第一篇：公安加強基層基礎(chǔ)工作推進信息化建設(shè)調(diào)研思考

夯實基層基礎(chǔ)工作 積極推進信息化建設(shè)

孟建柱部長曾深刻指出：“信息化工作是公安機關(guān)一場警務(wù)革命”，“對于這場革命，誰認識得早，誰抓得好，誰就贏得主動，占領(lǐng)制高點”。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進,科技日新月異的時代,刑事犯罪手段智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，加快推進科技強警戰(zhàn)略，開展以公安信息化為主要內(nèi)容的警務(wù)革命是實現(xiàn)公安跨

越式、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我局充分認識到公安信息化是方向、是趨勢，是公安發(fā)展內(nèi)在要求和客觀必然。作為欠發(fā)達地區(qū)，我局結(jié)合縣情、社情實際，以抓實基層基礎(chǔ)工作為出發(fā)點，將有限的財力用在“刀刃”上，最大限度的發(fā)揮信息化在公安工作中的作用

一、我縣信息化建設(shè)取得初步成效

（一）做強“硬”件，打造信息化應(yīng)用平臺。硬件建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，在經(jīng)費十分緊張的情況下，先后投入資金64萬元，購買了120臺新電腦、加上原有電腦，基本上做到了民警人手一臺，打印機和掃描儀以及復(fù)印機等全部配發(fā)到每個執(zhí)法單位，數(shù)字證書的擁有率和使用率達到95%?；I措資金200余萬元建立了城市電子監(jiān)控中心，在縣城主要街道和重點部位按裝了攝像頭，最大限度的加強社會面的控制；投資20萬元，建立了覆蓋全城的350兆無線集群通訊系統(tǒng)。投資15萬元，建立了高標準的電視電話會議室。

（二）“軟件”硬做，實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公。網(wǎng)上辦公有利之處，就是大大的節(jié)省人力、物力，最大限度的提高辦事效率。我局以打造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的“**公安信息港” 局域網(wǎng)為依托，建立了“辦公自動化系統(tǒng)”、“公文傳輸系統(tǒng)”，開通了“違法犯罪人員信息庫”、“被盜搶車輛信息查詢”、“公民身份核查系統(tǒng)”、“在逃人員查詢系統(tǒng)”、“dna查詢系統(tǒng)”等14大系統(tǒng)的查詢功能。創(chuàng)設(shè)了“全國、全省、全市網(wǎng)絡(luò)”導(dǎo)航功能。建立了“辦案智能系統(tǒng)”，實現(xiàn)從案件報警登記、案件立案、審批、報捕、起訴的網(wǎng)上辦案，真正實現(xiàn)了無紙化辦公。通過‘精細化管理系統(tǒng)”的建立，進行日清的錄入審核工作，將各項績效指標量化到民警個人，實現(xiàn)了綜合考評由考單位，到考個人的轉(zhuǎn)變。通過進一步健全了全縣人口管理系統(tǒng)、治安管理系統(tǒng)，刑事案件信息系統(tǒng)、暫住人口系統(tǒng)、出租房屋管理系統(tǒng)、旅館業(yè)管理系統(tǒng)、民爆物品管理、槍支管理系統(tǒng)，最大限度的實現(xiàn)全局信息網(wǎng)上共享。

（三）做實基層基礎(chǔ)工作，推進信息化建設(shè)。一是注重民警信息化素質(zhì)的提高?！靶畔⒒苯ㄔO(shè)，設(shè)備建設(shè)是其一，“人”的素質(zhì)提高亦是重點。我們要求民警要達到以下三個方面的標準：一要求民警掌握計算機和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論知識，懂得計算機的一般工作原理，對工作中出現(xiàn)的小故障能及時解決。二要求加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一名民警運用信息化手段開展工作的水平高低并非單純?nèi)Q于他運用計算機和網(wǎng)絡(luò)的熟練程度，更重要的是在運用這些手段開展工作時不出差錯。只有在業(yè)務(wù)知識上胸有成竹，才能在信息化工作中少失誤，不失誤。三要求掌握必要的工作技能。一臺聯(lián)網(wǎng)計算機要會正確開關(guān)機，要學(xué)會如何存儲、讀取文件，懂得熟練運用網(wǎng)絡(luò)和各種軟件進行查詢、傳輸?shù)裙ぷ?。要學(xué)會打字，對日常辦公辦公軟件做到靈活應(yīng)用。二是做好各類信息的日常采集、錄入。主要采取業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)考核把關(guān)，基層一線單位專人負責信息的采集和錄入，實行月考核，評比的辦法，加強各類信息的日常采集、錄入工作，確保各類信息及時、準確、有效。我們進一步建立健全了人口管理、治安管理，刑事案件信息、暫住人口、出租房屋管理、旅館業(yè)管理、民爆物品、槍支管理系統(tǒng)，并對以上系統(tǒng)進行了清理整頓，特別是今年我局對全縣人口信息進行了大規(guī)模的清理校對，對出錯人口信息進行了糾錯，受到了群眾的好評。

（四）開展跨界跨省區(qū)域合作，積極打造大信息格局。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，每年在外打工的人員就達30余萬，其中以在廣東、廣西鄰近地域打工作居多，我局以精誠團結(jié)、通力協(xié)作、共同打擊犯罪”為基本原則，通過打造大信息格局，實現(xiàn)信息資源共享，謀求“雙贏、多贏”良性互動互助，共創(chuàng)平安和諧美好的睦鄰友好大治安環(huán)境。2008年12月16日至17日，在我縣蓮花大酒店成功舉行了湘桂兩?。▍^(qū)）三市十四縣（區(qū)）一監(jiān)三屆九次治安協(xié)作會議，湖南**、廣西桂林、賀州市公安局主管刑偵工作的副局長、刑偵支隊長，**、道縣、江永、江華、東安、全州、灌陽、恭城、平樂、富川、昭平、鐘山、八步、平桂、鐘山監(jiān)獄等15個聯(lián)防縣（區(qū)、監(jiān)）公安局局長、主管刑偵工作的副局長、刑偵大隊長參加會議。通過開展區(qū)域合作效果顯著。2008年10月4日，在廣東警方提供的信息下，我局民警經(jīng)過艱辛努力，成功偵破廣東省中山市“2008?9?27” 廣東省鐵將軍防盜有限公司財務(wù)室盜竊保險柜220萬現(xiàn)金人民幣被盜案，追回贓款近70萬元，**籍7名犯罪嫌疑人全部移交給廣東中山警方押回審理。2008年11月10日，成功抓獲冷水鎮(zhèn)百美村

