第一篇：計量檢測科技要走”惠民+親民“路線的演講稿

好域安科技指導工程師關于走“親民+惠民”路線的講話

各位，今天大家一起聊聊關于好域安科技的下一步走向問題。我在想，我們是不是該把“姿態(tài)”稍微放低一些，應該更加“親民”一些呢？也就是說我們好域安科技不能僅僅只為國家重點項目服務，也要深入群眾，融入群眾，多和民營企業(yè)打交道，多為民營企業(yè)提供技術服務。

大家都知道，長期以來，我們好域安科技都是為國家大型裝備制造業(yè)、重點工程項目提供技術支持服務。但是隨著當下整個市場大環(huán)境的低靡，廣大中小民營企業(yè)陷入水深火熱的境地，他們特別需要我們的技術支援。

為什么說他們需要我們呢？

因為現(xiàn)在人工成本上漲，市場上對產(chǎn)品質(zhì)量的要求更高，若非沒有自動化計量檢測設備的支持，很難在殘酷競爭當中存活下來。

大家有沒有發(fā)現(xiàn)，在近幾年，尤其是今年，有很多民營企業(yè)向我們發(fā)出技術需求，希望我們?yōu)樗_發(fā)自動化檢測設備。但是很不幸，只有少數(shù)幾個項目得到落實，大部分民營企業(yè)對我們依舊“望而生畏”以至“望而卻步”。很多企業(yè)是在我們?yōu)槠涮峁讉€檢測技術解決方案及報價之后，杳無音訊。

很不幸，在今年，我們好像是捅到了“騙子窩兒”，有一些企業(yè)居然用各種“花言巧語”的手段來“套取檢測技術方案”，竊取我們的技術靈感和知識產(chǎn)權(quán)。對于這樣的客戶，我們簡直傷透了腦筋。

但是這里面有一個訊息，那就是民營企業(yè)非常需要我們的技術。

但是大家有沒有思考，為什么民營企業(yè)明明對我們的技術已經(jīng)是“饑腸轆轆”“如饑似渴”了，卻依舊不肯為技術買單呢？

綜合分析，有以下幾個原因：

首先，民營企業(yè)相對于大型國企，是市場當中的弱勢群體，他們對每一項開銷都要“精打細算”，所以不肯輕易花錢開發(fā)自動化智能化檢測設備。

其次，大多數(shù)民營企業(yè)的老板過分精于算計，異想天開，既想馬兒跑得快，又想馬兒不吃草。

另外，很多民營企業(yè)老板小農(nóng)意識根深蒂固，過慣了苦日子，買慣了買便宜貨，他們的思維很難從“山寨”低端產(chǎn)品當中走出來，心里想著要進行產(chǎn)業(yè)升級，但是腦袋卻很難升級。也由于見識原因，他們不太了解科學技術的價值，也很難了解。明明需要開發(fā)購買自動化檢測設備，但始終猶豫徘徊，全國各地到處一通詢價，一聽價格就開始心慌氣短，腦袋里面開始思索“要命還是要錢”的問題。

好域安科技的自動化計量檢測技術對于中小企業(yè)而言，的確是產(chǎn)業(yè)升級必需品，是生存發(fā)展必需品。關于“要錢還是要命”這一哲學命題，相信他們總能有想明白的一天。

我們同民企的關系，猶如醫(yī)生同病人的關系。這并不意味著我們好域安科技可以高高在上救死扶傷的圣者，也并不意味著我們是“普度眾生”讓人仰望的救世主。我們也是一個企業(yè)，是一個人科技研發(fā)型企業(yè)，是一個需要同廣大民營企業(yè)產(chǎn)生互動形成合作，以此獲得發(fā)展壯大和體現(xiàn)自身價值的企業(yè)。

我們既要有對產(chǎn)業(yè)升級的崇高使命感，也要明白我們同客戶是完全平等的合作共贏關系。簡單說，好域安科技和廣大民企是共存的，你需要我，我也需要你。

明明是民營企業(yè)需要我們，我們也需要他們，為什么我們不能有很好的互動合作呢？

他們的責任是他們對好域安科技不夠了解，或者抱有天然的“望而生怯”感。

我們的責任是，我們好域安科技長期以來專注于為國家重點項目工程服務，在官方網(wǎng)站的宣傳也是著力于大型的工程項目計量檢測技術方案而很少涉及到符合民營企業(yè)需求的案例或者業(yè)務。簡言之，我們有點“高姿態(tài)”，給民營企業(yè)的感覺就是“高不可攀”。

打一個比方吧。我們好域安科技的計量檢測技術，就好比一個大家閨秀，才華出眾，相貌清新，正是待嫁年齡。平民年輕小伙子喜歡這姑娘，但是心理自卑，感覺高不可攀，害怕被拒，最終望而卻步。流氓混混也喜歡，但是也覺得輕易難以得手，所以就吹吹口哨調(diào)戲挑逗撩一下，或者趁機襲胸捏屁股揩揩油，表示這姑娘我得到過，聊以自慰。有一些有點兒骨氣的小伙子鼓起勇氣暗送秋波，傳情達意，最終俘獲芳心，結(jié)成良緣。還有一些有點兒家世的小伙子大膽示愛，正待談婚論嫁，卻因吝嗇“彩禮”而最終誤了一段良緣?？上Э上?，裸婚的確不是辦法兒。

大家細想一個，我們的客戶，其實也就是上面這樣幾類。

但是，這種局面非常尷尬，我們尷尬，民營企業(yè)也尷尬。所謂男大當婚，女大當嫁，都做剩男剩女可不行，僵持著沒有互動，對誰都沒有好處。結(jié)婚才是硬道理，合作共贏才是硬道理。

我們無法兒改變別人，但是可以改變自己。我們要怎么做呢？

這就回到最開始說的，我們要改變以往的“高姿態(tài)”，我們要“親民”“惠民”，深入到民營企業(yè)當中，實實在在為民營企業(yè)服務，有針對性為他們提供各種定制性計量檢測技術方案和案例。

具體怎么操作呢？

我們可以通過好域安科技官方網(wǎng)站新聞以及好域安機械論壇發(fā)出向民營企業(yè)靠攏的聲音，讓他們聽見，讓他們知道我們的友好和善意。另一方面，我們還要進行調(diào)查訪問，組建

層次不同的課題組，針對于大中小民營企業(yè)的不同問題，進行具體的分析，給出“量身定做”的最佳計量檢測技術方案，以使得民營企業(yè)獲得最大的性價比利益。

也就是說，好域安科技的下一步，就是在原有的戰(zhàn)略下多了一條“為廣大民營企業(yè)提供‘惠民式+親民式’的技術服務”。

希望每一個人都積極行動，這一戰(zhàn)略的意義是非常重大的，是好域安科技，廣大民企、社會、國家、中國制造的多方共贏。

因為中國制造，我們形影不離——這是好域安科技的宣傳語，深入群眾，服務廣大民營企業(yè)，正是這一宣言之踐行，正是我們價值之體現(xiàn)！

第二篇：促就業(yè)親民惠民工作總結(jié)

