第一篇：法院綜治維穩(wěn)調(diào)研

新形勢下如何做好邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定工作

當(dāng)前，我國少數(shù)民族地區(qū)政治穩(wěn)定、團結(jié)互助、共同繁榮的新型社會主義民族關(guān)系已基本建立，但部分邊疆少數(shù)民族地區(qū)的反分裂斗爭和社會治安形勢依然嚴(yán)峻，特別是宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力以“民族獨立”為幌子，采取隱蔽或公開的形式，一方面制造輿論，蠱惑人心；一方面大搞暴力恐怖活動，破壞社會安定，在一些地方甚至還發(fā)生了嚴(yán)重的暴力恐怖打砸搶或群體性事件。如何準(zhǔn)確判斷并及時掌握影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定問題的新特點，并采取積極有效的措施，妥善處理民族關(guān)系，對于進一步加強云南民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，促進民族發(fā)展，推動少數(shù)民族地區(qū)全面進步，意義十分重大。

一、努力營造有利于我國的外部國際政治環(huán)境。由于國際形勢的復(fù)雜多變和西部地區(qū)各種國際地緣政治力量的角逐，必須充分利用各種外交資源，與相關(guān)國家聯(lián)系交涉，努力營造進行反分裂、反恐怖的國際外部大環(huán)境，盡力壓縮民族分裂、恐怖勢力的國際生存空間。

二、切實加快以改善民生為重點的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前，加強少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的工作中，最為緊迫和重大的任務(wù)，就是加快與廣大人民群眾的幸福安康息 1

息相關(guān)的民生問題為主要內(nèi)容的社會建設(shè)。加強社會建設(shè)就是從廣大少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，解決好他們的衣食住行、安危冷暖，特別是要盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)全體群眾的社會保障體系。只有使西部地區(qū)民眾從社會建設(shè)中獲得益處，才能真正建立起和諧的民族關(guān)系、階級階層關(guān)系，強化中華民族認(rèn)同，為實現(xiàn)云南邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

三、大力提高政府的治理水平。民族地區(qū)政府要采取有效措施改進公共政策的質(zhì)量。將民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的力量，而不使其變成壓力和負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該提升政策的執(zhí)行力，增加透明度和強化責(zé)任，與少數(shù)民族群眾達成新型合作關(guān)系，從而實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的長治久安。另外，要加快民族地區(qū)社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確評判社會穩(wěn)定的現(xiàn)實狀況，提前對社會不穩(wěn)定因素作出警示預(yù)報，為有關(guān)部門制定及時、有效的社會穩(wěn)定調(diào)控措施，防范社會不穩(wěn)定風(fēng)險提供信息支持。

四、充分發(fā)揮好少數(shù)民族政治精英和經(jīng)濟精英的社會作用。在少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族干部是將政治秩序和政治結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來的人才，是當(dāng)?shù)氐恼尉?。少?shù)民族干部參與意識、管理意識、權(quán)利意識、動員意識等都在不斷地增長，他們對民族政治體系的影響不可低估，直接或間接地影響到民族政治過程的有序性和民族體系的連續(xù)性，應(yīng)該充分信

任、積極發(fā)揮他們的作用，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。民族地區(qū)的經(jīng)濟精英是民族地區(qū)社會結(jié)構(gòu)中的中間富裕階層。他們一般在社會上有較好的人緣，是社會下層群體大力效法的榜樣，對少數(shù)民族群眾中社會下層群體具有較大的影響力，有緩解和化解社會矛盾的現(xiàn)實可能性。而且，民族地區(qū)的中間富裕階層大多對社會持有一種溫和的改良主義態(tài)度，富于理性和現(xiàn)實性，在一些重大的社會政治問題上，如對民族與宗教矛盾，基本上不會有過分激烈的情緒或舉動，因此對各種社會矛盾具有緩解和緩沖的作用。