村民成阿勇、沙鋒成功破獲廣東東莞東莞市東城區(qū)鰲峙塘工業(yè)園基二橫路宏達模具廠門口殺人案。

二、存在的主要問題

（一）思想認識不到位。目前一些民警思想上還未真正改變，對警務(wù)改革的浪潮認識不足，對強化基層基礎(chǔ)工作，特別是全面加強公安信息化應(yīng)用工作重要意義的認知上存在誤區(qū)，認為信息化離個人還很遠，習(xí)慣滿足于一張紙、一只筆的傳統(tǒng)辦案模式。個別部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作未能予以足夠重視，思想觀念沒有跟上形勢的發(fā)展，信息基層基礎(chǔ)工作不扎實。沒有在思想上真正受到觸動.（二）民警素質(zhì)不高,離公安信息化建設(shè)要求差距大。實現(xiàn)公安工作信息化，在一定程度上取決于廣大民警能否正確應(yīng)用信息化手段完成各項工作。目前民警的科技素質(zhì)離公安信息化建設(shè)的要求還有很大差距，存在“不能用、不愿用、不會用”現(xiàn)象。一是民警在日常的工作中仍固守于傳統(tǒng)的思想模式，視野較為狹窄，對科技手段的應(yīng)用還不夠重視，運用科技手段偵察破案還不多，習(xí)慣用傳統(tǒng)模式辦案。二是在計算機的操作應(yīng)用上，雖然已經(jīng)對民警進行了培訓(xùn)，但一部分民警計算機的操作應(yīng)用仍不熟練，對計算機的應(yīng)用較吃力。

（三）基層基礎(chǔ)工作較薄弱.信息化是建立在堅實的基層基礎(chǔ)工作上的。目前存在基層基礎(chǔ)信息采集錄入不夠全。面不夠?qū)挘畔⒉粶蚀_的現(xiàn)象。對公安常規(guī)業(yè)務(wù)和日常工作如接處警登記、案件受理等信息錄入較好，對社會信息、高危人群信息、二手車交易市場和車輛維修點信息等采集不夠。特別是具有時效性檢查的項目如每月重點單位、重點行業(yè)、公共娛樂場所治安檢查、監(jiān)管對象考察等信息錄入明顯不足，同時，信息錄入還存在“不準、不全、不快”不夠規(guī)范的問題，有些信息用詞不當、描述不清楚，有些信息缺項漏項、內(nèi)容不完整。

（四）高科技技術(shù)人才極度缺乏。信息化建設(shè)必須以人才為先導(dǎo),必須有專業(yè)的信息人才作為支撐,目前我局信息化專業(yè)人才極度缺乏,計算機專業(yè)畢業(yè)的只有4人,還只是大專院校畢業(yè)生,本科或研究生畢業(yè)少,新軟件開發(fā)與應(yīng)用還不能很好的啟動,信息化還處于低水平。

（五）情報信息分析研判工作缺乏系統(tǒng)性。目前，還沒有專門的情報信息分析研判隊伍，,僅依靠基層所隊的內(nèi)勤在運作，治安、國保、經(jīng)偵、禁毒等部門之間缺乏信息溝通交流，信息研判存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,信息流動性少、資源共享少，形成了“信息孤島”。同時，由于基層信息員隊伍力量不足，大多數(shù)是個別民警兼職抓信息，在警力不足，任務(wù)繁重的情形下，對情報信息無法進行深層次的研判，導(dǎo)致研判工作效果不明顯。

三、幾點建議和思考

（一）加強教育，更新觀念。當前，要針對一些民警對信息化建設(shè)認識不到位的問題，狠抓思想認識的提高。要通過教育使全體民警思想來一次大洗禮。心靈上有一次大觸動，要使“革命”二字的意義深入每一個民警的心中，要使民警明白警務(wù)信息化革命是時代發(fā)展的必然要求，個人必須適應(yīng)時代發(fā)展的要求。要在全警思想中樹立“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)喪失指揮權(quán)，不懂信息化應(yīng)用的民警喪失工作崗位”的理念，切實增強廣大民警的危機意識，從而提高民警學(xué)習(xí)信息應(yīng)用技能的主動性、自覺性和積極性。

（二）建立信息化應(yīng)用培訓(xùn)機制。要建立民警信息化應(yīng)用的定期培訓(xùn)制度，對新錄用民警，要依托警察培訓(xùn)學(xué)校，把計算機應(yīng)用列入新錄用民警崗前培訓(xùn)內(nèi)容之一，把好民警的“入口關(guān)”；對在職民警，要把信息化應(yīng)用作為崗位練兵的重要內(nèi)容，按照警種、崗位和年齡的不同，分層次制訂培訓(xùn)計劃，采取每年一次集中培訓(xùn)和日常實戰(zhàn)應(yīng)用網(wǎng)上考核、組織信息化應(yīng)用比武競賽等辦法，將信息化應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)融入日常警務(wù)工作中去，使基層民警在日常工作中自覺地去學(xué)電腦用電腦，切實提高民警的信息化應(yīng)用水平，促進基層公安機關(guān)信息化建設(shè)逐步走上規(guī)范化軌道。

（三）夯實基層基礎(chǔ)工作。要加強源頭數(shù)據(jù)的采集錄入；提高錄入是質(zhì)量和效率，要進一步健全工作責任制，規(guī)范民警的信息采集錄入行為，著力提高信息的完整性、真實性和時效性。當前，除了日常工作中的案件信息外，還要關(guān)注特種行業(yè)、公共場所、單位行業(yè)場所和群防群治組織及其人員信息的采集錄入，盡可能地實現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作信息化，減少信息資源的流失。上級業(yè)務(wù)部門，采取培訓(xùn)或是以會代訓(xùn)的方式，加強對基層民警的信息采集錄入工作指導(dǎo)，讓廣大基層民警知道需要錄入的內(nèi)容以及如何規(guī)范錄入，避免出現(xiàn)垃圾信息。要出臺對基層民警信息采集錄入工作的績效考評，明確不同警種民警需要信息采集的內(nèi)容和任務(wù)，實行每月或每季度考評一次，促使廣大民警能夠積極主動地采集錄入基礎(chǔ)信息，為信息化應(yīng)用提供更為詳盡的數(shù)據(jù)庫。在民警提拔、晉升過程中，要將信息化應(yīng)用水平和成果列入考核內(nèi)容，充分調(diào)動民警學(xué)習(xí)應(yīng)用信息化的積極性。

