第一篇：對(duì)發(fā)展六盤水市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考
對(duì)發(fā)展六盤水市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考
吳 進(jìn)
〔內(nèi)容摘要〕 作者通過(guò)分析指出，六盤水民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于政企分開、有利于推動(dòng)國(guó)企改革、有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量、有利于增加社會(huì)就業(yè)、有利于培養(yǎng)和造就經(jīng)營(yíng)管理人才。應(yīng)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身治理，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制，建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮政府對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。
〔關(guān) 鍵 詞〕 六盤水；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；思考
〔作者簡(jiǎn)介〕 六盤水市政府研究室，副主任，高級(jí)工程師
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式，在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。
1六盤水市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
1.1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速快、比重不斷提高
2012年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)個(gè)數(shù)個(gè)9080戶、實(shí)現(xiàn)增加值338.93億元、同比增長(zhǎng)36.68%，上繳稅金69.45億元、利潤(rùn)總額99.2億元、民間投資331億元、完場(chǎng)工業(yè)增加值202.6億元、就業(yè)人數(shù)42萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45.9%。
1.2 民營(yíng)企業(yè)初具規(guī)模
2012年，全市實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)577戶、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入592.5億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)258戶、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入553.1億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1億元以上的企業(yè)178戶、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入494億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10億元以上的企業(yè)4戶、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入63.9億元。
1.3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的晴雨表
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比重按照縣域劃分，六枝34.62億元、占10.2%，盤縣132.41億元、占39.1%，水城縣60.4億元、占17.8%，鐘山區(qū)111.5億元、占32.9%?？梢钥闯?，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重越高的縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量也越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對(duì)較高。
1.4 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一
我市民營(yíng)企業(yè)已初具規(guī)模，但多數(shù)大企業(yè)仍集中在煤炭開采、選選、焦化、建材和房地產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值202.55億元，占59.7%，體現(xiàn)出一產(chǎn)和三產(chǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用
改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，開始發(fā)揮越來(lái)越廣泛的作用。概括起來(lái)是：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。不過(guò)，目前我市家族式民營(yíng)企業(yè)比重較大，企業(yè)制度還不健全。第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。全市餐飲、住宿、酒店、零售等服務(wù)性行業(yè)基本都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，城市居民生活質(zhì)量越高。第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)
就業(yè)。2012年，我市民營(yíng)企業(yè)有效吸納就業(yè)人口42萬(wàn)人，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的70%左右。第五，由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。第六，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的大批經(jīng)營(yíng)和管理人才。促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
要確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境。
3.1 圍繞同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不斷發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
同步建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“531”目標(biāo)，關(guān)鍵在發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興市之要，發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要把發(fā)展融入到這一背景之下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到社會(huì)共同目標(biāo)中，通過(guò)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能達(dá)到自我發(fā)展壯大之目的。具體而言，一是培育市場(chǎng)主體，做大總量。做特一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，建設(shè)一批煤炭、化工、建材、裝備制造、房地產(chǎn)開發(fā)等頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)；同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，積極培育一批鋪天蓋地的小型、微型企業(yè)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為主角、人民增收為核心，激活和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是注重結(jié)構(gòu)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要消除進(jìn)入壁壘和降低準(zhǔn)入門檻，也要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)扶持和淘汰限制，更要優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。一產(chǎn)要圍繞喀斯特特色九大產(chǎn)業(yè)，打造一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的基地和園區(qū)；二產(chǎn)要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入到“四個(gè)一體化”中，同時(shí)積極發(fā)展新材料、電子信息、新能源、裝備制造和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以打造“涼都六盤水”品牌為平臺(tái)，積極發(fā)展休閑旅游。三是在城鎮(zhèn)化中積極發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大紅利，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要緊緊抓住“五個(gè)100工程”，在園區(qū)建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綜合體建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和旅游景區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
