第一篇：關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會(huì)換屆選舉

關(guān)于做好全縣村黨組織和村委會(huì)換屆選舉

工作的實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委辦發(fā)［2007］56號(hào)文件《關(guān)于做好全市村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的意見》精神，切實(shí)做好全縣村黨組織和村委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)中央和省、市上有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

村“兩委”班子是農(nóng)村工作最基層的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，是我們做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。村 “兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨委、政府工作全局。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十一次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，把“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹到基層，擴(kuò)大基層民主，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾當(dāng)家作主、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)村“兩委”換屆選舉工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作有計(jì)劃、有步驟、健康順利進(jìn)行。

二、村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和總體要求

村“兩委”換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“抓班子、樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞選好配強(qiáng)班子、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的總體目標(biāo)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬民主渠道，擴(kuò)大選人用人視野，真正把政治素質(zhì)好、年齡輕、文化程度高、致富能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，推選到村“兩委”班子中來，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宕昌、文化宕昌、和諧宕昌、富庶宕昌提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總的工作要求:一是全縣村“兩委”換屆選舉時(shí)間從2007年11月中旬開始至2008年1月中旬結(jié)束；二是堅(jiān)持黨管干部原則，把村“兩委”換屆選舉與村級(jí)班子整頓有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；原則上先村黨組織換屆、后村委會(huì)換屆，從有利于搞好換屆工作出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)實(shí)際情況確定；三是嚴(yán)格依法依章辦事，標(biāo)準(zhǔn)條件不降低，程序要求不變通，規(guī)定環(huán)節(jié)不減少、扎實(shí)有序推進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作；四是充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨員群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)，保障黨員群眾的權(quán)利;尊重和落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們正確履行民主權(quán)利的積極性;廣泛走群眾路線，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾的意見，充分尊重黨員群眾意愿。

三、村“兩委”班子的選配要求

(一)嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。村 “兩委”成員要能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀(jì)守法;公道正派，作風(fēng)民主，善于做群眾工作，群眾認(rèn)可;組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有帶領(lǐng)群眾脫貪致富的愿望和本領(lǐng)。村黨支部書記和村委會(huì)主任的條件應(yīng)當(dāng)更高一些，盡量從產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人等群體中的優(yōu)秀人才中選任，要有一定的政策理論水平和工作思路，有服務(wù)群眾和帶領(lǐng)群眾致富的愿望和能力，有較強(qiáng)的自律意識(shí)和民主作風(fēng)，有良好的群眾基礎(chǔ)和威信，一般應(yīng)具備初中以上文化程度，年齡在35歲左右，身體健康。要把年齡在55歲以上，文化程度在初中以下，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，不干實(shí)事，群眾

不滿意的村干部堅(jiān)決換下來。選派到村任職的縣直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學(xué)生，可以通過選舉擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

(二)嚴(yán)格控制職數(shù)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。人口在2000人以下的村，配3名村干部(村黨支部書記、村委會(huì)主任、文書，或村黨支部書記、村委會(huì)主任一肩挑，配備一名村黨支部副書記或村委會(huì)副主任、文書);人口在2000人以上的村，配4名村干部(村黨支部書記、村委會(huì)主任、村黨支部副書記或村委會(huì)副主任、文書)。

村黨支部委員一般3至7名。黨員不足7名的黨組織，可不設(shè)委員會(huì)，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名;黨員超過7名、不足50名的黨組織，委員名額一般為3至5名，最多不超過7名;黨員超過50名、不足100名的黨組織，委員名額一般為5至7名，最多不超過9名。

村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，一般是2000人以下的村為3人;2000人以上的村為4人;具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定，按規(guī)定程序報(bào)批。

(三)注重班子結(jié)構(gòu)。提倡村黨組織委員兼任村委會(huì)成員;村干部兼任村民小組長(zhǎng)。也可以實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。每個(gè)村 “兩委”班子中要有一名婦女干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。

四、村“兩委”換屆選舉工作的方法步驟

本次村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重，是一項(xiàng)政策性、程序性非常強(qiáng)的工作，要根據(jù)中央、省委、省政府和市委、市政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和程序?qū)嵤?。共用二個(gè)月時(shí)間，具體分為五個(gè)階段。

第一階段，組織準(zhǔn)備階段（11月16日—12月5日）

（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委、人大、政府和有關(guān)人員組成，并抽調(diào)干部成立專門辦公室，負(fù)責(zé)選舉的日常事務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行“一法兩辦法”；（2）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查村委會(huì)選舉工作；（3）制定選舉工作方案；（4）培訓(xùn)選舉工作人員；（5）受理選民在選舉中違法行為的檢舉投訴；（6）印制選票、選民證委托書；（7）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)，組織檢查驗(yàn)收；（8）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

（二）制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)今年村級(jí)班子整頓期間，縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行調(diào)查摸底的通知》文件要求，再次集中力量，搞好調(diào)查摸底工作，逐村進(jìn)行村情、民情調(diào)查，全面掌握現(xiàn)任村“兩委”班子、黨員隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定等方面情況和運(yùn)行情況，制定切實(shí)可行的選舉工作方案。

（三）各村成立村民委員會(huì)選舉委員會(huì)。村選舉委員會(huì)由5至7人組成，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）制定本村選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（2）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；（3）審查選民資格、登記選民、公布選民名單；（4）組織選民提名、推薦候選人，確定公布正式候選人名單；（5）確定選舉日、地點(diǎn)和投票方式；（6）解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題；（7）組織選舉投票，公布選舉結(jié)果并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案；（8）總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案等工作。

（四）進(jìn)行換屆選舉培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前開完培訓(xùn)會(huì)議。村民委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)對(duì)象主要是村民選舉委員會(huì)成員、選民登記員、選票代寫員、流動(dòng)票箱的票箱員、計(jì)票、監(jiān)票工作人員及選舉觀察員。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)“一法兩辦法”及村民委員會(huì)選舉大會(huì)知識(shí)手冊(cè)；學(xué)習(xí)有關(guān)選舉工作文件和縣、鄉(xiāng)選舉工作方案。通過培訓(xùn)，提高對(duì)換屆選舉工作重大政治意義的認(rèn)識(shí)，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，精心準(zhǔn)備，做好換屆選舉工作。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)，選民登記。（12月6日—12月26日）

（一）深入開展宣傳教育。宣傳教育必須始終貫穿換屆選舉工作的全過程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要從實(shí)際出發(fā)，充分運(yùn)用各種宣傳手段，采取召開會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳村“兩委”換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知。在宣傳教育中，要向村民講清村“兩委”的性質(zhì)、任務(wù)和產(chǎn)生辦法，講清選舉工作的目的、意義、選舉的時(shí)間、方法、原則、程序以及什么人有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村“兩委”干部應(yīng)具備哪些條件，從而引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，積極參加選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)好這次村“兩委”換屆選舉工作，把真正能夠?yàn)槿嗣裰\福利的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）搞好村委會(huì)選舉選民登記。選民登記是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)而又十分細(xì)致的工作。必須明確登記對(duì)象，造冊(cè)登記。造冊(cè)登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日前20天，按村民小組順序用毛筆寫在大紅紙上，在本村的顯要位置予以公布，接受村民監(jiān)督。選民登記時(shí)要保證做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村流動(dòng)人員多、居住分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際情況，選民登記人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地逐戶進(jìn)行登記、審核。在登記和審核過程中，主要搞好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（1）凡有本村戶口，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家族出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等，都有選舉和被選舉權(quán)，依據(jù)法律剝奪政治權(quán)利的人除外；（2）具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村委會(huì)進(jìn)行選民登記；（3）凡具有選民資格，由于婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村超過半年、承擔(dān)村民義務(wù)，其戶口尚未遷出的，不予登記；（4）計(jì)算選民年齡的時(shí)間，以本村選舉日為準(zhǔn)。村民出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶口簿為準(zhǔn)；（5）不能表達(dá)自己意愿的精神病患者和癡、呆、傻人經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記。

選民經(jīng)登記確認(rèn)后，村委會(huì)頒發(fā)選民證，即獲得選民資格，選民在選舉日憑選民證參加選舉。

第三階段，民主選舉（12月27日—2008年1月5日）

（一）村黨組織選舉工作程序

1、民主測(cè)評(píng)。召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子和村干部的工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式公布。要認(rèn)真開展任期財(cái)務(wù)審計(jì)，妥善解決遺留問題。

2、黨內(nèi)推薦。召開黨員大會(huì)，由全體黨員根據(jù)任職條件，民主推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員侯選人初步人選，黨員個(gè)人可以向黨組織自薦。本村確無合適人選的，上級(jí)黨組織也可以從機(jī)關(guān)黨員干部中推薦。

3、群眾推薦。召開全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，民主推薦下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人建議人選。

4、確定正式侯選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以兩次推薦結(jié)果為主要依據(jù)，綜合考慮各方面情況，按20％的差額比例研究確定下一屆村級(jí)黨組織委員會(huì)委員侯選人預(yù)備人選，并派出考察組進(jìn)行考察?？疾旃ぷ鹘Y(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨內(nèi)外推薦測(cè)評(píng)情況、平時(shí)掌握情況和考察情況，研究確定正式候選人，向村黨員大會(huì)推薦，并對(duì)侯選人以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

5、民主選舉。召開村黨員大會(huì)，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆村級(jí)黨組織委員會(huì);黨員大會(huì)閉幕后召開黨組織委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，明確委員分工。

6、上報(bào)選舉結(jié)果。選舉工作結(jié)束后，將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)做出批復(fù)，并上報(bào)縣委組織部備案。

（二）村委會(huì)選舉工作程序：

1、討論醞釀提名候選人。

（1）村委會(huì)候選人的條件：一是遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；二是公正廉潔、作風(fēng)正派；三是辦事公道、熱心為村民服務(wù)；四是有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富；五是文化程度在初中以上，群眾威信較高的可以放寬到小學(xué)文化程度；六是年齡不超過50歲，特別優(yōu)秀、群眾威信較高的可適當(dāng)放寬。

（2）候選人的提名程序和方式：一是先確定村委會(huì)候選人數(shù)額，可設(shè)主任1名，副主任1名（或不設(shè)），委員若干名。具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)選舉村的實(shí)際提出建議性意義，由村名大會(huì)討論通過。主任、副主任候選人都要有1名差額，委員差額可1—2人。二是負(fù)責(zé)印制村委會(huì)候選人提名表。三是召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議向選民分發(fā)提名表（一般以戶為單位較好，但必須填寫全家選民的姓名，如有不同意見的，家庭成員可以另行提名），由選民直接提名候選人，也可由10名以上選民聯(lián)名提名。四是提名結(jié)束后，匯總統(tǒng)計(jì)提名人數(shù)，按提名人數(shù)多少為序，公布全部提名候選人。五是以提名人數(shù)多少確定正式候選人，如有提名人數(shù)相等，多于規(guī)定差額候選人數(shù)時(shí)，可進(jìn)行預(yù)選，預(yù)選時(shí)應(yīng)召集村民會(huì)議，以無記名投票、公開計(jì)票的方式進(jìn)行。六是正式候選人確定后，任何組織和個(gè)人不得調(diào)整和變更，并應(yīng)在選舉日5天前分別按各職務(wù)候選人得票多少的順序張榜公布。七是正式候選人確定后，如有在選委會(huì)擔(dān)任職務(wù)的應(yīng)立即退出選委會(huì)，增補(bǔ)新的選委會(huì)成員，并以公告的形式對(duì)外公布。