（四）建立信息研判工作機制。要進一步完善信息研判機制，在縣區(qū)公安局一級成立信息研判中心，組建專門的研判機構(gòu)，配齊配強力量，各基層單位要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級研判機構(gòu)保持聯(lián)系。同時，利用信息研判網(wǎng)絡(luò)，通報周邊地區(qū)的預(yù)警信息，為現(xiàn)實斗爭服務(wù)。各級研判人員要明確工作職責，規(guī)范工作流程，不斷拓展情報信息研判的領(lǐng)域，提高研判工作水平。當前，要按照警力跟著警情走的要求，加強對本地及相鄰地區(qū)違法犯罪變化的規(guī)律、特點、發(fā)展態(tài)勢進行分析，研判發(fā)案的重點時段、路段和部位以及作案手段、區(qū)域分布等動態(tài)特點，為科學(xué)配置警力和現(xiàn)實斗爭提供有力的支持。

第二篇：夯實公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進公安信息化建設(shè)

夯實公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進公安信息化建設(shè)

珙縣政府副縣長 唐克先

在當前經(jīng)濟大發(fā)展、社會大變革、人員大流動的環(huán)境下，社會治安形式日趨復(fù)雜嚴峻，刑事犯罪手段日趨職業(yè)化、組織化、智能化。與此同時，廣大群眾期盼更為安定的社會治安環(huán)境，對公安工作提出了更高要求，傳統(tǒng)工作方式方法已不能適應(yīng)新形勢的需要。在這場公安信息化建設(shè)的警務(wù)革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設(shè)的認識瓶頸、操作瓶頸、機制瓶頸，深入推進公安基礎(chǔ)工作信息化，全力提升信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力。

一、珙縣公安信息化建設(shè)取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導(dǎo)，打破認識瓶頸，形成推進信息化建設(shè)的強大合力。在信息化建設(shè)之初，由于民警的認識不到位，應(yīng)用技能差和畏難情緒等原因，設(shè)備被束之高閣，險些成為“高級垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為推進信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強有力的保障措施，推進信息化工作常態(tài)化。一是制定《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等政策，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)信息化知識，帶頭應(yīng)用信息系統(tǒng)，帶頭參與信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善。在2009年信息化工作推進中，有5個警務(wù)單位的5名所隊長，由于帶頭作用發(fā)揮不突出，本部門信息化推進遲緩，先后6次在全局會議上作檢討，被責令限期整改。二是采取“走出去、請進來、邊學(xué)邊用”的辦法，使民警從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。近年來，先后8次組織業(yè)務(wù)骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽、德陽、樂山等省內(nèi)外信息化工作先進的地方考察學(xué)習(xí)，并聘請四川大學(xué)專家有針對性的授課和指導(dǎo)。三是以集中培訓(xùn)、會議座談等方式和手段，積極引導(dǎo)廣大民警充分認識公安信息化是公安工作適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展進步的必然趨勢，教育和鼓勵民警積極接受新事物。四是把信息化建設(shè)作為公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項硬任務(wù)，從思想上、組織上、設(shè)施上、經(jīng)費上、管理上保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點單位，集中優(yōu)勢人力、物力、財力，打造典型和亮點。通過樹立典型，以“典型帶整體”全面推進。

（二）以建章立制為重點，打破機制瓶頸，創(chuàng)新信息化工作新機制。在確保信息工作常態(tài)化進程中，始終把握規(guī)范性、真實性、及時性這三個環(huán)節(jié)，從制度上保證信息常態(tài)化工作與民警日常工作有效結(jié)合，讓信息化工作的每個環(huán)節(jié)成為民警的“標準動作”，為信息化工作常態(tài)化提供保障。一是完善考核機制，強行入軌。先后制定了《公安信息化試點工作實施方案》和《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等強硬的“單軌制”和“捆綁考核機制”，把信息化應(yīng)用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環(huán)境掛鉤，與警務(wù)單位經(jīng)費保障的“票子”掛鉤，以“強行入軌”辦法保障信息化建設(shè)順利開展。二是建立督導(dǎo)機制，捆綁考核。按照“信息辦統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)”原則，整合刑偵、治安等部門的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，打破公安內(nèi)部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據(jù)“督查督辦、定期通報”原則，要求整合數(shù)據(jù)后的刑偵、治安、法制等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門對各自負責的板塊不定期開展督查督辦，綜合應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)控、人工抽查等方式對各單位信息檢查刪改、信息采集數(shù)量、質(zhì)量情況實行每日通報。根據(jù)“捆綁考核機制”，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門在督查過程中，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或包庇隱瞞未報的各類數(shù)據(jù)，實行同等懲處，以徹底解決不如實、不及時、不準確錄入信息的現(xiàn)象。三是建立獎懲機制、強化考評。在經(jīng)費保障上，實行經(jīng)費保障與業(yè)績掛鉤的原則，對各警務(wù)單位除實行人頭基本保障外，按照各警務(wù)單位的網(wǎng)上工作實績實行獎勵性保障，干得越多，質(zhì)量越好，經(jīng)費保障越多。

（三）以基礎(chǔ)工作站為據(jù)點，打破基礎(chǔ)瓶頸，夯實信息化建設(shè)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的治安形勢下，基層公安機關(guān)警力嚴重不足直接導(dǎo)致民警疲于應(yīng)付，對基礎(chǔ)工作信息化的“真實、準確、完整、鮮活”基本要求根本無暇顧及，依靠在特定的時間段內(nèi)，組織大量警力集中搞“大會戰(zhàn)”來收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬變的信息時代顯得尤為蒼白無力。為真實、準確收集海量的基礎(chǔ)信息和保證已采集信息的及時更新、準確鮮活，我們探索建立了信息化基礎(chǔ)工作站。一是按照“縣財政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎(chǔ)工作員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息化基礎(chǔ)工作站。目前，已公開招聘14名信息化基礎(chǔ)工作員，設(shè)置7個信息化基礎(chǔ)工作站。二是明確信息化工作員職責。工作站工作員不僅負責該社區(qū)的人口登記，還負責該社區(qū)的場所、行業(yè)、出租房登記，同時兼任該社區(qū)的情報信息員。三是社會聯(lián)動、打破信息壁壘。為防止出現(xiàn)“公安一家唱”和信息更新不及時的弊端，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治辦和社區(qū)的組織下，從各小區(qū)、單位、樓院保安及守樓護院人員中物色情報信息聯(lián)絡(luò)員協(xié)助管理，并將協(xié)管情況納入該社會治安綜合治理考評。四是大膽探索、努力實現(xiàn)多項信息關(guān)聯(lián)。通過警綜平臺系統(tǒng)的升級改造，在將信息化基礎(chǔ)工作站前期采集的海量鮮活基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺的同時，對所有已采集的信息進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)資源共享、無縫隙查詢、無縫隙列管，真正達到“查一人、知一戶；查一點、知一片”，最終實現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“人、房、業(yè)”關(guān)聯(lián)的目的。五是創(chuàng)新便民服務(wù)形式。在采集信息過程中，利用便攜式打印機、數(shù)碼相機等便攜設(shè)備隨時隨地為群眾辦理暫住證等，真正達到方便群眾、零距離服務(wù)群眾的目的，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（四）以維護社會穩(wěn)定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是調(diào)整警力，合理布局，不斷加強社會治安防控前沿陣地建設(shè)，形成以中心派出所為主導(dǎo),以駐警點為支撐的點線面結(jié)合的治安防控體系。二是健全派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，整合派出所的各類基礎(chǔ)工作管理臺帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實有人口與實有單位，從而為一線民警提供了一個開展基層基礎(chǔ)工作的有效平臺，夯實公安基層基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化和流動人口的動態(tài)管理。三是按照“一警多能,快速機動,提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會面治安防控力度。通過以上工作，保障了全縣社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，群體性事件增幅呈遞減趨勢，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設(shè)中存在的問題