3.2 創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排，和全國(guó)民營(yíng)企業(yè)一樣具備產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分明、經(jīng)營(yíng)方式靈活、自負(fù)盈虧、效率高效、生產(chǎn)成本低等優(yōu)點(diǎn)，也存在規(guī)模不大，資金、技術(shù)、人才、管理相對(duì)不足等缺點(diǎn)。同時(shí)，還存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、發(fā)展起點(diǎn)低、要素市場(chǎng)不健全、監(jiān)管不到位、經(jīng)營(yíng)管理模式落后、科技含量偏低、職業(yè)操守不強(qiáng)等問題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，則正好能彌補(bǔ)這些劣勢(shì)，發(fā)揚(yáng)自身的優(yōu)勢(shì)，這就要求不同所有制經(jīng)濟(jì)相互滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同和諧發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身的治理
(1)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理。當(dāng)前，許多民營(yíng)企業(yè)仍是家族化管理，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立相應(yīng)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理團(tuán)隊(duì)，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低現(xiàn)象。只有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)制度，增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)加強(qiáng)銀企溝通，健全民營(yíng)企業(yè)信用體系。民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)融資很難順利開展。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)社會(huì)信用淡薄的問題，應(yīng)盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，及時(shí)與銀行進(jìn)行信息溝通。并注重培育民營(yíng)企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和弘揚(yáng)信用觀念，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，加大對(duì)違約的懲罰力度。
(3)提高人才意識(shí)，建立完善的用人機(jī)制。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以人性化的管理激勵(lì)員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)提高品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民企升級(jí)等措施，大大提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和檔次。
(5)重視文化建設(shè)，培育企業(yè)精神。當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品營(yíng)銷、管理、科技等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才和文化的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，誰(shuí)善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)文化，誰(shuí)就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。
(6)加強(qiáng)輿論宣傳，提升企業(yè)形象。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，就要不斷地通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進(jìn)而提高企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度。
3.4 完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供合理的資金需求。各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。為民營(yíng)企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是加快金融機(jī)構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)態(tài)度，變歧視民營(yíng)企業(yè)為重視民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的信息互動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款融資服務(wù)；二是建立向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營(yíng)企業(yè)融資及信用檔案，強(qiáng)化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理；三是對(duì)大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款融資一視同仁，通過(guò)提高效率降低為民營(yíng)企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營(yíng)企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營(yíng)企業(yè)還貸壓力。
3.5 建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系
在加快金融體制改革的同時(shí)，也要盡快建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系。對(duì)于融資擔(dān)保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個(gè)途徑：一是建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；穑瑩?dān)?；饝?yīng)以財(cái)政資金為主，同時(shí)也可吸收民營(yíng)企業(yè)出資和社會(huì)捐資；二是由工商聯(lián)行業(yè)協(xié)會(huì)組織民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建會(huì)員制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用，實(shí)行封閉運(yùn)作；三是建立和完善民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，建立健全企業(yè)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目評(píng)級(jí)、代償制度和擔(dān)保準(zhǔn)備基金等配套體系在擔(dān)保業(yè)務(wù)全過(guò)程中都要有相應(yīng)的配套服務(wù)。
3.6 充分發(fā)揮政府對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用
一是加大落實(shí)政府政策的力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為貫徹落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)際行動(dòng)，自覺地、主動(dòng)地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。