促就業(yè)親民惠民工作總結(jié)

促就業(yè)親民惠民工作總結(jié)

促就業(yè)親民惠民工作總結(jié)

為了貫徹落實宜勞社辦發(fā)[]10號文件《關于開展“親民惠民行動”的實施方案》的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，在春節(jié)前后開展了“實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們共同努力”為主題的促就業(yè)“親民惠民行動”，現(xiàn)將此次“親民惠民行動”工作開展情況總結(jié)如下：

一、春節(jié)前開展了“送溫暖”再就業(yè)援助活動

援助對象

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員，殘疾下崗失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員，其他

需要幫助的就業(yè)困難人員。

工作內(nèi)容

1、送政策。將就業(yè)再就業(yè)新政策免費發(fā)放到援助對象手中，并針對尚未就業(yè)或已就業(yè)尚未享受社會保險補貼的大齡就業(yè)困難人員，講解政策內(nèi)容，說明享受政策的具體條件和相關規(guī)定，使援助對象了解適合于自己的政策內(nèi)容和辦理程序。整個活動過程中，共發(fā)放宣傳資料200余份，接受政策咨詢50人次。

2、送服務。為部分急需就業(yè)的援助對象制定了服務方案，針對其在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動保障政策方面的不同需求，確定具體服務內(nèi)容，綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)再就業(yè)培訓、公益性崗位及其他相關服務措施，提供符合援助對象特點的針對性服務，并依托社區(qū)勞動保障工作平臺，跟蹤各項服務措施的落實情況，使援助對象切實得到就業(yè)援助，解決了他們的實際困難。

3、送崗位。通過組織援助對象參

加招聘活動，或個別介紹、送崗位信息等多種有效形式，使有就業(yè)愿望的援助對象及時了解崗位信息，幫助一部分人落實了就業(yè)崗位。

4、送培訓。動員社會各類培訓機構(gòu)特別是民辦職業(yè)培訓學校為失地無業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員開展有針對性的職業(yè)技能培訓，幫助他們至少掌握一門就業(yè)技能。

5、送補貼。逐一落實在公益性崗位就業(yè)并符合條件的重點援助對象和“4050”人員享受社保補貼和崗位補貼政策。對已靈活就業(yè)的“4050”人員和其他符合條件的援助對象，積極組織其申報，幫助其落實社保補貼。

二、春節(jié)前開展了慰問農(nóng)民工活動

慰問農(nóng)民工活動的具體內(nèi)容：

走訪了部份外出務工人員家庭，看望留守兒童和老人，向外出務工人員發(fā)出慰問信，召開了返鄉(xiāng)民工座談會，向外出務工人員提供政策、信息、培訓、維權(quán)等服務，聽取外出務工人員的建議

和要求。

在車站設置了返鄉(xiāng)民工便民服務點，懸掛了慰問標語，張貼了慰問信。

三、春節(jié)期間開展了春風行動

活動主題

“進城務工，幫您解難”。

服務對象

準備外出務工、新進城務工和已經(jīng)在城市中務工的農(nóng)村勞動者。

活動內(nèi)容

1、為準備外出務工的農(nóng)村勞動者免費發(fā)放《求職登記證明》，建立臺帳納入動態(tài)管理；提供免費的政策咨詢和就業(yè)信息服務，加強有組織勞務輸出工作；

2、為進城務工人員提供免費的就業(yè)服務，并協(xié)助勞動力市場組織他們參加免費專場招聘會，幫助進城務工人員與企業(yè)之間實現(xiàn)供需直接見面。

第三篇：促就業(yè)親民惠民工作總結(jié)

為了貫徹落實宜勞社辦發(fā)[]10號文件《關于開展“親民惠民行動”的實施方案》的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，在春節(jié)前后開展了“實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們共同努力”為主題的促就業(yè)“親民惠民行動”，現(xiàn)將此次“親民惠民行動”工作開展情況總結(jié)如下：

一、春節(jié)前開展了“送溫暖”再就業(yè)援助活動

（一）援助對象

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員，殘疾下崗失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員，其他需要幫助的就業(yè)困難人員。

（二）工作內(nèi)容

1、送政策。將就業(yè)再就業(yè)新政策免費發(fā)放到援助對象手中，并針對尚未就業(yè)或已就業(yè)尚未享受社會保險補貼的大齡就業(yè)困難人員，講解政策內(nèi)容，說明享受政策的具體條件和相關規(guī)定，使援助對象了解適合于自己的政策內(nèi)容和辦理程序。整個活動過程中，共發(fā)放宣傳資料200余份，接受政策咨詢50人次。

2、送服務。為部分急需就業(yè)的援助對象制定了服務方案，針對其在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動保障政策方面的不同需求，確定具體服務內(nèi)容，綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)再就業(yè)培訓、公益性崗位及其他相關服務措施，提供符合援助對象特點的針對性服務，并依托社區(qū)勞動保障工作平臺，跟蹤各項服務措施的落實情況，使援助對象切實得到就業(yè)援助，解決了他們的實際困難。

3、送崗位。通過組織援助對象參加招聘活動，或個別介紹、送崗位信息等多種有效形式，使有就業(yè)愿望的援助對象及時了解崗位信息，幫助一部分人落實了就業(yè)崗位。

4、送培訓。動員社會各類培訓機構(gòu)特別是民辦職業(yè)培訓學校為失地無業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員開展有針對性的職業(yè)技能培訓，幫助他們至少掌握一門就業(yè)技能。

5、送補貼。逐一落實在公益性崗位就業(yè)并符合條件的重點援助對象和“4050”人員享受社保補貼和崗位補貼政策。對已靈活就業(yè)的“4050”人員和其他符合條件的援助對象，積極組織其申報，幫助其落實社保補貼。

二、春節(jié)前開展了慰問農(nóng)民工活動

慰問農(nóng)民工活動的具體內(nèi)容：

（一）走訪了部份外出務工人員家庭，看望留守兒童和老人，向外出務工人員發(fā)出慰問信，召開了返鄉(xiāng)民工座談會，向外出務工人員提供政策、信息、培訓、維權(quán)等服務，聽取外出務工人員的建議和要求。

（二）在車站設置了返鄉(xiāng)民工便民服務點，懸掛了慰問標語，張貼了慰問信。

三、春節(jié)期間開展了春風行動

（一）活動主題

“進城務工，幫您解難”。

（二）服務對象

準備外出務工、新進城務工和已經(jīng)在城市中務工的農(nóng)村勞動者。

（三）活動內(nèi)容

1、為準備外出務工的農(nóng)村勞動者免費發(fā)放《求職登記證明》，建立臺帳納入動態(tài)管理；提供免費的政策咨詢和就業(yè)信息服務，加強有組織勞務輸出工作；