2、做好選舉前的準(zhǔn)備工作。一是選舉日三天前，選委會(huì)以公告的形式向全體選民公布選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)；二是外出打工的選民經(jīng)通知不能參加投票的，可辦理委托投票手續(xù)或棄權(quán)。每一村民接受委托投票不得超過3人，并有書面委托書。三是選好中心會(huì)場(chǎng)和投票站地點(diǎn)，設(shè)立秘密劃票室，設(shè)立不識(shí)字選民代筆處。四是流動(dòng)票箱應(yīng)在選舉日當(dāng)天派出，流動(dòng)票箱和投票站必須有3名以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)。五是確定投票方式和投票次數(shù)，制定《選舉辦法》，并制作票箱和選票。投票最好采用一次性投票方式，選票最好將主任、副主任、委員候選人制在一張選票上，也可以先選主任、副主任，后選委員。

3、召開選舉大會(huì)。由選委會(huì)主任主持，大會(huì)程序是：（1）宣布大會(huì)開始（首先宣布大會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)）；

（2）清點(diǎn)參會(huì)人數(shù)；（3）奏國歌；（4）主持人報(bào)告提名情況；（5）推選監(jiān)票人、唱票員、計(jì)票員；（6）組織候選人發(fā)表治村演說，并回答村民的提問；（7）檢查密封票箱，清點(diǎn)流動(dòng)票箱、投票站票箱和主會(huì)場(chǎng)票箱；（8）主持人介紹講解選票；（9）選民依次領(lǐng)取選票，進(jìn)入秘密劃票室；（10）選民劃票、寫票；

（11）選民投票；（12）集中票箱，清點(diǎn)收回的選票和檢驗(yàn)選票；（13）唱票、計(jì)票；（14）監(jiān)票、計(jì)票員填寫選舉結(jié)果報(bào)告單，并經(jīng)選委會(huì)認(rèn)可、主任簽字；（15）主持人當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果；（16）交存選票和其它資料；（17）以公告形式公布選舉結(jié)果。

4、確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果經(jīng)過選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，在當(dāng)日或第二日正式公布，并上報(bào)鄉(xiāng)政府和縣民政局備案，由民政局頒發(fā)省上統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。同時(shí)選委會(huì)要幫助和指導(dǎo)新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議，進(jìn)行成員分工、移交手續(xù)。上一屆村民委員會(huì)和新一屆村民委員會(huì)交接工作結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)宣布自行終止職責(zé)。

第四階段：整章建制階段（2008年1月6日—1月15日）。

1、推選村民小組長(zhǎng)。推選村民小組長(zhǎng)由新當(dāng)選的村委會(huì)派人主持，召開村民小組會(huì)議，由村民推舉，采用大家舉手表決的方式，也可以采用無記名投票、公開計(jì)票的方式表決。村民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，村選舉委員會(huì)應(yīng)張榜公布，造冊(cè)登記并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2、選舉推薦村民代表。村民代表推薦按每五戶至十五戶推薦一人，可以自愿聯(lián)戶推選，也可以按居住地劃分戶數(shù)推選，或者由各村民小組推薦若干人，村民代表總?cè)藬?shù)一般不少于21人，在村民代表中應(yīng)有適當(dāng)?shù)膵D女代表。村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)不得兼任村民代表。村民代表任期與村委會(huì)任期相同。

3、工作交接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)組織的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)等移交工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)調(diào)整的村級(jí)班子進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、整章建制。制定三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全村民委員會(huì)工作制度。依法建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作委員會(huì)。

村黨組織選舉中的具體工作程序和要求，按《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部《關(guān)于在全省農(nóng)村黨支部班子建設(shè)中推行“兩推一選”辦法的意見》進(jìn)行。村委會(huì)選舉中的具體工作程序和要求，按《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》和《隴南市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局隴南市第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見的通知》(隴政發(fā)(2007)64號(hào))進(jìn)行。

第五階段，總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年1月16日—1月20日）

選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按以下5條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)。

1、所有村“兩委”是否都依法進(jìn)行了換屆選舉，有無指派、選派現(xiàn)象，整個(gè)選舉程序是否規(guī)范合法。

2、監(jiān)督工作是否及時(shí)有力，對(duì)群眾來信來訪是否及時(shí)受理，是否排除不良勢(shì)力對(duì)選舉工作的操縱、干擾。

3、村委會(huì)下屬的各委員會(huì)，村民代表會(huì)和村民小組機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任明確。

4、各項(xiàng)工作制度和村民自治制度是否健全、完善、切實(shí)可行。

5、是否制定了本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確奔小康的發(fā)展思路和目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗(yàn)結(jié)束后，寫出書面總結(jié)分別上報(bào)縣委組織部和民政局，縣上要在此基礎(chǔ)上逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把村“兩委”換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

(一)靠實(shí)工作責(zé)任?？h委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、政府縣長(zhǎng)陳恒任組長(zhǎng)，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)王小虎，縣委常委、組織部部長(zhǎng)武福成，縣人大常委會(huì)副主任余有德任副組長(zhǎng)，組織、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村黨組織換屆選舉辦公室和村委會(huì)換屆選舉辦公室，辦公地

點(diǎn)分別設(shè)在縣委組織部和民政局，具體負(fù)責(zé)辦理村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)安排部署，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。組織部門牽頭抓總，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓好村“兩委”換屆選舉工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

(二)嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾較多的村，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，派出得力干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作。高度重視信訪工作，對(duì)在換屆選舉中群眾反映的問題，不推不拖，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善解決，防止矛盾激化。對(duì)于有脅迫或賄選等問題的，要認(rèn)真查清事實(shí)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理;對(duì)于利用宗教、宗族及邪惡勢(shì)力破壞選舉的，依照有關(guān)法律進(jìn)行制止和打擊。

(三)認(rèn)真研究新情況解決新問題。妥善安置離任村干部，積極探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)或補(bǔ)貼制度，幫助解決他們的實(shí)際困難。加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，努力完善村級(jí)事務(wù)管理機(jī)制。

(四)強(qiáng)化督促檢查?？h委將抽調(diào)得力干部組成督導(dǎo)組，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)所聯(lián)系的村進(jìn)行定點(diǎn)指導(dǎo)，幫助開展換屆選舉。縣委村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要采取隨機(jī)抽查的方式，深入檢查指導(dǎo)，確保整個(gè)換屆選舉工作順利推進(jìn)，圓滿完成。

(五)教育培訓(xùn)。換屆選舉工作結(jié)束后，爭(zhēng)取在2008年4月底之前將所有新任村干部分層次輪訓(xùn)一遍，使他們盡快適應(yīng)工作。

第二篇：做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知（精選）

文章標(biāo)題：做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知

關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知

各縣(市、區(qū))黨委、人民政府：

我市大多數(shù)村黨組織（含黨支部、黨總支，下同）和第二屆村民委員會(huì)將于2005年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《

中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》，以及《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知》（x辦發(fā)[2004]29號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

我市村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委九屆五次全會(huì)和市委四屆三次全會(huì)精神，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大基層民主，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準(zhǔn)選好村黨組織書記和村委會(huì)主任，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體效能，努力把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，干凈干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制,為推動(dòng)我市“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的原則

村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作，涉及我市廣大人民群眾的切身利益，是農(nóng)村政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法規(guī)性，各級(jí)黨委和政府務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道，下同)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動(dòng)態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。增強(qiáng)農(nóng)民群眾法律意識(shí)、民主意識(shí)，最廣泛地動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾有序參與，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村委會(huì)換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益。各地制定村級(jí)組織換屆選舉工作方案、意見、規(guī)則、操作規(guī)程等，必須與相關(guān)的法律法規(guī)相一致。對(duì)任何違背法律法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正。嚴(yán)重違法或銜私舞弊的，要堅(jiān)決查處。

三、職數(shù)配備和任職條件

（一）嚴(yán)格核定職數(shù)。村級(jí)組織成員的職數(shù)要綜合考慮各村的自然分布、人口和黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，科學(xué)安排，合理配備。小村（常住人口2000人以下）一般3人；大村（常住人口20OO--5000人）一般5人；特大村（常住人口達(dá)到5000人以上，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大）不超過7人。村黨組織一般設(shè)委員3至5名，特大村不超過7名，其中書記1名，副書記1至2名，委員若干名。村委會(huì)成員的配備，小村3名，其中主任、副主任各1名，委員1名；大村5名，其中主任1名，副主任1至2名，委員2至3名；特大村7名，其中主任1名，副主任2至3名，委員3至4名。村“兩委”成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女干部和年輕干部。

提倡村黨組織成員與村委會(huì)成員實(shí)行交叉任職，各地可先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，在當(dāng)選村委會(huì)成員的黨員中考慮黨組織委員人選。如先進(jìn)行村黨組織換屆，在村委會(huì)選舉時(shí)，黨組織委員要主動(dòng)參選，通過合法渠道當(dāng)選村委會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記與村委會(huì)主任，黨組織委員與村委會(huì)成員交叉任職，在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，村黨組織書記與村委會(huì)成員交叉任職的比例爭(zhēng)取達(dá)到80以上。

（二）明確任職條件。村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：

1、認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，能帶領(lǐng)全村村民完成國家規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。

2、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)。

3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨(dú)立完成任務(wù)。

4、年富力強(qiáng)，身體健康，年齡一般不超過60周歲，具有初中以上學(xué)歷。

5、有開拓進(jìn)取精神，有一定的組織能力，懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。

下列四種人不宜提名為村委會(huì)成員候選人：

1、違反

計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。

2、被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。

3、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈摹?/p>

4、外出不能回村工作的。

要更新用人觀念，打破選人框框，拓寬用人渠道，注重選拔那些在改革開放中創(chuàng)業(yè)先富起來、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人任村主要領(lǐng)導(dǎo)。注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、國有企業(yè)下崗職工、致富帶頭人、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商且愿意回村工作的人員中選拔村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員?，F(xiàn)任村黨支部委員，男年滿55周歲，女年滿50周歲的，一般不考慮作為新一屆黨組織委員候選人。對(duì)大多數(shù)黨員認(rèn)可，群眾擁護(hù)并推薦，本人政績(jī)突出，身體健壯的，也可從實(shí)際出發(fā)慎重考慮。非現(xiàn)任村黨組織委員，男年滿50周歲，女年滿45周歲的，一般不作為黨組織委員候選人。

對(duì)村黨組織書記沒有合適人選的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)選派。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的黨員干部或優(yōu)秀中青年黨員干部到村黨組織任職，切實(shí)解決部分村黨組織后繼乏人的問題。

四、時(shí)間安排和方法步驟

全市村級(jí)組織換屆選舉工作從2005年2月開始，至5月底結(jié)束。為便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，2004年底或2005年下半年任期屆滿的部分村級(jí)組織可延至或提前至2005年上半年進(jìn)行換屆選舉。

村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行:

（一）準(zhǔn)備階段（2005年1月一2005年2月）。

1、調(diào)查摸底，制定工作方案。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、民政部門要圍繞村黨組織和村委會(huì)選舉工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)各村人口、戶數(shù)、村民小組數(shù)和家族、宗族、派別等基本情況以及村黨員、干部和群眾的思想動(dòng)態(tài)，尤其是上屆選舉中難點(diǎn)村的情況，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)現(xiàn)任各村黨組織和村委會(huì)成員進(jìn)行考察，掌握村黨組織和村委會(huì)成員的工作情況以及村民對(duì)他們的評(píng)價(jià)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的換屆選舉工作方案。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。市將成立由市委xx副書記為組長(zhǎng)的村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織指導(dǎo)全市村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作。村民會(huì)議或者各村民小組依法選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，主持本村委會(huì)的選舉工作。

