第一篇：保障民企合法權(quán)益

改革開放三十年以來，民營企業(yè)獲得了較快的發(fā)展，不僅有力地推動了中國企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，更對中國經(jīng)濟(jì)的快速成長發(fā)揮了十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，全國民營企業(yè)約2600萬家，對中國GDP的貢獻(xiàn)率已超過50%，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，也是我國財政收入的基本來源之一。但不可否認(rèn)的是，盡管我們不斷強調(diào)要切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，但當(dāng)前民營企業(yè)合法權(quán)益受侵害的事件仍時有發(fā)生，如何保障民營企業(yè)的合法權(quán)益、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍是擺在中央以及各級政府部門面前的一個大問題。為此，建議進(jìn)一步加強對民營企業(yè)合法權(quán)益的法律保護(hù)，逐步形成完善的民營企業(yè)權(quán)益法律保護(hù)體系，同時嚴(yán)格行政執(zhí)法，優(yōu)化法治環(huán)境，切實實現(xiàn)民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)，提高民營經(jīng)濟(jì)的綜合競爭實力。

一、當(dāng)前民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)方面存在的一些問題

1、民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律體系不夠健全

盡管為了保障和促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展和合法權(quán)益，我國近年來也制訂了一些鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范，如2004年修訂《憲法》時明確“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”，并頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等法律、法規(guī)和政策。但相比于對國有經(jīng)濟(jì)甚至外商投資企業(yè)的立法保護(hù)，對民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定還比較散亂，缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性，可以說，到目前為止，民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)甚至還不是一個完整的法律概念，對民營企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)也很不統(tǒng)一，這明顯不利于民營企業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

3、民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)利受到侵害現(xiàn)象時有發(fā)生

當(dāng)前民營企業(yè)財產(chǎn)特別是投資權(quán)益保障也存在著一些問題，其投資收益權(quán)益屢受侵犯，一些民營企業(yè)的投資項目特別是與政府相關(guān)的特許經(jīng)營項目經(jīng)常面臨被徹底推翻甚至國有化的情況。例如，在前些年國家鼓勵政策特別是鼓勵中西部開發(fā)政策的引導(dǎo)下，一些民營企業(yè)逐步從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)發(fā)展，并為中、西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但與此同時，對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的質(zhì)疑之聲也逐漸多起來，甚至有些地方政府以“資產(chǎn)重組”、“整頓秩序”為由，對民營企業(yè)資產(chǎn)實行變相的國有化，民營企業(yè)財產(chǎn)不僅無法得到應(yīng)有的保障，甚至得不到合理的賠償，這一現(xiàn)象不僅損害到民營企業(yè)的權(quán)益，更損害了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，還會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會不穩(wěn)定因素。另外，一些地方政府作為執(zhí)法者和管理者，借助其優(yōu)勢地位，經(jīng)常向民營企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，強迫民營企業(yè)加入各種協(xié)會、購買指定產(chǎn)品等干預(yù)民營企業(yè)自主權(quán)的行為也時有發(fā)生。

二、關(guān)于保障民營企業(yè)合法權(quán)益、增加民營企業(yè)綜合競爭力的幾點建議

1、建議制訂統(tǒng)一、完整的民營企業(yè)權(quán)益保障的法律制度。對目前分散在不同法律、法規(guī)、政策中的有關(guān)鼓勵民營企業(yè)、保障其合法權(quán)益的法律規(guī)范進(jìn)行清理，通過制訂專門民營企業(yè)保障的基本法律制度，從企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)權(quán)界定、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保護(hù)等多方面，引導(dǎo)民營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營，加強民營企業(yè)財產(chǎn)的保護(hù)，從而更加有利于民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、放開市場準(zhǔn)入，優(yōu)化資源配置，保障民營企業(yè)公平參與競爭的權(quán)利。要廢除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種歧視性政策，使之享有與國有企業(yè)、外商投資企業(yè)平等競爭的權(quán)利，并在市場準(zhǔn)入、稅收政策、市場融資等方面給予民營企業(yè)平等待遇。擴大民間投資領(lǐng)域，允許民營企業(yè)以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入除國家明令禁止經(jīng)營外的各個投資領(lǐng)域，從而合理引導(dǎo)龐大的民間資本，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

3、切實保障民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)益和經(jīng)營自主權(quán)。要充分肯定民營企業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》和《物權(quán)法》對民營企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。除了為社會公共利益并履行法定程序之外，禁止對民營企業(yè)財產(chǎn)征收、征用、國有化或者以任何形式進(jìn)行變相的征收、征用或國有化，即使是進(jìn)行國有化的收購，也應(yīng)當(dāng)遵循市場方式，予以民營企業(yè)所有者合理的經(jīng)濟(jì)補償。另外，要強化對各級政府部門依法行政的監(jiān)督和制約，公開行政收費的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對于亂收費、亂攤派的行為應(yīng)加大懲處力度，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：優(yōu)化環(huán)境保護(hù)民企合法權(quán)益

優(yōu)化環(huán)境保護(hù)民企合法權(quán)益

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在環(huán)境。許昌市委、市政府堅持“政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手”發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，許昌也注入了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基因，形成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長葛現(xiàn)象”，許昌也被譽為“河南的溫州”。