二是轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要進(jìn)一步做好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，把根治“三亂作為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境的重點(diǎn)。通過(guò)改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、推行政務(wù)公開、整治”三亂等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。三是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理。要全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)。保證其從業(yè)人員享受社會(huì)保障待遇。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法與職工訂立勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊非法使用童工，惡意拖欠工資等行為。四是為民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)搭建平臺(tái)。政府可責(zé)成有關(guān)部門組織民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)打造市場(chǎng)，建立完善的市場(chǎng)體系，提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
五是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，關(guān)鍵還要提高民營(yíng)企業(yè)決策者的水平。
六是依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴中心，及時(shí)受理各種投訴舉報(bào)。對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處造成損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第二篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入對(duì)策研究
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義和作用
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體所有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)科技企業(yè)等類型。它是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，發(fā)揮越來(lái)越廣泛的作用，漸漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，它具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加供給，有助于增加社會(huì)就業(yè)并調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性，更為關(guān)鍵的是，在提高人民生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程中，起著至關(guān)重要的作用。
二、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的途徑
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，就要提高創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高管理水平，拓寬發(fā)展領(lǐng)域；要提高技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)水平，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；要抓住機(jī)遇進(jìn)入交通電信能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，興辦金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)事業(yè)；要結(jié)交各種經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，利用各種經(jīng)濟(jì)資源，開拓銷售市場(chǎng)；要積極承擔(dān)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。
當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)也有諸多弊端，例如經(jīng)營(yíng)管理模式落后，融資渠道依然不暢，科技含量偏低都是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，因此除了要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身的治理，還要完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制建立，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系，另外也不能忽視政府對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，政府可以為民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)搭建平臺(tái)，建立完善的市場(chǎng)體系，提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、影響農(nóng)民收入的因素
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)民增收的一劑良藥，但影響農(nóng)民收入因素也是多方面的。其一是地理區(qū)位因素：交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)村，農(nóng)戶收入受區(qū)位制約較少，但農(nóng)戶依然受自身交通工具的限制，還有惡劣的平房區(qū)位條件。因而農(nóng)戶增收緩慢。其二是資源氣候因素，這一點(diǎn)自然不必多說(shuō)。第三就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平以及市場(chǎng)交易水平，農(nóng)村大規(guī)模的果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)可以有力地促進(jìn)了農(nóng)村品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可以增加農(nóng)民收入，也可以根據(jù)市場(chǎng)行情采摘新鮮產(chǎn)品出售，賣個(gè)好價(jià)錢的同時(shí)，減少了許多成本。第四個(gè)方面的原因是勞動(dòng)力素質(zhì)，農(nóng)民素來(lái)守業(yè)意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)意識(shí)弱，等、靠、要的思想還很嚴(yán)重，有一部分農(nóng)戶仍然固守舊業(yè)，大部分人的學(xué)歷與技術(shù)水平偏低，而農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的需求也是非常大的，還是需要專屬的技術(shù)員來(lái)培訓(xùn)指導(dǎo)，來(lái)幫助他們提高技術(shù)水平。另外，農(nóng)村的專業(yè)化組織程度明顯不夠，農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社對(duì)于提高農(nóng)民組織化程度、解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的有效途徑。但由于組織成立的時(shí)間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短的限制，還沒有形成統(tǒng)一的局面，僅停留在技術(shù)培訓(xùn)層面，既缺乏信息來(lái)源，也不了解市場(chǎng)行情。
四、主要結(jié)論及政策建議
要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，就必須解決上述問題，需要做到如下幾個(gè)方面：