五、加強多元一體的新型民族文化建設(shè)。特色鮮明的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，蘊藏著巨大的精神財富和豐富的知識含量，應(yīng)該加以挖掘、加工和改造，使其在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用，使其朝著維護社會穩(wěn)定的良好方向發(fā)展，防止其對多民族國家的文化“撕裂”作用。首先，發(fā)掘、吸收、借鑒多元民族文化，創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、為各族人民所認(rèn)同的核心理念以及相應(yīng)的一整套價值觀念；其次，要發(fā)揮好民族傳統(tǒng)文化的積極作用，如在禁毒工作中懲惡揚善方面的作用；第三，要以民主、平等、自由、公平、正義等政治價值為參照系，并結(jié)合現(xiàn)代社會經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的需要，賦予少數(shù)民族傳統(tǒng)文化現(xiàn)代要素，消除西部少數(shù)民族群眾的“草民”心理、“順民”心理和“臣民”心理，培養(yǎng)、塑造現(xiàn)代公民人格；第四，不

斷清除狹隘民族意識的消極影響，發(fā)展積極向上、健康有益的民族特色文化；最后，要整合多元民族文化資源，促進各民族文化共同體的形成。

六、加大依法管理民族事務(wù)的力度。首先，要維護我國憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，任何人、任何組織或團體都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，民族自治地方也不例外；其次，盡快健全和完善少數(shù)民族地區(qū)法制建設(shè)，抓緊制定貫徹實施民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)和其他實踐需要的民族法律法規(guī)，最終形成完整的民族法律體系；第三，規(guī)范和完善民族地區(qū)的習(xí)慣法，在堅持國家法的前提下，參照民族宗教習(xí)慣法的有關(guān)內(nèi)容，制定適當(dāng)?shù)淖兺ǚ?，既保持少?shù)民族優(yōu)秀的民族文化，又保證國家法律法規(guī)的權(quán)威性和強制性；最后，要強化法律實施力度，確保民族法制的有效實施，依法嚴(yán)厲打擊各種危害少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的違法犯罪活動。下面結(jié)合我們雙江縣（雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣）情和法院自身工作實際情況，就工作中如何做好邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定工作談幾點意見：

一是加強法官干警對黨和國家有關(guān)民族政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，最大限度地減少審判工作給民族平等政策執(zhí)行帶來的偏差，充分保障少數(shù)民族的合法權(quán)益；

二是通過掛鉤幫扶、送法下鄉(xiāng)、“六進”活動等，深入離當(dāng)?shù)胤ㄔ狠^遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，特別是少數(shù)民族聚居地進行國

家法律法規(guī)、民族政策、地方性法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大民族群眾的法律思想和法律意識；

三是嚴(yán)格執(zhí)行自治地方大及其常委會制定頒布的地方性法律、法規(guī)及民族政策；

四是尊重各民族的民族風(fēng)俗和習(xí)慣，對他們做到以誠相待，取得他們對人民法院工作的信任和支持；

五是依法保障各少數(shù)民族的平等權(quán)利，維護各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，在立案、審判等各項工作環(huán)節(jié)，禁止任何歧視、破壞民族團結(jié)和制造民族矛盾的行為；

六是對法院司法行政工作人員和審判法官在履行自身工作職責(zé)過程中，出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族語言和行為，傷害了少數(shù)民族兄弟感情的，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并視情節(jié)作出處罰；

七是依法保障各民族群眾的訴訟權(quán)利，支持各少數(shù)民族公民使用本民族語言、文字進行訴訟、法庭辯護等，并為他們做好相關(guān)翻譯工作；

八是庭審中嚴(yán)格執(zhí)行審判人員回避制度，特別是法院少數(shù)民族法官在審理案件中，在庭審開始前要向雙方當(dāng)事人亮明身份，如當(dāng)事人一方請求回避的，支持其請求；另外完善人民陪審員制度，吸收多民族人民陪審員參與案件的審理；

九是對各民族群眾的來信、來訪，認(rèn)真做好回復(fù)、接待工作，對他們反映的情況和問題，認(rèn)真釋明，做到以誠待人、以理服人，處理信訪工作中遇到的法院不能處理的重大信訪和群體上訪案件，積極向黨委匯報，以便上級黨委及時采取措施，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)；