3、做好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會(huì)成員的離任審計(jì)和民主評(píng)議工作。縣（市、區(qū)）黨委、政府要根據(jù)《xx省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)離任審計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一部署，提出具體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和村委會(huì)成員任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計(jì)，并作出審計(jì)結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要組織黨員、村民對(duì)“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議。審計(jì)結(jié)果和評(píng)議情況經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審查后，在選舉日前張榜公布。

4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)員大會(huì)，宣傳做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村委會(huì)選舉的有關(guān)法律法規(guī)和黨的村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，引導(dǎo)村民珍惜民主權(quán)利，積極參加選舉。

5、培訓(xùn)選舉工作人員。市將舉辦一期選舉工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）組織、民政部門及黨校的選舉工作骨干和師資力量。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別組織選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》、選舉操作規(guī)程以及中央和省、市的有關(guān)文件等。

（二）選舉實(shí)施階段（2005年2月-6月）。

1、村黨組織的換屆選舉。

村黨組織換屆選舉要全面實(shí)行“兩推一選“，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，然后按黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉，具體分四個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）黨內(nèi)推薦。召開黨員大會(huì)，由村黨組織的全體黨員對(duì)黨組織班子成員的述職報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本黨組織全體黨員總數(shù)的三分之二以上。

（2）群眾推薦?？捎扇w村民推薦，也可采取村民代表推薦。為確保村民推薦具有廣泛的代表性，參加推薦的范圍應(yīng)當(dāng)包括下列人員：上屆選舉產(chǎn)生的村民代表，村“兩委“成員及其他工作人員，村民小組正副組長(zhǎng)，村屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，本村籍退休干部及其他需要參加的人員。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定正式候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)根據(jù)推薦情況，按照村黨組織職數(shù)2倍的人數(shù)確定初步候選人，并組織力量對(duì)初步候選人進(jìn)行考察，然后按照委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20比例的規(guī)定，確定正式候選人。

（4）黨內(nèi)選舉。召開村黨組織全體黨員大會(huì)，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。

2、村委會(huì)的換屆選舉。

（1）選民登記。以戶籍所在地為原則，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日前20日以村民小組為單位張榜公布，發(fā)放選民證。凡在城市居住，符合城市社區(qū)居委會(huì)選舉的選民條件，并已參加社區(qū)居委會(huì)選舉的原村民，不再登記為本屆村委會(huì)選舉的選民。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)書面通知外出選民，依時(shí)進(jìn)行有效選民統(tǒng)計(jì)（答復(fù)村民選舉委員會(huì)是否親自或委托投票）。凡聲明不參加選舉投票的，不計(jì)算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。

（2）提名確定候選人。選舉村委會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生候選人。村委會(huì)成員候選人提名前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)各村現(xiàn)任村委會(huì)成員進(jìn)行考察，掌握村委會(huì)成員的工作情況以及村民對(duì)他們的評(píng)價(jià)，并對(duì)新一屆村委會(huì)成員人選進(jìn)行民意調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會(huì)召開提名會(huì)議之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見，提出新一屆村委會(huì)成員候選人建議意見，由村民選舉委員會(huì)在召開提名大會(huì)前將建議意見張榜公布，并在一定范圍內(nèi)作出說明。村民選舉委員會(huì)在安排選民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會(huì)成員候選人建議意見進(jìn)行充分醞釀的基礎(chǔ)上，依法召開提名大會(huì)，提名產(chǎn)生村委會(huì)成員候選人。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議進(jìn)行提名，過半數(shù)選民參加會(huì)議，提名有效。每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。選民可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的村委會(huì)候選人建議意見提名，也可以另提其他選民。召開村民會(huì)議提名的，當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票；由各村民小組會(huì)議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)公開唱票、計(jì)票。候選人名單由村民選舉委員會(huì)依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日的5日以前公布。

各地不得以組織提名代替選民直接提名，不能采用聯(lián)名或其它方式提名。

（3）開展競(jìng)選活動(dòng)。村民選舉委員會(huì)要認(rèn)真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。候選人發(fā)表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規(guī)和國家的政策，實(shí)事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應(yīng)停止競(jìng)選演講。

有意競(jìng)選村委會(huì)成員的村民，可以在召開提名大會(huì)前在村民選舉委員會(huì)指定地點(diǎn)或村的公共場(chǎng)所張貼有關(guān)個(gè)人情況的文字材料，可以到村民家中或其他場(chǎng)合會(huì)見選民。

禁止候選人或其他村民以請(qǐng)客、送禮、威脅、賄賂等量不正當(dāng)手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)防宗族、房頭、宗教和黑惡勢(shì)力操縱選舉。

（4）投票選舉。村委會(huì)的選舉，要依法召開選舉大會(huì)面投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會(huì)場(chǎng)和分設(shè)建投票站相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票。投票會(huì)場(chǎng)（站）必須設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和投票處。要嚴(yán)格控制流動(dòng)技票箱的使用范圍，流動(dòng)投票箱一般只適用于老、弱、病、殘等行動(dòng)不便的選民，確有特殊情況需要使用流動(dòng)投票箱的，必須依照《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。

村委會(huì)主任、副主任、委員都要由村民直接選舉產(chǎn)生。不得在同一次選舉中先選主任或副主任，再在落選的主任、副主任候選人中選委員。村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉合法有效后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

計(jì)算村委會(huì)選舉的“兩個(gè)過半”，以本屆有效選民數(shù)為

準(zhǔn)。

（三）工作交接階段（2005年3月一5月）。

1、做好村委會(huì)的工作交接。在新一屆村委會(huì)組成后的7天內(nèi)，村民選舉委員會(huì)要召開村委會(huì)新老班子交接工作會(huì)議，完成公章、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施等的交接手續(xù)，宣布新一屆村委會(huì)組成人員的分工，介紹新一屆村委會(huì)的三年工作目標(biāo)和規(guī)劃等。

新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)健全村委會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。人口少的村的村委會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

2、宣布村民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。在村委會(huì)新老班子交接工作儀式結(jié)束后，村民選舉委員會(huì)主任應(yīng)宣布本屆村民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。

3、切實(shí)做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村“兩委”要及時(shí)做好落選人員和不再連任的原“兩委”成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留。對(duì)有一定工作能力但未能當(dāng)選的人員，可以有意識(shí)地在村務(wù)管理工作中對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)，幫助他們?cè)黾庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，樹立群眾威信，為今后參選做準(zhǔn)備。

4、建立健全村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度。各地要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《xx省村民委員會(huì)選舉辦法》、《xx省村務(wù)公開條例》、《xx省村務(wù)管理辦法（試行）》的規(guī)定,以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]52號(hào)）、《xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省村民自治工作意見的通.知》(x府辦〔2001〕58號(hào))的要求，進(jìn)一步健全和完善村E級(jí)管理的各項(xiàng)制度。

（四）驗(yàn)收與總結(jié)階段（2005年6月）。

換屆選舉工作完成后，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，按照有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計(jì)表，寫出換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告，做好選舉材料的立卷歸檔工作?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)要對(duì)所轄各村黨組織和村委會(huì)選舉情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做好糾錯(cuò)補(bǔ)缺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查驗(yàn)收村；縣（市區(qū)）逐個(gè)檢查驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行抽查。在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由下而上地進(jìn)行總結(jié)。省、市對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要高度重視村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高執(zhí)政能力、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各級(jí)黨委組織部負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉的日常工作。村委會(huì)換屆選舉工作由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)牽頭。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作的作用，協(xié)助抓好村黨呼村委會(huì)的選舉工作?？h（市、區(qū)）民政部門可根據(jù)工作需要,臨時(shí)聘用退休干部幫助工作,或作為換屆選舉工作人員分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)督選舉工作。

各級(jí)人大和縣級(jí)以上人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)選舉領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)在選舉過程中，對(duì)涉及法律法規(guī)解釋、選舉案件處理等問題意見不統(tǒng)一的，應(yīng)請(qǐng)示同級(jí)或上級(jí)人大研究處理，保證村委會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。對(duì)一些情況特殊的個(gè)案,有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策,把握其精神實(shí)質(zhì),指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定,協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對(duì)一些情況特殊的個(gè)案，有關(guān)部門在處理過程中要認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策，把握其精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)村民正確了解政策規(guī)定，協(xié)助村民行使民主權(quán)利。對(duì)一些法律法規(guī)沒有明確界定的個(gè)案,可以提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議公決。

要認(rèn)真做好群眾的思想政治工作，及時(shí)化解選舉過程中出現(xiàn)的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問題發(fā)生。各地、各有關(guān)部門要尊重群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按照及時(shí)、就地依法解決問題和思想教育相結(jié)合的原則，對(duì)群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處；對(duì)群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會(huì)。對(duì)群眾來信來訪，要逐件記錄、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋當(dāng)事人或有關(guān)部門。不能敷衍了事，更不能簡(jiǎn)單地采取制措施，人為激化矛盾。對(duì)可能引起群體性事件的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到第一線處理，并迅速向上一級(jí)黨委和政府報(bào)告。對(duì)因處理來信來訪不及時(shí)或壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。要自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，組織記者觀摩選舉現(xiàn)場(chǎng)，反映選舉工作各階段的進(jìn)展，揭露違法違規(guī)、侵害群眾民主權(quán)利的典型案件。

要保證村級(jí)組織換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)黨委、政府組織和指導(dǎo)村級(jí)組織換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由本級(jí)財(cái)政列支。村黨組織和村委會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決，經(jīng)濟(jì)確有困難的村，縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)關(guān)于撤并村、“村改居”社區(qū)的換屆選舉問題。根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于調(diào)整我省村民和會(huì)規(guī)模的通知》（x發(fā)[2003]21號(hào)）要求，去年底前全市撤并村委會(huì)個(gè)，村改居委會(huì)個(gè)。凡是“村改居”且集體經(jīng)濟(jì)沒有剝離或沒有完成股份制改造，以及居民半數(shù)是村民的社區(qū)居委會(huì)，按照村委會(huì)選舉辦法的規(guī)定于2005年上半年統(tǒng)一進(jìn)行換屆選舉。撤并村后，村黨組織和村委會(huì)成員分布應(yīng)考慮村落狀況。

(二)關(guān)于村民小組的選舉問題。村民小組參照村委會(huì)選舉辦法進(jìn)行選舉。可先進(jìn)行村委會(huì)選舉，后進(jìn)行村民小組選舉，也可先進(jìn)行村民小組選舉，再進(jìn)行村委會(huì)選舉?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)選舉工作方案應(yīng)同時(shí)安排部署村民小組的選舉工作?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分派選舉工作人員指導(dǎo)、幫助村民小組的換屆選舉。凡有集體經(jīng)濟(jì)的村民小組，應(yīng)在換屆選舉前進(jìn)行村民小組經(jīng)濟(jì)審計(jì)和村民小組長(zhǎng)的離任審計(jì)。

