第一篇：四項排查經(jīng)驗交流材料(狠抓責(zé)落實,認(rèn)真排查整改,有效化解和處署涉土信訪矛盾和隱患)

狠抓責(zé)任落實認(rèn)真排查整改

有效化解和處置涉土信訪矛盾和隱患

**市國土資源局

（2012年*月*日）

*月以來，我局組織全系統(tǒng)按照省、市“四到位”、“四嚴(yán)格”的工作要求,積極開展“四項排查”，全力以赴排查和化解涉土矛盾糾紛。前一階段工作達到了目標(biāo)明確、責(zé)任落實、措施穩(wěn)妥、效果明顯的階段性工作目標(biāo)，有效地促進了國土資源信訪工作機制的健全和完善，為提升國土資源管理水平營造了良好的外部環(huán)境。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，邊查邊改，“四項排查”工作順利推進 工作中，我們注重抓了以下幾個方面：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。

我局建立了由局長任組長，副局長任副組長，各處室負(fù)責(zé)人、各市（區(qū)）局（分局）局長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“四項排查”工作的部署、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“四項排查”工作的指導(dǎo)、督查。辦公室明確專人負(fù)責(zé)“四項排查”的日常工作。各個市（區(qū)）局（分局）也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確了專人負(fù)責(zé)“四項排查”。

工作開展之初，我局即明確：凡因排查不徹底，漏排、1

漏報矛盾隱患，或排查后處理、穩(wěn)控、應(yīng)急方案不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)有影響的事件的，倒查并從嚴(yán)、從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全系統(tǒng)形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

二是精心制定方案，全面進行排查。

我們將省、市關(guān)于“四項排查”的工作要求與國土資源管理工作進行有機結(jié)合，精心制訂了工作方案。我們排定時間節(jié)點，明確序時進度，組織各職能處室、各市（區(qū)）局（分局）主動與部、省相關(guān)部門聯(lián)系，了解涉土信訪登記信息。同時，部署各個職能處室、各市（區(qū)）局（分局）、各國土所對近年來發(fā)生的矛盾進行梳理，對重大信訪和歷史遺留問題進行排查。此外，全系統(tǒng)對“涉及三農(nóng)有關(guān)事項的決策；有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響的土地利用規(guī)劃調(diào)整、涉及城市建設(shè)、征地拆遷、安臵補償；涉及公共建設(shè)、土地開發(fā)復(fù)墾、整理等重點建設(shè)項目的重大決策；涉及采（探）礦權(quán)審批，地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治；其它涉及群眾利益的重大決策”等國土資源管理工作的潛在風(fēng)險點進行徹底排查，不留死角。

排查過程中，我們突出重點，加強對“涉土信訪重點市（區(qū)）”的排查，對重大信訪和歷史遺留問題、征地安臵補償、地質(zhì)災(zāi)害防治等事項進行了重點排查。對排查出來的矛盾問題和潛在風(fēng)險點，進行了分類梳理，逐一登記建檔，明確化解主體。做到底數(shù)清、情況明，為制訂針對性的整改措

施獲取了準(zhǔn)確資料，掌握了整改工作主動權(quán)。

三是堅持邊排查邊整改，務(wù)求工作實效。

我們堅持邊排查邊整改，確保排查工作不走過場、不搞形式。對于涉土信訪案件，逐案研究解決方案和穩(wěn)控措施。對信訪人的合理訴求，能及時解決的，快速解決到位，促其息訪息訴；涉及到其它部門，需要其它關(guān)部門協(xié)助解決的，我們積極主動聯(lián)系協(xié)調(diào)，推動問題解決。對國土資源管理工作中的潛在風(fēng)險點，則通過健全長效管理制度、完善業(yè)務(wù)工作流程來加以防范。

*8月，我局從國家土地督察**局獲取了14條信訪線索，個別信訪有進京赴省上訪苗頭。我局立即派員赴**、**等相關(guān)市（區(qū)），督促當(dāng)?shù)貒敛块T會同有關(guān)部門拿出切實可行的整改措施，進行了快速整改，消除了隱患。到目前為止，各個市（區(qū)）局（分局）對今年1-7月的**件群眾信訪事項進行了調(diào)查處理，《***國土資源管理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施辦法》以及《**市國土資源系統(tǒng)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》也正在加緊調(diào)整完善中，整改工作取得初步成效。