十是注重調(diào)解，法院受理的大部分案件當(dāng)事人及其家屬多屬少數(shù)民族群眾，案件審理必須十分謹(jǐn)慎，防止因?qū)徟卸l(fā)民族糾紛和民族矛盾，審判工作中始終要堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的審判原則，以調(diào)解為主為先，判決為輔為后，把調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后，盡可能以和解方式結(jié)案，有效化解雙方當(dāng)事人之間的矛盾，做到案結(jié)事了，減少民族矛盾的誘發(fā)因素，增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定；

十一、堅持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進“平安縣”、“無毒縣”創(chuàng)建、鞏固工作，自覺服從和服務(wù)于全縣工作大局，把“平安縣”、“無毒縣”創(chuàng)建、鞏固工作作為人民法院一項長期重要工作來抓，營造積極社會發(fā)展的良好外部環(huán)境。

二〇一一年九月九日

第二篇：綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力做好綜治維穩(wěn)工作，緊緊圍繞黨委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)具體要求，認(rèn)真總結(jié)”平安鎮(zhèn)創(chuàng)建的實踐經(jīng)驗。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)的安排，鎮(zhèn)綜治辦、維穩(wěn)辦偕同鎮(zhèn)司法所于 2010年3月5日 至 3月18日 對全鎮(zhèn)各村各單位及部分老干部等進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況近年來，面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，我鎮(zhèn)政法綜治維穩(wěn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的關(guān)心支持和積極參與下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以化解社會矛盾為主線，以深化“平安鎮(zhèn)”建設(shè)為載體，以解放思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念為核心，緊緊圍繞中心工作，充分發(fā)揮職能作用，突出加強政法機關(guān)社會管理能力建設(shè)，突出加強政法隊伍思想政治建設(shè)，突出加強基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，全面推進我鎮(zhèn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展，在維護社會穩(wěn)定、預(yù)防打擊犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務(wù)改革發(fā)展等方面都取得了較好的成效，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，綜治維穩(wěn)責(zé)任得到進一步落實。在鎮(zhèn)黨

委、政府的高度重視下，各村和鎮(zhèn)直……

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 夯實鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)---xx鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

xx鄉(xiāng)現(xiàn)有xx 個黨支部，其中xx 個農(nóng)村支部，農(nóng)村黨員xxx 人。

為加強基層組織建設(shè)，在全鄉(xiāng)范圍全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進一步做好鄉(xiāng)內(nèi)軟弱渙散村的排查整頓工作，切實解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

x月xx日，xxx鄉(xiāng)召開各村支書、主任和全體機關(guān)干部

共xx余人參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。鄉(xiāng)黨委政府做出重要部署，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把軟弱渙散村整頓工作列入重要議事日程，集中時間、集中力量、集中精力深入開展社會矛盾化解工作。切實化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，健全完善社會矛盾處理的長效機制，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查，確定村黨組織班子不團結(jié)、無村黨組織書記、村務(wù)管理工作較差、因班子問題進行上訪及其他原因造成村組軟弱渙散的，針對突出問題及原因認(rèn)真分析，找準(zhǔn)突破口，并根據(jù)軟弱渙散村實際，制定整頓方案。

一、xx鄉(xiāng)村級綜治維穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來鄉(xiāng)黨委、政府大力加強以村黨支部為核心的綜治組織建設(shè)，和群防群治建設(shè)。按照“配強配齊人員，強化基礎(chǔ)工作”的要求，在xx個行政村、社區(qū)分別建立了綜治辦公室，并配有專職治保主任xx名,并成立了相應(yīng)的巡邏隊，加強了義務(wù)聯(lián)防隊建設(shè)和調(diào)委會建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了治保主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使村級綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。

具體措施如下：

1、嚴(yán)格落實群防群治制度。在抓好社區(qū)安全穩(wěn)定的同

時，不斷完善規(guī)范的完善群防群治的制度建設(shè)，制定了聯(lián)防員責(zé)任制，居民公約，治保組織工作的任務(wù)及權(quán)力，治保會工作制度，信息員制度，治安聯(lián)絡(luò)員、幫教、調(diào)解制度等各項制度。努力創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作運行，提高工作效能。