（一）基層信息化應(yīng)用數(shù)據(jù)少，動態(tài)性差、信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力存在差距。基層工作綜合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個職能部門，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，信息系統(tǒng)為實戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動更新，數(shù)據(jù)動態(tài)性差，不能及時反映本地人、財、物、組織等實際情況的變化。

（二）公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在。應(yīng)用是信息系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應(yīng)用的帶動和依托，就沒有信息化。當前，基層所隊信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的基層所隊主頁及應(yīng)用開展較多的辦公自動化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在重建設(shè)、輕使用問題?；鶎尤丝谙到y(tǒng)信息，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應(yīng)用價值不高；各所隊配備的公安網(wǎng)計算機瀏覽網(wǎng)頁的多，業(yè)務(wù)查詢的少，系統(tǒng)應(yīng)用的少，特別是在逃人員、被盜搶機動車、犯罪人員等直接支持一線實戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用率不高。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用的推廣力度不夠，應(yīng)用水平不高，推進進度不平衡。目前，辦公自動化在縣局及各派出所得到了全面應(yīng)用，但具有相對的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊推進不平衡；基層民警隊伍的整體科技素質(zhì)還不高，民警技能不強，應(yīng)用能力較薄弱，還不能很好地使用系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

三、加快推進我縣公安信息化建設(shè)的對策

（一）提高認識,切實增強信息化應(yīng)用的責任感。一要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，高度重視加強信息化應(yīng)用知識的普及。二要廣泛宣傳,培養(yǎng)信息化應(yīng)用意識。積極教育引導(dǎo)廣大民警充分認清公安信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，時刻銘記“不懂科技應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂科技應(yīng)用的民警將失去工作權(quán)”這一理念。三要充分運用典型案例進行宣傳引導(dǎo)，使民警特別是部分意識不強的民警深刻認識到公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是新時期公安工作發(fā)展的必由之路。

（二）加強培訓(xùn),著力提高信息化應(yīng)用的技能。一要根據(jù)民警信息化應(yīng)用技能的不同程度,分為初學(xué)、初級、中級等不同層次有針對性地開展培訓(xùn)。二要集中培訓(xùn)骨干,然后由骨干在各部門組織訓(xùn)練。三要在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入基層檢查指導(dǎo)實際操作技能,提高培訓(xùn)效果。四要由各警務(wù)單位組織民警“結(jié)對幫扶”,有針對性地提高操作技能。五要對接受能力弱、技能掌握基礎(chǔ)差的同志,在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進行重點強化訓(xùn)練。在培訓(xùn)措施的保障上,堅持以考促訓(xùn)。

（三）深化應(yīng)用,充分凸顯信息化應(yīng)用的實效。一要拓展公安信息來源,延伸公安信息化應(yīng)用觸角。進一步整合資源，拓寬信息來源渠道，制定各類信息采集、應(yīng)用制度，使信息采集、維護與加強基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，保證數(shù)據(jù)的完整性、準確性和及時性。同時，不斷強化各單位及民警的情報信息應(yīng)用意識，把信息采集錄入同維護穩(wěn)定、打擊犯罪、為群眾服務(wù)工作有機結(jié)合起來，引領(lǐng)民警進行警務(wù)實戰(zhàn)。二要貼近實戰(zhàn)需求，發(fā)揮立體綜合作戰(zhàn)的最大效益。進一步優(yōu)化“警綜平臺”，強化信息的研判和實戰(zhàn)功能，切實把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。要按照“管用、實效”的原則，盡快完成110、119、122的“三臺合一”工作，將指揮中心建成集報警求助、城市管理、社會救援、服務(wù)群眾、警務(wù)投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調(diào)度的神經(jīng)中樞，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機制，提高政府駕馭社會治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。三要積極探索研究、實踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新戰(zhàn)術(shù)、新戰(zhàn)法，以實戰(zhàn)、應(yīng)用完善和發(fā)展信息化應(yīng)用機制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務(wù)工作實戰(zhàn)效能。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)用，切實形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機制,全力抓好信息化應(yīng)用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應(yīng)用、維護制度。二要建立健全情報信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵機制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創(chuàng)新機制。通過相應(yīng)的獎懲制度和保障措施,使信息化應(yīng)用工作走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

第三篇：公安基層基礎(chǔ)工作思考

公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是公安事業(yè)賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，上級公安機關(guān)對基層基礎(chǔ)工作也相當重視，積極探索，大膽實踐，基層基礎(chǔ)工作有了長足發(fā)展，駕馭和控制社會治安的能力也有了全面提高。但是，隨著社會治安形勢的不斷發(fā)展以及各種因素的制約，基層基礎(chǔ)工作仍存在著不少問題與困難，成為制約公安工作的瓶頸?，F(xiàn)筆者結(jié)合派出所工作實際，對基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀進行分析并就如何加強基礎(chǔ)工作談?wù)勛砸训目捶ā?/p>

一、當前公安基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

（一）警力不足與日趨嚴峻的社會治安形勢不相適應(yīng)