(三)關(guān)于選舉的具體時(shí)間安排問題。各地在組織換屆選舉時(shí)，要將選舉的時(shí)間相對(duì)錯(cuò)開，保證有足夠力量指導(dǎo)選舉。要采取先易后難的辦法，群眾基礎(chǔ)好、民主意識(shí)強(qiáng)、矛盾較少的村先進(jìn)行選舉，對(duì)情況復(fù)雜、問題較多的難點(diǎn)村，要集中力量，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保選舉質(zhì)量。選舉日應(yīng)由村民選舉委員會(huì)依法確定，禁止由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定統(tǒng)一的選舉日。

(四)關(guān)于候選人的資格審查問題。村委會(huì)成員候選人的資格由村民選舉委員會(huì)審查。審查的主要內(nèi)容是核查候選人是否具有選民資格，候選人之間是否有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的關(guān)系，候選人的提名是否符合選舉辦法的規(guī)定。

(五)關(guān)于當(dāng)選“兩委”成員的培訓(xùn)問題。要對(duì)新當(dāng)選的“兩委”成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

《做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀做好村黨組織和村委會(huì)換屆選舉工作的通知。

第三篇：村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則

關(guān)于開展村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則

各村黨支部、村委會(huì)：

為進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)黨委、政府工作重心下移，規(guī)范村黨組織書記和村委會(huì)主任的考核工作，充分調(diào)動(dòng)村黨組織書記和村委會(huì)主任的工作積極性，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、考核對(duì)象

村黨組織書記、村委會(huì)主任。

二、考核原則

對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核，按照注重實(shí)績(jī)、民主公開、績(jī)效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)的原則，堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合；堅(jiān)持分層分塊考核；堅(jiān)持一頭取獎(jiǎng)，只參加鎮(zhèn)考核評(píng)獎(jiǎng)，不再參加村本級(jí)考核和領(lǐng)取本村各類考核獎(jiǎng)金。

三、工資構(gòu)成

1、村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬由“基本工資+績(jī)效工資”兩部分構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基本報(bào)酬為9000元。（1）基本工資占40%（3600元），按季度平均（1200元）由區(qū)財(cái)政直接發(fā)放到村主職干部個(gè)人賬戶中；（2）績(jī)效工資占60%（5400元），按當(dāng)年工作實(shí)績(jī)考核結(jié)果年終一次性發(fā)放。

2、執(zhí)行時(shí)間：自2012年1月1日起實(shí)施，一定三年。

四、考核辦法與內(nèi)容

（一）基層組織建設(shè) 23分

1、民情檔案（3分）：建立健全民情檔案記1分；建立健全民情檔案專職管理員隊(duì)伍并做好動(dòng)態(tài)管理記2分。因工作、管理不到位相應(yīng)扣分。

2、黨員發(fā)展（5分）：發(fā)展黨員工作正常的村記3分；當(dāng)年出現(xiàn)無發(fā)展黨員（包括新發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、考察對(duì)象）扣1分；連續(xù)二年未發(fā)展，當(dāng)年又不注重發(fā)展的村扣3分；連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的重點(diǎn)村扣5分。因發(fā)展黨員程序不到位引起信訪并登記在冊(cè)的扣3分。

3、村級(jí)會(huì)議制度（6分）：嚴(yán)格執(zhí)行每月村兩委聯(lián)席辦公會(huì)議、民情溝通日、重大事項(xiàng)民主決策制度、備案報(bào)告制度、黨員民主生活會(huì)和村民代表會(huì)，做好會(huì)議記錄，材料能及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委的記6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村兩委（2分）：村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，自身素質(zhì)良好，村級(jí)配套組織健全，村級(jí)各項(xiàng)工作開展正常，記2分。

5、遠(yuǎn)程教育（2分）：加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、管理使用，并能按要求及時(shí)組織收看的記2分，每缺一次扣0.5分。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)（5分）：明確領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制記1分；自覺遵守干部廉潔自律若干規(guī)定，兩委干部無違法違紀(jì)行為2分；家屬、子女、其他黨員干部無違紀(jì)行為2分，每違反一起扣1分。

（二）計(jì)劃生育工作 10分

1、計(jì)劃生育制度（1分）：建立村級(jí)民主管理計(jì)生工作機(jī)制，制訂計(jì)劃生育村規(guī)民約，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)正常的記1分，否則扣1分。

2、計(jì)劃外生育（3分）：無計(jì)劃外生育的記3分，每出現(xiàn)計(jì)劃外生育一例扣3分，扣分不封頂。

3、四項(xiàng)手術(shù)（3分）：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)結(jié)扎、透環(huán)孕檢任務(wù)完成的記3分，每出現(xiàn)一例未按期結(jié)扎的扣2分，透環(huán)孕檢率低于98%的不得分。

4、政策兌現(xiàn)（3分）：完成當(dāng)年計(jì)劃外政策兌現(xiàn)并兌現(xiàn)率達(dá)到100%的記3分，未完成不得分。

（三）社會(huì)穩(wěn)定工作 23分

1、民主法制村建設(shè)(2分):組織健全，民主決策，制度完善，運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)督到位完成記2分。

2、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解（7分）：

①按照“干部連民心，平安連萬家”要求開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，村平安促進(jìn)會(huì)和和諧志愿者正常開展工作記0.5分，建立健全村級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)及各種長(zhǎng)效機(jī)制的記0.5分；

②各類糾紛自行解決未上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心記2分，上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心的記1分；

③轄區(qū)內(nèi)無重大惡性事件發(fā)生的記4分，村干部對(duì)重大事件苗頭沒有掌握、沒有匯報(bào)的扣1分，沒有及時(shí)做好穩(wěn)定工作，妥善處理的扣4分，引發(fā)群體性事件影響惡劣的每起扣10分，扣分不封頂。

3、信訪維穩(wěn)調(diào)處（10分）：及時(shí)化解各種矛盾，全年未發(fā)生群眾上訪和信訪的記10分；出現(xiàn)到區(qū)上訪的，個(gè)訪一次扣1分，5人以上的集體訪每次扣3分，10人以上的扣5分,重復(fù)訪加倍扣分；到市上訪的，個(gè)訪一次扣2分，5人以上集體訪每次扣5分，10人以上的扣10分,重復(fù)訪加倍扣分；到省以上上訪的，一次扣15分。出現(xiàn)網(wǎng)上信訪,經(jīng)查情況屬實(shí)的,每一次扣0.5分?？己艘枣?zhèn)綜治辦平時(shí)登記為依據(jù)，本項(xiàng)扣分不足的在大項(xiàng)中扣除。

4、安全生產(chǎn)工作（4分）：搞好水陸交通安全管理無事故發(fā)生記2分，做好民間防火防盜工作記1分，做好食品安全防范工作1分，發(fā)生重特大事故扣4分。

（四）社會(huì)事業(yè) 10分

1、合作醫(yī)療（2分）：積極做好宣傳，搞好合作醫(yī)療費(fèi)收繳工作，參保人數(shù)達(dá)90%以上記1分，搞好報(bào)銷服務(wù)的記1分。未完成參保率的扣1分，未做好農(nóng)戶報(bào)銷服務(wù)的每例扣1分。

2、社會(huì)養(yǎng)老金保障（1分）：做好社會(huì)養(yǎng)老金保障工作記1分，否則相應(yīng)扣分。

3、政策性住房保險(xiǎn)（1分）：農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上，記1分，否則相應(yīng)扣分。

4、生態(tài)保護(hù)工作（4分）：認(rèn)真做好森林防火工作，每發(fā)現(xiàn)一次森林火警扣1分，森林火災(zāi)過火面積超過50畝的不得分。嚴(yán)禁木材濫砍濫伐、薪柴砍伐、燒炭，每查處一次扣1分。

5、殯葬改革（2分）：努力抓好殯葬管理，遺體火化率100%記1分，未出現(xiàn)一起亂埋亂葬的記1分。

（五）新農(nóng)村建設(shè) 14分

1、生產(chǎn)發(fā)展（3分）：完成鎮(zhèn)下達(dá)的脫貧致富和低收入農(nóng)戶奔小康各個(gè)項(xiàng)目記1分；按上級(jí)要求做好下山脫貧工作記1分；認(rèn)真做好移民工作，及時(shí)更新水庫移民款發(fā)放農(nóng)戶信息記1分。

2、水利工作（2分）：確保水利設(shè)施完好，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好水庫堰壩修復(fù)，安全管理，能積極抓好防汛抗旱工作的記2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整潔（4分）：制定衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制記1分；配有保潔員（至少1名）1分；垃圾清潔設(shè)備（垃圾車、垃圾箱）齊全1分；做好垃圾集中處理，村莊環(huán)境保持整潔記1分，未完成一項(xiàng)扣1分，村莊環(huán)境督查未合格扣2分。

4、村務(wù)公開（3分）：村莊事務(wù)按月按季逐筆公開，手續(xù)齊全，按會(huì)計(jì)代理中心的要求做好財(cái)務(wù)帳目、村務(wù)各類報(bào)表按時(shí)上報(bào)的記3分；經(jīng)督查工作不到位，每缺一項(xiàng)扣1分，村務(wù)公開報(bào)表按季度上報(bào)，缺一季度扣0.5分。

5、土管規(guī)劃（2分）：年內(nèi)無違章違法用地事件出現(xiàn)記2分，出現(xiàn)一起違法用地事件的扣0.5分；用地糾紛未及時(shí)處理的扣0.5分。

（六）民主測(cè)評(píng) 20分

鎮(zhèn)干部民主測(cè)評(píng)10分；村各線干部、村民代表、黨員民主測(cè)評(píng)10分。

五、附加分（或減倒扣分）

對(duì)工作突出，由鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，給予酌情加分，對(duì)無故不參加會(huì)議，未按時(shí)完成交辦工作任務(wù)，從最終考核得分中扣分。

1、加分：在重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）推進(jìn)過程中，由鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議決定加分。

2、倒扣分：（1）無故不參加鎮(zhèn)會(huì)議一次扣1分，二次扣5分，全年累計(jì)三次及以上扣10分并取消評(píng)優(yōu)資格；（2）鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作因主觀原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成扣5分；不開展工作或人為造成工作被動(dòng)的扣10分。

六、有關(guān)激勵(lì)和制約

1、村黨組織書記、村委會(huì)主任分別記分，對(duì)于綜合考核前3名的村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)表彰。

2、對(duì)于出現(xiàn)下述情況之一的，實(shí)行一票否決，績(jī)效考核確定為“不稱職”等次并取消全年績(jī)效考核工資。（1）因主觀原因沒有完成鎮(zhèn)分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)的，長(zhǎng)期外出（一年累計(jì)3個(gè)月以上）致使工作無法正常開展的；

（2）本村被列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)管理信訪村的;（3）本村有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的；（4）本村違章建房情況嚴(yán)重的；

（5）因違法違紀(jì)行為被司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門查處；（6）在民主評(píng)議中不稱職票達(dá)50%以上的；

（7）因在村兩委內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)嚴(yán)重影響工作難以開展的；（8）其他不正確履行崗位職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的。

七、方法步驟

1、財(cái)政安排村黨組織書記和村委會(huì)主任人均5643（9405×60%）元用于績(jī)效考核，具體績(jī)效考核工資要根據(jù)考核得分計(jì)算兌現(xiàn)。個(gè)人績(jī)效考核工資具體計(jì)算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的總分計(jì)算出分值，再由分值相應(yīng)乘以各自的考核得分計(jì)算出當(dāng)年的績(jī)效考核工資。