2、為進城務工人員提供免費的就業(yè)服務，并協(xié)助勞動力市場組織他們參加免費專場招聘會，幫助進城務工人員與企業(yè)之間實現(xiàn)供需直接見面。

第四篇：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報

文章標題：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報

翠屏區(qū)衛(wèi)生局

2007年“親民惠民醫(yī)療保障行動”

工作情況匯報

全區(qū)啟動“親民惠民行動”后，局黨委、行政高度重視，局黨委、行政根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的相關要求，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作實際，專題研究并及時出臺《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療

保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2007年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，重點從落實群眾“最急、最難、最怨、最盼”問題抓起，以解決群眾“看病貴、看病難”這一關鍵為切入點，推動“親民惠民行動”的有序開展。根據(jù)翠委辦[2007]63號文件要求，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)生局“親民惠民醫(yī)療保障行動”推進情況匯報如下：

一、開展工作基本情況及取得的初步成效

（一）領導重視抓保障。區(qū)衛(wèi)生局及時制定了《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2007年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，成立了以局黨委書記為組長，局黨政班子成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，做到人員、經(jīng)費和措施“三到位”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了領導組和工作小組，做到領導重視，保障有力。由于啟動及時、準備充分、方案規(guī)范、措施具體，《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》被區(qū)委原文轉(zhuǎn)發(fā)向全區(qū)推廣。

（二）職責明確抓落實。明確區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人是本單位開展“親民惠民行動”的第一責任人。明確了8項醫(yī)療保障行動牽頭領導、責任部門、具體責任人、工作職責和相關要求以及2007分解目標任務，使行動責任、目標和措施進一步分解落實。所屬各單位也分別制定了五念規(guī)劃和實施方案，局黨委、行政把“親民惠民醫(yī)療保障行動”開展情況列入對各單位的目標管理，嚴格督查督辦，確保順利實施。

（三）快速反應抓啟動。以開展春節(jié)前全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，實現(xiàn)“親民惠民醫(yī)療保障行動”開門紅。同時，圍繞加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設、加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設、開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動、大力開展醫(yī)療扶貧工作、加快衛(wèi)生人才建設、加強區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)建設等八各方面積極開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”。各項惠民行動取得啟動迅速，開局良好，進展順利的良好效果。

（四）圍繞目標抓推進。局黨委圍繞民生福祉，堅持實事求是，突出實效的原則，準確把握群眾醫(yī)療健康利益訴求的重點，始終把群眾切身的醫(yī)療保障問題作為檢驗行動成敗的關鍵，整合資源和力量，落實資金和政策，務實開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”，取得了階段性成效。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)開門紅，農(nóng)村“醫(yī)?！彪r形初步形成。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2007年1月16日開始宣傳發(fā)動，截止到2007年2月底，全區(qū)共有387466人志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)戶參合率達90.18％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100，在全市乃至全省位居前列。驗收合格“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構(gòu)28個、定點村衛(wèi)生站194個。目前農(nóng)民繳納參合費共計387.47萬元（含民政劃撥五保、低保戶參合費11.069萬元），區(qū)財政補助126萬元新農(nóng)合補助資金和省級財政第一筆補助預撥款180萬元已經(jīng)到新農(nóng)合專戶。從3月起，全區(qū)新農(nóng)合已初步運行補償報銷工作，定點醫(yī)療機構(gòu)已開始接診參合病人，區(qū)合管辦目前正在對定點醫(yī)療機構(gòu)上報的前4個月病歷進行審核，已派員參加省里微機網(wǎng)絡報帳工作培訓，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施進展相當順利。二是城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作迎來歷史性發(fā)展機遇，城市衛(wèi)生服務體系逐步健全。城區(qū)已建成以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、婦幼保健院為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務站為前哨的三個層次的服務體系。目前有綜合醫(yī)院1所（區(qū)人民醫(yī)院目前正進行門診大樓建設和住院大樓改造，并更名為宜賓市第三人民醫(yī)院）、?？漆t(yī)院1所（宜賓市中醫(yī)?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院1所（宜賓市第二中醫(yī)院）、疾病預防控制中心1個（翠屏區(qū)疾病預防控制中心）、婦幼保健院1所（翠屏區(qū)婦幼保健院）、培訓中心一個（翠屏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心），有6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個社區(qū)衛(wèi)生服務站，中心全部由政府舉辦，其中有一個中醫(yī)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔著全區(qū)預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務任務。目前已啟動南岸街道等6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，力爭12月底前新建完成7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，著力改善農(nóng)村基層醫(yī)療環(huán)境。爭取國債項目支持加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，2007年計劃完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，規(guī)劃床位136張，標準配置業(yè)務用房7810平方米，新增業(yè)務用地面積3000平方米，現(xiàn)正在積極爭取中。四是加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，實現(xiàn)小病就近就地就醫(yī)。結(jié)合新農(nóng)村村級陣

地建設，在2006年已建成45個規(guī)范化村衛(wèi)生站的基礎上，2007年計劃建成85個規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設備投入17萬元。逐步實現(xiàn)“小病不出村”的目標，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。五是開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動，變“三下鄉(xiāng)”為常下鄉(xiāng)。全年計劃開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動2次以上。春節(jié)前后，在區(qū)委宣傳部的組織下，區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家和技術

骨干分別深入菜壩、南廣、李莊和思坡等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳單5萬份，義診群眾600人，接受群眾咨詢800人次。區(qū)合管辦和區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構(gòu)和定點村衛(wèi)生站現(xiàn)場進行規(guī)范化建設的指導。結(jié)合開展干部作風整頓建設活動和“樹立高尚醫(yī)德、躬身為民服務”主題實踐活動中，4月20日上午，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會組織中心組成員共計30余人分四個組頂著烈日分別走訪了明威鄉(xiāng)平巖村、金魚村的10戶貧困戶，深入進行訪貧問苦和“送醫(yī)送藥”活動。詳細詢問了貧困戶的收入狀況、生活情況、參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況等，并向每戶貧困戶捐資扶助了300元醫(yī)療救助金和10余件衣物。六是大力開展醫(yī)療扶貧工作，切實關心弱勢群體。2007年在全區(qū)全面推行“三免一減一救助”的醫(yī)療扶貧工作。具體做法是對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困對象患病治療享受門診免掛號費、門診檢查費減收20、住院治療減收50的床位費、住院期間的費用除藥費外減收20、城鄉(xiāng)低保戶和特困群眾患“十大重大疾病”住院支出500元以上的可以申請最高可達2000元的救助。今年以來，已對146名城市困難患者和87名農(nóng)村困難患者開展醫(yī)療扶貧，資助參加新農(nóng)合11069人，救助大病醫(yī)療87人，人均大病醫(yī)療救助金達1000元，醫(yī)療扶貧總支出資金達109544.44萬元。七是加快衛(wèi)生人才建設，提高醫(yī)療技術含量。嚴格實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員的準入機制，提升整體醫(yī)療技術水平，2007年醫(yī)療衛(wèi)生單位事業(yè)人員計劃公開招聘和引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生10名以上，目前各醫(yī)療機構(gòu)已上報擬招收崗位人員共27名，已上報區(qū)編辦待批。為科學規(guī)劃醫(yī)療人才引進工作，目前完成《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進方案》草案，已上報待批。八是加強區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)建設，鞏固城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系中堅力量。區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設正在抓緊進行，住院部改造方案和準備工作已經(jīng)完成，已被上級升級命名為“宜賓市第三人民醫(yī)院”。進一步加強市第二中醫(yī)院、市中醫(yī)?？漆t(yī)院中醫(yī)工作，做大做強我區(qū)中醫(yī)事業(yè)。區(qū)CDC新辦公樓裝修已進入尾聲，年內(nèi)將南遷并正式投入運行。