以筆者所在的安陽派出所為例，轄區(qū)總面積11.8平方公里，下轄6個居民區(qū)，8個行政村，實有人口10萬余人，是瑞安市的政治、經(jīng)濟、文化中心。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，轄區(qū)流動人口大量增加，帶來了大量的社會治安問題，派出所的工作任務(wù)和壓力日益繁重。一是刑事案件逐年高發(fā)。2005年安陽轄區(qū)發(fā)刑事案件1378起，2006年發(fā)1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已發(fā)1058起，尤其是街面兩搶案件頻發(fā)。二是治安管理工作繁重。轄區(qū)現(xiàn)有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩場所16家，旅館業(yè)92家，網(wǎng)吧22家，邊緣性行業(yè)262家，這些行業(yè)場所極容易滋生違法犯罪，治安管理任務(wù)非常繁重。三是打擊破案任務(wù)艱巨。為完成打擊指標，派出所民警加班加點成為家常便飯，工作均處于超負荷狀態(tài)。2007年1至8月份，安陽派出所已自破各類刑事案件160起，查處治安案件344起，移訴對象81名，治安拘留281人，三教35人，基層派出所實際上已成了一支“破案小分隊”。四是接處警情應(yīng)接不暇。安陽派出所每年的接警量僅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接處警6266次，平均每月783次，最多的6月份達888次，每個警情基本上要進行現(xiàn)場勘察、拍照、固定證據(jù)，還要在110證據(jù)管理系統(tǒng)和接處警系統(tǒng)中進行詳細反饋。值班民警基本上24小時都不能睡覺，第二天照常要應(yīng)對日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要連續(xù)加班幾天，到第六天又得輪到值班。

但與之相對應(yīng)的是現(xiàn)有警力配置的嚴重不足。安陽派出所現(xiàn)有民警25人，其中所領(lǐng)導(dǎo)4人，內(nèi)勤2人，辦案民警11人，巡防民警2人，社區(qū)民警6人，每名社區(qū)民警平均管轄實有人口16000余人，按照公安部“城區(qū)每3000實有人口配備1名責任區(qū)民警”的規(guī)定，僅社區(qū)民警就缺額達27名。因為警力不足，導(dǎo)致警力擺布力不從心，捉襟見肘，廣大民警夜以繼日工作，仍難以應(yīng)付，警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標任務(wù)，民警經(jīng)常加班加點連軸轉(zhuǎn)，體力處于透支狀態(tài)，不少民警出現(xiàn)了腰椎間盤突出、心臟頻發(fā)性早搏、高血壓等癥狀。

（二）專項行動和非警務(wù)活動過多，牽制基層基礎(chǔ)工作的開展

雖然公安機關(guān)不斷強調(diào)基礎(chǔ)工作的重要性，但“重打輕防”的現(xiàn)象仍很突出，組織開展的各類專項行動層出不窮，打擊破案指標連年攀升。僅今年上半年，就有“獵鯊”禁毒大會戰(zhàn)、治爆緝槍專項行動、“奮戰(zhàn)一百天、打好沖刺戰(zhàn)”專項行動、破案追逃、春季鐵掌行動等專項行動。這些專項行動大多是以打擊破案為主要內(nèi)容和考核標準的，迫使派出所不得不將工作重心向考核看齊，把主要精力放在打擊破案上，大大削弱了派出所在情報信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的開展，民警工作基本處于面上應(yīng)付狀態(tài)，在工作上無法發(fā)揮主動性和自主權(quán)，長期處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面。另外，由于安陽所轄區(qū)是瑞安市的政治經(jīng)濟文化中心，轄區(qū)內(nèi)大型活動多，警衛(wèi)規(guī)格高，安全保衛(wèi)任務(wù)繁重；政府部門視公安機關(guān)為“萬能膠”，組織的任何行動如房屋的拆遷、勞資糾紛、經(jīng)濟糾紛、拆違、大型活動、殯葬改革等工作都要求民警配合，甚至對精神病人、乞討人員的救濟也成了公安的職責。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到現(xiàn)場，冒著危險才將精神病人控制住，當民警將精神病人送至精神病院時，醫(yī)院不肯接收，民警給相關(guān)部門打了好多電話，各部門卻對此事相互推諉，民警餓著肚子一直折騰

了4個多小時，才終于將事情辦妥。專項行動和過多的非警務(wù)工作，大大牽制了民警的工作時間和精力，長期下去，會給民警造成極大的身心壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)不扎實，防控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)漏洞，增加犯罪的時間和空間，各項公安工作也會陷于惡性循環(huán)狀態(tài)。

（三）考核導(dǎo)向偏頗，基層基礎(chǔ)工作得不到重視

從目前我局的各種考核機制看，普遍存在著以數(shù)字論成績，以打處數(shù)、破案數(shù)、罰沒數(shù)等論“英雄”的現(xiàn)象，在考核分值設(shè)置上往往是打擊分值大且加分多，基礎(chǔ)工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作，不得不增加辦案力量，縮減社區(qū)民警數(shù)，致使民警對基礎(chǔ)工作無暇全面顧及，基礎(chǔ)工作出現(xiàn)盲區(qū)。但是，基礎(chǔ)工作量大面廣，是一項龐大而繁雜的工作，需要民警通過日常的工作進行積累，不可能像打擊犯罪一樣，有數(shù)字成績和讓人津津樂道的過程?；A(chǔ)工作的成績不顯山露水，閃光點不容易被人發(fā)現(xiàn)，同樣付出的努力，同樣艱辛的工作，出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎來看，派出所民警的機會也相對少些，這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。

（四）執(zhí)法環(huán)境越來越差，民警執(zhí)法缺乏保障

近幾年來，公安機關(guān)一直在大力加強隊伍正規(guī)化建設(shè)，不斷推出便民利民措施，著力提高公安行政管理工作的質(zhì)量和水平，民警的素質(zhì)得到了很大提升，公正執(zhí)法、文明辦案程度不斷加強。基層民警常年奮戰(zhàn)在打擊違法犯罪，保護人民，服務(wù)群眾的第一線，他們以自己的青春和生命捍衛(wèi)著社會的安寧。面對著窮兇極惡的犯罪分子，他們挺身而出；為人民群眾排憂解難，他們?nèi)蝿谌卧??？墒且恍├习傩盏淖窦o守法自覺性并非同步提高，少數(shù)人只求民警為其提供服務(wù)與保護，不愿承擔義務(wù)，民警的工作得不到群眾的理解和支持，正當執(zhí)法活動常常受到不應(yīng)有的阻撓，一旦不滿足他們的不正當要求，就會對民警橫加指責，民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負重。110成了“萬金油”式的社區(qū)服務(wù)隊，民警為民服務(wù)聽不到謝謝，得不到認同，有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊伍中某些個別人的不良行為當成是整個警察隊伍的通病，再加上媒體對警察隊伍負面報道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重。從平時的接處警情況來看，民警處警時如果遭到群眾的惡意中傷，圍觀群眾也表現(xiàn)出不理解、不支持的態(tài)度，而且對民警的工作極不配合，更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應(yīng)有處理，這對民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦，某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某酒后滋事，干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時遭到張某等十幾個人圍毆，造成民警身上多處受傷，警服被撕破。我局依法以妨害公務(wù)行為對張某等人作出行政拘留決定后，張某提出行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)竟然撤銷了處罰決定，認為張某等人的行為不是妨害公務(wù)，而是擾亂公共場所行為的繼續(xù)。這在較大程度上助長了違法者的威風(fēng)，給基層民警造成了心理的創(chuàng)傷。