1、上級(jí)的政策引導(dǎo)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)保持政策的連續(xù)性。給予發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃和包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金，實(shí)行打捆使用，重點(diǎn)支持村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、要主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、扶持龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，只要能帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，只要能增加農(nóng)民收入，就應(yīng)該一視同仁地給予扶持；要按照上級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)的自身素質(zhì)，提高企業(yè)的管理水平，改善企業(yè)的科技含量，尤其要注重技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造龍頭企業(yè)的精品名牌，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力倡導(dǎo)農(nóng)民自主自立的產(chǎn)業(yè)化組織。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展由政府支持、民間自辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)組織，如農(nóng)民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)。最終形成農(nóng)民自愿參加和自主運(yùn)行，與政府機(jī)構(gòu)脫鉤的自立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣服務(wù)體系，使之形成具有廣闊前途和長(zhǎng)久生命力的多元化服務(wù)體系。
4、積極培育發(fā)展、搞活壯大一批專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品。概括為政府出資搭臺(tái)，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)得實(shí)惠的舉措加快建設(shè)。例如政府籌資統(tǒng)一承租市場(chǎng)周圍的空鋪面，建設(shè)一條地方特色農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)民街”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)戶經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品給予幫助，這樣既可以為農(nóng)民提供一個(gè)就業(yè)舞臺(tái)，也可為農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)展示平臺(tái)，打開一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的大門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
5、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力表現(xiàn)在謀劃發(fā)展、對(duì)外開放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四個(gè)方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際、因地制宜選準(zhǔn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，提出思路，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)；其次，必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要建立農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)。
6、以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面，構(gòu)建適合村情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系，積極開展廣泛的信息服務(wù)，把有效的政策、科技、市場(chǎng)等信息，通過(guò)各種途徑送到農(nóng)戶手中，真正發(fā)揮信息資源的巨大價(jià)值。最好建立一些專職機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員為農(nóng)戶提供高效、專業(yè)的信息服務(wù)，以保障農(nóng)業(yè)信息體系能夠提供大量經(jīng)過(guò)篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源。
第三篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考（范文模版）
黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重要問題的決定》，在深入學(xué)習(xí)《決定》的過(guò)程中，帶著對(duì)“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”這一問題的思考，對(duì)昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)查。深切地感到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為昌樂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比重最高、活力最強(qiáng)、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)群體。
一、基本經(jīng)驗(yàn)
近幾年來(lái)，昌樂縣始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“天字號(hào)工程”緊抓不放，堅(jiān)持總量抓擴(kuò)張，骨干抓提高，政策抓落實(shí)，環(huán)境抓優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。2004年，全縣注冊(cè)民營(yíng)業(yè)戶已達(dá)9611戶，注冊(cè)資金24．54億元，同比分別增長(zhǎng)13．7％、17．4％；完成營(yíng)業(yè)收入145．5億元，實(shí)現(xiàn)利稅12．6億元，實(shí)交稅金2．6億元，同比分別增長(zhǎng)58．4％、54．8％和43．6％。昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持快速健康發(fā)展勢(shì)頭，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了量的膨脹和質(zhì)的提升，主要得益于以下幾個(gè)方面：
（一）找準(zhǔn)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。近年來(lái)，昌樂縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，確立了“招商引資促發(fā)展，求真務(wù)實(shí)建強(qiáng)縣”總體工作思路，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，把“招商引資”和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為兩個(gè)“天字號(hào)”工程來(lái)抓，選準(zhǔn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，起到了抓關(guān)鍵、帶全局的理想效果。其中，招商引資實(shí)現(xiàn)較大突破，成為支撐和帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2004年，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目311個(gè)，實(shí)際到位資金31億元，實(shí)際引資額同比增長(zhǎng)49．4％，其中引進(jìn)總投資過(guò)億元項(xiàng)目29個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目51個(gè)。