二、存在的主要困難

目前，我區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)雖然取得了長足的進步，迎來了歷史性的發(fā)展機遇，但是還面臨諸多的問題和困難，給親民惠民醫(yī)療保障行動的正常開展帶來了一定的影響。主要體現(xiàn)在以下幾各方面，同時，我們針對具體存在問題的解決建議向督查組的各位領導逐一匯報，懇請給予呼吁和幫助解決，使我區(qū)親民惠民醫(yī)療保障行動能如期順利推進，為保障全區(qū)人民醫(yī)療健康履行好政府應有的衛(wèi)生職能。

（一）親民惠民行動經(jīng)費缺口較大，部門自有資金相當困難。

（二）事業(yè)發(fā)展后勁不足。

1、市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場競爭十分激烈。

（1）發(fā)展空間受限。由于我區(qū)地處宜賓市區(qū)所在地，市級醫(yī)療機構(gòu)和各種民營醫(yī)療機構(gòu)林立，且發(fā)展規(guī)模、資金實力、硬件設施和技術水平等遠高于區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)，加之政策不支持區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)壯大擴張，使區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)特別是位于城區(qū)的區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展空間受到限制，競爭力明顯處于弱勢地位。

（2）醫(yī)療市場萎縮。鑒于上述原因，城市居民就醫(yī)首選市級醫(yī)院，農(nóng)村居民大病重病也首選市級醫(yī)院，必然使區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療市場萎縮，以區(qū)人民醫(yī)院為例，病床空置率近年長期保持在20左右，市中醫(yī)專科醫(yī)院更甚。

（3）生存面臨危機。由于在夾縫中生存，加之歷史上遺留問題未及時加以解決，財政差額撥款的醫(yī)院出現(xiàn)工資無法足額發(fā)放、工資改革增資部分無力補償?shù)燃怃J矛盾，已經(jīng)成為嚴重的不穩(wěn)定隱患。如中醫(yī)?？漆t(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和部分困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其中中醫(yī)?？漆t(yī)院2月底已負債90萬元，面臨嚴重的生存危機。

2、醫(yī)療資源配置來源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力。

（1）土地、設備、設施等硬件投入不夠。

A、一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設問題，存在配套土地費用和部分建設費用難的問題，資金壓力較大。

B、部分醫(yī)療機構(gòu)房屋、設備、設施老化，不符合技術要求，容易引發(fā)醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。如區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)?？漆t(yī)院，宗場、李端、牟坪、宋家、思坡、白沙灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院。

C、社區(qū)衛(wèi)生服務建設經(jīng)費難以保障。按省委省政府[2005]2號文件精神，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的建設經(jīng)費和按服務人口計算每人每年至少5元的工作經(jīng)費由市區(qū)共同承擔。這項工作時間緊、任務重，市上將這項任務單獨下達給翠屏區(qū)，要求今年上半年再完成4個中心、再啟動5個中心站的建設任務，沒有政策補助的支持（每年約需200~300萬元左右），沒有經(jīng)費保障，使該項工作推進較為困難。

D、新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入不足。區(qū)政府規(guī)劃每年完成1/3的村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，3年內(nèi)全部完成，但投入跟不上。

E、區(qū)人民醫(yī)院的應急巡回醫(yī)療設備較差，需配備醫(yī)療車一臺。

F、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊面臨較大困難。由于該單位是2005年底新組建的機構(gòu)，各方面都是白手起家，面臨較多困難。一是辦公用房亟需落實。區(qū)執(zhí)法監(jiān)督大隊自成立以來，一直借用衛(wèi)生局六樓會議室（約70Ｍ２）辦公，業(yè)務用房與衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設指導意見》的要求相差甚遠，按照兩個文件的要求，區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務用房面積應不少于1200Ｍ２，包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、投訴接待室、詢問調(diào)查聽證室、計算機室、檔案室、文印室等，輔助用房包括值班室、圖書資料室、更衣室、車庫和衛(wèi)生間等?，F(xiàn)在大隊除集體辦公室和衛(wèi)生間外無其他辦公用房和輔助用房。二是辦公經(jīng)費相當緊張。區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊一直按照上級行政部門和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊的要求開展工作，由于大隊工作區(qū)域廣，任務重，要求高，且多為農(nóng)村。為此，每人每年的辦公經(jīng)費2000元遠不能滿足正常工作需要，日常工作經(jīng)費相當緊張。三是車輛運行費用非常緊張。大隊兩輛政府采購汽車，已完全投入工作使用，大隊工作區(qū)域廣，多為偏遠農(nóng)村，路況不好。大隊2006年的財政預算無此筆費用，2007年只有一輛汽車納入財政預算，所以車輛運行費用也是亟待解決的問題之一。四是專項整治經(jīng)費嚴重缺乏。按照上級衛(wèi)生行政部門要求，大隊各類專項整治監(jiān)督檢查較多，并且在今后的工作中還要不斷加大各類專項整治力度，由于大隊工作區(qū)域的特殊性，各類專項整治檢查的工作經(jīng)費嚴重缺乏?；跓o自有辦公用房，監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費不足，交通、通訊工具缺乏等原因，致使大隊監(jiān)督覆蓋率、發(fā)證前衛(wèi)生審查率等都與“衛(wèi)生工作規(guī)范”的要求相差甚遠。對遠離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品經(jīng)營單位，不能保證經(jīng)常全面巡回監(jiān)督，很多監(jiān)督檢查工作只能委托當?shù)匦l(wèi)生院的防保人員代勞，難以達到衛(wèi)生規(guī)范要求。