（五）后勤保障不到位，嚴重制約基層基礎(chǔ)工作的開展

公安機關(guān)是政府的職能部門，工作經(jīng)費應(yīng)由財政全額撥付。近年來，盡管各級黨委、政府對公安工作高度重視，逐年加大對公安工作的支持和保障，但現(xiàn)有的公安經(jīng)費根本無法保障和維持公安工作的正常運轉(zhuǎn)?；鶎优沙鏊窬坏貌辉趹?yīng)付繁重的工作任務(wù)的同時，還要花費大量精力和時間想方設(shè)法去拉贊助、掙罰款，以用來更新改善辦公設(shè)備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結(jié)果不但給民警造成極大的心理壓力，而且還給公安機關(guān)的公正執(zhí)法造成嚴重影響，損害公安機關(guān)的執(zhí)法形象。

二、加強基層基礎(chǔ)工作的一些想法

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。離開了基礎(chǔ)，基層功能就會削弱，公安工作就會失去依托，就會失去工作主動權(quán)和控制權(quán)。為實現(xiàn)公安工作的可持續(xù)性發(fā)展，必須著力解決制約基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的突出問題，重點突破，整體推進，從根本上將基層基礎(chǔ)工作提升到一個新的品位，從而有效增強公安機關(guān)駕馭社會治安的能力。

（一）提高思想認識，突出基層基礎(chǔ)工作地位

切實改變基層基礎(chǔ)工作“口頭上重視，行動上輕視”的現(xiàn)狀，通過調(diào)整基礎(chǔ)民警在立功受獎民警中的比例等切實有效的措施，營造基層光榮、基礎(chǔ)重要的氛圍，增強基層民警的責任感、榮譽感，激發(fā)其做好基層基礎(chǔ)工作的積極性和主動性。特別是要積極探索基礎(chǔ)工作為偵察破案發(fā)揮作用后的立功表彰激勵機制，建立在同一案件偵破中，發(fā)揮作用的基礎(chǔ)民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎勵的新型評估機制，賦予基礎(chǔ)工作新的活力和生命線，以激發(fā)基礎(chǔ)民警全力開展基礎(chǔ)工作的積極性，挖掘和激發(fā)其內(nèi)在潛力。

（二）完善績效考核，確立正確的工作導(dǎo)向

對派出所的考核不應(yīng)實行“一刀切”，要建立科學(xué)的績效考核辦法。因為各派出所的轄區(qū)環(huán)境、治安特點、功能側(cè)重等方面均存在差異，應(yīng)根據(jù)派出所工作的共性，歸納其工作重點，有針對性的提出工作要求和基本運行機制。同時，根據(jù)個性，有區(qū)別的制定考核標準，引導(dǎo)各派出所各有側(cè)重的開展工作，使各所基本上處于同一起跑線，增強可比性，實現(xiàn)派出所工作的深入推進。對派出所內(nèi)部工作的考核而言，也要根據(jù)責任分工確立不同的考核標準，正確評價民警的工作，避免“一刀切”帶來的考核不公，從而充分調(diào)動派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對警力布局進行重新調(diào)整，及時修訂了績效考核細則，對辦案組民警和社區(qū)民警、暫口職工分組實行考核，每月進行考核排名，按分值發(fā)放獎金，獎金差額最高可達2000元，較為公正地體現(xiàn)了獎勤罰懶，在全體民警中營造了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的的良好工作氛圍，有效促進了各項工作的全面提升，2007年以來的四色預(yù)警連續(xù)保持最佳綠色，績效考核成績列全市派出所序列第一。

（三）堅持因情施策，強化基層基礎(chǔ)保障措施

要根據(jù)“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，加大對基層人、財、物的投入，探索建立長效、穩(wěn)定、可靠的保障機制。在警力配備上，要切實按照公安部的要求真正實現(xiàn)警力下沉，解決派出所警力不足的困難，科學(xué)整合現(xiàn)有警力資源，合理配置基層警力。在從優(yōu)待警上，要提高基層民警的政治待遇和經(jīng)濟待遇，解決民警的后顧之憂，如住房、子女入學(xué)入托、子女就學(xué)醫(yī)療保障等問題。在保障執(zhí)法權(quán)益上，堅決支持民警依法履行職責，對襲警、侮辱民警等違法犯罪行為，要及時查處嚴厲打擊。在宣傳發(fā)動上，宣傳部門要正確向群眾通報治安形勢的嚴峻性，客觀地向社會反映基層民警工作的疾苦，以及與犯罪分子作斗爭的危險和任務(wù)的艱巨，逐步讓全社會理解、支持公安工作。同時，公安機關(guān)要切實為基層“減負”，機關(guān)單位要減輕多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭考核給派出所帶來的壓力，精減對基層所隊的檢查、考評、驗收活動，多進行一些解決實際困難的實在的幫助和指導(dǎo)。

（四）倡導(dǎo)與時俱進，在警務(wù)模式上推陳出新

深化勤務(wù)機制改革是實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，基層基礎(chǔ)工作必須圍繞追求警務(wù)效率與效益的最大化這一核心目標，進行警務(wù)運行機制的大膽探索和改革。以安陽派出所為例，今年以來，該所積極創(chuàng)新工作模式，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機制，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，最大限度地向現(xiàn)有警力挖掘潛力，不斷激活警務(wù)潛能，實現(xiàn)了工作效能大幅提升。著重做了以下幾點：一是優(yōu)化警力布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該所打破常規(guī)，優(yōu)化警力布局，將轄區(qū)科學(xué)劃分為A、B、C三塊，并為各塊設(shè)置職能均等的辦案組和基礎(chǔ)組，分別配置辦案民警4名、基礎(chǔ)民警2名。將暫口職工、戶管員、協(xié)警等實行切塊使用，分至各塊實行治安責任包干。通過優(yōu)化警力布局，整合了警力，切實解決民警單兵作戰(zhàn)、警種聯(lián)動難的困擾。二是優(yōu)化職責分工。明確辦案組民警負責辦理轄區(qū)所有案件，承擔打擊破案任務(wù)；基礎(chǔ)組民警負責治安管理和社區(qū)警務(wù)工作，不再承擔辦案任務(wù)，使其有足夠時間與精力“抓隊伍、管人口、搞情報、保平安、創(chuàng)滿意”。抓隊伍即抓好協(xié)警隊、戶管員、村居巡邏隊等治安力量建設(shè)；管人口即管好常住人口和暫住人口；搞情報即收集前瞻性、預(yù)警性治安信息；保平安即指導(dǎo)開展巡邏防范工作，降低刑事發(fā)案；創(chuàng)滿意即開展便民、利民、為民活動，密切警民關(guān)