（二）探索了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新條件下指導(dǎo)企業(yè)工作的新方式。針對(duì)部分已改制企業(yè)改革不徹底、不到位和部分新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)管理粗放等問題，著眼于培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體和“四自”主體，在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，使民營(yíng)企業(yè)普遍上了檔次、上了水平。同時(shí)，通過(guò)招商引資，借助國(guó)外、省外、縣外的力量“嫁接改造”全縣民營(yíng)企業(yè)，培植起了一批新的骨干企業(yè)。目前，全縣規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到160家，比2001年增加72家。濰坊盛泰藥業(yè)有限公司原是一家嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)，改制后積極與國(guó)外客商開展合作，新上萬(wàn)噸藥用淀粉和萬(wàn)噸藥用白糊精項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元，建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬(wàn)元，利稅1200萬(wàn)元。最近，該公司又與山東大學(xué)高分大材料研究所聯(lián)合投資開發(fā)了藥用水溶性包衣項(xiàng)目，該項(xiàng)目是獲得國(guó)家專利、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的高科技項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展前景。
（三）造就了有利于企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線”的觀點(diǎn)，高度重視環(huán)境建設(shè)，既抓硬環(huán)境，又抓軟環(huán)境，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)環(huán)境。硬環(huán)境建設(shè)方面，積極籌措資金，增加投入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。全縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“二區(qū)四園”，成為外資和縣內(nèi)民營(yíng)項(xiàng)目注入的“洼地”，產(chǎn)生了良好的聚集效應(yīng)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引了許多項(xiàng)目，其中投資過(guò)千萬(wàn)的11家。濰坊中傳拉鏈項(xiàng)目，投資3080萬(wàn)美元，主要生產(chǎn)隱形拉鏈和拉鏈頭，目前已形成年產(chǎn)隱形拉鏈6500萬(wàn)打、拉鏈頭6000噸的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3．6億元，利稅4000萬(wàn)元。三藝珠寶石飾加工項(xiàng)目，由香港恒昌珠寶首飾有限公司、青島世通工貿(mào)有限公司和濰坊藍(lán)天首飾珠寶有限公司共同投資5000萬(wàn)元興建，投產(chǎn)后可形成年加工黃金首飾
（四）形成了重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大氣候。昌樂縣委、縣政府狠抓解放思想這個(gè)“先導(dǎo)工程”，適時(shí)開展縣情教育，提出“經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)是昌樂最突出的實(shí)際”、“招商引資是解決昌樂發(fā)展問題的重要途徑”等重要觀點(diǎn)，較好地統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。大力弘揚(yáng)了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”這個(gè)時(shí)代主旋律，用“認(rèn)真、扎實(shí)、求實(shí)”精神要求各級(jí)干部，先后研究出臺(tái)了一系列招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持、考核、獎(jiǎng)懲政策和辦法，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包靠民營(yíng)企業(yè)和招商引資項(xiàng)目等措施，在全縣形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。可以說(shuō)，目前全社會(huì)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大氣候已經(jīng)形成。
二、幾點(diǎn)啟示
昌樂縣在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，力度之強(qiáng)、措施之實(shí)、成效之大是顯而易見的，為我們?cè)诟蠓秶⒏鼘掝I(lǐng)域、更深層面加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了有益啟示和借鑒。
其一，政府合理定位是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。昌樂縣明確提出了要讓民營(yíng)企業(yè)主“政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、經(jīng)營(yíng)上有靠山”，縣里每年都要評(píng)選民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)民營(yíng)納稅企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰，全面營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。今年，又確定了20家重點(diǎn)骨干企業(yè)，在信貸投放、項(xiàng)目審批以及資金、技術(shù)引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)打造一批頂天立地的大企業(yè)、大集團(tuán)。在民營(yíng)企業(yè)中開展黨的建設(shè)，讓民營(yíng)企業(yè)家參政議政，吸收民營(yíng)企業(yè)家入黨，讓民營(yíng)企業(yè)家廣播里有聲，電視里有影，報(bào)紙上有名，政治上有位。同時(shí)，政府部門對(duì)企業(yè)不搞“吃、拿、卡、要”，不向企業(yè)征“過(guò)頭稅”，不與企業(yè)爭(zhēng)利，藏富于民，放水養(yǎng)魚，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松、和諧、優(yōu)越的發(fā)展條件。
其二，立足本地優(yōu)勢(shì)是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)來(lái)講，可能會(huì)沒有什么絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但總會(huì)存在著比較優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功者，大多數(shù)都是充分發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，找到了自己的發(fā)展空間。因此，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對(duì)外開放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。昌樂縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就得益于把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。這是靠壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的明智選擇。目前，該縣的塑料制品、食品加工、化工、醫(yī)藥、樂器等十大特色產(chǎn)業(yè)，已成為支撐昌樂工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅、上繳稅金已分別占到全縣工業(yè)指標(biāo)的80％以上。
其三，實(shí)現(xiàn)科技和管理創(chuàng)新是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。持續(xù)的科技和管理創(chuàng)新，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服弱勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。如果創(chuàng)新停滯了，企業(yè)的生命活力也就行將結(jié)束。昌樂縣堅(jiān)持把人才作為做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大的戰(zhàn)略，招才重才，尊才愛才，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)多種方式積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。其根本目的在于打造民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。這也是該縣民營(yíng)企業(yè)獲得取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源泉的關(guān)鍵所在。以技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨际袌?chǎng)制高點(diǎn)，通過(guò)自主創(chuàng)新，使產(chǎn)品最大限度地規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅使企業(yè)效益明顯提高，而且企業(yè)規(guī)模也日益壯大。目前，該縣90％以上的規(guī)模企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，并擁有自己的科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技型企業(yè)20多家，其中，濰坊旭業(yè)塑膠公司為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，被評(píng)為“濰坊市十佳民營(yíng)科技企業(yè)”。山東樂化集團(tuán)與中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)聯(lián)合成立了山東樂化納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)已研制成功了納米基荷葉型自清潔外墻涂料和超耐侯涂料等產(chǎn)品，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)率先利用納米技術(shù)生產(chǎn)涂料的企業(yè)。