（2）政策、人才、技術等軟件投入不足。

A、醫(yī)務人員身份差別問題的政策差異。長期以來的集體人員和全民人員的身份差別和財政供養(yǎng)政策的差別引發(fā)矛盾甚至不穩(wěn)定。

B、農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員稀缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員嚴重缺乏，不能滿足工作崗位和業(yè)務工作的需要。人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入條件相對較高，在編制設置、人才引進方面的政策與當前農(nóng)村衛(wèi)生工作較低水平的實際還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，衛(wèi)生醫(yī)療技術總體水平偏低。其中宗場、李端、牟坪、宋家、思坡等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這一人才需求矛盾尤為突出。

C、人員編制和技術崗位偏少。一是部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制過少（如區(qū)婦幼保健院、區(qū)CDC），不能滿足工作和發(fā)展的需要。二是中高級專業(yè)技術職務崗位尤其是中級崗位數(shù)偏少，相當一部分符合中高級崗位條件的人員不能被聘用到相應崗位上，造成專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定。三是區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心未核定專業(yè)技術職務結(jié)構(gòu)比例，給職工晉升職稱及調(diào)資造成困難。

D、狂防、計劃免疫經(jīng)費緊張。一是區(qū)CDC2006年墊付狂防疫苗款近6萬元，區(qū)政府未予到位。二是衛(wèi)生院規(guī)范化預防接種門診的建設、運轉(zhuǎn)和維護無資金來源。三是區(qū)CDC冷鏈運轉(zhuǎn)及維護無經(jīng)費保障。

（三）醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。

1、醫(yī)療技術安全影響衛(wèi)生發(fā)展。部分醫(yī)療單位頻發(fā)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故對單位的形象和業(yè)務發(fā)展的負面影響已經(jīng)越來越明顯。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境安全隱患嚴重。主要體現(xiàn)在區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決，區(qū)衛(wèi)生局多次上報未能得到徹底解決。

3、醫(yī)療風險制約衛(wèi)生發(fā)展。目前我區(qū)醫(yī)療行業(yè)受多種因素影響，醫(yī)療風險普遍較大，醫(yī)療行業(yè)收入偏低，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故賠償額高，基層單位獨立抵御風險的能力較弱。近年來，我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生醫(yī)療糾紛所致的高額賠償讓單位負債累累，嚴重影響了單位事業(yè)發(fā)展。除醫(yī)院管理和醫(yī)務人員自身素質(zhì)存在的問題外，醫(yī)院硬件條件不足、少數(shù)患者或家屬不依法辦事，高額索要醫(yī)療賠償也是造成醫(yī)院抵御醫(yī)療風險能力脆弱的主要原因，尤其是少數(shù)患者、家屬或社會人員采取過激行為擾亂醫(yī)院正常秩序，給其他患者的正常治療和醫(yī)院的正常運行造成了極壞的影響，也給醫(yī)院造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（四）新農(nóng)合亟待政府解決的幾個問題

1、工作經(jīng)費亟須到位。經(jīng)費缺口具體為：由區(qū)衛(wèi)生局墊付的表冊印制、統(tǒng)一標牌制作經(jīng)費91809元；已發(fā)生的房屋維修費、車輛運行及維修費、電話費、網(wǎng)絡運行費、辦公用品文具購置費、公章鋼印刻制費等共計66801.5元；抽調(diào)工作人員中屬差額撥款的7人需補足3個月差額部分工資共計9711元；新農(nóng)合專網(wǎng)建設即將發(fā)生VPN網(wǎng)絡運行費和購買服務器不間斷電源（UPS）和正版Linux操作軟件及系統(tǒng)ORACLE數(shù)據(jù)庫軟件，共計173320元。以上合計共需經(jīng)費341641.5元。

2、機構(gòu)編制亟需落實。區(qū)合管辦工作3個月來，由于機構(gòu)、人員編制未正式確立和落實，在工作開展和對外聯(lián)系等方面存在諸多不便。同時，部分原為臨床醫(yī)生的抽調(diào)人員也因此有切身利益的顧慮，一定程度上影響了工作積極性和隊伍思想的穩(wěn)定性。

3、專業(yè)人員亟需補充。按照省衛(wèi)生廳的要求，我區(qū)建立新農(nóng)合專網(wǎng)后，必須配備較高水平的計算機網(wǎng)絡管理員一名。合管辦現(xiàn)有人員中尚無具備此素質(zhì)要求的人員。

三、工作建議

（一）針對親民惠民行動經(jīng)費缺口較大，部門自有資金相當困難的問題，希望區(qū)財政能及時加以補助解決。

（二）關于事業(yè)發(fā)展后勁不足的問題

1．關于醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間不足的問題。希望政府加大對區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)政策支持和發(fā)展扶持，不斷練好內(nèi)功，拓展市場。支持區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)通過改造、遷徙等合法渠道拓展區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展空間。同時由區(qū)政府出面協(xié)調(diào)市上，按上級文件要求由市、區(qū)足額補助標準化社區(qū)衛(wèi)生服務建設工作經(jīng)費，切實解決市、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法事權(quán)劃分的矛盾,抓緊協(xié)調(diào)原區(qū)社保局的辦公樓給予區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊使用,積極爭取政策解決切實解決集體身份人員的待遇問題。

2．關于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員稀缺的問題。區(qū)編制、人事、財政部門一方面要研究解決區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制和技術崗位偏少的現(xiàn)狀,給衛(wèi)生系統(tǒng)相應支持和傾斜,另一方面要現(xiàn)有政策范圍內(nèi)認真研究降低準入門檻、提高人才待遇的可行辦法，使人才引得進、留得住，不斷滿足農(nóng)村群眾對醫(yī)療服務的需要。

3.關于醫(yī)療市場萎縮、競爭激烈、醫(yī)療單位生存面臨危機的問題。區(qū)財政應降低預算外收入統(tǒng)籌數(shù)額；每年支持40萬元，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體所有制退休職工40的工資缺口并及時兌現(xiàn)工資改革中相應的財政撥付比例經(jīng)費，以切實減輕醫(yī)療機構(gòu)的負擔，盡快擺脫生存危機，放下包袱考慮發(fā)展問題;

4．關于部分醫(yī)療機構(gòu)房屋、設備、設施老化，不符合技術要求，容易引發(fā)醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的問題,建議區(qū)財政根據(jù)財力狀況給予區(qū)屬于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在房屋改建、設施建設、設備更新方面適當傾斜支持;

5．關于新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入不足的問題。建議區(qū)財政增加對農(nóng)村衛(wèi)生建設的投入,專項預算資金,在新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入經(jīng)費上給予及時足額支持,保障區(qū)政府規(guī)劃每年完成1/3的村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，在3年內(nèi)全部完成;

6．關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設資金壓力較大的問題。建議區(qū)財政采取追加相應預算或在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府預留地中無償支持解決的方式,來緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設中,在配套土地費用和部分建設費用上的資金壓力。加大對區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作正常開展的保障力度，7．針對區(qū)監(jiān)督執(zhí)法大隊工作經(jīng)費緊張、無辦公用房、不能順利的開展工作的問題。區(qū)財政在預算時應充分考慮區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊實際困難的特殊性，在審批區(qū)衛(wèi)生局上報預算時給予重點支持，以便大隊執(zhí)法工作的正常開展,當好全區(qū)人民的衛(wèi)生執(zhí)法前哨兵;