2、村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核按進(jìn)行，一般安排在每年12月份組織實(shí)施。由鎮(zhèn)考核辦根據(jù)村黨組織書記和村委會(huì)主任的自查總結(jié)和述職評(píng)議結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、量化評(píng)分、初步評(píng)定考核等次，再提交黨委審核后，考核結(jié)果在村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示。具體考核實(shí)施步驟：

（1）自查總結(jié)。各村村黨組織書記和村委會(huì)主任在年終自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）予以說明，并報(bào)鎮(zhèn)考核辦公室（中心）評(píng)審。（2）述職評(píng)議。民主評(píng)議由鎮(zhèn)和村兩個(gè)層面組織開展：鎮(zhèn)級(jí)層面的民主測(cè)評(píng)由鎮(zhèn)考核辦組織，通過村黨組織書記和村委會(huì)主任工作述職，鎮(zhèn)干部大會(huì)打分形式開展；村級(jí)層面的民主評(píng)議由鎮(zhèn)考核辦主持召開村全體黨員、村民代表和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，村黨組織書記和村委會(huì)主任向與會(huì)人員述職，與會(huì)人員對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行民主評(píng)議，結(jié)果由考核辦匯總審核后報(bào)鎮(zhèn)黨委。（3）調(diào)查核實(shí)。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織由相關(guān)人員組成的績(jī)效考核小組，到村進(jìn)行考核、調(diào)查核實(shí)，并按照分工分塊將考核結(jié)果報(bào)考核辦。

（4）量化評(píng)分。鎮(zhèn)考核辦根據(jù)考核小組的考核結(jié)果，匯總得分后提出初步意見報(bào)鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（5）初步評(píng)定。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)考核辦初步意見進(jìn)行初步評(píng)定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次。

（6）黨委審核。在聽取鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見后，鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議集體研究確定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職。（7）結(jié)果公示。鎮(zhèn)黨委將考核結(jié)果在各村村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。

八、組織實(shí)施

1、鎮(zhèn)黨委、政府建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四篇：村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則

關(guān)于開展村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則

各村黨支部、村委會(huì)：

為進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)黨委、政府工作重心下移，規(guī)范村黨組織書記和村委會(huì)主任的考核工作，充分調(diào)動(dòng)村黨組織書記和村委會(huì)主任的工作積極性，全面提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、考核對(duì)象

村黨組織書記、村委會(huì)主任。

二、考核原則

對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核，按照注重實(shí)績(jī)、民主公開、績(jī)效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)的原則，堅(jiān)持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合；堅(jiān)持分層分塊考核；堅(jiān)持一頭取獎(jiǎng)，只參加鎮(zhèn)考核評(píng)獎(jiǎng)，不再參加村本級(jí)考核和領(lǐng)取本村各類考核獎(jiǎng)金。

三、工資構(gòu)成

1、村黨組織書記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬由“基本工資+績(jī)效工資”兩部分構(gòu)成。具體標(biāo)準(zhǔn)為：基本報(bào)酬為9000元。（1）基本工資占40%（3600元），按季度平均（1200元）由區(qū)財(cái)政直接發(fā)放到村主職干部個(gè)人賬戶中；（2）績(jī)效工資占60%（5400元），按當(dāng)年工作實(shí)績(jī)考核結(jié)果年終一次性發(fā)放。

2、執(zhí)行時(shí)間：自2012年1月1日起實(shí)施，一定三年。

四、考核辦法與內(nèi)容

（一）基層組織建設(shè) 23分

1、民情檔案（3分）：建立健全民情檔案記1分；建立健全民情檔案專職管理員隊(duì)伍并做好動(dòng)態(tài)管理記2分。因工作、管理不到位相應(yīng)扣分。

2、黨員發(fā)展（5分）：發(fā)展黨員工作正常的村記3分；當(dāng)年出現(xiàn)無發(fā)展黨員（包括新發(fā)展預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、考察對(duì)象）扣1分；連續(xù)二年未發(fā)展，當(dāng)年又不注重發(fā)展的村扣3分；連續(xù)三年及以上未發(fā)展黨員的重點(diǎn)村扣5分。因發(fā)展黨員程序不到位引起信訪并登記在冊(cè)的扣3分。

3、村級(jí)會(huì)議制度（6分）：嚴(yán)格執(zhí)行每月村兩委聯(lián)席辦公會(huì)議、民情溝通日、重大事項(xiàng)民主決策制度、備案報(bào)告制度、黨員民主生活會(huì)和村民代表會(huì)，做好會(huì)議記錄，材料能及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委的記6分，工作不到位，每缺一次扣1分。

4、村兩委（2分）：村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，自身素質(zhì)良好，村級(jí)配套組織健全，村級(jí)各項(xiàng)工作開展正常，記2分。

5、遠(yuǎn)程教育（2分）：加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)、管理使用，并能按要求及時(shí)組織收看的記2分，每缺一次扣0.5分。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)（5分）：明確領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制記1分；自覺遵守干部廉潔自律若干規(guī)定，兩委干部無違法違紀(jì)行為2分；家屬、子女、其他黨員干部無違紀(jì)行為2分，每違反一起扣1分。

（二）計(jì)劃生育工作 10分

1、計(jì)劃生育制度（1分）：建立村級(jí)民主管理計(jì)生工作機(jī)制，制訂計(jì)劃生育村規(guī)民約，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)正常的記1分，否則扣1分。

2、計(jì)劃外生育（3分）：無計(jì)劃外生育的記3分，每出現(xiàn)計(jì)劃外生育一例扣3分，扣分不封頂。

3、四項(xiàng)手術(shù)（3分）：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)結(jié)扎、透環(huán)孕檢任務(wù)完成的記3分，每出現(xiàn)一例未按期結(jié)扎的扣2分，透環(huán)孕檢率低于98%的不得分。

4、政策兌現(xiàn)（3分）：完成當(dāng)年計(jì)劃外政策兌現(xiàn)并兌現(xiàn)率達(dá)到100%的記3分，未完成不得分。

（三）社會(huì)穩(wěn)定工作 23分

1、民主法制村建設(shè)(2分):組織健全，民主決策，制度完善，運(yùn)行規(guī)范，監(jiān)督到位完成記2分。

2、社會(huì)治安、糾紛調(diào)解（7分）：

①按照“干部連民心，平安連萬家”要求開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，村平安促進(jìn)會(huì)和和諧志愿者正常開展工作記0.5分，建立健全村級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)及各種長(zhǎng)效機(jī)制的記0.5分；

②各類糾紛自行解決未上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心記2分，上交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心的記1分； ③轄區(qū)內(nèi)無重大惡性事件發(fā)生的記4分，村干部對(duì)重大事件苗頭沒有掌握、沒有匯報(bào)的扣1分，沒有及時(shí)做好穩(wěn)定工作，妥善處理的扣4分，引發(fā)群體性事件影響惡劣的每起扣10分，扣分不封頂。

3、信訪維穩(wěn)調(diào)處（10分）：及時(shí)化解各種矛盾，全年未發(fā)生群眾上訪和信訪的記10分；出現(xiàn)到區(qū)上訪的，個(gè)訪一次扣1分，5人以上的集體訪每次扣3分，10人以上的扣5分,重復(fù)訪加倍扣分；到市上訪的，個(gè)訪一次扣2分，5人以上集體訪每次扣5分，10人以上的扣10分,重復(fù)訪加倍扣分；到省以上上訪的，一次扣15分。出現(xiàn)網(wǎng)上信訪,經(jīng)查情況屬實(shí)的,每一次扣0.5分。考核以鎮(zhèn)綜治辦平時(shí)登記為依據(jù)，本項(xiàng)扣分不足的在大項(xiàng)中扣除。

4、安全生產(chǎn)工作（4分）：搞好水陸交通安全管理無事故發(fā)生記2分，做好民間防火防盜工作記1分，做好食品安全防范工作1分，發(fā)生重特大事故扣4分。

（四）社會(huì)事業(yè) 10分

1、合作醫(yī)療（2分）：積極做好宣傳，搞好合作醫(yī)療費(fèi)收繳工作，參保人數(shù)達(dá)90%以上記1分，搞好報(bào)銷服務(wù)的記1分。未完成參保率的扣1分，未做好農(nóng)戶報(bào)銷服務(wù)的每例扣1分。

2、社會(huì)養(yǎng)老金保障（1分）：做好社會(huì)養(yǎng)老金保障工作記1分，否則相應(yīng)扣分。

3、政策性住房保險(xiǎn)（1分）：農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保率達(dá)80%以上，記1分，否則相應(yīng)扣分。

4、生態(tài)保護(hù)工作（4分）：認(rèn)真做好森林防火工作，每發(fā)現(xiàn)一次森林火警扣1分，森林火災(zāi)過火面積超過50畝的不得分。嚴(yán)禁木材濫砍濫伐、薪柴砍伐、燒炭，每查處一次扣1分。

5、殯葬改革（2分）：努力抓好殯葬管理，遺體火化率100%記1分，未出現(xiàn)一起亂埋亂葬的記1分。

（五）新農(nóng)村建設(shè) 14分

1、生產(chǎn)發(fā)展（3分）：完成鎮(zhèn)下達(dá)的脫貧致富和低收入農(nóng)戶奔小康各個(gè)項(xiàng)目記1分；按上級(jí)要求做好下山脫貧工作記1分；認(rèn)真做好移民工作，及時(shí)更新水庫移民款發(fā)放農(nóng)戶信息記1分。

2、水利工作（2分）：確保水利設(shè)施完好，協(xié)助鎮(zhèn)政府做好水庫堰壩修復(fù)，安全管理，能積極抓好防汛抗旱工作的記2分，未完成的酌情扣分。

3、村容整潔（4分）：制定衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制記1分；配有保潔員（至少1名）1分；垃圾清潔設(shè)備（垃圾車、垃圾箱）齊全1分；做好垃圾集中處理，村莊環(huán)境保持整潔記1分，未完成一項(xiàng)扣1分，村莊環(huán)境督查未合格扣2分。

4、村務(wù)公開（3分）：村莊事務(wù)按月按季逐筆公開，手續(xù)齊全，按會(huì)計(jì)代理中心的要求做好財(cái)務(wù)帳目、村務(wù)各類報(bào)表按時(shí)上報(bào)的記3分；經(jīng)督查工作不到位，每缺一項(xiàng)扣1分，村務(wù)公開報(bào)表按季度上報(bào)，缺一季度扣0.5分。

5、土管規(guī)劃（2分）：年內(nèi)無違章違法用地事件出現(xiàn)記2分，出現(xiàn)一起違法用地事件的扣0.5分；用地糾紛未及時(shí)處理的扣0.5分。

（六）民主測(cè)評(píng) 20分

鎮(zhèn)干部民主測(cè)評(píng)10分；村各線干部、村民代表、黨員民主測(cè)評(píng)10分。

五、附加分（或減倒扣分）

對(duì)工作突出，由鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，給予酌情加分，對(duì)無故不參加會(huì)議，未按時(shí)完成交辦工作任務(wù)，從最終考核得分中扣分。

1、加分：在重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）推進(jìn)過程中，由鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議決定加分。

2、倒扣分：（1）無故不參加鎮(zhèn)會(huì)議一次扣1分，二次扣5分，全年累計(jì)三次及以上扣10分并取消評(píng)優(yōu)資格；（2）鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作因主觀原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成扣5分；不開展工作或人為造成工作被動(dòng)的扣10分。