其四，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保障。從一定意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，昌樂縣提出了“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力”的口號(hào)，并將其落實(shí)于行動(dòng)，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)文件，認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)217項(xiàng)；建立了集“審批、收費(fèi)、會(huì)計(jì)結(jié)算”于一體的行政服務(wù)中心，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)；建立了縣長(zhǎng)熱線和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心，設(shè)立了投訴專線電話，優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)前，昌樂縣正在開展以創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，以此為保障，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
第四篇：加快發(fā)展南溪縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考
加快發(fā)展南溪縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思考
南溪縣委副書記、縣長(zhǎng)肖敏
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐加快，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助政策支持，以強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力、迅速的膨脹力、旺盛的生命力，快速發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍和縣域經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治、社會(huì)穩(wěn)定，作出了重大貢獻(xiàn)。進(jìn)一步做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于加快我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)方面，具有十分重要的作用。
一、我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，南溪縣委、縣政府充分挖掘沿江優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)資源、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的集群化發(fā)展，努力打造百億工業(yè)大縣，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)核心支撐，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)，非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加。截止今年6月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)11127戶，從業(yè)人員有31294人，注冊(cè)資金127217萬(wàn)元。其中，私營(yíng)企業(yè)834戶，從業(yè)員工3656人，注冊(cè)資金114784萬(wàn)元；個(gè)體工商戶10293戶，從業(yè)人員27638人，注冊(cè)資金12433萬(wàn)元。
（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2009年，我縣GDP成451389萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)際完成255306萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)56.56%。第二、三產(chǎn)業(yè)占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重分別為51.13%、23.61%，同比分別增長(zhǎng)36.8%、11.4%，兩大產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)190836萬(wàn)元。
（三）生產(chǎn)能力不斷提高。國(guó)砫食品、三江食品、金山花炮、長(zhǎng)興酒業(yè)、振興紙業(yè)、仁和藥業(yè)、文龍藥業(yè)等積極進(jìn)行技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。藍(lán)天紙
業(yè)今年5-6月試生產(chǎn)5000噸，正式生產(chǎn)后將形成40萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力?；沼浌?-6月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.33億元，8月份第四條生產(chǎn)線將完工投產(chǎn)，明年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)10億元以上。
（四）生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，已初步形成了輕工、生物制藥、精細(xì)化工、機(jī)械制造、食品飲料、新型材料六大產(chǎn)業(yè)鏈，并向上下游延伸。藍(lán)天紙業(yè)以年產(chǎn)40萬(wàn)噸涂布白板紙為主業(yè)，擬投資50億元，新增年產(chǎn)80萬(wàn)噸白卡紙、20萬(wàn)噸紙漿生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，成為西南地區(qū)最大的高檔紙生產(chǎn)企業(yè)。宜賓仁和中藥飲片有限責(zé)任公司加快中藥飲片、曲類藥生產(chǎn)擴(kuò)能技術(shù)改造，加快研發(fā)新型藥物。
二、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題
（一）企業(yè)發(fā)展融資困難。資金短缺一直以來(lái)是制約民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展的普遍問題，特別是南溪的傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)資金的需求更加迫切：國(guó)砫公司在新產(chǎn)品“御米油”上市推廣和新建兩條線技改項(xiàng)目中，需要投入大量資金。富民白鵝作為我縣去年推薦上報(bào)省里的“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)，發(fā)展資金上存在困難，后續(xù)發(fā)展受阻。三江食品原料收購(gòu)時(shí)間集中、資金占用量大，而生產(chǎn)周期長(zhǎng)、回籠資金慢，也需要向銀行貸款保障生產(chǎn)和擴(kuò)大規(guī)模。雖然政府及相關(guān)部門包括金融部門為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題做出了積極努力，但許多民營(yíng)企業(yè)貸款存在困難。一是企業(yè)財(cái)務(wù)資料不夠完善，加之未經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，使銀行對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)不實(shí)，信貸資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)大。二是擔(dān)保條件受限制。我縣民營(yíng)企業(yè)大多總資產(chǎn)規(guī)模偏小，難以提供符合要求的抵押品和有實(shí)力的擔(dān)保單位。同時(shí)，抵押擔(dān)保程序繁瑣，費(fèi)用較高，部分中小企業(yè)難以接受。三是銀行方面還存在重大輕小，將信貸服務(wù)對(duì)象定位于大中型績(jī)優(yōu)企業(yè)，對(duì)行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)復(fù)雜、個(gè)體差異大的民營(yíng)企業(yè)，厚“強(qiáng)”薄“弱”。