2、建立健全各類組織機構(gòu)。加強安全穩(wěn)定是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須動員各方面社會力量，運用政治、法律、經(jīng)濟、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會安全穩(wěn)定的要求，強化基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機制。為此，我鄉(xiāng)成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)解組織、幫教組織流動人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。

3、加強對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鄉(xiāng)對兩勞

解教人員。分別進行造冊登記，加強了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，提高幫教質(zhì)量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

4、加強和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)

展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動

人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

二、當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續(xù)完善。從調(diào)查中了解到，所制定的維護治安穩(wěn)定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環(huán)節(jié)。

2、普法宣傳力度尚待加強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的法律知識

比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普法宣傳的深度和廣度。、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。夜間巡邏工作機制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關(guān)于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發(fā)生，暴露出“及時排查、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主”和“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實。

三、幾點對策和建議

1、加強宣傳，提高認(rèn)識。全鄉(xiāng)上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高對綜治工作重要性的認(rèn)識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩(wěn)定。

2、加強綜治干部隊伍及自身建設(shè)，逐步落實基層綜治

經(jīng)費。綜治辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，增強綜治成員單位履職意識，調(diào)動積極性，做到有獎有懲。要不斷加強綜治干部隊伍建設(shè)，進一步加強對專職干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行任職資格考核，推行“能者上、庸者讓”的用人機制。不斷增加綜治工作經(jīng)費，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。

3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心成員單位的職能作用，持續(xù)

嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要針對新時期刑事犯罪特點，對暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪要始終保持高壓態(tài)勢，及時打擊，確保人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作有一個良好的治安環(huán)境。要針對農(nóng)村的特點，掌握不同時期的治安狀況，切合實際地組織開展專項整治工作。同時，特別要加強對青少年及外出務(wù)工人員的法制教育，減少違法犯罪。

4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機

關(guān)工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來，加強群防群治隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設(shè)，強化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基礎(chǔ)工作，堅固綜治工作的前沿陣地。、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預(yù)防、及時排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性

及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

第三篇：政法綜治維穩(wěn)調(diào)研

大麥嶼街道政法綜治維穩(wěn)調(diào)研材料

一、加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、機構(gòu)設(shè)置:綜治中心設(shè)為常設(shè)機構(gòu)，配備一些專管員：綜治、信訪、消防、安監(jiān)、禁毒、流動人口、普法、調(diào)解等，取消***辦等，綜治中心主任為副書記，副主任有派出所等人員組成，現(xiàn)在機構(gòu)運作很累，效率低，綜治辦很難協(xié)調(diào)信訪辦、安監(jiān)中隊、派出所、司法所等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)管理考核細(xì)則

1、專項整治：鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)排摸，公安等職能部門負(fù)責(zé)整治，建議部門職責(zé)內(nèi)的東西不應(yīng)該例入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，這樣就成了虛的東西太多了，也要納入縣主管部門考核。

2、風(fēng)險評估考核：應(yīng)作為建設(shè)單位項目審批的前置條件，不應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入考核，應(yīng)納入縣主管部門考核。未經(jīng)風(fēng)險評估的項目，扣除縣主管部門（城建、土地）分?jǐn)?shù)。他們建設(shè)單位申請評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時評估的扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、治安安全單位、平安校園、平安家庭、規(guī)模企業(yè)綜治辦規(guī)范化等系列創(chuàng)建活動與社區(qū)服刑人員、歸正人員登記造冊：應(yīng)納入縣主管部門考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)平安村居（社區(qū)）、和轄區(qū)內(nèi)平安單位的督查考核。

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新提的各級干部必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦1-2年的鍛煉，具有獨立處理復(fù)雜問題工作能力，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織部門考核。

二、村綜治站

1、管控人員考核：如違法人員、歸正人員、涉毒人員、判刑人員、治安（刑事）發(fā)