系。三是強化公開巡邏。該所每天安排60名協(xié)警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊，統(tǒng)一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進行分時段不定區(qū)域的集中公開巡邏，提高街面見警率，增強巡邏密度，營造主動擠壓犯罪空間，有效震懾了街面犯罪分子。四是強化集中清查。由基礎(chǔ)組民警帶領(lǐng)暫口職工、戶管員、協(xié)警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對工作，對轄區(qū)內(nèi)出租房逐戶開展排查校對，對未能履行責任的房東嚴格依法處罰，以罰促登，以罰促管，使出租房和暫住人口底數(shù)清、情況明。

第四篇：推進公安信息化建設(shè)的幾點思考

推進公安信息化建設(shè)的幾點思考

隨著社會治安形勢的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)作用于公安工作尤其是基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，推進信息化建設(shè)步伐，提高基層公安民警的信息化應(yīng)用水平，實現(xiàn)向科技要警力，向信息要戰(zhàn)斗力的目標?，F(xiàn)就結(jié)合我所近年來的工作實踐，談幾點具體看法：

一、信息化建設(shè)進程回顧

我們**派出所組建初期，僅有一臺電腦且配置不高，主要用來打字。2004年我們**公安局先后建成了“三級網(wǎng)”、“四級網(wǎng)”，并接入公安網(wǎng)。當時，民警對信息化建設(shè)、網(wǎng)上辦公感覺陌生，對信息化建設(shè)的作用與重要性認識不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)，對公安網(wǎng)的利用不多。近3年來，我所高度重視新計劃建設(shè)，全所目前擁有電腦8臺，基本達到人均一臺的標準。特別是從2008年底推行網(wǎng)上辦案以來，全所民警信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運用的5人、基本熟練的2人、基本掌握的2人，除兩名老同志外，均具備獨立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨立操作公安信息化平臺等信息化應(yīng)用能力，從而進一步節(jié)約了警力，增強了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來，我們通過信息化應(yīng)用，共 破獲各類案件 起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人 人，網(wǎng)上逃犯 人，實現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。

二、主要做法

1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來的不便，我們積極請示市局黨委，連續(xù)三年爭取到4臺高配置的新電腦，所內(nèi)自行購置電腦4臺及時安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使全所基本達到了人手一臺電腦，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強有力的硬件保障。

2、強化應(yīng)用學(xué)習(xí)。我們把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進工作的重要環(huán)節(jié)來抓，特別是市局黨委提出網(wǎng)上辦案的要求后，我們積極開展動員，使全所民警充分認識到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺參加市局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計算機基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能。同時在所內(nèi)開展“雙幫帶”活動，老民警帶新民警學(xué)辦案，新民警帶老民警學(xué)電腦，互幫互學(xué)，充分調(diào)動了民警互助互學(xué)的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學(xué)的良好氛圍，促進信息化應(yīng)用技能的整體提高。

3、實行崗位練兵。針對執(zhí)法辦案、戶籍管理、治安檢查、等不同崗位的需求，要求各崗位民警針對工作實際，立足崗位需求開展信息化建設(shè)，努力使自己成為一專多能的全能型民警。

三、當前公安信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問題

1、思想認識程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認識上存在誤區(qū)，認為在這方面投入大量資金是一種資源浪費，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。

2、信息工作平臺不完善。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，影響了各項公安業(yè)務(wù)和治安管理工作的開展。

3、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進行簡單的瀏覽和查詢，不會打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道公安信息庫有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。

4、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線民警真正運用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。

5、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡單比對的低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。

6、信息保密及安全意識不強。部分民警在運用公安信息平臺時，缺乏保密意識和計算機安全維護意識，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。

四、推進信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議

（一）要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，高度重視加強信息化應(yīng)用知識的普及。

（二）要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺，依托社區(qū)警務(wù)室民警，深入基層做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機制，保障采集、錄入的信息完整、全面、準確。設(shè)立專項獎金，從預(yù)警信息提供及時、數(shù)量多、質(zhì)量高等方面對社區(qū)民警進行表彰獎勵。設(shè)立專職崗位，對信息庫信息進行有效整合、研判，實現(xiàn)信息由量到質(zhì)的飛越，真正提高社會治安的防范、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪的能力。

（三）要加強信息化應(yīng)用培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低。一方面針對信息通信技術(shù)發(fā)展迅速，信息更新快的特點，建立長效的信息通信技術(shù)培訓(xùn)機制。另一方面通過開展多種形式的講座和培訓(xùn)，使廣大民警特別是社區(qū)民警掌握信息比對、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能，適時組織各社區(qū)警務(wù)民警開展信息化技能競賽，以賽促學(xué)，解決當前民警在運用網(wǎng)絡(luò)和信息時 4 的盲目性和單一性，把對信息的需求主動轉(zhuǎn)化為做好工作的動力。

（四）要重視信息化建設(shè)的安全問題。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，各部門在其職責范圍內(nèi)，負責本單位信息化系統(tǒng)的安全和保密管理，特別是注意上網(wǎng)人員的安全意識教育和移動介質(zhì)的使用、保密防范問題。只有這樣，才能保證公安基層信息化建設(shè)朝著一體化、標準化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進，使新時期公安信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)、應(yīng)用到整體效能的發(fā)揮。

第五篇：基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報告

基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報告

四大隊刑事科學(xué)技術(shù)二區(qū)隊 溫寧遠

現(xiàn)代社會的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代通信，已是大勢所趨，而公安工作必須積極和迅速的融入這個趨勢。要適應(yīng)社會發(fā)展，公安機關(guān)必須加強建設(shè)科技強警和公安信息化工作。公安辦公室作為“司令部”、“參謀部”，要及時、準確掌握各類情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，必須加強信息化建設(shè)。

一、公安工作信息化建設(shè)是現(xiàn)代信息化的客觀要求

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。20世紀90年代以來，全球信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)倍于經(jīng)濟平均增幅的速度增長，成為世界經(jīng)濟最具活力的新增長點和社會財富加速增長的主導(dǎo)力量。信息技術(shù)強大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟社會的深刻變革，加快了經(jīng)濟全球化的進程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個重要標志。21世紀的社會將是一個全新的信息社會，21世紀的國際競爭，將是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭。加快信息化建設(shè)已成為世界各國提高綜合國力和競爭實力的必然選擇。面對新的形勢和任務(wù)，面對各種錯綜復(fù)雜的社會矛盾，公安機關(guān)要肩負起打擊違法犯罪、維護社會治安秩序的重任，必須勇敢面對高科技的挑戰(zhàn)，必須全面推進科技強警步伐。