8．關于區(qū)CDC2006年墊付狂防疫苗款近6萬元，區(qū)政府未予到位、衛(wèi)生院規(guī)范化預防接種門診的建設、運轉(zhuǎn)和維護無資金來源、區(qū)CDC冷鏈運轉(zhuǎn)及維護無經(jīng)費保障等方面的問題，希望區(qū)政府、區(qū)財政及時補足區(qū)CDC墊付2006年狂防經(jīng)費近6萬元,切實落實每年對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院補助預防接種門診工作經(jīng)費1.5~2萬元、每年補助區(qū)CDC冷鏈運轉(zhuǎn)及維護經(jīng)費10萬元的資金。

（三）有關優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境方面

1．關于醫(yī)療設備陳舊、老化，醫(yī)療技術難以保障，導致醫(yī)療單位頻發(fā)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的問題。希望在通過區(qū)屬各醫(yī)療單位抓好自身管理、區(qū)衛(wèi)生局加強督促教育的同時，區(qū)財政適時給予支持更換老化設備、區(qū)采購中心簡化招投標程序、縮短采購周期、保證采購設備質(zhì)量來提高醫(yī)療技術水平和保障醫(yī)療安全,減少醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛,并給區(qū)人民醫(yī)院配備巡回醫(yī)療車一臺,以提高區(qū)人民醫(yī)院的應急反應能力。

2．關于區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決,存在醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境安全隱患的問題。區(qū)政府應專題研究解決區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決這一歷史遺留問題，不把政府倒遷工作的重壓由培訓中心獨家承擔。

3．關于醫(yī)療風險較大,影響醫(yī)療單位正常工作的開展從而制約衛(wèi)生發(fā)展的問題。在提高醫(yī)務人員思想素質(zhì)、技術水平、服務質(zhì)量的基礎上，公安機關應依法維護醫(yī)院的正常秩序，加大對無理取鬧違反治安法律法規(guī)的行為的懲處力度。宣傳部門應協(xié)調(diào)新聞媒體堅持客觀、公正的報道，正確引導社會輿論。以便更好的降低醫(yī)療風險、穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍、為醫(yī)療機構(gòu)的健康有序發(fā)展、建設和諧社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）新農(nóng)合工作中亟待政府解決的幾個問題

1．關于新農(nóng)合工作經(jīng)費亟須到位,保障新農(nóng)合工作順利開展的問題。希望由區(qū)財政按區(qū)協(xié)調(diào)組會議精神及時將區(qū)衛(wèi)生局在新農(nóng)合開展前期工作墊付的341641.5元經(jīng)費足額追加預算并撥付到位。

2．關于機構(gòu)編制亟需落實,穩(wěn)定工作人員隊伍的問題。建議區(qū)編委盡快研究確定合管辦機構(gòu)問題，落實人員編制問題，使合管辦的運行盡快走上正軌。

3．關于新農(nóng)合計算機專業(yè)人員亟需補充的問題。區(qū)編委在研究合管辦人員編制時一并給予考慮補充計算機網(wǎng)絡管理員。目前因工作需要可在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部（或區(qū)屬其他機關事業(yè)單位內(nèi)）抽調(diào)或在面向社會招聘具備相應資質(zhì)和技術水平的計算機網(wǎng)絡管理員及時開展工作。

宜賓市翠屏區(qū)衛(wèi)生局

二〇〇七年五月二十四日

《衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報。

第五篇：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程工作情況匯報（范文）

文章標題：衛(wèi)生系統(tǒng)親民惠民工程情況匯報

翠屏區(qū)衛(wèi)生局

2008年“親民惠民醫(yī)療保障行動”

情況匯報

全區(qū)啟動“親民惠民行動”后，局黨委、行政高度重視，局黨委、行政根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的相關要求，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生實際，專題研究并及時出臺《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2008年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，重點從落實群眾“最急、最難、最怨、最盼”問題抓起，以解決群眾“看病貴、看病難”這一關鍵為切入點，推動“親民惠民行動”的有序開展。根據(jù)翠委辦[2008]63號文件要求，現(xiàn)將區(qū)衛(wèi)生局“親民惠民醫(yī)療保障行動”推進情況匯報如下：

一、開展基本情況及取得的初步成效

（一）領導重視抓保障。區(qū)衛(wèi)生局及時制定了《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》和《翠屏區(qū)衛(wèi)生局2008年“親民惠民醫(yī)療保障行動”實施意見》，成立了以局黨委書記為組長，局黨政班子成員為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，做到人員、經(jīng)費和措施“三到位”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別成立了領導組和小組，做到領導重視，保障有力。由于啟動及時、準備充分、方案規(guī)范、措施具體，《翠屏區(qū)衛(wèi)生局實施“親民惠民醫(yī)療保障行動”“十一五”規(guī)劃》被區(qū)委原文轉(zhuǎn)發(fā)向全區(qū)推廣。

（二）職責明確抓落實。明確區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人是本單位開展“親民惠民行動”的第一責任人。明確了8項醫(yī)療保障行動牽頭領導、責任部門、具體責任人、職責和相關要求以及2008分解目標任務，使行動責任、目標和措施進一步分解落實。所屬各單位也分別制定了五念規(guī)劃和實施方案，局黨委、行政把“親民惠民醫(yī)療保障行動”開展情況列入對各單位的目標管理，嚴格督查督辦，確保順利實施。

（三）快速反應抓啟動。以開展春節(jié)前全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機，實現(xiàn)“親民惠民醫(yī)療保障行動”開門紅。同時，圍繞加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設、加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設、開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動、大力開展醫(yī)療扶貧、加快衛(wèi)生人才建設、加強區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)建設等八各方面積極開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”。各項惠民行動取得啟動迅速，開局良好，進展順利的良好效果。