著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。2017年2月，許昌市出臺了《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，圍繞構(gòu)建“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏的新型政商關(guān)系，開出良方、設(shè)規(guī)立矩。在“親”的方面，重點對落實政策、優(yōu)化環(huán)境、支持交往提出了要求，引導(dǎo)要“親”，列出了20項具體措施。比如，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入條件，持續(xù)完善聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批、網(wǎng)上審批，發(fā)展“10+1”產(chǎn)業(yè)鏈，實施“十百千”行動計劃，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、首席服務(wù)員和重點項目服務(wù)特派員制度、市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目，提出了把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入政府績效和干部考核等具有許昌特色的舉措。在“清”的方面，對黨員干部和非公有制經(jīng)濟(jì)人士交往進(jìn)行規(guī)范，明確提出政商交往要嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)禁、五嚴(yán)查、五個不”。即：黨員干部與非公有制企業(yè)及人員交往“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂罰款、亂收費、亂募捐；嚴(yán)禁在市場準(zhǔn)入、招商引資、項目審批等環(huán)節(jié)吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動、未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)的各類慶典活動；嚴(yán)禁收受企業(yè)的禮金、禮品、有價證券等財物，接受企業(yè)邀請出入私人會所，違規(guī)參加企業(yè)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動；嚴(yán)禁在企業(yè)中兼職，或者持有非上市企業(yè)的股份、證券等違反防止利益沖突規(guī)定、違反紀(jì)律和法律的行為。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對黨員干部在政商交往中的各種違規(guī)違紀(jì)行為零容忍、做到“五嚴(yán)查”，從嚴(yán)查處故意設(shè)置障礙、刁難服務(wù)對象等不作為、慢作為、亂作為行為；從嚴(yán)查?因服務(wù)意識不強、工作能力不足、政策水平不高給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成嚴(yán)重影響的懶政怠政為官不為行為；從嚴(yán)查處在市場準(zhǔn)入、項目審批、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)吃拿卡要行為；從嚴(yán)查處違法違規(guī)凍結(jié)企業(yè)賬號、查封企業(yè)賬冊等法律法規(guī)明令禁止的行為；從嚴(yán)查處作風(fēng)問題突出、群眾反映強烈的涉企單位及相關(guān)人員。非公有制企業(yè)及人員與黨員干部交往中，劃清交往底線，自覺做到“五個不”，不向領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人行賄送禮；不以各種方式輸送利益；不聘任違反離職或者離退休后到企業(yè)任職有關(guān)規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職；不以不正當(dāng)渠道或者非法手段干預(yù)和影響干部選拔任用、公共決策及公務(wù)執(zhí)行；不違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)。

著力營造公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。一是通過改革改制留出民間資本投資空間。許昌市在2000年前后就啟動了國有（集體）企業(yè)改革，通過企業(yè)戰(zhàn)略重組、城市公用行業(yè)改革、優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和劣勢企業(yè)依法破產(chǎn)等方式，基本完成了700多家國有（集體）企業(yè)改革改制，既提升了國有資本發(fā)展質(zhì)量，也為民間資本留出了投資空間。比如，瑞貝卡公司通過收購重組城市供水、污水凈化、城市公交等國有企業(yè)，既實現(xiàn)了企業(yè)多元化經(jīng)營，又有力地提升了公共服務(wù)能力和水平，許昌市區(qū)日污水處理能力由8萬噸提高到了16萬噸，日供水能力新增了10萬噸，許昌市城市公共交通有限公司被交通運輸部命名為“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”。二是通過政策支持鼓勵民間資本進(jìn)入競爭性投資領(lǐng)域。采取特許經(jīng)營、參股控股、建設(shè)運營移交等方式，鼓勵民間資本全面進(jìn)入交通能源、水利熱力、生態(tài)環(huán)境、棚戶區(qū)改造、公共事業(yè)等領(lǐng)域，實施了100多個重大項目，累計完成投資200億元以上，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在社會事業(yè)領(lǐng)域，給予民間資本與國有資本同等待遇，目前全市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域民間投資占比超過70%。比如，金科公司通過特許經(jīng)營，創(chuàng)造了建筑廢棄物循環(huán)化利用的“金科模式”；按照三級甲等醫(yī)院建設(shè)的市立醫(yī)院，全部由民間資本投資，成為許昌市硬件水平最優(yōu)的醫(yī)療機構(gòu)。三是通過加快社會信用體系建設(shè)營造誠信經(jīng)營環(huán)境。積極申建全國社會信用體系建設(shè)示范城市，形成了較為完善的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用體系建設(shè)制度，建成了“一網(wǎng)五庫一系統(tǒng)”為總體架構(gòu)的許昌市公共信用信息平臺，數(shù)據(jù)歸集覆蓋33個市直重點部門，歸集數(shù)據(jù)363.6萬條、位居全省第1位。在法院、質(zhì)檢、環(huán)保等13個重點領(lǐng)域?qū)嵤┦匦怕?lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在“信用許昌”網(wǎng)站、市民之家等空間定期聯(lián)合發(fā)布“紅黑榜”130條，打造文明誠信典型492家，推動市場主體從“要我講誠信”到“我要講誠信”的轉(zhuǎn)變。四是通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。大力實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，引導(dǎo)企業(yè)尤其是民營企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、提升知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用水平，專利申請量、授權(quán)量連續(xù)9年排名全省前3位，2016年專利申請量、授權(quán)量分別達(dá)到10055件和4407件，其中發(fā)明專利申請量3625件、增長88.3%；發(fā)明專利授權(quán)量265件、增長55.9%，推動一批科技型民營企業(yè)快速成長，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的排頭兵。比如，美特橋架通過利用28項專利進(jìn)行質(zhì)押成功融資2000 萬元。

切實減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。一是制定實施降成本專項行動計劃。落實國家降成本工作部署和省降成本50條措施，在全省率先制定實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項行動計劃，通過降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格和物流成本，年減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本約21億元，其中為小微企業(yè)減免稅收2億元以上，為高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅1.4億元，減少企業(yè)財務(wù)成本2億元以上，使企業(yè)輕裝上陣。二是建立企業(yè)周邊環(huán)境考核評價機制。創(chuàng)新性地將政府服務(wù)環(huán)境、企業(yè)周邊環(huán)境納入為縣級黨委政府的考評內(nèi)容，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭在全市開展涉企部門服務(wù)效能述職評價活動，由公安部門牽頭認(rèn)真開展企業(yè)周邊環(huán)境機制整治工作。三是全面清理涉企亂收費行為。完善涉企清單制度，公布涉企稅收、行政事業(yè)性收費、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費等收費目錄，建立涉企稅費清單查詢平臺，開展涉企亂收費專項治理，制止清單之外的涉企亂收費行為，并在全市推廣長葛市的“一費制”收費模式。同時，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報查處機制，多渠道受理企業(yè)反映問題、堅決予以查處。四是開展“政策落實進(jìn)萬家”活動。加大惠企政策宣傳力度，梳理匯總國家、省和許昌市涉企扶持政策，通過舉辦宣講會、編發(fā)惠企政策手冊，充分利用企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)微信公眾號、新聞媒體等宣傳媒介進(jìn)行政策解讀，及時將最新的惠企信息傳達(dá)給企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策。許昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指數(shù)、行政環(huán)境指數(shù)、法治環(huán)境指數(shù)測評中，均居全省省轄市第一名。

