèn)題需要更高的政治智慧、更雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、更現(xiàn)代的政治文明、更有效能的政府

第四，人民普遍在乎的是生活

第五，目前民生雖然出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但從根本上說(shuō)，這都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的問(wèn)題

我們堅(jiān)信，中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和人民有足夠的智慧和能力解決好當(dāng)前面臨的問(wèn)題，完全可以駕馭中國(guó)航船勝利前進(jìn)。

我們也應(yīng)堅(jiān)信：

泌陽(yáng)縣有縣委、人大、政府、政協(xié)四個(gè)班子的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，有在坐的各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)的齊心協(xié)力，緊緊依靠人民群眾，抓住民生這一關(guān)鍵問(wèn)題，泌陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好、更加燦爛、更加輝煌！

與大家共勉

泌陽(yáng)不背，山溝不土。盤古開天，四處有路。人杰地靈，因有盤古。抓住民生，勢(shì)如破竹。

（主講韓伯成教授系河南電視臺(tái)中原大講堂時(shí)政理論主講、全省科學(xué)理論進(jìn)基層優(yōu)秀宣講隊(duì)員、全省優(yōu)秀宣講家）

第三篇：著力改善民生 促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和諧

著力改善民生 促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和諧

（XX瑤族鎮(zhèn)人民政府）

改善民生問(wèn)題，是黨和政府在新的歷史時(shí)期對(duì)民生問(wèn)題重大戰(zhàn)略部署，是黨在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民根本利益的重大舉措。準(zhǔn)確把握形勢(shì)，找準(zhǔn)民族地區(qū)民生問(wèn)題的結(jié)癥所在，進(jìn)一步理清工作思路，把握工作的重心和著力點(diǎn)，才能做好新形勢(shì)下的民生問(wèn)題工作。筆者就以XX瑤族鎮(zhèn)為例，就瑤鎮(zhèn)地區(qū)當(dāng)前民生形勢(shì)進(jìn)行分析，并提出解決意見。

一、當(dāng)前農(nóng)村突出民生問(wèn)題形勢(shì)分析

近年來(lái)，XX以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。但當(dāng)前影響民生的問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）教育基礎(chǔ)仍然薄弱。從目前來(lái)看，XX的教育發(fā)展總體水平仍然較低，發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出；教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，教育基礎(chǔ)仍然薄弱，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。雖然通過(guò)了 “兩基”評(píng)估驗(yàn)收，但目標(biāo)實(shí)現(xiàn)仍然是低水平的，鞏固任務(wù)艱巨。

（二）就業(yè)和合理收益保障難。由于全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)、文化觀念等方面的束縛，就業(yè)和收入增長(zhǎng)還存在很多困難。與此同時(shí)，農(nóng)民群眾收入增長(zhǎng)仍然是影響基本民生實(shí)現(xiàn)的重

要因素，雖然近幾年來(lái)，XX在促進(jìn)群眾增長(zhǎng)上下了大功夫，但與其他經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，群眾增長(zhǎng)的速度上仍落實(shí)于經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生條件薄弱。一直以來(lái)，XX鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件和水平都處于一個(gè)落后的水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)財(cái)力投入，上級(jí)投入又不足，加之邊遠(yuǎn)，條件限制，群眾收入不高，全鎮(zhèn)依然存在看病難、看病貴等問(wèn)題。

（四）養(yǎng)老制度還不夠健全?！梆B(yǎng)兒防老”式的家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的傳統(tǒng)形式。由于家庭結(jié)構(gòu)迅速小型化和大量青壯年勞動(dòng)力的遷移，加之經(jīng)濟(jì)貧困的長(zhǎng)期困擾，養(yǎng)老問(wèn)題將日益成為影響全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)關(guān)系和諧的重要問(wèn)題。

二、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和諧的有效途徑

（一）大力發(fā)展教育事業(yè)，積極破解“上學(xué)難”，推進(jìn)學(xué)有所教。一方面，逐步解決城鄉(xiāng)學(xué)校教育發(fā)展不平衡問(wèn)題。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和投入保障機(jī)制，加大實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，提高“兩基”水平和質(zhì)量。要完善教育助學(xué)金制度，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程；加強(qiáng)以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的師資培訓(xùn)，增強(qiáng)師資力量。另一方面，要采取切實(shí)有力措施，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力人口發(fā)展能力。

