第一篇：重慶關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家民委推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)的通知

市民宗委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家民委推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實(shí)

施意見(jiàn)的通知

發(fā)布時(shí)間：2012-6-14 來(lái)源：渝民宗委發(fā)〔2012〕31號(hào)

黔江、豐都、武隆、石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水等區(qū)縣（自治縣）民宗委（局、辦）：

國(guó)務(wù)院《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》作出了要把武陵山片區(qū)建成“扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)安全屏障區(qū)”的戰(zhàn)略定位。為此，國(guó)家民委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），該《實(shí)施意見(jiàn)》明確了推進(jìn)武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)工作任務(wù)。市民宗委根據(jù)國(guó)家民委《實(shí)施意見(jiàn)》和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，提出了推進(jìn)我市武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的具體要求，相關(guān)區(qū)縣（自治縣）民族工作部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家民委《實(shí)施意見(jiàn)》的深刻內(nèi)涵，明確推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要意義

在全面啟動(dòng)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的同時(shí)，大力推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)活動(dòng)意義重大，也是創(chuàng)新民族工作的具體實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。地處武陵山片區(qū)的黔江區(qū)、豐都縣、武隆縣和石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水自治縣，是實(shí)施創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的主體地區(qū)，必須深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要意義，把開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)作為實(shí)施《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的重要內(nèi)容和重要載體。在貫徹實(shí)施中，要發(fā)揚(yáng)各民族團(tuán)結(jié)和睦、休戚與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。

二、明確示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)基本思路和目標(biāo)，突出創(chuàng)建重點(diǎn)和特色

（一）基本思路。結(jié)合我市特別是武陵山片區(qū)實(shí)際，推進(jìn)我市武陵山片區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的總體思路是：分級(jí)實(shí)施、分步推進(jìn)，突出重點(diǎn)、注重特色，邊試邊創(chuàng)，大膽推進(jìn)，以點(diǎn)帶面、整體覆蓋，將我市武陵山片區(qū)打造成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，并與周邊地區(qū)有機(jī)連接，相互促進(jìn)、相得益彰。

（二）總體目標(biāo)。2012年～2013年，用2年的時(shí)間，在武陵山片區(qū)打造128個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，其中包括50個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、30個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)、20個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步特色村寨、8所民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校、7個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范企業(yè)、6個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步傳統(tǒng)文化體育示范基地、2個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)、1條民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步特色旅游示范帶、1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范軍營(yíng)、1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步現(xiàn)代物流工業(yè)示范園、1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊界示范點(diǎn)、1個(gè)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理示范基地等，為推進(jìn)武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年～2016年，用3年左右時(shí)間，充分發(fā)揮示范點(diǎn)輻射和帶動(dòng)作用，武陵山片區(qū)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營(yíng)等大力開(kāi)展和全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

2020年前，片區(qū)各區(qū)縣（自治縣）成功創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)縣（自治縣），實(shí)現(xiàn)片區(qū)建成民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)的總體目標(biāo)。

（三）基本方法。按照中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和國(guó)家民委《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，采取上下結(jié)合、同步推進(jìn)的方法，確定一批市級(jí)創(chuàng)建項(xiàng)目，市、區(qū)（縣）共同打造，形成精品示范。各地還要按照總體要求，自行確定一批示范項(xiàng)目，建成區(qū)縣本級(jí)示范。具體如下：

1.市級(jí)示范項(xiàng)目

（1）石柱冷黃民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旅游示范帶建設(shè)。在石柱自治縣冷水鎮(zhèn)至黃水鎮(zhèn)省際邊界沿線，重點(diǎn)發(fā)展黃連、莼菜等特色產(chǎn)業(yè)，依托大黃水景區(qū)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，加大傳統(tǒng)土家民居保護(hù)力度，整治村寨風(fēng)貌，開(kāi)展民族文化活動(dòng)，提高村級(jí)公共服務(wù)水平，鞏固和發(fā)展土家苗漢各族群眾平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。（由市民宗委經(jīng)濟(jì)處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（2）秀山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊界示范點(diǎn)建設(shè)。依托秀山自治縣洪安鎮(zhèn)，建設(shè)重慶、湖南、貴州三省（市）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊界示范點(diǎn)，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊界協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)和發(fā)展和諧邊界，促進(jìn)三?。ㄊ校┙唤绲貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的邊界民族關(guān)系。（由市民宗委經(jīng)濟(jì)處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（3）酉陽(yáng)民族小學(xué)和彭水民族中學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校建設(shè)。以酉陽(yáng)民族小學(xué)和彭水民族中學(xué)為依托，在學(xué)校大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，把黨和國(guó)家的民族政策及民族知識(shí)、民族團(tuán)結(jié)文化和愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育活動(dòng)列入教學(xué)內(nèi)容，組織豐富多彩、情趣交融的聯(lián)誼活動(dòng)，建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步學(xué)校的重點(diǎn)示范。（由市民宗委文宣處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（4）渝東南地區(qū)“三館三中心”民族文化示范建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)重慶民族博物館、秀山花燈博物館、酉陽(yáng)擺手舞博物館、彭水少數(shù)民族傳統(tǒng)體育集訓(xùn)中心、石柱少數(shù)民族傳統(tǒng)體育集訓(xùn)中心、石柱民族文化演藝中心等“三館三中心”提檔升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)充創(chuàng)建活動(dòng)的文化內(nèi)涵和功能效用。（由市民宗委文宣處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（5）黔江區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理體系示范建設(shè)。按照國(guó)家民委統(tǒng)一部署和市委辦公廳《關(guān)于做好來(lái)渝少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（渝委辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）有關(guān)精神和要求，加快推進(jìn)黔江區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理體系建設(shè)，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為做好片區(qū)乃至全市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作，維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（由市民宗委民族處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（6）黔江區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范軍營(yíng)建設(shè)。由黔江區(qū)有關(guān)部門與黔江消防支隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范軍營(yíng)建設(shè)，推進(jìn)軍地共建、軍民共建活動(dòng)深入開(kāi)展，充分發(fā)揮部隊(duì)在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶危濟(jì)困等方面的特殊作用。（由市民宗委民族處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（7）秀山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步現(xiàn)代物流工業(yè)園示范建設(shè)。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)向企業(yè)推進(jìn)，著力打造秀山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步現(xiàn)代物流工業(yè)園，充分展示外來(lái)少數(shù)民族人員與本地群眾團(tuán)