大力弘揚“企業(yè)家精神”。實施許昌市企業(yè)家隊伍培養(yǎng)“十百千”行動計劃，著力構(gòu)筑適宜企業(yè)家培育成長環(huán)境和土壤。一是肯定企業(yè)家社會貢獻(xiàn)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。許昌市民營經(jīng)濟(jì)吸納從業(yè)人員占全市就業(yè)總量的90%以上，民營經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)占全市的75%以上，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。許昌市委、市政府高度肯定民營企業(yè)家做出的社會貢獻(xiàn)，每年召開大會對杰出企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、成長型企業(yè)家進(jìn)行專門的表彰獎勵；在黨代會報告、政府工作報告、“十三五規(guī)劃”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺過程中，專門召開企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家的意見建議；在《許昌日報》開辟專版宣傳民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的成功經(jīng)驗，樹立典型標(biāo)桿，弘揚企業(yè)家精神。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升企業(yè)家能力眼界。市政府每年安排300萬元專項經(jīng)費，組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內(nèi)著名高校參加專題培訓(xùn)、聘請專家教授來許舉辦講座等形式，提高企業(yè)家的眼界、能力和素質(zhì)，提升其發(fā)現(xiàn)機會、創(chuàng)造價值的能力。僅2016年以來許昌市就先后組織了8期重點企業(yè)高級經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班和清華大學(xué)許昌市企業(yè)領(lǐng)軍人才研修班、新三板掛牌后備企業(yè)專題培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動，組織全市優(yōu)秀企業(yè)家和高成長性企業(yè)負(fù)責(zé)人到德國和法國開展學(xué)習(xí)考察和項目對接洽談，累計培訓(xùn)企業(yè)家500余人次。長葛市實施了“企業(yè)家能力再造工程”，對做出貢獻(xiàn)企業(yè)獎勵赴知名大學(xué)MBA學(xué)習(xí)名額，與清華大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)合作創(chuàng)辦了企業(yè)高管人才培訓(xùn)班，“政府買單”每月舉辦一次專題培訓(xùn)。在政府的推動下，森源集團(tuán)等大型企業(yè)紛紛開展免費培訓(xùn)業(yè)務(wù)。三是開展互動交流打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。積極為民營企業(yè)家們提供互相交流借鑒的平臺，通過舉辦企業(yè)家學(xué)習(xí)論壇、許都企業(yè)家創(chuàng)新營銷論壇、企業(yè)家沙龍等活動，加強域內(nèi)外企業(yè)家、科技專家、青年創(chuàng)業(yè)者之間的交流合作。邀請市內(nèi)杰出企業(yè)家開展專題講座，與青年企業(yè)家座談交流，共同探討經(jīng)濟(jì)形勢，幫助謀劃企業(yè)發(fā)展思路，碰撞發(fā)展思想火花，實現(xiàn)老中期企業(yè)家間的“傳幫帶”，利于企業(yè)家成長的良性生態(tài)圈逐步形成，造就了一支杰出企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、成長型企業(yè)家組成的企業(yè)家隊伍。

（國家發(fā)改委政研室供稿）

第三篇：如何保障試用期合法權(quán)益

法律快車（）第827期律師訪談

如何保障試用期合法權(quán)益

本期介紹：

試用期，是勞動法規(guī)定方便用人單位與勞動者之間相互了解，自行選擇的一個階段。用人單位為了降低用工成本，將勞動者試用期應(yīng)該享有的權(quán)益剝削了，而勞動者并不了解勞動法關(guān)于試用期的規(guī)定，如試用期的期限、工資、社會保險等，因此容易出現(xiàn)關(guān)于試用期的糾紛。那么勞動者該如何保障自己試用期合法權(quán)益？我們有幸地邀請到了四川南充的勞動糾紛專家——鄧顯峰律師作客法律快車《律師零距離》接受訪談，歡迎鄧顯峰律師為我們專業(yè)解答問題。

訪談嘉賓：

鄧顯峰律師，現(xiàn)任四川罡興律師事務(wù)所專職律師。鄧顯峰律師具有豐厚的法學(xué)功底和實踐經(jīng)驗，條理清晰、思維縝密，擅長民商事訴訟。2007年開始從事法律工作，在執(zhí)業(yè)生涯中，鄧律師積累了豐富的訴訟技巧和代理經(jīng)驗，輕松即可成功處理各類型復(fù)雜、疑難的案件。

咨詢熱線：135-5059-0451(來電請說明來自法律快車網(wǎng))

訪談內(nèi)容：

1、法律快車網(wǎng)：

鄧顯峰律師，您好！很高興您能在百忙之中抽身接受法律快車專訪組的訪談。鄧顯峰律師：

網(wǎng)友們大家好。

2、法律快車網(wǎng)：

勞動者在求職過程中，會遇到某些用人單位要求勞動者通過試用期后才與其

--------社會法律問題，律師零距離訪談一對一解析!

http:///interview/

簽訂勞動合同或者試用幾天才決定要不要錄用。請問鄧顯峰律師，用人單位的做法是否合理合法？如果試用不通過，用人單位以此為由拒絕支付工資怎么辦？

鄧顯峰律師：

首先，用人單位要求勞動者通過試用期后才與其簽訂勞動合同，違反了《勞動合同法》第十條、第十九條的規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同，試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。所以只要勞動者為用人單位提供了勞動，用人單位就要與勞動者簽訂勞動合同。