六、有關(guān)激勵(lì)和制約

1、村黨組織書記、村委會(huì)主任分別記分，對(duì)于綜合考核前3名的村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)表彰。

2、對(duì)于出現(xiàn)下述情況之一的，實(shí)行一票否決，績(jī)效考核確定為“不稱職”等次并取消全年績(jī)效考核工資。

（1）因主觀原因沒有完成鎮(zhèn)分配工作或創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)的，長(zhǎng)期外出（一年累計(jì)3個(gè)月以上）致使工作無法正常開展的；（2）本村被列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)管理信訪村的;（3）本村有嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的；（4）本村違章建房情況嚴(yán)重的；

（5）因違法違紀(jì)行為被司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門查處；（6）在民主評(píng)議中不稱職票達(dá)50%以上的；

（7）因在村兩委內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)嚴(yán)重影響工作難以開展的；（8）其他不正確履行崗位職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的。

七、方法步驟

1、財(cái)政安排村黨組織書記和村委會(huì)主任人均5643（9405×60%）元用于績(jī)效考核，具體績(jī)效考核工資要根據(jù)考核得分計(jì)算兌現(xiàn)。個(gè)人績(jī)效考核工資具體計(jì)算方式：（9405×60%×34）÷34人的考核得分的總分計(jì)算出分值，再由分值相應(yīng)乘以各自的考核得分計(jì)算出當(dāng)年的績(jī)效考核工資。

2、村黨組織書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核按進(jìn)行，一般安排在每年12月份組織實(shí)施。由鎮(zhèn)考核辦根據(jù)村黨組織書記和村委會(huì)主任的自查總結(jié)和述職評(píng)議結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、量化評(píng)分、初步評(píng)定考核等次，再提交黨委審核后，考核結(jié)果在村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示。具體考核實(shí)施步驟：

（1）自查總結(jié)。各村村黨組織書記和村委會(huì)主任在年終自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目（工作）予以說明，并報(bào)鎮(zhèn)考核辦公室（中心）評(píng)審。

（2）述職評(píng)議。民主評(píng)議由鎮(zhèn)和村兩個(gè)層面組織開展：鎮(zhèn)級(jí)層面的民主測(cè)評(píng)由鎮(zhèn)考核辦組織，通過村黨組織書記和村委會(huì)主任工作述職，鎮(zhèn)干部大會(huì)打分形式開展；村級(jí)層面的民主評(píng)議由鎮(zhèn)考核辦主持召開村全體黨員、村民代表和村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，村黨組織書記和村委會(huì)主任向與會(huì)人員述職，與會(huì)人員對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行民主評(píng)議，結(jié)果由考核辦匯總審核后報(bào)鎮(zhèn)黨委。（3）調(diào)查核實(shí)。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織由相關(guān)人員組成的績(jī)效考核小組，到村進(jìn)行考核、調(diào)查核實(shí)，并按照分工分塊將考核結(jié)果報(bào)考核辦。

（4）量化評(píng)分。鎮(zhèn)考核辦根據(jù)考核小組的考核結(jié)果，匯總得分后提出初步意見報(bào)鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（5）初步評(píng)定。鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)考核辦初步意見進(jìn)行初步評(píng)定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次。

（6）黨委審核。在聽取鎮(zhèn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見后，鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議集體研究確定村黨組織書記和村委會(huì)主任考核得分和考核等次?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職。

（7）結(jié)果公示。鎮(zhèn)黨委將考核結(jié)果在各村村務(wù)、黨務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。

八、組織實(shí)施

1、鎮(zhèn)黨委、政府建立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核實(shí)施辦公室：各線職能工作由分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施考核，并提供相關(guān)考核依據(jù)。

2、本考核辦法由鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)解釋，未盡事項(xiàng)由鎮(zhèn)黨委政府班子集體討論決定。

第五篇：2020年街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作方案和村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作總結(jié)

街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作方案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《xxx 基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》，2021 年全市社區(qū)黨組織任期屆滿，將進(jìn)行集中換屆選舉。為認(rèn)真做好街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作，結(jié)合區(qū)委《關(guān)于做好 2021 年全市社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》精神，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照區(qū)委換屆要求，進(jìn)一步將社區(qū)黨組織換屆選舉工作與加強(qiáng)區(qū)域化黨建、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和軟弱渙散基層黨組織整頓等工作結(jié)合起來，努力把組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來，切實(shí)把社區(qū)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷鞏固和擴(kuò)大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高街道黨建工作水平，為建設(shè)和諧宜居的街道提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作原則

1.強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，要在街道工委和街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各社區(qū)黨委(總支)要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮本社區(qū)各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)，扎實(shí)做好換屆選舉工作。

2.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照加強(qiáng)社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的思路，及時(shí)轉(zhuǎn)化“不忘初心 牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)和成效，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善發(fā)

揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用各項(xiàng)制度機(jī)制，將政策、人員、資金等各類資源向社區(qū)傾斜，不斷夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。

3.擴(kuò)大黨內(nèi)民主。改進(jìn)選舉方式，實(shí)行社區(qū)黨組織成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，全部實(shí)現(xiàn)直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。通過召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，要認(rèn)真做好黨員代表的遴選考察工作。

4.嚴(yán)格按章辦事。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要求高，程序性、規(guī)范性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及有關(guān)程序進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取各種有效措施，防止違背黨員意愿、違反組織程序和不按章辦事等問題的發(fā)生。

三、目標(biāo)要求

1.選好黨組織負(fù)責(zé)人。各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，選出政治意識(shí)強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的社區(qū)黨組織書記。要加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度，每個(gè)社區(qū)必須配備 1 名專職副書記。專職副書記的配備原則上由社區(qū)工作者擔(dān)任。按照區(qū)委有關(guān)要求，街道和社區(qū)提前醞釀社區(qū)黨組織書記人選，經(jīng)街道工委研究確定后報(bào)上級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，最終當(dāng)選的社區(qū)基層黨組織書記與前期上報(bào)預(yù)測(cè)人選的吻合度力爭(zhēng)達(dá)到 100%。

2.優(yōu)化黨組織成員結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨委(總支)一般設(shè)委員5-7 人，社區(qū)黨支部一般設(shè)委員 3 人。要優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持老、中、青相結(jié)合，提倡社區(qū)黨組織成員本土化，提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)的黨員比例。著眼培養(yǎng)后備干部，堅(jiān)持把大學(xué)生社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實(shí)到黨組織班子中來，切實(shí)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)班子力量，增強(qiáng)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。

3.科學(xué)統(tǒng)籌人員設(shè)置。堅(jiān)持科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會(huì)成員，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部統(tǒng)籌調(diào)配，做到“四個(gè)提倡”，即提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”、提倡設(shè)立專職黨組織副書記、提倡“兩委”成員交叉任職、提倡黨組織成員從居委會(huì)成員中產(chǎn)生，全街道總體比例須比上屆有所提升，力爭(zhēng)整體比例不低 50%;社區(qū)居民委員會(huì)中的黨員比例、社區(qū)居民委員會(huì)主任是黨員的社區(qū)所占比例較上屆須有所提升，力爭(zhēng)整體比例不低于 50%和 90%;實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)中必須都有黨員。

四、時(shí)間步驟

此次社區(qū)黨組織換屆工作于 2021 年 1 月底結(jié)束，共分三個(gè)階段：

1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段(2020 年 8-9 月)。街道與社區(qū)開展調(diào)查摸底，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定選舉工作辦法，并指導(dǎo)社區(qū)黨組織圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，謀劃發(fā)展思路，起草一個(gè)高質(zhì)量的工作報(bào)告。各級(jí)要大力宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的重要意義，切實(shí)提高廣大黨員群眾對(duì)社區(qū)黨組織換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)參與換屆選舉的積極性。要積極宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的形式和程序，教育引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參與社區(qū)黨組織成員的推薦和選舉工作，增強(qiáng)廣大黨員做好換屆選舉工作的自覺性和責(zé)任感。要深入宣傳換屆工作紀(jì)律，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，確保風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

2.組織實(shí)施階段(2020 年 10-11 月)。按照選舉辦法，街道與社區(qū)認(rèn)真做好民主推薦、確定候選人初步人選、組織考察、確定候選人預(yù)備人選、正式選舉、報(bào)批備案等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。精心組織換屆會(huì)議，認(rèn)真審議工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織成員。社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照以下程序進(jìn)

行：一是民主推薦，采取由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的方式，推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選，在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果，按照不低于 20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。三是組織考察，由街道工委對(duì)社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進(jìn)行全面考察，按照不低于 20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉，召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)，采取無記名投票的方式，直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。“直選”的形式，可以先由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生書記、副書記，再由大會(huì)選舉產(chǎn)生其他委員;可以先由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生委員，再由大會(huì)選舉產(chǎn)生書記、副書記;可以由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。各社區(qū)可根據(jù)實(shí)際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報(bào)批，社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報(bào)街道工委審批。

3.后續(xù)工作階段(2020 年 12 月下旬)。認(rèn)真做好換屆選舉總結(jié)、歸檔工作和新老班子交接工作，保證社區(qū)工作持續(xù)穩(wěn)定開展;適時(shí)組織新一屆社區(qū)黨組織班子成員培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。各社區(qū)黨組織要按照街道工委統(tǒng)一部署整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部完成換屆選舉工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。為做好社區(qū)“兩委”換屆選舉，街道工委成立社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道工委黨政部，具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。成立由黨政部、民政綜合部、紀(jì)委參與的工作督導(dǎo)組，各社區(qū)黨組織要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨組織書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好具體實(shí)施。要把社區(qū)黨組織換屆選舉工作與即將開始的社區(qū)居民委員會(huì)

選舉銜接起來，科學(xué)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

2.精心指導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆選舉期間，黨政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將與基層社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委第一督導(dǎo)組將進(jìn)駐街道全程督促指導(dǎo)。街道科以上領(lǐng)導(dǎo)干部將與社區(qū)建立聯(lián)系包干等制度，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行具體指導(dǎo)督促。街道將建立由紀(jì)委和組織部門具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮黨員代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，確保換屆選舉工作在各方共同監(jiān)督下有序進(jìn)行。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格選舉程序，對(duì)拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀(jì)違規(guī)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3.解決問題，維護(hù)穩(wěn)定。要認(rèn)真制定工作預(yù)案，進(jìn)一步加大工作力度，充實(shí)組織力量，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。要做好信訪接待工作，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，積極化解矛盾，對(duì)選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要有針對(duì)性地做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選人員的思想工作，“一對(duì)一”地深入做好有“想法”人員的思想疏導(dǎo)工作，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，確?！吧系姆Q心、留的安心、下的順心”。4.做好宣傳，加強(qiáng)溝通。各社區(qū)每周要向街道“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)度、動(dòng)態(tài)以及典型做法和經(jīng)驗(yàn)。街道將對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法通過簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等方式，對(duì)社區(qū)換屆選舉的進(jìn)展情況予以通報(bào)，及時(shí)分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并整理上報(bào)區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律，未經(jīng)上級(jí)同意不準(zhǔn)隨意接受新聞采訪等活動(dòng)，牢牢把握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。