二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認識上的偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當前公安工作的偏見，對信息化的了解也僅限于信息化就是用微機打字、信息化就是上因特網(wǎng)，對信息化范圍、信息化開展的意義認識不足，沒有真正意識到信息化建設(shè)對公安工作有著巨大推動作用。因此，公安機關(guān)出現(xiàn)了阻礙科學(xué)技術(shù)與辦案結(jié)合的不利因素，缺乏依靠科技進步的內(nèi)在動力；對于如何把信息技術(shù)運用到公安工作中來、如何用信息化促進公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機關(guān)加快信息化進程，推動辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當前形勢發(fā)展和公安工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)，也制約了公安工作的發(fā)展。

（二）辦公室基礎(chǔ)設(shè)施簡陋導(dǎo)致工作效率的低下

科技強警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、辦公條件差等現(xiàn)象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經(jīng)部門廣，僅僅依靠幾個民警的手工操作或單機辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統(tǒng)，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建設(shè)力不從心

公安機關(guān)信息化建設(shè)工作存在最突出的問題，就是嚴重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來看，公安機關(guān)的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識，而專門的技術(shù)人員又大多為法醫(yī)、會計、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術(shù)型工作人員，因此對于信息技術(shù)這門科技含量很高的結(jié)合技術(shù)，顯得束手無策，很難提出一個長遠的發(fā)展規(guī)劃、很難得心應(yīng)手地組織開展信息化建設(shè)。對于有一些信息化建設(shè)的單位，又由于人才缺乏，先進的信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使信息化建設(shè)的成果成為擺設(shè)。因此在沒有一支高水平的信息化技術(shù)人才隊伍的前提下，公安信息化建設(shè)對某些單位而言簡直是一種神話或資金上的嚴重浪費。

三、加強基層公安局辦公室信息化建設(shè)的必要性

（一）是當好“參謀”，進行結(jié)合分析、科學(xué)決策的需要

科學(xué)技術(shù)是當今現(xiàn)代化最顯著的標志和先進生產(chǎn)力的代表，對社會的發(fā)展產(chǎn)生廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高公安機關(guān)辦公效率和應(yīng)對

突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力，已成為公安工作發(fā)展和融入社會的客觀趨勢，是實現(xiàn)科技強警的重要途徑，也是更好地履行公安機關(guān)職能，維護國家法律尊嚴和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的有力保證。公安局辦公室作為“結(jié)合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策質(zhì)量的高低。過去，僅僅靠幾個人的分析能力，對于各種情況的分析范圍及準確性都有很大的限制，但有了科學(xué)決策輔助系統(tǒng)，可針對各種情況提出預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，必然會提高決策的科學(xué)性和準確性。因此，基層公安機關(guān)應(yīng)高度重視公安辦公室的信息化建設(shè)，通過各種方法提高其工作人員對信息化工作的必要性認識，全力推動信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。

（二）是快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮的需要

在新的社會治安形勢下，犯罪向網(wǎng)絡(luò)化、流竄化、智能化方向發(fā)展，犯罪分子擁有先進的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機關(guān)必須建立權(quán)威、靈敏、高效的信息化系統(tǒng)，以提高快速反應(yīng)能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機關(guān)雖然已建立110報警服務(wù)臺快速反應(yīng)機制，但各縣區(qū)公安局之間的快速統(tǒng)一指揮、調(diào)度機制仍不完善。如需要多方警力進行圍追堵截的情況，目前一般是通過市公安局指揮中心的電話進行調(diào)度、指揮。往往由于所用調(diào)度時間長而導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)。但如果建立了信息化系統(tǒng)，市局指揮中心可通過網(wǎng)絡(luò)與下級指揮中心或110報警服務(wù)臺進行網(wǎng)絡(luò)通信，實現(xiàn)信息快速傳遞，同時在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布指令，那就大大節(jié)省了調(diào)度時間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時機。

（三）是克服統(tǒng)計不實和綜合指導(dǎo)盲目性的需要

統(tǒng)計不實是公安機關(guān)急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統(tǒng)計不實問題一抓再抓，仍不能解決問題。辦公室信息化系統(tǒng)建立后，要求基層辦案機關(guān)受理案件必須通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行登記，這樣就可以有效地防止統(tǒng)計不實現(xiàn)象，并可隨時通過網(wǎng)絡(luò)及借助輔助系統(tǒng)對基層公安機關(guān)所登記的案件進行科學(xué)的綜合指導(dǎo)。

四、加強基層公安局辦公室信息化建設(shè)的方法和步驟

（一）信息化系統(tǒng)的構(gòu)成信息化系統(tǒng)即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機統(tǒng)一整體。公安辦公室信息化系統(tǒng)就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論、現(xiàn)代管理科學(xué)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合辦公室的職能作用和業(yè)務(wù)工作特點而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統(tǒng)是公安信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，以技術(shù)為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準確、全面和安全有效的綜合信息支持，實現(xiàn)辦公自動化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。

（二）辦公室信息化系統(tǒng)的建設(shè)

1、組建經(jīng)濟實用的小型局域網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺，實現(xiàn)信息化系統(tǒng)的職能作用。

2、購置實用的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)辦公自動化。

基層公安辦公室根據(jù)實際情況可以自行購買相應(yīng)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)軟件。但此軟件系統(tǒng)必須要符合標準，以利于二級、三級網(wǎng)連通后，數(shù)據(jù)信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項經(jīng)費投資不浪費。

3、引進和培訓(xùn)人才，確保信息化建設(shè)真正落到實處。

各基層公安局辦公室要積極爭取政策，引進人才，把技術(shù)精、有責任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到公安機關(guān)中來，并努力營造一個適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進得來、留得住、用得好、有發(fā)展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓(xùn)力度，從實際工作出發(fā)，從實際應(yīng)用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質(zhì)，提高計算機使用水平。

4、建立制度，確保信息化建設(shè)發(fā)揮作用。

信息化建設(shè)的項目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強制性地利用起來。不能因為民警囿于傳統(tǒng)工作方法，學(xué)習(xí)掌握上存在惰性，學(xué)習(xí)掌握需要一段時間，而不做制度上的要求。應(yīng)從整體發(fā)展的角度、公安事業(yè)發(fā)展的高度，制定規(guī)章制度，要求各類案件信息必須輸入微機、各類公文必須在微機上書寫、流轉(zhuǎn)，從而使民警從傳統(tǒng)的辦公狀態(tài)進入到網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化辦公的角色中，只有這樣才能把信息化建設(shè)的成果應(yīng)用到公安工作中，推動公安工作向前發(fā)展，才真正地將信息化建設(shè)落到實處。