（二）人才缺乏。人才問題也是制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。南溪本土民營(yíng)企業(yè)大多是從家庭作坊開始，員工多半是親戚、朋友或者是自己家庭成員，普遍存在人員充足、人才不足的現(xiàn)象。我縣民營(yíng)企業(yè)最為缺乏的專業(yè)技術(shù)人才主要包括食品行業(yè)質(zhì)檢人才、建筑行業(yè)有資質(zhì)的工程技術(shù)人才、企業(yè)高層管理營(yíng)銷人才、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)管理人才、機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)一線技術(shù)人才和高級(jí)技工等。
（三）瓶頸制約仍然普遍。重點(diǎn)體現(xiàn)在西城開發(fā)中和羅龍園區(qū)內(nèi)的在建企業(yè)以及部分?jǐn)U能技改企業(yè)在水、電安裝和道路設(shè)施建設(shè)等方面都遇到困難，有企業(yè)內(nèi)部原因，也有政府部門原因，需要相關(guān)部門與企業(yè)共同破解。藍(lán)天紙業(yè)電力保障不到位、金山花炮的水源問題、文龍藥業(yè)的用水問題等。用地需求是企業(yè)在技改和擴(kuò)建中最大的瓶頸，也是多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中不可逾越的方面。仁和藥業(yè)建購(gòu)銷超市、天倫藥業(yè)建加工廠、徽記食品和金南福酒業(yè)技改擴(kuò)建等出現(xiàn)用地緊張，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（四）發(fā)展環(huán)境受市場(chǎng)影響。國(guó)家對(duì)一些地方房地產(chǎn)過(guò)度開發(fā)和大中城市房?jī)r(jià)虛高所采取的宏觀調(diào)控政策，直接影響大中城市售房行情和有效制止房?jī)r(jià)飆升的同時(shí)，也不同程度制約了我縣新城建設(shè)的建筑和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家房貸新政出臺(tái)后，使貸款門檻變高、購(gòu)房壓力增大，市場(chǎng)購(gòu)買力明顯減弱。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)落后的機(jī)立窯設(shè)備進(jìn)行淘汰，對(duì)口徑2.5米-3米以下的窯進(jìn)行關(guān)閉，使九龍水泥等企業(yè)生存遇到困難。
（五）服務(wù)質(zhì)量有待提高。羅龍工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的成立，在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高，但企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題較多，必須切實(shí)提高各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，才能真正為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但在很多環(huán)節(jié)中卻出現(xiàn)部門配合不默契、服務(wù)不及時(shí)、管理乏力等問題。征地拆遷中出現(xiàn)的農(nóng)民蠻橫阻工現(xiàn)象，強(qiáng)行向企業(yè)高價(jià)售賣土石方等問題，而政府處理力度不足和
服務(wù)不及時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受阻；個(gè)別職能部門和一些壟斷行業(yè)為了自身利益，不顧全大局，漠視政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，強(qiáng)行向企業(yè)收取高昂使用費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。其他極個(gè)別的拖延、塞責(zé)等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展極不負(fù)責(zé)。
三、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議
（一）注重氛圍營(yíng)造，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。通過(guò)各種宣傳手段不斷加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，讓社會(huì)了解政府鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。樹立創(chuàng)業(yè)典型，提高影響力，對(duì)近年來(lái)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，要大張旗鼓地在電視等新聞媒體上播放，讓他們起到很好的帶頭作用。通過(guò)召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，總結(jié)交流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，表彰民營(yíng)企業(yè)中的先進(jìn)典范，大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)業(yè)精神，讓民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，更加堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)的信心。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作舉措作為目標(biāo)考評(píng)的主要內(nèi)容將幫扶成效列入目標(biāo)考評(píng)之中，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系單位的積極性，按照打造新型工業(yè)強(qiáng)縣的總體要求，始終把多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重中之重來(lái)抓。圍繞市場(chǎng)、資源、科技等優(yōu)勢(shì)大力招商引資上項(xiàng)目，進(jìn)一步完善園區(qū)設(shè)施，為上項(xiàng)目打造好優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺(tái)。
（二）加大扶持力度，拓展發(fā)展空間。在鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持把工作重心放在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)上，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量不斷提高。一要加大政策扶持力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)全面享受各種優(yōu)惠政策，真正落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”；二要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍，堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則，拓寬發(fā)展路子，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本參與旅游資源等開發(fā)利用，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要積極依