其次，用人單位要求試用幾天才決定要不要錄用，違反了《勞動合同法》第二十一條的規(guī)定：在試用期中，除勞動者有(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；(三)嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；(六)被依法追究刑事責(zé)任的；(七)勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；(八)勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作等情形外，用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者說明理由。

最后，勞動者依法享有獲得報酬的權(quán)利，如果試用不通過，用人單位不得以試用不符合錄用條件為由拒絕支付工資。

3、法律快車網(wǎng)：

鄧顯峰律師，勞動者簽訂勞動合同后開始工作，而勞動合同中未約定試用期的，試用期時間是不是用人單位說了算？勞動合同法對試用期時間最長不能超過

--------社會法律問題，律師零距離訪談一對一解析!

幾個月呢？

鄧顯峰律師：

勞動合同法的立法目的明確了要保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，所以法律對試用期的試用時間進(jìn)行了明確，根據(jù)《勞動合同法》第十九條規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

4、法律快車網(wǎng)：

在試用期時間內(nèi)，勞動者和用人單位簽訂的勞動合同并沒有明確約定試用期工資金額，只有明確基本工資，那么勞動者在試用期的工資是怎么算的呢？基本工資可不可以低過最低工資標(biāo)準(zhǔn)呢？

鄧顯峰律師：

根據(jù)《勞動合同法》第二十條規(guī)定：勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

5、法律快車網(wǎng)：

有些用人單位為降低用工成本，約定試用期滿后，才給勞動者辦理社會保險，勞動者為了保住不易得來的工作機會而不敢提出異議。請問鄧顯峰律師，我國法律規(guī)定用人單位應(yīng)該什么時候開始須幫勞動者購買社保？用人單位不購買社保的，勞動者又該怎么辦？

--------社會法律問題，律師零距離訪談一對一解析!

鄧顯峰律師：

社會保險以法律形式設(shè)立的保障勞動者在出現(xiàn)養(yǎng)老、生育、醫(yī)療、失業(yè)及工傷的情形時能獲得保障的法定制度。用人單位為勞動者繳納社會保險是勞動法、勞動合同法及社會保險法都明確規(guī)定的法定義務(wù)。根據(jù)《社會保險法》第五十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。

用人單位未辦理社會保險登記的，勞動者可以向社保經(jīng)辦機構(gòu)即社保局投訴，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

6、法律快車網(wǎng)：

勞動者經(jīng)歷了試用期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，等到試用期結(jié)束后準(zhǔn)備轉(zhuǎn)正，而用人單位對勞動者的表現(xiàn)不滿意，能否隨時開除勞動者？

鄧顯峰律師：

試用期是考查勞動者是否符合用人單位錄用崗位的錄用條件的考查期，用人單位不能以對勞動者的表現(xiàn)不滿意為由，隨意開除勞動者。一般情況下，用人單位要證明勞動者不符合錄用條件，且向勞動者說明理由，用人單位可以開除勞動者。

7、法律快車網(wǎng)：

用人單位不能夠隨意開除試用人員，但是試用人員想要解除勞動關(guān)系，該如何解除勞動合同？是否試用期滿就可以離職走人？勞動者需不需要支付試用期

--------社會法律問題，律師零距離訪談一對一解析!

期間的培訓(xùn)費？

鄧顯峰律師： 試用人員要解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》第三十七條的規(guī)定，提前三日通知用人單位解除勞動合同，即可以解除與用人單位之間的勞動關(guān)系。不需要一定要工作到試用期滿，可以在試用期內(nèi)的任何時間，提前三天通知用人單位解除合同。

用人單位對勞動者在試用期間支付的培訓(xùn)費用，除雙方另有專項的服務(wù)期協(xié)議對勞動者的試用期及工作年限進(jìn)行了明確的變更約定，依據(jù)《勞動部辦公廳關(guān)于試用期內(nèi)解除勞動合同處理依據(jù)問題的復(fù)函》勞動者不支付試用期的培訓(xùn)費。

8、法律快車網(wǎng)：

本期的訪談即將結(jié)束了，我們非常感謝鄧顯峰律師接受法律快車《律師零距離》的訪談，同時也感謝廣大網(wǎng)友們對我們訪談欄目的支持與關(guān)注，我們下期再見。

鄧顯峰律師：

再見！

訪談總結(jié)：

用人單位及勞動者都應(yīng)當(dāng)注意試用期的相關(guān)法律法規(guī)，勞動者在出現(xiàn)用人單位侵害合法權(quán)益時，可以通過當(dāng)?shù)氐膭趧颖O(jiān)察大隊、勞動爭議仲裁委員會投訴，必要時保留好相關(guān)的工作證據(jù)，通過法律程序維權(quán)。用人單位可以建立企業(yè)專項勞動法律顧問，防止出現(xiàn)的各種勞動用工風(fēng)險。

來源：法律快車網(wǎng)原創(chuàng)（轉(zhuǎn)載請說明出處）

--------社會法律問題，律師零距離訪談一對一解析!

---------------------訪談結(jié)束，感謝關(guān)注快車官方微信-------------------想關(guān)注法律快車官網(wǎng)微信，請掃描左側(cè)二維碼，還可以搜號碼lawtimecn或搜公眾號法律快車。法律快車網(wǎng)致力成為法律需求者、法律愛好者、法律從業(yè)者交流聚合地；業(yè)內(nèi)訊息傳播、法律援助咨詢、律師案源開拓等理想整合服務(wù)平臺。

--------社會法律問題，律師零距離訪談一對一解析!