案情況管理不到位的是村居責(zé)任，有關(guān)主管部門不及時提供名單及資料的應(yīng)扣除主管部門分?jǐn)?shù)。這項不要只對村居鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，也應(yīng)該納入縣主管部門考核。

2、對一級、示范綜治站應(yīng)設(shè)置前置條件：如開展物防、技防的村，管理規(guī)范、作用

明顯，流動人口在2000人（或3000人）以上的村居。

3、對村居沒有按玉縣委辦【2007】81號文第四項第3條規(guī)定關(guān)于綜治站工作人員

20%的獎金，給予扣分。

4、對綜治站專職人數(shù)納入等級綜治站考核，應(yīng)該分別明確示范、一級、二級綜治站

脫產(chǎn)人數(shù)、兼職人數(shù)。

三、信息共享納入職能部門考核：社區(qū)矯正、歸正人員、涉毒人員、外來人員、問題

青少年、違法人員、判刑人員、治安（刑事）發(fā)案情況統(tǒng)一建立電子信息平臺，不及時提供信息的縣主管部門給予扣分。

四、等級調(diào)解委員會評定：調(diào)解工作涉及維穩(wěn)，如一個村應(yīng)違反計劃生育而取消了資格，那么他們就失積極性。建議不管有沒有違反計劃生育都評選資格，但三停村暫停撥款，待摘帽后方可撥款。

第四篇：綜治維穩(wěn)-調(diào)研報告

健全綜合保障體制提高外來務(wù)工生活質(zhì)量

摘要：加強環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設(shè)是應(yīng)對城市快速發(fā)展、環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量要求不斷提高的必然選擇。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設(shè)面臨的突出問題，是一線外來務(wù)工人員保障工作滯后所導(dǎo)致的不穩(wěn)定問題所在。為此，我們一方面要認(rèn)識到加強綜合保障外來務(wù)工的保障機制的必要性和重要性，另一方面，要大膽探索新機制，從而確保一線環(huán)衛(wèi)工人保障工作落到實處。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)；外來務(wù)工；綜合保障

隨著市容環(huán)境綜合整治工作進程的加快，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員也隨之倍增。較長時間以來，由于對外來務(wù)工人員嚴(yán)格控制以及聘用勞動力的市場化，再加上近幾年來一些老職工逐步退休，因此，外來務(wù)工人員隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，制約著環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的大局。做好外來務(wù)工人員的保障工作，是環(huán)境衛(wèi)生工作中的一個必須高度重視的問題。

一、環(huán)衛(wèi)掃道工作就業(yè)和社會保障情況

（一）調(diào)查樣本基本情況

本次共調(diào)查所內(nèi)職工309人。按性別比例來看，男職工占75%，女職工占25%；按工作崗位分，固定崗位和臨時崗位，1分別占27%和73%；按從事的職業(yè)分為主要為掃道工人、司機、技術(shù)工人、段長、管理人員等，分別占74%、19%、3%、4%、4%。

（二）對外來務(wù)工們對自身工作和生活現(xiàn)狀滿意度調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的外來務(wù)工對居住條件表示滿意；50%的職工因收入較低對自身工作現(xiàn)狀表示不時分滿意；近95%以上的外來務(wù)工認(rèn)為自己生活條件良好；近四成外來務(wù)工對子女受教育情況不太滿意。同時，我們還對外來務(wù)工對城市生活進行了評價調(diào)查，80%的外來務(wù)工對城市生活感覺比較適應(yīng)；85%以上的外來務(wù)工感覺現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境變好;40%外來務(wù)工希望政府在住房和醫(yī)療保障方面給予幫助;50%以上外來務(wù)工希望能在城市發(fā)展和定居.二、做好外來務(wù)工人員保障工作的重要性和必要性

做好關(guān)心外來務(wù)工人員保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。黨和政府也十分關(guān)懷和重視此項工作，出臺了一系列措施。因此，從招聘大量外來務(wù)工和下崗職工到環(huán)衛(wèi)部門就業(yè)，關(guān)心他們并為他們做好各項就業(yè)保障措施，既是落實中央政策的要求，也是促進社會和諧的具體體現(xiàn)。