結(jié)融合、攜手發(fā)展的精神面貌。（由市民宗委經(jīng)濟(jì)處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（8）武隆仙女山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合仙女山AAAAA級(jí)景區(qū)和國(guó)家森林公園獨(dú)特魅力及旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的日臻成熟、人氣聚集力強(qiáng)的實(shí)際，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)融入仙女山鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，將仙女山鎮(zhèn)建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)。（由市民宗委經(jīng)濟(jì)處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

（9）豐都名山民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮三峽旅游重點(diǎn)景區(qū)及全國(guó)最大人文景觀等旅游資源優(yōu)勢(shì)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)融入名山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)中，將名山鎮(zhèn)建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)。（由市民宗委經(jīng)濟(jì)處協(xié)調(diào)指導(dǎo)）

2.區(qū)縣（自治縣）本級(jí)示范項(xiàng)目

（1）示范村建設(shè)。黔江區(qū)選擇8個(gè)、其他各縣（自治縣）分別選擇7個(gè)基礎(chǔ)條件好的行政村，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色村寨、發(fā)展特色文化為重點(diǎn)，以促進(jìn)群眾增收致富為目的，在促進(jìn)示范村“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、群眾生活富裕、群眾精神生活充實(shí)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、民族關(guān)系和諧、基層組織有力”八個(gè)方面先行先試并取得實(shí)效，集中建設(shè)50個(gè)示范村。

（2）示范社區(qū)建設(shè)。按照國(guó)家三部委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和市民宗委制定的《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，黔江區(qū)選擇6個(gè)，石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水自治縣各選擇5個(gè)，豐都縣、武隆縣各選擇2個(gè)基礎(chǔ)條件好、干部素質(zhì)高的社區(qū)開(kāi)展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，集中建設(shè)30個(gè)示范社區(qū)。

（3）示范特色村寨建設(shè)。按照“保護(hù)為主，發(fā)展第一”的原則，突出“特色民居保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色文化傳承、優(yōu)良人居環(huán)境”的要求，大力實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工程。黔江區(qū)選擇5個(gè)，武隆縣和石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水自治縣各選擇3個(gè)民族特色濃郁的村寨，集中建設(shè)20個(gè)少數(shù)民族特色村寨。

（4）示范企業(yè)建設(shè)。除秀山自治縣外，片區(qū)各區(qū)縣（自治縣）各選擇1個(gè)條件較好、基礎(chǔ)扎實(shí)、少數(shù)民族員工較多的企業(yè)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，吸納少數(shù)民族員工進(jìn)入企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族員工合法權(quán)益，組織開(kāi)展民族聯(lián)誼活動(dòng)，集中建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范企業(yè)。

（5）示范學(xué)校建設(shè)。除酉陽(yáng)、彭水自治縣外，片區(qū)其余區(qū)縣（自治縣）都要選擇1所學(xué)校（可以是大專以上學(xué)校，也可以是中小學(xué)校）按照民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。

各地的創(chuàng)建工作特別是示范點(diǎn)建設(shè)，要按照“結(jié)合實(shí)際、突出特色、務(wù)求實(shí)效”的原則，扎實(shí)推進(jìn)，使其真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各地在創(chuàng)建活動(dòng)中既要加強(qiáng)對(duì)各示范點(diǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，又要注意充分發(fā)揮基層單位在創(chuàng)建活動(dòng)中的能動(dòng)性和創(chuàng)新性。

（四）檢查驗(yàn)收。被確定的市級(jí)示范點(diǎn)，由市民宗委與創(chuàng)建地共同組織驗(yàn)收，并由市民宗委命名頒牌。各地確定的本級(jí)示范點(diǎn)，由各地組織檢查驗(yàn)收并命名頒牌。各地所確定的本級(jí)示范點(diǎn)及創(chuàng)建方案，請(qǐng)于6月30日前報(bào)市民宗委備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)并收到實(shí)效，市民宗委成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，譚建祥同志為組長(zhǎng)，王云生、向遠(yuǎn)道同志為副組長(zhǎng)，政策法規(guī)處、民族事務(wù)處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、文化宣傳處負(fù)責(zé)人為成員。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作納入市民宗委的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題，對(duì)各地創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查測(cè)評(píng)，及時(shí)推廣各地創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

片區(qū)各地要成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加的示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)組織、人員、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化措施落實(shí)，強(qiáng)化工作落實(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)建實(shí)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)有效推進(jìn)。

重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì)

二0一二年五月三十一日