第四篇：代課教師合法權(quán)益保障探討

代課教師是指學(xué)校中沒有事業(yè)編制的臨時教學(xué)人員，是自20世紀(jì)80年代中期開始，在我國農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教育經(jīng)費投入不足、師資短缺的背景下產(chǎn)生的一個特殊群體。當(dāng)前，提升教師隊伍整體素質(zhì)、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量已成為我國教育發(fā)展的主要目標(biāo)，在這一背景下，代課教師由于未受過專門的師范教育、不具備合法的入職資格、學(xué)歷達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，面臨著被清退的命運。早在2006年，教育部新聞發(fā)言人就曾明確表示要逐步將44.8萬中小學(xué)代課人員清退，[1]2010年1月教育部重申嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，[2]表明了國家整頓代課教師隊伍的決心。然而，目前我國整體教育經(jīng)費投入不足的局面尚未改善，城鄉(xiāng)教育均衡化的目標(biāo)在短時間內(nèi)難以實現(xiàn)，農(nóng)村教師補充機制尚不完善，因此，短時間內(nèi)全面清退代課教師，代之以正規(guī)、合格、高質(zhì)量的優(yōu)秀教師仍是一項艱巨的任務(wù)。而自中央“清退令”發(fā)布后，各地解決代課教師問題的方式多為“一刀切”式的清退，這種方式不僅沒有考慮到我國現(xiàn)階段部分貧困地區(qū)代課教師存在的現(xiàn)實合理性，更嚴(yán)重侵害了被清退代課教師的合法權(quán)益，大量代課教師被迫離開所熱愛的教育崗位,失去基本生活保障，無法獲得公平的經(jīng)濟(jì)補償。此外，盡管教育部表示允許部分優(yōu)秀代課教師通過統(tǒng)一招考的方式轉(zhuǎn)為正式教師，但由于缺乏相應(yīng)的配套政策措施，代課教師轉(zhuǎn)為正式在編教師仍面臨很大阻力。由于代課教師不被認(rèn)可的“體制外”身份，許多在崗的代課教師并不能享受與正式教師同等的待遇及權(quán)利，嚴(yán)重危害了代課教師群體的合法權(quán)益。因此，如何通過恰當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，妥善解決代課教師問題、維護(hù)代課教師合法權(quán)益，是關(guān)系到我國基礎(chǔ)教育健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的重要議題。

一、當(dāng)前我國代課教師權(quán)益保護(hù)存在的問題

當(dāng)前，由于我國地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的差異性、各地解決代課教師問題的不同政策和進(jìn)度，代課教師群體內(nèi)部又可分為若干處境各不相同的小群體，其權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀也各不相同：在有條件、有經(jīng)濟(jì)實力解決代課教師問題的地區(qū)，其解決方式一般有兩種：辭退不合格代課教師，將已具備教師資格的代課教師納入編制。相應(yīng)地，這一地區(qū)的代課教師群體便可分為“被清退的代課教師”及“有待轉(zhuǎn)為正式教師的代課教師”。而代課教師短時間內(nèi)仍將存在的地區(qū)其代課教師則可稱為“仍在崗的代課教師群體”。這三種不同的代課教師群體由于有著不同的處境，其權(quán)益保護(hù)存在的問題也各不相同。

1.被清退的代課教師群體

根據(jù)合法權(quán)益被侵害程度及權(quán)益維護(hù)的緊迫性，當(dāng)前亟須關(guān)注的當(dāng)屬被清退的代課教師群體。據(jù)報道，被清退的代課教師極少能夠獲得與其多年勞動付出相匹配的經(jīng)濟(jì)補償，不少地區(qū)對被清退代課教師補償過低甚至沒有補償?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生。甘肅省皋蘭縣在2005年曾進(jìn)行過一次大規(guī)模清退，但當(dāng)時對被清退的代課教師沒有任何補償，經(jīng)集體申訴后，他們最終只獲得每年240元的補償。[3]而在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東省紫金縣，被清退代課教師的經(jīng)濟(jì)補償也僅為每人每年530元。[4]在許多地方，教齡達(dá)十多年或二十多年的代課教師被清退后所獲得的一次性補償僅有幾千元，補償數(shù)額與代課教師多年所付出的勞動量不成正比，使得原本收入就不多的代課教師處境更為不利。此外，由于被清退的多數(shù)代課教師學(xué)歷、教師資格均不達(dá)標(biāo)，因此，在失去生活保障后，也無法成功運用教師申訴制度、行政訴訟或民事訴訟等方式來進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，許多被清退的代課教師無奈之下只有放棄維權(quán)或通過集體上訪來維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.有待轉(zhuǎn)為正式教師的代課教師群體

部分已取得教師資格、有較高教育教學(xué)水平的優(yōu)秀代課教師，或通過培訓(xùn)有可能轉(zhuǎn)為正式教師的在崗代課教師，或由于面臨“一刀切”的對待，缺少轉(zhuǎn)為正式公辦教師的正當(dāng)途徑；或由于缺乏公正公平、操作化的“代轉(zhuǎn)公”統(tǒng)一招考實施細(xì)則及相應(yīng)的優(yōu)惠激勵政策，在納入正式編制的過程中面臨一系列阻力。

3.仍在崗的代課教師群體

在目前尚不具備條件全面清退代課教師或?qū)⒋n教師納入正式編制的地區(qū)，代課教師在短期內(nèi)仍是維持學(xué)校正常教學(xué)所必需。而這部分代課教師，由于其“非合法”的身份，他們與正式在編教師在工資待遇、社會保險、職稱評定、勞動強度、福利等方面都存在巨大差距，具體表現(xiàn)在：

第一，同工不同酬，經(jīng)濟(jì)權(quán)益難以得到保障。長期以來，代課教師雖與正式在編教師同樣工作，付出同等甚至更多的努力，但工資待遇卻有天壤之別。據(jù)統(tǒng)計，在西部某些地區(qū)，代課教師的月工資水平不足正式在編教師的1/3,[5]每月只有兩三百塊錢。由于代課教師的“體制外”身份，近年來教師漲工資也一般沒有代課教師的份。此外，由于大部分代課教師分布在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，他們在承擔(dān)日常教學(xué)的同時還需承擔(dān)農(nóng)耕工作，生存狀況堪憂。