三、做好外來務(wù)工人員社會保障工作是確保環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的迫切需要

環(huán)境衛(wèi)生工作是現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要窗口。環(huán)衛(wèi)工人作為城市環(huán)

境的維護者歷來被黨和政府所關(guān)注，環(huán)衛(wèi)工作在城市管理中的地位也日益提高。然而，在現(xiàn)有條件下，環(huán)衛(wèi)工作仍然是“苦臟累”的代名詞，環(huán)衛(wèi)工人披星戴月，迎酷暑、戰(zhàn)嚴(yán)寒，其工作性質(zhì)仍被市民定義為“低級工種”，導(dǎo)致城市新生就業(yè)群體不愿從事這一工作。同時，由于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作方式對文化程度、專業(yè)水平要求不高，進入門檻較低，使得吃苦耐勞并對工作條件、福利待遇要求不高的城市外來人口得以進入環(huán)衛(wèi)行業(yè)，逐漸成為一線環(huán)衛(wèi)職工的主要補充來源。但是，由于長期以來對外來務(wù)工人員在諸如工資待遇、意外傷害保障等一系列保障措施上的滯后，導(dǎo)致這支主力軍隊伍的補充和穩(wěn)定讓人不得不擔(dān)憂.主要體現(xiàn)在：

1、外來務(wù)工享受的工作待遇普遍較低；

2、外來務(wù)工購買保險的比重不高；

3、多數(shù)外來務(wù)工權(quán)益的維護。因此，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的進一步發(fā)展迫切需要大力加強對這支隊伍的綜合管理及社會保障力度，確保外來務(wù)工人員的生活保障工作落到實處。

四、提高職工工作及生活上的各方面待遇是維穩(wěn)工作突破的關(guān)鍵

堅持按照綜合安保工作制度對外來務(wù)工人員進行管理，按制度辦事，在關(guān)心職工生活的同時，使他們安心本職工作的同時，確保環(huán)境衛(wèi)生工作的連續(xù)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性。主要可從一下方面加大力度：

1、提高外來務(wù)工人員的工資福利待遇等；

2、逐步改善外來務(wù)工人員的居住條件；

3、提高工作之余的業(yè)余文化生活質(zhì)量；

4、調(diào)查結(jié)果顯示，近四成外來務(wù)工子女受教育情況還

需研究解決。

五、加強法制教育宣傳與專業(yè)技能培訓(xùn)力度

環(huán)衛(wèi)部門要提高行業(yè)地位，就必須努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，增強職工維護自身合法權(quán)益的能力。為此，南環(huán)三所對編外來務(wù)工人員及時做好崗前培訓(xùn)和安全教育工作，加強對他們的思想道德、業(yè)務(wù)技能和安全保護等方面的培訓(xùn)，有效提高他們的自我保護意識和適應(yīng)社會的能力。同時，通過開展各種勞動競賽和技能競賽，不斷提高職工的工作水準(zhǔn)和服務(wù)水平，為廣大外來務(wù)工人員樹立學(xué)習(xí)的典范，切實增強他們對本職工作的價值認(rèn)同感。

總之，隨著市容環(huán)境整治工作的飛速發(fā)展，對城市環(huán)境衛(wèi)生要求越來越高。我們更應(yīng)把職工隊伍建設(shè)擺到首要位置，特別是作為重要力量的外來務(wù)工職工隊伍的建設(shè)，既要面對當(dāng)前存在的突出問題，更要著眼長效機制建設(shè)，通過各項綜合保障機制的不斷健全，以解決當(dāng)前外來務(wù)工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，不斷提高和改善我市外來務(wù)工的生產(chǎn)條件和生活水平。增強外來務(wù)工人員對市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的凝聚力和認(rèn)同感，讓這支隊伍在城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

南開區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理三所 王 浩

2011年8月

第五篇：綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 夯實鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)