附機(jī)關(guān)綜合文稿起草工作的四個(gè)著力點(diǎn)（供參考）

文物秘訣，但有規(guī)律；文無定法，但需得法。機(jī)關(guān)綜合文稿起草主要是為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)的，是一項(xiàng)理論性、實(shí)踐性、時(shí)限性和務(wù)實(shí)性都很強(qiáng)的工作，除了涉及一般法定公文外，還涉及大量事務(wù)性文書如領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、計(jì)劃、方案、思路、要點(diǎn)、情況匯報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹、調(diào)研文稿等等?？梢哉f，這些文稿起草，既要講求“文以載道”，表達(dá)思想，體現(xiàn)政策和措施辦法；又要講求“成文之法”，遵循規(guī)律，合乎規(guī)范和格式“體例”。其關(guān)鍵主要有以下四個(gè)要點(diǎn)。

一、切入點(diǎn)：把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。

意圖不明，主旨不清，行文就沒有重點(diǎn)和方向，心里就沒有底。這是文字工作者的切實(shí)感受，也是文字工作的“大忌”。從文秘工作的性質(zhì)特點(diǎn)來看，綜合文稿實(shí)質(zhì)上是一種表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)思想感情、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作個(gè)性、展示領(lǐng)導(dǎo)精神風(fēng)貌的重要載體。它的起草工作與文學(xué)創(chuàng)作的最大不同的顯著特點(diǎn)，就是“因是為文、奉命而作”，因此，起草工作必須“唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是瞻”；其成功與否，也首先取決于所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)可和滿意。如果一篇文稿不能體

現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的“意圖”（包括領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)理念、工作態(tài)度作風(fēng)、思路及方式方法、乃至于語言表達(dá)的風(fēng)格習(xí)慣和特點(diǎn)等），或是不和領(lǐng)導(dǎo)的“口味”那么，即使寫得再好，也終究是徒勞無功，白費(fèi)力氣。因此，綜合文稿的寫作，必須把準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖尤其是工作意圖作為起草工作的切入點(diǎn)和先決條件，否則，難以使領(lǐng)導(dǎo)滿意?？梢哉f，把握了領(lǐng)導(dǎo)的意圖，就等于是把握住了文稿的“要旨”、基調(diào)，把握住了行文的重點(diǎn)和方向、文稿起草工作也就成功了一半。當(dāng)然，工作中，領(lǐng)導(dǎo)意圖的體現(xiàn)或把握有著許多不確定的因素，會(huì)出現(xiàn)諸多“難點(diǎn)”、“疑”甚至“盲點(diǎn)”。比如：有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)只是簡(jiǎn)單的提出一兩個(gè)問題，或只是粗略的交代幾句話，更多的是需要我們?nèi)プ龃罅康拇?、延伸、拓展、補(bǔ)充、細(xì)化和完善等等“拾遺補(bǔ)缺”工作，才能使之明細(xì)化、條理化、系統(tǒng)化。現(xiàn)實(shí)工作中有時(shí)還常會(huì)遇到“上午給題目，下午要文稿”或是領(lǐng)導(dǎo)授意不清等“意外”情況。這就需要我們憑借經(jīng)驗(yàn)與以靈活把握或機(jī)動(dòng)處理。這種把握和處理，顯然離不開平時(shí)工作中的細(xì)心觀察、體驗(yàn)、領(lǐng)悟，以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累。我個(gè)人感受較深的是，做好領(lǐng)導(dǎo)意圖把握工作，也有一個(gè)“磨合”的過程，其關(guān)鍵點(diǎn)在于要在“三個(gè)不斷”上下功夫，即：一是要不斷了解領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)了解其理論素思想內(nèi)涵、決策工作取向；二是要不斷適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)適應(yīng)其思維特征、性格特點(diǎn)、語言習(xí)慣；三是要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)學(xué)習(xí)其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、道德品質(zhì)、人格魅力。只有通過這種有意思的了解，適應(yīng)和學(xué)習(xí)，才能使自己的思維理念與領(lǐng)導(dǎo)形成“合拍共振”在文稿起草時(shí)產(chǎn)生潛移默化的作用，促進(jìn)文稿內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)“意圖”的有效對(duì)接，并在文稿中充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)“意圖”的目的。

二、核心點(diǎn)：充分占有材料。

文稿質(zhì)量水平的高低不在于文字的堆砌，而在于對(duì)問題的研究分析和對(duì)觀點(diǎn)的概況提煉，在于對(duì)材料的合理取舍與運(yùn)用。實(shí)踐證明，挖取主題、亮明觀點(diǎn)、闡明要以，必須以事實(shí)為依據(jù)，既要體現(xiàn)上級(jí)精神又要切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際；既要源于實(shí)踐又要高出與實(shí)踐；既能引經(jīng)論典又有具體實(shí)例。如此，才能使文稿言之有理、言之有物、言之有據(jù)、深入淺出，富有境界和張力，發(fā)揮出它的功能作用，最終達(dá)到推動(dòng)工作的目的。而這一切，都必須建立在充分占有材料的基礎(chǔ)之上。古人說：“老于讀書，諭于作文”。我個(gè)人認(rèn)為從事綜合文稿寫作其實(shí)也是“七分想（看），三分寫”。因?yàn)榫C合文稿主要形成“構(gòu)件”就是情況和材料，不去看、不去想、不去“消化”，就無從“下筆”。

另外，從我國應(yīng)用文體的起源和發(fā)展過程來看，也可以說明這一點(diǎn)。古代的應(yīng)用文本來是起于“言事”，但后來人們?cè)谑褂眠^程中發(fā)現(xiàn)，孤立的言事有時(shí)還不足以解決問題，因此要曉之以“理”；而光有“理”也是也不行，還必須再訴之以“情”。所以，人們通常“事、理（義）、情”稱為應(yīng)用文的三個(gè)基本要素。在對(duì)它們的使用上，主要視“言事”的具體方位和需要而定。就綜合文稿而言，“事、理（義）、情”實(shí)際上就蘊(yùn)含在各種各樣的情況和材料之中。也就是說，能客觀反映事物發(fā)展歸路和揭示事物發(fā)展本質(zhì)的種種“情況”和“材料”，就是寫作綜合文稿不可或缺的“構(gòu)件”。在工作中，我們每次接到文稿起草任務(wù)時(shí)，第一項(xiàng)工作就是要大量搜集材料，了解實(shí)際情況，落實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，盡量大可能的在最短的時(shí)間內(nèi)收集到與領(lǐng)導(dǎo)意圖有關(guān)的第一手材料和實(shí)際情況，然后要盡最大可能的把方方面面、上上下下的情況“吃深”、“吃透”，這樣，文稿起草起來才會(huì)感到得心應(yīng)手。否則，就會(huì)陷入“巧婦難做無米之炊”的尷尬境地，縱使你有天大的本事也沒用。初學(xué)文稿寫作的同志擬稿前常常會(huì)感到“沒有什么可寫的”、“不知從何寫起”，恐怕也真是不明白或不重視對(duì)材料收集、占有和取舍、運(yùn)用的道理。“充分占有材料”，僅是針對(duì)單篇文稿起草情況而言。對(duì)從事綜合文字工作的同志來說，還必須熟悉方方面面的情況，識(shí)“大體”、講

“見識(shí)”、飽“學(xué)養(yǎng)”。也就是既要“同上情”、“懂外交”，及時(shí)了解掌握上級(jí)的大政方針政策和重大決策部署，周邊地區(qū)以及兄弟單位的發(fā)展態(tài)勢(shì)；又要“熟內(nèi)情”、“知下情”，對(duì)本地、本部門或單位的新情況、存在問題以及新經(jīng)驗(yàn)、新做法等等心中有數(shù)。如此，文稿起草工作才能免去“巧婦難做無米之炊”之難和“沒有什么可寫的”、“不知從何寫起”之感。

三、根本點(diǎn)：認(rèn)真謀篇布局。

寫文章，最關(guān)鍵的思路清晰、布局合理。任何一種文體，科學(xué)的做法就是在寫作前先把要表達(dá)的觀點(diǎn)和意圖想好，把要表達(dá)要點(diǎn)和內(nèi)容想到，這就是所謂的“醞釀”、“構(gòu)思”、“謀篇”與“布局”。我個(gè)人的體會(huì)是綜

合文稿寫作，動(dòng)筆前擬列一份提綱既很重要，也很“管用”，不失為一種有效的好辦法，能解決不少實(shí)際問題，免除許多“勞心”、“勞累”之苦；特別是能較好地化解文稿寫作中令人頭疼的“程序與效率”這一矛盾，有效提高文稿的成功率、質(zhì)量和效率。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)工作

中，綜合文稿起草不但是“個(gè)人創(chuàng)作”，經(jīng)常還需要集體參與、分塊寫作或有別人提供材料，有時(shí)干脆是委托部門代筆，因此前前后后會(huì)涉及到很多“中間環(huán)節(jié)”問題和不確定因素，比如材料的收集、補(bǔ)充、綜合、替換、修改、深化、等等。在這種情況下，擬一份相對(duì)完整的提綱，事前分別交給領(lǐng)導(dǎo)審閱或相關(guān)人員討論，就能產(chǎn)生“磨刀不誤砍柴工”的功效，避免重頭再來的危險(xiǎn)。這是撰寫“大塊頭”的文稿（比如工作總結(jié)、大型會(huì)議材料等等）尤須注意的，也是慣用的辦法。如果時(shí)間或條件允許，提綱擬的越細(xì)、越實(shí)、越到位越好，以便材料收集整理、文字的組織加工和綜合利用等實(shí)際操作。對(duì)于從事綜合文稿寫作的同志而言，學(xué)會(huì)擬列提綱，我認(rèn)為是十分必要的；養(yǎng)成擬寫提綱的習(xí)慣，也將受益多多。它好比是人體的“骨骼”、房屋的“框架”、運(yùn)行的“航線”、指向的“路標(biāo)”，也可以說是一張規(guī)劃設(shè)計(jì)“藍(lán)圖”。有了這張“藍(lán)圖”只要按科學(xué)的方法去“備料”、“施工”、“裝飾”就可以了。有時(shí)候，一篇好提綱，再加幾份配套材料和數(shù)據(jù)資料，就可供領(lǐng)導(dǎo)作為講話稿使用，這無論是在日常工作中，還是時(shí)間緊迫的時(shí)候都很管用，可以解決許多“燃眉之急”和被動(dòng)應(yīng)付等尷尬之事。一般來講，提綱擬列，根據(jù)不同的使用需求，有粗綱、細(xì)綱和粗細(xì)綱結(jié)合三種。粗鋼，也就是只簡(jiǎn)略標(biāo)出所要寫（或說）的內(nèi)容的層次段

落大意和相互間的大致關(guān)系即可；細(xì)綱，則除粗鋼所標(biāo)內(nèi)容外，還要標(biāo)出開頭結(jié)尾、過度照應(yīng)、分點(diǎn)內(nèi)容、段落層次的安排處理等。通常情況下，提綱擬列會(huì)采用粗細(xì)相結(jié)合的辦法，使用也相對(duì)比較靈活，因時(shí)因事和因個(gè)人習(xí)慣而定，只為“實(shí)用”，不必太過苛求什么固定模式。