第二，在職業(yè)發(fā)展方面，代課教師缺乏職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育及職稱評定的機會。正式在編教師可以依照《中華人民共和國教師法》、《教學(xué)成果獎勵條例》等法律法規(guī)進(jìn)行獎勵評優(yōu)；亦可依照各省、直轄市制定的教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職稱評定，而代課教師卻并不享有這兩項權(quán)利。在職業(yè)培訓(xùn)方面，代課教師極少有機會定期參加培訓(xùn)。一方面是因為職業(yè)培訓(xùn)的機會多留給了骨干教師，另一方面高額的培訓(xùn)費也是代課教師無法負(fù)擔(dān)的。一位甘肅的代課教師在接受訪談時提到，自己目前最需要的就是繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以應(yīng)對新課改帶來的變化、提高教學(xué)水平，但一來沒有機會，二來進(jìn)修要花錢，自己承擔(dān)不起。這些成為制約代課教師職業(yè)發(fā)展的重要因素，損害了代課教師作為教師的基本權(quán)利。

第三，由于代課教師的聘用屬于教育行政部門或?qū)W校的獨立行為，因此，不規(guī)范的用人行為難以避免。有些地區(qū)教育行政部門為減少財政開支，有編不補；個別學(xué)校在聘用代課教師時，并未與其簽訂聘用合同，也未對代課教師享有的各項權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致一旦發(fā)生侵權(quán)行為，代課教師無法有效維權(quán)。

總而言之，由于代課教師的“體制外”身份，上述三種代課教師群體均屬于弱勢群體，保護(hù)其合法權(quán)益也是當(dāng)前解決代課教師問題的應(yīng)有之義。

二、維護(hù)代課教師合法權(quán)益的政策建議

針對上述不同代課教師群體，應(yīng)通過不同的政策、法律來保障其權(quán)益。由于目前我國地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展水平的不均衡性和農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實，解決代課教師問題、維護(hù)代課教師權(quán)益也應(yīng)因地制宜：有條件、有經(jīng)濟(jì)實力解決代課教師問題的地區(qū)，在辭退不合格代課教師或?qū)⒁呀?jīng)具備教師資格的代課教師納入編制的過程中要注重對代課教師的補償、權(quán)利救濟(jì)及納入編制過程的公平公正；代課教師在短時間內(nèi)仍將存在的地區(qū)則需加強代課教師的管理，建立代課教師制度，從代課教師的聘任程序、勞動合同、入職標(biāo)準(zhǔn)、同工同酬方面規(guī)范學(xué)校的用人行為，切實維護(hù)代課教師的合法權(quán)益。

1.被清退代課教師合法權(quán)益保障

（1）制定操作化的清退細(xì)則，規(guī)范清退行為。清退代課教師是一項大規(guī)模行動，涉及范圍廣泛、人數(shù)眾多，且事關(guān)代課教師個人及其家庭的生存和發(fā)展，因此，清退行動必須有法可依。自2006年教育部“清退令”出臺后，由于國家沒有相應(yīng)地出臺具體的代課教師清退辦法，對相關(guān)清退、補償事宜等做出規(guī)定，各地在清退代課教師過程中出現(xiàn)了不少侵害代課教師權(quán)益的事件，表現(xiàn)最為明顯的便是被清退代課教師的經(jīng)濟(jì)補償嚴(yán)重不足。代課教師是我國教育發(fā)展的特殊時期的特殊產(chǎn)物，對我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，因此，必須承認(rèn)代課教師的歷史貢獻(xiàn)，給予被清退的代課教師合理、公正的補償。制定并出臺《代課教師清退實施細(xì)則》，詳細(xì)規(guī)定清退代課教師的基本條件、清退程序、補償標(biāo)準(zhǔn)，使清退行動有據(jù)可依，維護(hù)代課教師應(yīng)有的權(quán)益。

（2）完善代課教師權(quán)利救濟(jì)途徑。由于聘用代課教師屬于學(xué)校的獨立用人行為，其聘用通常由用人學(xué)校自行組織，不僅沒有通過公開、正當(dāng)?shù)慕處熣衅缚荚嚕叶鄶?shù)也未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T批準(zhǔn)。許多代課教師學(xué)歷、教師資格都不達(dá)標(biāo)，其教學(xué)權(quán)利的取得不符合我國《教師法》和《教師資格條例》的相關(guān)規(guī)定。此外，用人學(xué)校通常并不與代課教師簽訂勞動合同，導(dǎo)致代課教師被清退后在尋求權(quán)利救濟(jì)的過程中困難重重。首先，《教師法》雖然規(guī)定了教師申訴制度，但是這一制度針對的是具有教師資格證的教師，而尚未取得教師資格的代課教師則不能通過這一途徑維護(hù)其權(quán)益。其次，申請勞動爭議仲裁這一途徑也存在諸多障礙，一是作為一種具有行政性和半官方性的我國勞動仲裁機構(gòu)，為了避免麻煩，通常會拒絕受理代課教師的這種申請，其二，即使受理，由于缺乏勞動合同的保障，代課教師的合法權(quán)益也難以得到保障。再次，求諸司法途徑也面臨許多困難，兩大訴訟機制――行政訴訟及民事訴訟均難以切實保障代課教師合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍僅限于行政相對人針對教育行政機關(guān)對其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)做出的具體行政行為的起訴，而學(xué)校是否具備行政訴訟法被告主體資格還缺乏明確的法律界定。而民事訴訟由于周期長、耗費高，對于只靠領(lǐng)取微薄工資度日的代課教師來說也不是一個很好的選擇。[6]因此，探索代課教師權(quán)利救濟(jì)途徑，例如嘗試建立專門的代課教師勞動仲裁機構(gòu)，建立相應(yīng)的仲裁制度，依據(jù)代課教師多年的勞動經(jīng)歷、勞動成果、個人生存發(fā)展?fàn)顩r，本著人文關(guān)懷和公平正義的原則，妥善解決代課教師清退過程中產(chǎn)生的各種糾紛，是代課教師維護(hù)自身合法權(quán)益的制度保障。