（二）實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，積極破解“就業(yè)難”，確保勞有所得。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策；加快勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)和再就業(yè)；進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)開展農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要重視新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)群眾自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化維權(quán)保障機(jī)制。抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，保證農(nóng)民工按時(shí)足額取得工資報(bào)酬；健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)包括農(nóng)民工、外來(lái)人員、殘疾人等特殊群體在內(nèi)的援助力度。

（三）完善社會(huì)保障體系，積極破解“生活難”，推進(jìn)老有所養(yǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題，積極探索農(nóng)村老年人口的保障辦法。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障和社會(huì)救助體系，繼續(xù)抓好老年人活動(dòng)中心、敬老院、五保戶和殘疾人服務(wù)設(shè)施等農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。完善失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，為失地農(nóng)民提供生活補(bǔ)貼。實(shí)施城鎮(zhèn)老年居民生活保障和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（四）完善衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，積極破解“看病難”，推進(jìn)病有所醫(yī)。當(dāng)前，要繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，努力控制重大傳染病的發(fā)生和流行，積極防治地方病、職業(yè)病。大力發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，增加投入，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)，合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品、藥品和其它健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。繼續(xù)做好農(nóng)村改水改廁

工作。要進(jìn)一步加大困難群眾醫(yī)療救助力度，降低醫(yī)療救助“門檻”。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能，提高改善民生的能力。解決民生問(wèn)題政府是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能，努力提高改善民生的能力，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

一方面，要強(qiáng)化政府管理職能。要建立健全面向民生的公共財(cái)政體制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的公共資源用到社會(huì)公共需要領(lǐng)域來(lái)，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財(cái)政，使財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面，為保障和改善民生提供組織保障和物質(zhì)條件。

另一方面，要強(qiáng)化社會(huì)管理職能。要從保障各民族平等權(quán)益出發(fā)，切實(shí)強(qiáng)化提高社會(huì)管理水平，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面作用，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民生問(wèn)題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對(duì)落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。打造“四個(gè)認(rèn)同”需要民生支持。思想教育是一個(gè)大系統(tǒng)，由社會(huì)福利、社會(huì)意義和社會(huì)組織等三個(gè)系統(tǒng)所支持。

小平：?jiǎn)渭兊乃枷虢逃龑?duì)少數(shù)人可以，對(duì)大多數(shù)人不行；短時(shí)間可以，長(zhǎng)時(shí)間不行。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要民生保障。流動(dòng)人口的服務(wù)與管理；擴(kuò)展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國(guó)為70%。

3、是社會(huì)和諧的直接目標(biāo)。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會(huì)必須最大程度防止市場(chǎng)失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢(shì)群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實(shí)

1、實(shí)施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對(duì)口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進(jìn)教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語(yǔ)教育也是民生工程。雙語(yǔ)教育有利于增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機(jī)會(huì)渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問(wèn)題根本還是解決就業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力三個(gè)群體就業(yè)問(wèn)題。

4、不斷完善社會(huì)保障。是民生的依托。是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會(huì)保障體系，完善對(duì)承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補(bǔ)助制度。

5、加大扶貧開發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作。到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實(shí)責(zé)任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實(shí)關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實(shí)情----有多少人沒(méi)有達(dá)到平均數(shù)字。

2、切實(shí)腳踏實(shí)地、追求務(wù)實(shí)效果。一步實(shí)際行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級(jí)黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。也是衡量各級(jí)干部對(duì)群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)。

3、切實(shí)接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。；實(shí)行政務(wù)公開，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的時(shí)代要求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴(kuò)大內(nèi)需，除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、在居

民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能

力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家

電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等方式的效果證明，通過(guò)多種途徑和

方式提高居民收入，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，維護(hù)人民的民主權(quán)利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)，重視政府對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場(chǎng)行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬(wàn)人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目，民生建設(shè)的投資無(wú)論是增長(zhǎng)速度還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。“上學(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。要在推進(jìn)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí)，堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要更好地問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們相信，黨的十七屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過(guò)上更好生活的新期待，必將惠及億萬(wàn)群眾。