（四）圍繞目標抓推進。局黨委圍繞民生福祉，堅持實事求是，突出實效的原則，準確把握群眾醫(yī)療健康利益訴求的重點，始終把群眾切身的醫(yī)療保障問題作為檢驗行動成敗的關鍵，整合資源和力量，落實資金和政策，務實開展“親民惠民醫(yī)療保障行動”，取得了階段性成效。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)開門紅，農(nóng)村“醫(yī)?！彪r形初步形成。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2008年1月16日開始宣傳發(fā)動，截止到2008年2月底，全區(qū)共有387466人志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)戶參合率達90.18％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100，在全市乃至全省位居前列。驗收合格“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構(gòu)28個、定點村衛(wèi)生站194個。目前農(nóng)民繳納參合費共計387.47萬元（含民政劃撥五保、低保戶參合費11.069萬元），區(qū)財政補助126萬元新農(nóng)合補助資金和省級財政第一筆補助預撥款180萬元已經(jīng)到新農(nóng)合專戶。從3月起，全區(qū)新農(nóng)合已初步運行補償報銷，定點醫(yī)療機構(gòu)已開始接診參合病人，區(qū)合管辦目前正在對定點醫(yī)療機構(gòu)上報的前4個月病歷進行審核，已派員參加省里微機網(wǎng)絡報帳培訓，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施進展相當順利。二是城市社區(qū)衛(wèi)生服務迎來歷史性發(fā)展機遇，城市衛(wèi)生服務體系逐步健全。城區(qū)已建成以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、婦幼保健院為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務站為前哨的三個層次的服務體系。目前有綜合醫(yī)院1所（區(qū)人民醫(yī)院目前正進行門診大樓建設和住院大樓改造，并更名為宜賓市第三人民醫(yī)院）、?？漆t(yī)院1所（宜賓市中醫(yī)專科醫(yī)院）、中醫(yī)院1所（宜賓市第二中醫(yī)院）、疾病預防控制中心1個（翠屏區(qū)疾病預防控制中心）、婦幼保健院1所（翠屏區(qū)婦幼保健院）、培訓中心一個（翠屏區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心），有6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個社區(qū)衛(wèi)生服務站，中心全部由政府舉辦，其中有一個中醫(yī)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔著全區(qū)預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務任務。目前已啟動南岸街道等6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，力爭12月底前新建完成7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設，著力改善農(nóng)村基層醫(yī)療環(huán)境。爭取國債項目支持加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，2008年計劃完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，規(guī)劃床位136張，標準配置業(yè)務用房7810平方米，新增業(yè)務用地面積3000平方米，現(xiàn)正在積極爭取中。四是加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，實現(xiàn)小病就近就地就醫(yī)。結(jié)合新農(nóng)村村級

陣地建設，在2006年已建成45個規(guī)范化村衛(wèi)生站的基礎上，2008年計劃建成85個規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設備投入17萬元。逐步實現(xiàn)“小病不出村”的目標，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。五是開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動，變“三下鄉(xiāng)”為常下鄉(xiāng)。全年計劃開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動2次以上。春節(jié)前后，在區(qū)委宣傳部的組織下，區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家和技術骨干分別深入菜壩、南廣、李莊和思坡等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳單5萬份，義診群眾600人，接受群眾咨詢800人次。區(qū)合管辦和區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構(gòu)和定點村衛(wèi)生站現(xiàn)場進行規(guī)范化建設的指導。結(jié)合開展干部作風整頓建設活動和“樹立高尚醫(yī)德、躬身為民服務”主題實踐活動中，4月20日上午，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)紅十字會組織中心組成員共計30余人分四個組頂著烈日分別走訪了明威鄉(xiāng)平巖村、金魚村的10戶貧困戶，深入進行訪貧問苦和“送醫(yī)送藥”活動。詳細詢問了貧困戶的收入狀況、生活情況、參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況等，并向每戶貧困戶捐資扶助了300元醫(yī)療救助金和10余件衣物。六是大力開展醫(yī)療扶貧，切實關心弱勢群體。2008年在全區(qū)全面推行“三免一減一救助”的醫(yī)療扶貧。具體做法是對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困對象患病治療享受門診免掛號費、門診檢查費減收20、住院治療減收50的床位費、住院期間的費用除藥費外減收20、城鄉(xiāng)低保戶和特困群眾患“十大重大疾病”住院支出500元以上的可以申請最高可達2000元的救助。今年以來，已對146名城市困難患者和87名農(nóng)村困難患者開展醫(yī)療扶貧，資助參加新農(nóng)合11069人，救助大病醫(yī)療87人，人均大病醫(yī)療救助金達1000元，醫(yī)療扶貧總支出資金達109544.44萬元。七是加快衛(wèi)生人才建設，提高醫(yī)療技術含量。嚴格實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員的準入機制，提升整體醫(yī)療技術水平，2008年醫(yī)療衛(wèi)生單位事業(yè)人員計劃公開招聘和引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生10名以上，目前各醫(yī)療機構(gòu)已上報擬招收崗位人員共27名，已上報區(qū)編辦待批。為科學規(guī)劃醫(yī)療人才引進，目前完成《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進方案》草案，已上報待批。八是加強區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)建設，鞏固城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系中堅力量。區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設正在抓緊進行，住院部改造方案和準備已經(jīng)完成，已被上級升級命名為“宜賓市第三人民醫(yī)院”。進一步加強市第二中醫(yī)院、市中醫(yī)?？漆t(yī)院中醫(yī)，做大做強我區(qū)中醫(yī)事業(yè)。區(qū)CDC新辦公樓裝修已進入尾聲，年內(nèi)將南遷并正式投入運行。

二、存在的主要困難

目前，我區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)雖然取得了長足的進步，迎來了歷史性的發(fā)展機遇，但是還面臨諸多的問題和困難，給親民惠民醫(yī)療保障行動的正常開展帶來了一定的影響。主要體現(xiàn)在以下幾各方面，同時，我們針對具體存在問題的解決建議向督查組的各位領導逐一匯報，懇請給予呼吁和幫助解決，使我區(qū)親民惠民醫(yī)療保障行動能如期順利推進，為保障全區(qū)人民醫(yī)療健康履行好政府應有的衛(wèi)生職能。

（一）親民惠民行動經(jīng)費缺口較大，部門自有資金相當困難。

（二）事業(yè)發(fā)展后勁不足。

1、市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場競爭十分激烈。

（1）發(fā)展空間受限。由于我區(qū)地處宜賓市區(qū)所在地，市級醫(yī)療機構(gòu)和各種民營醫(yī)療機構(gòu)林立，且發(fā)展規(guī)模、資金實力、硬件設施和技術水平等遠高于區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)，加之政策不支持區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)壯大擴張，使區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)特別是位于城區(qū)的區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展空間受到限制，競爭力明顯處于弱勢地位。

（2）醫(yī)療市場萎縮。鑒于上述原因，城市居民就醫(yī)首選市級醫(yī)院，農(nóng)村居民大病重病也首選市級醫(yī)院，必然使區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療市場萎縮，以區(qū)人民醫(yī)院為例，病床空置率近年長期保持在20左右，市中醫(yī)?？漆t(yī)院更甚。

（3）生存面臨危機。由于在夾縫中生存，加之歷史上遺留問題未及時加以解決，財政差額撥款的醫(yī)院出現(xiàn)工資無法足額發(fā)放、工資改革增資部分無力補償?shù)燃怃J矛盾，已經(jīng)成為嚴重的不穩(wěn)定隱患。如中醫(yī)?？漆t(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院和部分困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其中中醫(yī)?？漆t(yī)院2月底已負債90萬元，面臨嚴重的生存危機。