2.代課教師納入編制過程中的權(quán)益保障

針對“有待轉(zhuǎn)為正式教師的代課教師群體”，其權(quán)益保障應(yīng)注重以下幾個方面：

（1）制定《代課教師轉(zhuǎn)正實施細(xì)則》，規(guī)范代課教師招考行為。吸收代課教師群體中的優(yōu)秀人才進(jìn)入正式編制這一政策，不僅對于代課教師，而且對于師資匱乏地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生來說都是一個很好的辦法，不僅能夠避免已具備教師資格的優(yōu)秀代課教師被辭退，又能夠保障學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展。然而，政策雖好，但在執(zhí)行過程中也要注重其公平性與公正性，既不能“一考了之”“一張考卷定身份”，又要避免轉(zhuǎn)正過程中憑關(guān)系、靠熟人等腐敗現(xiàn)象。因此，代課教師轉(zhuǎn)正需要制定相應(yīng)的方案，對代課教師遴選、考核、評價、錄用標(biāo)準(zhǔn)、招考程序等細(xì)節(jié)加以規(guī)范，并以客觀公正為原則，建立專門的考核評價委員會進(jìn)行公開、統(tǒng)一的轉(zhuǎn)正錄取。

（2）秉持人盡其才的原則，區(qū)別對待不同條件的代課教師。代課教師本身是一個在年齡、學(xué)歷等方面都存在分化的特殊群體。依據(jù)年齡及學(xué)歷分層，代課教師群體又可分為四個亞群體：學(xué)歷層次較低的中青年教師（約占45%）；學(xué)歷較高的中青年教師（約占37%）；學(xué)歷較低的老教師（約占14%）；學(xué)歷較高的老教師（約占4%）。[7]因此，對于不同條件的代課教師應(yīng)做到區(qū)別對待，人盡其才。對那些學(xué)歷達(dá)標(biāo)、年富力強且能夠勝任教學(xué)的代課教師，應(yīng)該給他們較為寬松的時間，提供接受培訓(xùn)的機會，不斷提高其教育教學(xué)水平，最終達(dá)到正式教師的標(biāo)準(zhǔn)；對學(xué)歷較高的老教師，若其能繼續(xù)勝任教學(xué)崗位，則應(yīng)同等對待，給予其轉(zhuǎn)正機會，若無法再勝任一線教學(xué)，也可以通過考核轉(zhuǎn)崗或給予其退休待遇；對于學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的代課教師，若能夠通過考核，應(yīng)鼓勵其進(jìn)修，爭取達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，若無法通過考核，則應(yīng)該給予合理補償，予以辭退。

3.建立代課教師制度，加強代課教師管理

對于目前尚無能力消除代課教師的地區(qū)，為避免出現(xiàn)因取消代課教師而影響到正常教學(xué)的情況，應(yīng)建立代課教師制度，加強代課教師規(guī)范化管理。

所謂代課教師制度，是指承認(rèn)代課教師存在的合理性與合法性，通過一定的規(guī)章制度保障他們的合法權(quán)益，并對他們的教育活動進(jìn)行約束和激勵，建立起良性的代課教師運行機制。代課教師制度包括代課教師資格制度、任用制度、考核制度、培訓(xùn)制度、獎懲制度等。[8]建立代課教師制度，須由縣級以上教育行政部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在調(diào)整布局、定崗核員的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)鼐庌k溝通協(xié)調(diào)之后，確定當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育所需的代課教師數(shù)量，然后由縣級以上教育行政部門公開考核、招聘、批準(zhǔn)錄用，并簽訂聘用合同，明確規(guī)定聘期、雙方的權(quán)利義務(wù)、代課教師的待遇等。

代課教師制度須確保代課教師與正式教師同工同酬，為代課教師提供與正式教師同等的職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育及職稱評定的機會，以提升其專業(yè)技能及素質(zhì)，為代課教師實現(xiàn)向正式教師的轉(zhuǎn)變提供便利。

第五篇：保障婦女的合法權(quán)益（模版）

保障婦女的合法權(quán)益（講稿）

一． 中國婦女的生存現(xiàn)狀

（一）婦女與貧困

在我國現(xiàn)有的2820萬貧困人口中，有60%是婦女。

（二）婦女與教育

女性的教育參與率偏低，12—18歲大齡女童的失學(xué)和輟學(xué)是女童教育中的重要問題。

在全國15歲以上文盲人口中，女性占70%。

受教育層次越高，女性的比例越低。2001年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：全國高校在校女生占學(xué)生總數(shù)40.98%；在校女研究生占在校研究生總?cè)藬?shù)的35.35%，攻讀博士學(xué)位的女生為占博士總?cè)藬?shù)的25.97%。

在教育行政體系中，領(lǐng)導(dǎo)多為男性。高校中擔(dān)任決策和領(lǐng)導(dǎo)職位的女性數(shù)量較少，隨著職務(wù)的升高，女性比例遞減；2001年在高校擔(dān)任副教授以上的女教師為占高校副教授以上教師總數(shù)的29．64％。

（三）、婦女與經(jīng)濟(jì)

婦女在業(yè)率下降，就業(yè)和再就業(yè)困難

失業(yè)和下崗：下崗女工占下崗職工的半數(shù)以上，有下崗經(jīng)歷的女工再就業(yè)的僅為39%，比男性低21.9個百分點。

對性別的就業(yè)歧視: 據(jù)江蘇省婦聯(lián)專題調(diào)研顯示，有８０％的女大學(xué)生在求職過程中遭遇性別歧視，有３４．３％的女生有過多次被拒經(jīng)歷。在同等條件下，男生簽約率明顯高出女生８個百分點。