靠財(cái)源公司和羅龍投資公司、南溪小額貸款公司和羅龍工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，建立由政府引導(dǎo)，金融部門參與，有利于民營(yíng)企業(yè)融資的工作機(jī)制和外部環(huán)境；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)保、保理、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、聯(lián)保貸款、應(yīng)收財(cái)款和倉(cāng)單質(zhì)押等新型信貸業(yè)務(wù)。重點(diǎn)幫助既有產(chǎn)品、市場(chǎng)和發(fā)展前景，又符合產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)，及時(shí)為他們解決資金困難。四要從資金上扶持民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展前景較好、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主產(chǎn)權(quán)和知名名牌的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。政府要逐年安排資金，認(rèn)真落實(shí)解決征地拆遷等問題，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)辦事透明度，堅(jiān)決實(shí)行“一條龍”審批、“一個(gè)口子”收費(fèi)、“一個(gè)窗口”受理投訴的辦事程序，加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境的整治，強(qiáng)化隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，主動(dòng)做好服務(wù)，促進(jìn)依法行政。牢固樹立不干預(yù)、多服務(wù)的思想觀念，做到多指導(dǎo)、不添亂，多服務(wù)、不設(shè)障礙，多支持、不指責(zé)，多協(xié)調(diào)、不扯皮。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊仿冒、制假等違法行為，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。充分發(fā)揮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)建立為中小企業(yè)服務(wù)的體系；要通過(guò)現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作；有效發(fā)揮工商聯(lián)的“橋梁紐帶”作用，切實(shí)幫助非公經(jīng)濟(jì)維護(hù)自身合法權(quán)益，正確引導(dǎo)他們合理反映訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理水平。有計(jì)劃組織民營(yíng)企業(yè)家和管理人員到高等院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念及知識(shí)結(jié)構(gòu)，吸收現(xiàn)代管理思想、方法、技巧，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。有效利用職業(yè)培訓(xùn)資源，建立與崗位需求相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，提高企業(yè)用工質(zhì)量，支持民營(yíng)企業(yè)廣泛吸納專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和高技能人才。
建立激勵(lì)機(jī)制，使民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高端技術(shù)人才享受政府津貼，讓優(yōu)秀人才向民營(yíng)企業(yè)集中。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在管理模式上創(chuàng)新，打破家族式管理的傳統(tǒng)模式，向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。
（五）科學(xué)整合資源，提升產(chǎn)業(yè)集群。依托人才、區(qū)位和科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)集群升級(jí)，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升食品、醫(yī)藥、輕工、精細(xì)化工、新材料、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益。依托南溪白酒、豆制品、畜產(chǎn)、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在白酒生產(chǎn)、豆腐干制造以及畜產(chǎn)品、蔬菜的深加工方面做文章。對(duì)徽記食品、三江榨菜等行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)其進(jìn)行著力打造和全方位扶持，盡快創(chuàng)出知名品牌。整合企業(yè)有效資源，使企業(yè)向上下游延伸的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，減少生產(chǎn)成本，提高利益空間，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)姻，促成企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，形成合力，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
第五篇：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建議
1、加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)和微觀政策落實(shí)力度。毆債危機(jī)以來(lái)，國(guó)家及省出臺(tái)了一系列關(guān)于引導(dǎo)民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實(shí)的措施、責(zé)任部門和誰(shuí)來(lái)監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財(cái)政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實(shí)事項(xiàng)或?qū)佣?，折扣率很大。建議由上至下進(jìn)行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)政策落到實(shí)處。
2、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時(shí)期采取特別應(yīng)對(duì)措施，階段性調(diào)減民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國(guó)有商業(yè)銀行承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，制度性安排較大比重的民營(yíng)中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項(xiàng)目和各種名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家、省級(jí)財(cái)政提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)和督促銀行流動(dòng)性真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三是加大對(duì)中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度，按照基礎(chǔ)設(shè)施投入量，省財(cái)政安排一定比例的補(bǔ)償；四是為鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對(duì)集中投建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和入駐的小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一打包，享受招商引資項(xiàng)目的政策優(yōu)惠。
3、落實(shí)行政服務(wù)的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應(yīng)對(duì)變化保運(yùn)行上，政府應(yīng)盡量減少行政性活動(dòng)安排。一是開展調(diào)研活動(dòng)宜少不宜多、宜粗不宜細(xì)、宜點(diǎn)不宜面、宜實(shí)地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓(xùn)活動(dòng)盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動(dòng)，提高效果；三是政務(wù)性會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人“下基層”、組織參觀、評(píng)比活動(dòng)等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認(rèn)真研究將部分行政職權(quán)如評(píng)比、認(rèn)定、推薦、項(xiàng)目審議等下放到行業(yè)協(xié)會(huì)，政府只負(fù)責(zé)政策的制定和對(duì)執(zhí)行的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)投資、財(cái)務(wù)和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
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