2、醫(yī)療資源配置來源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力。

（1）土地、設備、設施等硬件投入不夠。

A、一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設項目建設問題，存在配套土地費用和部分建設費用難的問題，資金壓力較大。

B、部分醫(yī)療機構(gòu)房屋、設備、設施老化，不符合技術要求，容易引發(fā)醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。如區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)專科醫(yī)院，宗場、李端、牟坪、宋家、思坡、白沙灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院。

C、社區(qū)衛(wèi)生服務建設經(jīng)費難以保障。按省委省政府[2005]2號文件精神，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的建設經(jīng)費和按服務人口計算每人每年至少5元的經(jīng)費由市區(qū)共同承擔。這項時間緊、任務重，市上將這項任務單獨下達給翠屏區(qū)，要求今年上半年再完成4個中心、再啟動5個中心站的建設任務，沒有政策補助的支持（每年約需200~300萬元左右），沒有經(jīng)費保障，使該項推進較為困難。

D、新農(nóng)村建設項目中村衛(wèi)生站規(guī)范化建設投入不足。區(qū)政府規(guī)劃每年完成1/3的村衛(wèi)生站規(guī)范化建設，3年內(nèi)全部完成，但投入跟不上。

E、區(qū)人民醫(yī)院的應急巡回醫(yī)療設備較差，需配備醫(yī)療車一臺。

F、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊面臨較大困難。由于該單位是2005年底新組建的機構(gòu)，各方面都是白手起家，面臨較多困難。一是辦公用房亟需落實。區(qū)執(zhí)法監(jiān)督大隊自成立以來，一直借用衛(wèi)生局六樓會議室（約70Ｍ２）辦公，業(yè)務用房與衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設指導意見》的要求相差甚遠，按照兩個文件的要求，區(qū)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務用房面積應不少于1200Ｍ２，包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、投訴接待室、詢問調(diào)查聽證室、計算機室、檔案室、文印室等，輔助用房包括值班室、圖書資料室、更衣室、車庫和衛(wèi)生間等?，F(xiàn)在大隊除集體辦公室和衛(wèi)生間外無其他辦公用房和輔助用房。二是辦公經(jīng)費相當緊張。區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊一直按照上級行政部門和市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊的要求開展，由于大隊區(qū)域廣，任務重，要求高，且多為農(nóng)村。為此，每人每年的辦公經(jīng)費2000元遠不能滿足正常需要，日常經(jīng)費相當緊張。三是車輛運行費用非常緊張。大隊兩輛政府采購汽車，已完全投入使用，大隊區(qū)域廣，多為偏遠農(nóng)村，路況不好。大隊2006年的財政預算無此筆費用，2008年只有一輛汽車納入財政預算，所以車輛運行費用也是亟待解決的問題之一。四是專項整治經(jīng)費嚴重缺乏。按照上級衛(wèi)生行政部門要求，大隊各類專項整治監(jiān)督檢查較多，并且在今后的中還要不斷加大各類專項整治力度，由于大隊區(qū)域的特殊性，各類專項整治檢查的經(jīng)費嚴重缺乏?；跓o自有辦公用房，監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費不足，交通、通訊工具缺乏等原因，致使大隊監(jiān)督覆蓋率、發(fā)證前衛(wèi)生審查率等都與“衛(wèi)生規(guī)范”的要求相差甚遠。對遠離城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品經(jīng)營單位，不能保證經(jīng)常全面巡回監(jiān)督，很多監(jiān)督檢查只能委托當?shù)匦l(wèi)生院的防保人員代勞，難以達到衛(wèi)生規(guī)范要求。

（2）政策、人才、技術等軟件投入不足。

A、醫(yī)務人員身份差別問題的政策差異。長期以來的集體人員和全民人員的身份差別和財政供養(yǎng)政策的差別引發(fā)矛盾甚至不穩(wěn)定。

B、農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員稀缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員嚴重缺乏，不能滿足崗位和業(yè)務的需要。人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入條件相對較高，在編制設置、人才引進方面的政策與當前農(nóng)村衛(wèi)生較低水平的實際還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，衛(wèi)生醫(yī)療技術總體水平偏低。其中宗場、李端、牟坪、宋家、思坡等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這一人才需求矛盾尤為突出。

C、人員編制和技術崗位偏少。一是部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制過少（如區(qū)婦幼保健院、區(qū)CDC），不能滿足和發(fā)展的需要。二是中高級專業(yè)技術職務崗位尤其是中級崗位數(shù)偏少，相當一部分符合中高級崗位條件的人員不能被聘用到相應崗位上，造成專業(yè)技術隊伍不穩(wěn)定。三是區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心未核定專業(yè)技術職務結(jié)構(gòu)比例，給職工晉升職稱及調(diào)資造成困難。

D、狂防、計劃免疫經(jīng)費緊張。一是區(qū)CDC2006年墊付狂防疫苗款近6萬元，區(qū)政府未予到位。二是衛(wèi)生院規(guī)范化預防接種門診的建設、運轉(zhuǎn)和維護無資金來源。三是區(qū)CDC冷鏈運轉(zhuǎn)及維護無經(jīng)費保障。

（三）醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。

1、醫(yī)療技術安全影響衛(wèi)生發(fā)展。部分醫(yī)療單位頻發(fā)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故對單位的形象和業(yè)務發(fā)展的負面影響已經(jīng)越來越明顯。

2、醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境安全隱患嚴重。主要體現(xiàn)在區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療培訓中心倒遷戶危房問題長期得不到解決，區(qū)衛(wèi)生局多次上報未能得到徹底解決。

3、醫(yī)療風險制約衛(wèi)生發(fā)展。目前我區(qū)醫(yī)療行業(yè)受多種因素影響，醫(yī)療風險普遍較大，醫(yī)療行業(yè)收入偏低，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故賠償額高，基層單位獨立抵御風險的能力較弱。近年來，我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)生醫(yī)療糾紛所致的高額賠償讓單位負債累累，嚴重影響了單位事業(yè)發(fā)展。除醫(yī)院管理和醫(yī)務人員自身素質(zhì)存在的問題外，醫(yī)院硬件條件不足、少數(shù)患者或家屬不依法辦事，高額索要醫(yī)療賠償也是造成醫(yī)院抵御醫(yī)療風險能力脆弱的主要原因，尤其是少數(shù)患者、家屬或社會人員采取過激行為擾亂醫(yī)院正常秩序，給其他患者的正常治療和醫(yī)院的正常運行造成了極壞的影響，也給醫(yī)院造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（四）新農(nóng)合亟待政府解決的幾個問題

1、經(jīng)費亟須到位。經(jīng)費缺口具體為：由區(qū)衛(wèi)生局墊付的表冊印制、統(tǒng)一標牌制作經(jīng)費91809元；已發(fā)生的房屋維修費、車輛運行及維修費、電話費、網(wǎng)絡運行費、辦公用品文具購置費、公章鋼印刻