而有些單位在招聘中明確提出只招已婚女性，這也是一種對婦女變相的歧視。

女性與男性的收入差距:1999年城鎮(zhèn)在業(yè)女性是男性收入的70.1%；以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性1999年的年均收入僅是男性收入的59.6%。由于男女收入的差距，才出現(xiàn)以下這兩種情況，婦女在家庭中處于弱勢地位。

（四）、婦女與參政

第十屆全國人大女代表的比例20.24%，女常委占全國人大常委總數(shù)的13.2%

二、婦女的法定權(quán)利

《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定了國家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動與社會保障權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。

（一）、婦女的政治權(quán)利

1、一般內(nèi)容：（1）、參政議政權(quán)（2）、選舉權(quán)和被選舉權(quán)（3）、批評建議權(quán)（4）、申訴、控告和檢舉權(quán)（5）、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威等政治權(quán)

2、特別內(nèi)容：（1）、逐步提高人民代表中婦女代表的比例（2）、更多的培養(yǎng)選拔婦女干部（3）、積極向有關(guān)部門推薦婦女干部（4）、確保婦女政治權(quán)利的實現(xiàn)

（二）、婦女的文化教育權(quán)利

1、一般內(nèi)容：（1）、義務(wù)教育權(quán)（2）、繼續(xù)教育權(quán)（3）、文化活動參與權(quán)

2、特別內(nèi)容：（1）、適齡女童享有同等的入學(xué)權(quán)（2）、對婦女實施特別的掃盲教育

（三）、婦女的勞動權(quán)利

1、一般內(nèi)容：（1）、勞動就業(yè)權(quán)（2）、勞動保護(hù)權(quán)（3）、勞動休息權(quán)（4）、勞動報酬權(quán)（5）、社會保險權(quán)和福利待遇權(quán)

2、特別內(nèi)容：（1）、保障女性勞動就業(yè)權(quán)利的制度（2）、合理安排女性勞動的制度（3）、婦女職工五期保護(hù)制度（月經(jīng)期保護(hù)、懷孕期保護(hù)、產(chǎn)期保護(hù)、哺乳期保護(hù)、更年期保護(hù)）

4、婦幼衛(wèi)生保健的制度

（四）、婦女的財產(chǎn)權(quán)利

1、一般內(nèi)容：（1）、財產(chǎn)權(quán)（2）、土地使用權(quán)（3）、財產(chǎn)繼承權(quán)（4）、消費者權(quán)利

2、特別內(nèi)容：（1）、土地使用權(quán)的特別規(guī)定（2）、財產(chǎn)繼承權(quán)的特別規(guī)定

（五）、人身權(quán)利 一般內(nèi)容：（1）、人身自由權(quán)（2）、生命健康權(quán)（3）、肖像權(quán)（4）、名譽權(quán)（5）、人格尊嚴(yán)

（六）、婦女的婚姻家庭權(quán)利

1、一般內(nèi)容：（1）、婚姻自主權(quán)（2）、生育權(quán)（3）、財產(chǎn)權(quán)（4）、子女監(jiān)護(hù)權(quán)

2、特別內(nèi)容：（1）、在離婚程序上的特別規(guī)定 女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚，女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為有必要受理的，不在此限。（2）、離婚時女性住所權(quán)和特別規(guī)定

夫妻共有的房屋，離婚時，分割住房由雙方協(xié)議解決；協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)雙方的具體情況，按照照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。夫妻雙方另有約定的除外。（3）、離婚時女性有請求撫育子女的合理要求權(quán)

離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。

三、保障婦女合法權(quán)益的方法

（一）、行政保護(hù)

各級行政主管部門對保障婦女合法權(quán)益負(fù)有責(zé)任，在日常生活中應(yīng)積極貫徹執(zhí)行國家保障婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和各項政策，切實保障婦女的合法權(quán)益的實現(xiàn)。當(dāng)《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定的婦女合法權(quán)益受到侵害時，被害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）、法律保護(hù)

完善立法、強化執(zhí)法是保障婦女合法權(quán)益最重要的手段，在自身合法權(quán)益受到侵害時，婦女除了可以要求有關(guān)主管部門處理外，還可以依法向人民法院提起訴訟，用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。為更好地發(fā)揮法律對婦女合法權(quán)益的保障作用，《中國婦女發(fā)展綱要》提出以下措施：1）、立法保護(hù)2）、司法和執(zhí)法保護(hù)3）、法律知識的宣傳教育4）、法律服務(wù)和法律援助

1、立法保護(hù)：

在國家立法中要充分體現(xiàn)社會性別意識，規(guī)范影響婦女發(fā)展的社會行為：（1）以《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》為依據(jù)，近一步加強和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的專門立法。

（2）在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)的過程中關(guān)注婦女問題，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

2、司法和執(zhí)法保護(hù)：

強化司法保護(hù)和法律監(jiān)督，加大執(zhí)法力度：（1）有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，降低強奸、拐賣等侵害婦女人身權(quán)利刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率。預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。嚴(yán)厲打擊嫖娼賣淫活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。

（2）建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，切實貫徹男女平等、保護(hù)婦女合法權(quán)益的原則，保障涉及婦女的案件在審判過程中的公正

3、法律知識的宣傳教育：

把宣傳保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入國家法制宣傳教育計劃：（1）把普法宣傳和教育納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，提高全社會維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識和法律素質(zhì)，提高維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識的普及率。（2）提高婦女的法律意識，增強婦女維護(hù)自身權(quán)利的能力 法律服務(wù)和法律援助：

4、建立法律援助體系，為受害婦女提供多種形式的法律服務(wù)和社會救助：（1）健全信訪接待制度，開展法律咨詢和服務(wù)，及時處理受害婦女的投訴。（2）采取多種形式，向遭受暴力侵害和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)

（三）、社會保護(hù)

婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對維護(hù)婦女的合法權(quán)益負(fù)有責(zé)任，《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定婦女的合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人可以向婦女組織、工會組織和共青團(tuán)組織投訴，這些組織在接到投訴后應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)部門或者單位查處，依法保護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益。