四是加強督查考評，嚴(yán)格落實責(zé)任。

我局由執(zhí)法監(jiān)察支隊牽頭，組成督查組對各市（區(qū)）局（分局）的“四項排查”工作進行全面督查。督查采取聽匯報、實地察看、聽取當(dāng)事人意見、重點督辦、掛牌督辦、限期解決等方式進行。局“四項工作”領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開重點問題排查、化解工作過堂會，聽取各市（區(qū)）局（分局）問

題排查、化解情況的報告，以及對有赴京到省苗頭的信訪督查相關(guān)地區(qū)落實穩(wěn)控措施。

督查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任不落實、措施不到位、工作不得力的，給予通報批評，限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、下一階段打算

“四項排查”工作已進入整改落實階段，能否取得預(yù)期工作效果，關(guān)鍵就在這個階段。我局將舉全局之力，對排查梳理出來的矛盾問題和潛在風(fēng)險點，采取有效措施，切實抓好整改，有效提升全市國土資源管理水平。

1、突出工作重點，及時化解矛盾。我局深刻認(rèn)識“四項排查”工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實上級的決策部署，重點清理歷史遺留問題和涉土信訪積案，對排查出的問題由班子成員歸口包案下訪，逐案研究分析，細(xì)化處臵方案，分別落實措施，開展集中整治，努力化解矛盾，維護社會穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生大規(guī)模涉土群體性事件，堅決防止發(fā)生涉土進京上訪活動，堅決防止因土地問題誘發(fā)重大公共安全事件，促進社會和諧穩(wěn)定。

2、抓好措施落實，嚴(yán)肅責(zé)任追究。繼續(xù)開展內(nèi)部督查制度，完善各類工作責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“首問承辦，負(fù)責(zé)到底”的原則，把責(zé)任落實到人；對在“四項排查”工作中失誤的、工作造成后果的，予以通報并進行嚴(yán)肅處理?！八捻椗挪椤惫ぷ鏖_展不力地區(qū)，在年底國土資源綜合考評中實行“一票否決”。

3、完善長效管理機制，提升國土資源管理水平。

一是完善《**市國土資源管理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》。根據(jù)省、市文件要求，進一步完善符合國土資源管理實際的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，在各類重大事項實施前對發(fā)展趨勢進行預(yù)測，對其可行性以及效果進行預(yù)先評估，有效化解維穩(wěn)風(fēng)險。對出臺和實施的重大決策事項實行“三個一律”，即對未經(jīng)風(fēng)險評估的一律不得實施，對評估發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)不穩(wěn)定的一律暫緩或不予實施，對穩(wěn)評不到位引發(fā)重大事件的一律追究相關(guān)人員責(zé)任，從源頭上杜絕不穩(wěn)定事端的發(fā)生。

二是完善《**市國土資源系統(tǒng)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》。落實應(yīng)急人員和車輛等硬件配臵，確保通訊暢通、指揮順暢、反應(yīng)靈敏、處臵有序，確保第一時間發(fā)生，第一時間處臵。對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任人員，以及處臵工作不力，或因隱瞞、謊報、緩報信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，給予行政處分。對在預(yù)防、處臵群體性事件工作中有重大貢獻的單位及個人應(yīng)給予獎勵。

三是嚴(yán)格規(guī)范征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行征地告知、聽證等有關(guān)程序，維護被征地農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行征地補償款預(yù)存制度，征地材料報批前，將征地補償安臵費用和被征地農(nóng)民基本生活保障資金足

額交納到位；嚴(yán)格規(guī)范征地補償資金撥付渠道，征地補償資金納入財政專戶管理，確保征地補償資金撥付到被征地村組和失地農(nóng)民保障專戶；及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)?！妒≌P(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2011]40號）下發(fā)后，我們嚴(yán)格執(zhí)行新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。在此之前雖經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，但征地補償安臵費用至今沒有按規(guī)定時間落實到位的，按照新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四是加強項目用地審查。依法嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，對投資強度、建筑容積率、生產(chǎn)用地比例等指標(biāo)嚴(yán)格審查，對高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”項目用地，堅決予以制止，保護群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境。

五是進一步健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“全覆蓋、無縫隙”的執(zhí)法動態(tài)巡查模式，建立網(wǎng)格化管理制度，分片包干、責(zé)任到人。進一步提高12336國土資源違法舉報熱線電話的辦理效率，加強網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警工作，及時查糾各類土地違法違規(guī)行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)。