---xx鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)調(diào)研報告

xx鄉(xiāng)現(xiàn)有xx 個黨支部，其中xx 個農(nóng)村支部，農(nóng)村黨員xxx 人。

為加強基層組織建設(shè)，在全鄉(xiāng)范圍全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進一步做好鄉(xiāng)內(nèi)軟弱渙散村的排查整頓工作，切實解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

x月xx日，xxx鄉(xiāng)召開各村支書、主任和全體機關(guān)干部共xx余人參加的創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。鄉(xiāng)黨委政府做出重要部署，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把軟弱渙散村整頓工作列入重要議事日程，集中時間、集中力量、集中精力深入開展社會矛盾化解工作。切實化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，健全完善社會矛盾處理的長效機制，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上認(rèn)真排查，確定村黨組織班子不團結(jié)、無村黨組織書記、村務(wù)管理工作較差、因班子問題進行上訪及其他原因造成村組軟弱渙散的，針對突出問題及原因認(rèn)真分析，找準(zhǔn)突破口，并根據(jù)軟弱渙散村實際，制定整頓方案。

一、xx鄉(xiāng)村級綜治維穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來鄉(xiāng)黨委、政府大力加強以村黨支部為核心的綜治組織建設(shè)，和群防群治建設(shè)。按照“配強配齊人員，強化基礎(chǔ)工作”的要求，在xx個行政村、社區(qū)分別建立了綜治辦公室，并配有專職治保主任xx名,并成立了相應(yīng)的巡邏隊，加強了義務(wù)聯(lián)防隊建設(shè)和調(diào)委會建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了治保主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使村級綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。

具體措施如下：

1、嚴(yán)格落實群防群治制度。在抓好社區(qū)安全穩(wěn)定的同時，不斷完善規(guī)范的完善群防群治的制度建設(shè)，制定了聯(lián)防員責(zé)任制，居民公約，治保組織工作的任務(wù)及權(quán)力，治保會工作制度，信息員制度，治安聯(lián)絡(luò)員、幫教、調(diào)解制度等各項制度。努力創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作運行，提高工作效能。

2、建立健全各類組織機構(gòu)。加強安全穩(wěn)定是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須動員各方面社會力量，運用政治、法律、經(jīng)濟、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社會安全穩(wěn)定的要求，強化基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機制。為此，我鄉(xiāng)成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)解組織、幫教組織流動人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。

3、加強對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鄉(xiāng)對兩勞解教人員。分別進行造冊登記，加強了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，提高幫教質(zhì)量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

4、加強和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

二、當(dāng)前維穩(wěn)工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續(xù)完善。從調(diào)查中了解到，所制定的維護治安穩(wěn)定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環(huán)節(jié)。

2、普法宣傳力度尚待加強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普法宣傳的深度和廣度。、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。夜間巡邏工作機制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關(guān)于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發(fā)生，暴露出

“及時排查、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主”和“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實。

三、幾點對策和建議

1、加強宣傳，提高認(rèn)識。全鄉(xiāng)上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高對綜治工作重要性的認(rèn)識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩(wěn)定。

2、加強綜治干部隊伍及自身建設(shè)，逐步落實基層綜治經(jīng)費。綜治辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，增強綜治成員單位履職意識，調(diào)動積極性，做到有獎有懲。要不斷加強綜治干部隊伍建設(shè)，進一步加強對專職干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行任職資格考核，推行“能者上、庸者讓”的用人機制。不斷增加綜治工作經(jīng)費，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。

3、充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心成員單位的職能作用，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。要針對新時期刑事犯罪特點，對暴力犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪要始終保持高壓態(tài)勢，及時打擊，確保人民群眾的生產(chǎn)、生活、工作有一個良好的治安環(huán)境。要針對農(nóng)村的特點，掌握不同時期的治安狀況，切合實際地組織開展專項整治工作。同時，特別要加強對青少年及外出務(wù)工人員的法制教育，減少違法犯罪。

4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機關(guān)工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來，加強群防群治隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設(shè)，強化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基礎(chǔ)工作，堅固綜治工作的前沿陣地。、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預(yù)防、及時排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。