四、支撐點(diǎn)：日常勤學(xué)積累。

勤學(xué)是能力之源，思考是謀事之基，而積累則是成事之道。知識(shí)要靠學(xué)習(xí)積累，思想要靠思考積累。干工作往往是厚積薄發(fā)，搞綜合文字工作尤其如此。古人說：“積學(xué)以儲(chǔ)寶，酌理以富才”對(duì)于辦公室文字工作者來說，必要的知識(shí)，資料和經(jīng)驗(yàn)的積累和儲(chǔ)備是十分重要的。我們常說，從事辦公室文字工作的同志要“有事能干，無事能思”，“思”實(shí)際上是：“學(xué)”與“干”的一個(gè)部分；又說，文秘人員要具備一定的“文字功底”，這種文字功底雖然表面上指文字的組織、綜合、概括與表達(dá)能力，實(shí)質(zhì)上更是有各種“見識(shí)”、“學(xué)養(yǎng)”或是“學(xué)問”和“技能”等支撐起來的。根據(jù)我個(gè)人的體會(huì)，文稿起草是一些學(xué)問和技能，不完全是從教科書上就能學(xué)到的也不是通過大學(xué)中文系就可以直接培養(yǎng)出來的，有許多是需要通過實(shí)踐工

作不斷總結(jié)摸索才能培養(yǎng)鍛煉出來的，是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果。因此，勤于學(xué)習(xí)，善于積累，是從事綜合文字工作的同志必須養(yǎng)成的良好習(xí)慣。如何學(xué)習(xí)積累，知名記者鄧拓先生曾打過一個(gè)生動(dòng)的比喻。他說：“你看農(nóng)民出門，總順手帶個(gè)糞筐，見糞就撿，成為習(xí)慣。專門出門撿糞，倒不一定能撿很多。但養(yǎng)成了隨手撿糞的習(xí)慣，自然就會(huì)積少成多。積累知識(shí)（資料），也要有農(nóng)民積肥的盡頭……古今中外有學(xué)問的人，有成就的人，總是十分注意積累。知識(shí)是積累起來的，經(jīng)驗(yàn)也是積累起來的，沒有積累，就什么也談不上。”這正說明學(xué)習(xí)積累對(duì)于從事寫作的同志的重要性。比如我們前面提到的要重視領(lǐng)導(dǎo)意圖把握問題，材料收集占有問題，文稿的謀篇布局問題，以及事關(guān)文稿質(zhì)量的修改潤(rùn)色等等問題，也都離不開日常的勤學(xué)積累、總結(jié)領(lǐng)悟。從綜合文字工作的角度來看，學(xué)習(xí)積累，一是知識(shí)的積累，二是資料的積累，三是經(jīng)驗(yàn)的積累。三方面的積累層次當(dāng)然能做到越寬、越厚越好、越能靠近“博學(xué)而不窮”的程度越好。腦子里裝的東西越多，肚子里裝的“貨色”越多，那么你“綜合”的本錢也就越大，能力也就越強(qiáng)，水平也就越高。總之，綜合文字工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱苦復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，涉及到方方面面的能力，素質(zhì)與修養(yǎng)，不是靠簡(jiǎn)單看了幾篇“寫作要訣”之類的文字就能寫好得，還必須依靠自己的勤學(xué)積累。正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！?/p>

競(jìng)爭(zhēng)有序

成效顯著 ——全市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作總結(jié)

我市轄 xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），xx個(gè)村（社區(qū)）。截至目前，共有 xx個(gè)村（社區(qū)）黨組織如期完成換屆選舉，xx個(gè)村（社區(qū)）因整體拆遷等原因延期換屆，完成換屆率 xx%?？傮w上看，全市村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作圓滿平穩(wěn)完成，實(shí)現(xiàn)了選優(yōu)配強(qiáng)班子、激活組織活力、推進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的換屆目標(biāo)。

一、堅(jiān)持政策連續(xù)穩(wěn)定，村（社區(qū)）黨組織換屆明確了新導(dǎo)向 目前，基層黨組織換屆主要有“公推直選”、“兩推一選”和常規(guī)選舉三種方式?！肮浦边x”，先由黨員、群眾在公推會(huì)上選舉推薦委員候選人初步人選，然后采取直接選舉的辦法選舉委員、書記、副書記；“兩推一選”，先由黨員、群眾代表選舉推薦委員候選人初步人選，再采取間接選舉或直接選舉的辦法選舉；常規(guī)選舉，先由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定委員候選人初步人選，再采取間接選舉的辦法選舉。其中，直接選舉，指由黨員直接差額選舉委員、書記、副書記；間接選舉，指由黨員先差額選委員，由委員等額選書記、副書記。這次換屆，市里統(tǒng)一要求，要總結(jié)以往換屆

成功做法，處理好工作繼承與發(fā)展的關(guān)系、政策連續(xù)與嚴(yán)肅的關(guān)系、操作科學(xué)與穩(wěn)定的關(guān)系，原來在 2010年村黨組織換屆采取公推直選的村，原則上繼續(xù)采取公推直選方式，對(duì)選情復(fù)雜的村也可采取“兩推一選”等辦法進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已完成換屆的 xx個(gè)村（社區(qū)）中，xx個(gè)村采取了“公推直選”方式，占 xx%；xx個(gè)村采取“兩推一選”方式，占 xx%；x個(gè)村采取了常規(guī)選舉方式。換屆中，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持尊重歷史銜接、尊重村情實(shí)際，不拍腦袋決策、不定具體指標(biāo)，不劃杠杠要求，不來回“翻燒餅”，一切從實(shí)際出發(fā)，做到因村而異、因村制宜，不搞“一刀切”，候選人參與競(jìng)選的積極性高，但選舉過程紊而不亂，整體換屆工作平穩(wěn)有序，輿情把控及時(shí)高效，換屆中市級(jí)共受理群眾來信、來電和來訪 xx件次，是上屆信訪量的 xx%，沒有發(fā)生過到市 xx人以上集訪、鬧訪、纏訪事件。

二、圓滿實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)要求，村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)得到了新優(yōu)化 換屆中，通過規(guī)定合理的競(jìng)職條件、科學(xué)的選拔方式、較廣的選拔范圍、適度的差額比例，為基層優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。本次換屆共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員 xx名，平均年齡 xx歲，其中 xx歲以下的 xx名，占總數(shù)的 xx%；xx歲以下的 xx名，占總數(shù)的xx%； xx歲以上的 x名，占總數(shù)的 xx%，實(shí)現(xiàn)了以 xx歲左

右為主體、老中青相結(jié)合的村（社區(qū)）黨組織班子年齡梯次的換屆目標(biāo)。新一屆班子成員的學(xué)歷層次較上屆有所提高，其中研究生 xx 名，比上屆增加 xx 名，大學(xué)本科 xx 名，占總數(shù)的 xx%，大專以上學(xué)歷的共有 xx 名，占總數(shù)的 xx%。本屆還選舉產(chǎn)生女性委員 xx名，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村（社區(qū)）黨組織班子至少有 1名女性委員、黨員婦代會(huì)主任 100%進(jìn)村（社區(qū)）黨組織班子的目標(biāo)，極大地改善了村（社區(qū)）黨組織班子成員的性別比例。通過換屆，全市村（社區(qū)）黨組織班子的整體結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力和組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我市全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

三、普遍選出了“雙強(qiáng)”型帶頭人，基層科學(xué)發(fā)展增加了新活力 換屆始終堅(jiān)持注重德才兼?zhèn)?、以德為先選任原則，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)配班子，把具備發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力的黨員作為村黨組織書記選配的必備條件。換屆后，選舉產(chǎn)生的 xx名村（社區(qū)）黨組織書記中，屬“雙強(qiáng)”型的帶頭人 xx名，占總數(shù)的 xx%；大專以上學(xué)歷的 xx名，占總數(shù)的 xx%；新一屆村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡 xx歲，其中 xx歲以下的 xx名，占總數(shù)的 xx %，連續(xù)兩屆保持了以 xx歲左右為主體的基層黨組織書記隊(duì)伍。特別是在農(nóng)村，這次換屆選舉產(chǎn)生的 xx名村黨組織書記平

均年齡 xx歲，其中 xx歲以下的 xx名，占 xx%；xx歲左右的 xx 名，占 xx%；xx 歲以上的 xx 名，比上屆降低了 xx%，村黨組織書記隊(duì)伍年齡老化的問題得到了根本控制。其中新任村書記 xx名，占全市村黨組織書記的 xx%，平均年齡 xx歲，為農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍輸送了一批新鮮血液。村黨組織書記“雙強(qiáng)雙帶”（領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)、做群眾工作能力強(qiáng)，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富）能力進(jìn)一步增強(qiáng)，xx名村黨組織書記中，屬于本地致富帶富能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的共 xx名，占 x%，比上屆提高了 1xx個(gè)百分點(diǎn)；“雙強(qiáng)雙帶”型帶頭人占全市村黨組織書記的 xx%，比上屆提高了 xx個(gè)百分點(diǎn)，“雙強(qiáng)雙帶”型農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，成為我市強(qiáng)村固基、推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)的強(qiáng)勁力量。

四、遴選視野進(jìn)一步擴(kuò)大，基層干部隊(duì)伍整體水平有了新提高 這次換屆中，各縣區(qū)在拓寬選人視野上大膽創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)支持本村（社區(qū)）致富帶富能人、優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員參與競(jìng)選，同時(shí)打破地域、身份、年齡等限制，動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中的優(yōu)秀中青年干部和優(yōu)秀黨員大學(xué)生村官報(bào)名參加換屆選舉，部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺(tái)文件政策，消除機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生村官參選的后顧之憂。新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，本地致富帶富能人 xx名，優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人 xx名，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人

員 xx名，大學(xué)生村官 xx名，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派選人員 xx名。選舉產(chǎn)生的 xx名村（社區(qū)）黨組織書記中，除本地致富帶富能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員外，優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人 xx名，大學(xué)生村官 xx名，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派選人員 xx名。以上新任委員和書記、副書記產(chǎn)生的“五種來源”，使黨組織班子遴選的視野進(jìn)一步擴(kuò)大，黨組織班子成員閱歷進(jìn)一步豐富，充分體現(xiàn)了市委重品行、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重基層的選人用人導(dǎo)向和堅(jiān)持五湖四海、不拘一格選人才的選任原則。

五、對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)融合統(tǒng)一，基層黨員干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變 通過民主選舉產(chǎn)生的村（社區(qū)）黨組織班子，普遍經(jīng)過了競(jìng)職演說、群眾答辯和公開承諾的民主洗禮和考驗(yàn)，每一名新任委員和書記、副書記都在思考“群眾選我為什么、我為群眾干什么”的問題，群眾觀念明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)主動(dòng)改進(jìn)。他們?cè)诠ぷ髦幸仓苯痈惺艿饺罕姷男湃?，為民辦事腰桿更硬了，開展工作勁頭更大了，帶領(lǐng)致富的信心更足了。換屆后，我市采取市縣聯(lián)動(dòng)的方式，迅速開展新班子履職能力提升集中培訓(xùn)工作，組織開展了第二輪全面小康“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)，使新班子進(jìn)一步提高了崗位認(rèn)知能力，明確了工作思路，制定出了切實(shí)可行的任期目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，并與黨（工）委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在第一時(shí)間向黨員群眾公示，接受黨員群眾監(jiān)督。“三諾”活動(dòng)的開展，既統(tǒng)一

了思想，又鞭策了干部，新班子和書記感受到承諾的新責(zé)任、踐諾的新壓力、評(píng)諾的新動(dòng)力，自覺將工作重點(diǎn)落在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上，真正做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，全市農(nóng)村（社區(qū)）因換屆呈現(xiàn)出了新局面、新氣象。